Зм м 8 ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА САНАЦІЇ ПІДПРИЄМСТВ

Зм. м. 8. ДЕРЖАВНА ФІНАНСОВА ПІДТРИМКА САНАЦІЇ ПІДПРИЄМСТВ

План 8. 1. Зміст та необхідність державної санаційної підтримки підприємств 8. 2. Форми та методи державної фінансової підтримки підприємств

8. 1. Зміст та необхідність державної санаційної підтримки підприємств Згідно із Законом України “Про підприємства в Україні” у разі збиткової діяльності суб 'єктів господарювання держава, якщо вона визнає їх продукцію суспільна необхідною, може надавати їм дотації чи інші пільги. Нагальна необхідність участі держави в санації може виникнути в разі загрози банкрутства містоутворюючого підприємства, банкрутство та ліквідація якого може призвести до виникнення соціальних конфліктів та до нестабільності в регіоні.

Державна підтримка може здійснюватися: за рахунок коштів державного бюджету за рахунок місцевих бюджетів Зокрема, господарський суд, за клопотанням органу місцевого самоврядування або відповідного центрального органу виконавчої влади, може винести ухвалу про санацію містоутворюючого підприємства або іншого суб'єкта господарювання, діяльність якого є суспільне необхідною для певного регіону. При цьому відповідні державні органи мають укласти з кредиторами договір поруки за зобов'язаннями боржника або погасити дані зобов'язання за рахунок надання кредитної підтримки чи фінансових ресурсів на безповоротній основі.

Основні критерії відбору підприємс тв для падання їм цільової державної підтримки • потенційна прибутковість; • високий рівень менеджменту на підприємстві; • спрямованість на використання нових, ефективних ресурсозберігаючих та екологічно безпечних технологій; • можливість експорту конкурентоспроможної продукції; • заміна імпортної продукції, сировини, матеріалів вітчизняними; • вирішення проблеми енергозабезпечення, енергозбереження (ресурсозбереження); • збереження науково-технічного потенціалу (досліджень і розробок, що мають пріоритетне значення для країни); • наявність ринків збуту продукції у країні та за кордоном.

8. 2. Форми та методи державної фінансової підтримки підприємств Неодмінною умовою одержання державної фінансової підтримки є першочергове використання всіх можливостей одержання фінансових ресурсів із децентралізованих джерел. прямим фінансуванням Централізована санаційна підтримка може здійснюватися: Ø бюджетні позики Ø субсидії Ø придбання державою корпоративних прав підприємств (внески до статутного фонду) непрямими формами державного впливу Øподаткові пільги Øреструктуризація податкової заборгованості Øнадання державних гарантій (поручительств) Øдозвіл на порушення антимонопольного законодавства

Пряме державне фінансування санації підприємств передбачає безпосереднє надання коштів, суб'єктам господарювання із централізованих фондів фінансових ресурсів. Воно може відбуватися: на поворотних ü бюджетні позики ü повний або частковий викуп державою корпоративних прав підприємств, що перебувають на межі банкрутства Фінансова підтримка надається у випадках: якщо збитки, завдані підприємству стихійним лихом, перевищують суми відшкодувань, передбачених законодавством про обов'язкове страхування; для відшкодування збитків конкретним підприємствам у разі, коли чинним законодавством встановлено умови господарювання, за яких не забезпечується покриття витрат на виробництво товарів (послуг), що може призвести до для фінансування витрат на відновлення платоспроможнос ті окремих підприємств, діяльність яких пов'язана з особливо важливими суспільними інтересами. на безповоротних засадах ü субсидії Ø Субсидії – це трансферти підприємствам з боку держави на фінансування поточних витрат. Ø Субсидіями є дотації, які являють собою доповнення до власних фінансових ресурсів суб'єктів господарювання. Ø За допомогою таких трансфертів уряд впливає на рівень ринкових цін, підтримує певний рівень виробництва або доходів. Ø Трансферти, які надаються підприємствам для інвестицій, класифікуються як трансферти капіталу.

В Україні безповоротне фінансування підприємств державою здійснюється в межах сум, передбачених видатками бюджету на народне господарство. бюджетне кредитування капітальних вкладень ; обслуговування зовнішнього боргу (у частині виконання зобов'язань за окремих суб'єктів підприємницької діяльності); витрати різного роду галузевих фондів фінансового регулювання; видатки інноваційного фонду та ряд інших.

Аналіз ефективності використання державної кредитної підтримки на поворотній основі показує, що одержані кошти спрямовуються підприємствами на поточні потреби, а не на збільшення виробництва та проведення санаційних заходів. Надання кредитної підтримки відносини розподілу фінансових ресурсів формуються на двох рівнях: Централізований рівень Децентралізований рівень це фінансові відносини між державою, в особі НБУ, і комерційними банками з приводу одержання на конкурсній основі централізованих кредитних ресурсів для подальшого їх перепродажу виробничим структурам, котрі потребують кредитної підтримки — це відносини між комерційними банками та підприємствами, зазначеними в переліку підприємств, що мають право на одержання державної кредитної підтримки, з приводу кредитування проектів санації та реструктуризації. Ці відносини базуються на загальноприйнятих принципах кредитування.

Прямий порядок державної фінансової підтримки не виправдовує себе з ряду причин: надто високі відсоткові ставки за користування кредитом (через це деякі підприємства самі відмовилися від санаційних кредитів) відсутність в багатьох суб'єктів господарювання достатнього кредитного забезпечення, що стало причиною відмови банків надати таким підприємствам кредитні ресурси дефіцит бюджетного кредитування та відсутність досконалого механізму реалізації законодавства про банкрутство

З метою вирішення проблем, пов'язаних з ліквідацією фінансової заборгованості підприємств та організацій, внесених до реєстру неплатоспроможних, рішенням Кабінету Міністрів України створено Фонд стабілізації підприємств та організацій, внесених до реєстру організацій неплатоспроможних. Управління коштами фонду віднесено до компетенції Органу з питань банкрутства підприємств, положенням про фонд стабілізації визначено джерела формування і встановлено порядок використання коштів Фонду.

До основних джерел формування та поповнення Фонду віднесено : кошти, одержані у вигляді добровільних внесків суб'єктів господарювання, в тому числі іноземних, кошти, передбачені з цією метою в Державному бюджеті; інші надходження, що не суперечать чинному законодавству.

Кошти Фонду використовуються для фінансового забезпечення заходів, які мають на меті: реорганізацію і санацію підприємств та організацій, внесених до реєстру неплатоспроможних; надання фінансової допомоги для поповнення обігових коштів, а також технічного переобладнання і перепрофілювання виробництва підприємств та організацій, внесених до реєстру; ліквідацію підприємств та організацій, внесених до реєстру; соціальний захист та перепідготовку працівників, які вивільняються внаслідок реорганізації або ліквідації підприємств та організацій, внесених до реєстру.

Фінансова допомога підприємствам Може надаватися: На умовах повернення безповоротно Може бути: Короткотерміновою довготерміновою

Одним із методів державної фінансової допомоги підприємствам є санаційна підтримка у вигляді: • повного викупу державою корпоративних прав підприємств, що перебувають у фінансовій скруті • часткового викупу державою корпоративних прав підприємств, що перебувають у фінансовій скруті

Непрямі форми державного фінансового сприяння санації підприємств підтримка фіскального характеру; дозвіл на порушення антимонопольного законодавства; державні протекціоністські заходи, спрямовані на захист вітчизняного товаровиробника; надання виключних ліцензій на здійснення певних видів господарської діяльності, погашення державою (або державними підприємствами) заборгованості деяких суб'єктів господарювання за енергоносії розміщення державних замовлень на підприємствах, які перебувають у фінансовій кризі; надання певним суб'єктам підприємницької діяльності в оренду приміщень без стягування орендної плати та без оплати комунальних послуг; обмеження щодо виходу на ринок; надання державних гарантій та поручительств;

надання податкових пільг та податкове кредитування; надання цільових податкових пільг підприємствам, які потребують санації; Санаційна підтримка підприємств фіскального характеру може набирати таких форм: реструктуризація або списання заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами; фіскальні поступки головним кредиторам підприємств, які потребують санації, з метою активізації участі кредиторів у санаційних процесах.