ЗНАТЬ Систему и структуру государственных органов

ЗНАТЬ Систему и структуру государственных органов • • Технологии и методы организации исполнения полномочий органов государственной власти • Механизмы взаимодействия государственных органов

Система и структура государственных органов УКАЗ Президента РФ от 21. 05. 2012 N 636 "О СТРУКТУРЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ"

Правительство Российской Федерации Возглавляется Председателем правительства Российской Федерации Председатель Правительства Российской Федерации имеет 7 заместителей, в числе которых: Первый заместитель Председателя Правительства РФ, Заместитель Председателя Правительства РФ-Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации В состав Правительства Российской Федерации входит 20 Федеральных Министерств В составе федеральных органов власти имеется 33 Федеральные службы 25 Федеральных агентств

Структура федеральных органов исполнительной власти Из 20 Федеральных Министерств 5 Министерств руководятся Президентом Российской Федерации ( МВД, МЧС, МИД, Министерство Обороны, Минюст) 15 Министерств руководятся Правительством Российской Федерации Из 33 Федеральных служб 6 − руководятся Президентом Российской Федерации 10 − руководятся Правительством Российской Федерации 17− подведомственны Федеральным Министерствам Из 25 Федеральных агентств 2 − руководятся Президентом Российской Федерации 2 − руководятся Правительством Российской Федерации 21 − подведомственны Федеральным Министерствам

Система и структура государственных органов Президент РФ Аппарат Президента Федеральные Министерства Правительство РФ (МВД, МЧС, МИД, МО, Минюст) Федеральные службы (6 служб) Федеральные агентства (2 агентства) руководство подведомственность Федеральные Министерства (15 Министерств) Федеральные службы (27 службы; 10 из них−Правит. ) Федеральные агентства (23 агентств; 2 из них−Правит. )

Федеральные службы, руководимые Президентом РФ 1. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) 2. Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) 3. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба) 4. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба) 5. Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба) 6. Федеральная служба по финансовому мониторингу (федеральная служба)

Федеральные агентства, руководимые Президентом РФ 1. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации 2. Управление делами Президента Российской Федерации

Федеральные службы и Федеральные агентства, подведомственные Федеральным Министерствам, которыми руководит Президент РФ 1. Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству 2. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству 3. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю 4. Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств 5. Федеральное агентство специального строительства 6. Федеральная служба исполнения наказаний 7. Федеральная служба судебных приставов Министерство обороны РФ 2 Министерство иностранных дел РФ 3 Министерство юстиции РФ 6 4 5 1 7

Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации Министерство культуры Российской Федерации Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Министерство регионального развития Российской Федерации Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Министерство спорта Российской Федерации

Федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (продолжение) Министерство транспорта Российской Федерации Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации Министерство экономического развития Российской Федерации Министерство энергетики Российской Федерации

Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации Федеральная антимонопольная служба Федеральная служба государственной статистики Федеральная миграционная служба Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Федеральная служба по оборонному заказу Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка Федеральная таможенная служба Федеральная служба по тарифам Федеральная служба по финансовым рынкам Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральное космическое агентство Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам Минздрав: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Федеральное медико-биологическое агентство Мин. Культуры: Федеральное архивное агентство Федеральное агентство по туризму Минобр: Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки Федеральное агентство по делам молодежи Мин. прир. ресурсов и экологии РФ: Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Федеральная служба по надзору в сфере природопользования Федеральное агентство водных ресурсов Федеральное агентство лесного хозяйства Федеральное агентство по недропользованию

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам (продолжение) Мин. промышленности и торговли Российской Федерации: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии Министерство регионального развития Российской Федерации: Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерство связи и массовых коммуникаций РФ: Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Федеральное агентство связи Министерство сельского хозяйства РФ: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору Федеральное агентство по рыболовству

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам (продолжение) Министерство транспорта РФ: Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Федеральное агентство воздушного транспорта Федеральное дорожное агентство Федеральное агентство железнодорожного транспорта Федеральное агентство морского и речного транспорта Министерство труда и социальной защиты РФ: Федеральная служба по труду и занятости Министерство финансов РФ: Федеральная налоговая служба Федеральная служба финансово-бюджетного надзора Федеральное казначейство (федеральная служба)

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам (продолжение) Министерство экономического развития РФ: Федеральная служба по аккредитации Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии Федеральная служба по интеллектуальной собственности Федеральное агентство по государственным резервам Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Основные изменения структуры и системы государственных органов 1. Федеральные министры вправе: давать руководителям федеральных служб и агентств, подведомственных соответствующим федеральным министерствам, обязательные для исполнения указания; приостанавливать в случае необходимости решения таких федеральных служб и федеральных агентств (их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен федеральным законом. 2. На заместителя федерального министра может одновременно возлагаться функция руководителя (директора) федерального агентства, подведомственного данному министерству, если это предусмотрено актом Президента РФ или Правительства РФ.

3. Образованы 2 федеральные министерства, преобразованы 2 прежних министерства и произведены соответствующие изменения функций существующих и вновь образованных министерств и подведомственных им федеральных служб и агентств. 4. Образовано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

Трехуровневая подсистема органов исполнительной власти в одной сфере государственной деятельности (на примере экономического развития) Министерство экономического развития Фед. служба по аккредитации Фед. служба гос. регистра ции, када стра и картогра фии Фед. служб по интеллектуальной собственности Фед. агентство по государственным резервам Административное руководство Отчетность Фед. агентство по управлению гос. имуществом

Распределение властных полномочий по трем уровням иерархии органов исполнительной власти (на примере Министерства экономического развития) Функции Министерства экономического развития: выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, и функции, возлагаемые на: • Федеральную службу по аккредитации; • Федера льную слу жбу госуда рственной регистра ции, када стра и картогра фии; • Федеральную службу по интеллектуальной собственности; • Федеральное агентство по государственным резервам; • Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Функции Министерства экономического развития (продолжение) а также государственной статистической деятельности, инвестиционной деятельности и государственных инвестиций, формирования межгосударственных и федеральных целевых программ (долгосрочных целевых программ), ведомственных целевых программ, разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации, создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации

Распределение властных полномочий по трем уровням иерархии органов исполнительной власти (на примере Министерства экономического развития) (продолжение) Функции службы по аккредитации: формирование единой национальной системы аккредитации и осуществление контроля деятельности аккредитованных лиц, в том числе полномочия по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), граждан и организаций, экспертов и экспертных организаций определенного перечня Функции слу жбы госуда рственной регистра ции, када стра и картогра фии: организация единой системы государственного кадастрового учёта недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации

Распределение властных полномочий по трем уровням иерархии органов исполнительной власти (на примере Министерства экономического развития) (продолжение) Функции службы по интеллектуальной собственности: контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества.

Распределение властных полномочий по трем уровням иерархии органов исполнительной власти (на примере Министерства экономического развития) (продолжение) Функции Федерального агентства по государственным резервам —управление единой системой государственного резерва Российской Федерации, в том числе функции по формированию, хранению и обслуживанию запасов государственного материального резерва, предназначенных для обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации, неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами ресурсов и продовольствия, оказания гуманитарной помощи и оказания регулирующего воздействия на рынок.

Распределение властных полномочий по трем уровням иерархии органов исполнительной власти (на примере Министерства экономического развития) (продолжение) Функции Федерального агентства по управлению государственным имуществом: полномочия по имущественным отношениям, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, оценочной деятельности, земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории)

Знать Технологии и методы организации исполнения полномочий органов государственной власти: • подготовка и контроль исполнения распорядительных документов (Приказов, распоряжений и т. д. ) • разработка и исполнение регламентов информационного обмена • подготовка и исполнение целевых программ по предмету деятельности органа власти

Технологии и методы организации исполнения полномочий органов государственной власти (продолжение) • разработка системы мер поощрения и наказания • применение методов организационного управления для организации взаимодействия с другими органами власти при выполнении совместных работ • разработка перечня возможных нештатных ситуаций и правил поведения при их наступлении • контроль исполнения законодательства, следование букве закона

Знать механизмы взаимодействия государственных органов Механизмы взаимодействия государственных органов: • • • Правовой Административный Финансовый Информационный Морально-этический

УМЕТЬ • Разрабатывать и аргументировать предложения, направленные на повышение эффективности деятельности государственных органов и государственных организаций

• Прогнозировать последствия реализации государственных программ Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» Государственные программы Российской Федерации «Развитие науки и техники» и «Развитие образования» Государственная программа Российской Федерации «Культура России» • Принимать деятельное участие в реализации государственных программ • Переводить деятельность в государственную программу • Отчитываться по исполнению государственной программы

Распределение властных полномочий по трем уровням иерархии органов исполнительной власти (на примере Министерства здравоохранения РФ) Функции Министерства здравоохранения РФ − выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств, обеспечения их качества и безопасности, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, санитарноэпидемиологического благополучия населения, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, а также управление государственным имуществом в сфере здравоохранения, оказание государственных услуг, включая оказание высокотехнологичной медицинской помощи, проведение судебномедицинских и судебно-психиатрических экспертиз.

Трех уровневая подсистема органов исполнительной власти в одной сфере государственной деятельности (на примере здравоохранения) Министерство здравоохранения РФ Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения Федеральное медикобиологическое агентство Отчетность Административное руководство Контроль в части, касающейся функций вышестоящего органа власти

Распределение властных полномочий по трем уровням иерархии органов исполнительной власти (на примере Министерства здравоохранения РФ) Функции Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения − нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения Функции Федерального медико-биологического агентства − медико-биологическая оценка воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, оказание государственных услуг, включая оказание высокотехнологичной медицинской помощи, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз