ЗОНА ОТВЕТСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НАПРИМЕРЕ ДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ШЕРЕШОВЕЦ ВЛАДИМИРОВНА ЕЛЕНА ДИРЕКТОР «КИТ СРО » ЧЛЕН ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА КОМИТЕТА ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙРФ И ЖКХ ДУМЫ ЗАВЕДУЮЩАЯ КАФЕДРОЙ РОСКАПСТРОЙ МИНСТРОЕ ПРИ РОССИИ ВНЕШТАТНЫЙ ПРЕПОДАВАТЕЛЬ РАНХИГС ПРЕЗИДЕНТЕ ПРИ РФ
ЧТО ТАКОЕ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК? Земельный участок – это некая часть поверхности земли, имеющая определенные границы и определенный размер, установленные согласно законодательству. 2
3 КОГДА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, НА КОТОРОМ РАСПОЛОЖЕН МНОГОКВАРТИРНЫЙ ДОМ, ЯВЛЯЕТСЯ ОБЩИМ ИМУЩЕСТВОМ? Ст. 16 189 -ФЗ от 29. 12. 04 земельный участок, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме
ROSREESTR. RU 4 1. Получить информацию о факте формирования участка под многоквартирным домом и постановке его на кадастровый учет можно на публичной кадастровой карте на сайте Росреестра. Данный сервис создан и поддерживается в актуальном состоянии специалистами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра). Поиск – или географические координаты (широта – долгота) либо в расширенном поиске – адрес. Найдя интересующий участок и кликнув на него, пользователь открывает окно, где собраны все доступные данные: точный адрес, площадь, кадастровая стоимость, форма собственности, юридический статус земельного участка (категория, вид разрешенного использования) и др. – достоверность нужно проверить, заказав выписку
5
КОГДА НА ОДНОМ УЧАСТКЕ НЕСКОЛЬКО МКД 6 когда на одном земельном участке расположены несколько МКД, должен быть сформирован земельный участок непосредственно для эксплуатации какого-либо конкретного МКД (под каждым МКД). <Письмо> Росреестра от 15. 02. 2013 N 14 -00559/13 <О возможности расположения на земельном участке нескольких многоквартирных домов>
НА ЧТО ССЫЛАТЬСЯ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ЗУ? 7 1. Статья 36 Жилищного кодекса РФ. И Часть 1 статьи 16 № 189 -ФЗ 2. Статья 43 пункт 4 Градостроительного Кодека РФ (местоположение границ образуемых и изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, установленными в соответствии с федеральными законами, техническими регламентами; NB (!) ранее - … с учетом фактического землепользования. 3. Совместное Постановление № 10/22 от 29. 04. 2010 Высшего Арбитражного и Верховного судов РФ(раздел "Споры о правах на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома"). 4. Согласно пункту 2. 3 Сан. Пи. Н 2. 1. 2. 2645 -10, земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений. 5. Подпункты е) и ж) пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ПП 491 от 13. 08. 06 № согласно которому в состав общего имущества включаются: ЗУ с элементами озеленения и благоустройства. 6. Местные нормы и правила (например по Москве: пункт 5. 5 раздела 5 МГСН 1. 01 -99) придомовая территория включает обязательные элементы: подходы и подъезды к дому, гостевые автостоянки, территории зеленых насаждений с площадками для игр и отдыха.
МОМЕНТ ПЕРЕХОДА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ 8 переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность СП в МКД
9 КОГДА ВОЗНИКАЕТ ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ДЛЯ НОВОГО СП? До 01. 2017 П. 2 ст. 23 Закона 122 -ФЗ После 01. 2017 П. 5 ст. 40 Закона 218 -ФЗ О госрегистрации недвижимости Аналогичные нормы законов государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
ЕСЛИ УЧАСТОК НЕ СФОРМИРОВАН Постановление Конституционного Суда РФ от 28. 05. 2010 № 12 -П 10 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29. 04. 2010 № 10/22 Признание ЗУ без границ объектом гражданских прав невозможно если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под МКД находится в собственности соответствующего публично-правового образования. СП не вправе распоряжаться ЗУ СП вправе пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Не является ИО и принадлежит муниципалитету
ЗА ЧТО ВНОСЯТ ПЛАТУ СОБСТВЕННИКИ ПОМЕЩЕНИЙ? ЗА ЧТО ОТВЕЧАЕТ УО/ ТСН? Ч. 1 и 3 ст. 39 ЖК - СП несут бремя расходов на содержание ОИ МКД. ПП 491 от 13. 08. 2006 п. 2 «е» - СП должны содержать ОИ, к ОИ относится только сформированный ЗУ, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. Ст. 161 ЖК – УО обеспечивает надлежащее содержание ОИ МКД СТ. 162 – ОИ – существенное условие ДУ Письмо Минстроя РФ от 24. 09. 2015 № 30846 -ОД/04: предписание за содержание и благоустройство территории неправомерно если нет в ДУ 11 СП плату только за обслуживание общего имущества МКД. Плата за обслуживание земельного участка может быть включена только в случае, если земельный участок входит в состав общего имущества МКД (сформирован). УО несет ответственность только за обслуживание придомового участка только в случае, если совпадают условия: Земельный участок является ОИ (сформирован). 11 Услуга по обслуживанию земельного участка включена в ДУ МКД.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА 12 ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 февраля 2013 г. N 12736/12 Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под МКД находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Правила благоустройства незаконны: ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 30 июня 2010 г. N 78 -Г 10 -9 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 14 сентября 2011 г. N 35 -Г 11 -27 ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 11 апреля 2012 г. по делу N 33 -2052/2011 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 марта 2012 г. N Ф 03 -667/2012 Если будете убирать территорию (а также косьбу, очистку снега, обрезку деревьев, устройство детских площадок) И НАЧИСЛЯТЬ ЗА ЭТО ГРАЖДАНАМ– нецелевое расходование средств: ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 августа 2013 г. по делу N А 337816/2013 Аналогичный довод приводится в: ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 2013 г. по делу N А 56 -21866/2013
13 ВНУТРИДВОРОВЫЕ ДОРОГИ Федеральный закон от 08. 11. 2007 N 257 -ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" Пункт 1 статьи 3 Внутриквартальные проезды ОТНОСЯТСЯ к объектам транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств и включающей в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью
ВНУТРИДВОРОВЫЕ ДОРОГИ – КАРТИНКИ ДЛЯ ВСТАВКИ 14
СЛОЖНОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ДОРОГИ В С-ТЬ 15 Передача дорог из гос-й и муниципальной с-ти земельный участок Не предусмотрена предоставляется в действующее законодательство не дает оснований целях размещения на для включения внутриквартальных проездов в нем жилого здания состав земельного участка под МКД при его формировании внутриквартальные проезды могут быть переданы муниципалитетом собственникам помещений в МКД в безвозмездное пользование, на основании общих норм гражданского права – при наличии согласия собственников (гл. 36 ГК РФ). Согласие собственников должно быть получено на общем собрании 100% голосов. 15
КТО ЖЕ ДОЛЖЕН СОДЕРЖАТЬ ДОРОГИ? 12. 34 Ко. АП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог 16 ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 марта 2014 г. N 15328/13 УО привлечена к административной ответственности по 12. 34 Ко. АП (не почистила снег, нарушила требования ГОСТ Р 50597 -93 «Автомобильные дороги, безопасность движения» ) и ПП 1090 (в ДУ такая обязанность была) Согласно ч. 2 ст. 12 ф. закона от 10. 12. 1995 N 196 -ФЗ "О безопасности дорожного движения" ст. 3 и 15 Ф. закона от 08. 11. 2007 N 257 -ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ОРГАНЫ ВЛАСТИ. Субъектами административного правонарушения являются должностные лица, ответственные за состояние дорог.
17 КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ПРИДОМОВОГО УЧАСТКА Критерии оценки загрязнения придомовой территории в нормативных правовых актах (Сан. Пи. Нах, Правилах и нормах) не установлены. Только требования к составу, периодичности и порядку выполнения работ, обеспечивающих надлежащее содержание придомовых территорий, а не критерии оценки санитарного состояния самих территорий. ПРИМЕР по МО: Закон МО от 29. 11. 2005 N 249/2005 -ОЗ (глава 2): - Уборка улиц и дорог на территории населенных пунктов производится ежедневно в соответствии с договором, заключенным между эксплуатационной организацией и заказчиком. - В период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории поселений должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. ТО, в соответствии с требованиями законодательства все необходимые для надлежащего содержания придомовых территорий работы должны быть выполнены в полном объеме и в установленные сроки или с установленной периодичностью. Иные критерии оценки качества выполненных работ отсутствуют.
БРЕМЯ ОТВЕСТВЕННОСТИ (ПУНКТ 13 ПП 1156) 18 бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории Входящей в состав общего имущества НЕ входящей в состав общего имущества Несут СП в МКД Несут собственники земельного участка 18
СПАСИБО ВНИМАНИЕ ЗА ! ШЕРЕШОВЕЦ ВЛАДИМИРОВНА ЕЛЕНА EMAIL: 9871279@GMAIL. COM ТЕЛЕФОН (495) 987 -12 -79 : 8
Скачать презентацию ЗОНА ОТВЕТСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НАПРИМЕРЕ ДВОРОВЫХ ТЕРРИТОРИЙ ШЕРЕШОВЕЦ
5c524a3c2e93557d04669425d2663c1d.ppt