ЗНАЧЕНИЕ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 1. С момента составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении считается возбужденным (ч. 4 ст. 28. 1 Ко. АП РФ). 2. Является доказательством по делу об административном правонарушении (ч. 2 ст. 26. 2 Ко. АП РФ)
Обязательные реквизиты протокола об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28. 2 Ко. АП РФ) • дата и место его составления (число, месяц, год и время, наименование населенного пункта, где составлен протокол, указываются полностью, без сокращений); • должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол (необходимо точное указание должности лица, составившего протокол, в соответствии с документами, определяющими статус и должностные обязанности должностного лица);
• сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (фамилию, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимо вписывать печатными буквами (разборчиво) в соответствии с документом, удостоверяющим личность. Также в протоколе необходимо указать наименование, серию и номер документа, удостоверяющего личность, дату и место рождения лица, место жительства, место работы, должность и телефон. Особое внимание следует уделять точному заполнению фамилии, имени, отчества, места рождения и места жительства лица, в отношении которого составлен протокол, обязательно истребуя документы, удостоверяющие личность. При составлении протокола на индивидуального предпринимателя, кроме общепринятых требований, необходимо указывать ИНН, номер, дату и место выдачи свидетельства. При составлении протокола на юридическое лицо указывается его организационно-правовая форма, название, юридический адрес, адрес фактического местонахождения, адрес для почтовой корреспонденции, телефон, ИНН, полные банковские реквизиты, фамилия, имя, отчество руководителя);
• фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие) - фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если таковые имеются, отражаются в протоколе в полном объеме; • место, время совершения и событие административного правонарушения (в протоколе необходимо точное указание времени и места совершения правонарушения. При описании места совершения правонарушения следует осуществлять его привязку к окружающим стационарным объектам. В протоколе излагается объективное, краткое и точное описание события допущенного правонарушения, при этом следует избегать формулировок общего характера);
• статья Ко. АП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (в отношении закона субъекта РФ в протокол вносятся полное и точное наименование, дата и номер, статья (часть или пункт статьи); • объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело (в случае отказа правонарушителя от дачи объяснения в протоколе делается соответствующая запись); • иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Ко. АП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Нарушением, влекущим невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому не были предварительно разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25. 1, ст. 51 Конституции Российской Федерации
• Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. • К протоколу об административном правонарушении следует прилагать надлежаще оформленную доверенность, выписки из приказа, должностной инструкции, копии учредительных документов.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
СПОСОБЫ НАДЛЕЖАЩЕГО ИЗВЕЩЕНИЯ О СОСТАВЛЕНИИ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТВИНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ Поскольку Ко. АП РФ не содержит какихлибо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, заказным письмом с уведомлением о вручении и т. п. ).
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
• Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. • В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. • В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
НЕДОСТАТКИ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ • Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28. 2 Ко. АП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т. п. ). • Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28. 5 и 28. 8 Ко. АП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье, органу, должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29. 4 Ко. АП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.
Недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.
Существенные недостатки, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и выявленные на этапе подготовки к рассмотрению дела, могут быть устранены исключительно путем составления нового протокола об административном правонарушении, с соблюдением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу
Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29. 9 Ко. АП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела
Протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции соответствующего органа.
Полномочия должностного лица на составление протокола должны подтверждаться нормативными актами соответствующих государственных органов (ст. 28. 3 Ко. АП РФ).
Протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении (ст. 28. 8 Ко. АП РФ). Поэтому не допускается рассмотрение дела об административном правонарушении лицом, составившим соответствующий протокол.
Скачать презентацию ЗНАЧЕНИЕ ПРОТОКОЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 1 С момента
ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ.ppt