ЖИВОТНЫЕ И ОБЩЕСТВО Формирование ответственного отношения к домашним животным. Ликвидация популяции безнадзорных животных.
Актуальность проекта 1. Отсутствует нормативное правовое регулирование вопроса обращения с животными. Не определен их правовой статус. 2. Домашние животные не регистрируются, не ведется их учет, они выбрасываются владельцами и на 80% формируют популяцию безнадзорных животных. 3. Массовыми являются нарушения владельцами животных правил содержания домашних животных. 4. С 1970 -х гг. общепринятой является практика отстрелов безнадзорных животных, которая а) незаконна; б) неэффективна и не соответствует реалиям современного общества - бюджетные средства используются нерационально. 5. Обращение с животными, регулирование их численности сопровождаются многочисленными нарушениями в сфере ветеринарного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, антимонопольного законодательства, содержит признаки административных и уголовных правонарушений.
Актуальность проекта 6. Ситуация осложняется вовлечением органов местного самоуправления и органов полиции в практику жестокого обращения с животными. 7. Бездействие и незаконные действия органов государственной власти и местного самоуправления: - провоцируют незаконную деятельность преступного сообщества, именуемого «догхантеры» , которые жестокими способами убивают собак (и домашних, и безнадзорных); -являются фактором формирования субкультуры садизма 8. В результате возникла и нарастает социальная напряженность в обществе.
Причины – Почему так происходит: БЕЗОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛЮДЕЙ (ВЛАДЕЛЬЦЕВ, ЗАВОДЧИКОВ, СПЕЦИАЛИСТОВВЕТЕРИНАРОВ) + нежелание давно назревших перемен, нежелание нести ответственность – как со стороны ОГВ и ОМСУ, так и со стороны населения
Почему так происходит? - Срок жизни БЖ – 2 -4 года, популяция БЖ пополняется за счет выброшенных животных, недобросовестных заводчиков, Птичьих рынков и т. д. - При отстрелах не учитываются биологические закономерности - потомство БЖ составляют преимущественно особи женского пола - Обучение специалистов-ветеринаров идет с огромными нарушениями - ОТСУТСТВУЕТ ПРОСВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
Почему так происходит?
Чем опасно сохранение действующей системы? - Сохранение и приумножение популяции БЖ, даже при массовых отстрелах - Сохранение социальной напряженности: с одной стороны, опасность со стороны БЖ, с другой стороны, опасность для БЖ и людей -Развитие культуры садизма, «поощрение» бездействием лиц с неустойчивой психикой, культивирование деятельности ОПГ (ДХ) -Опасность для окружающей среды, санитарноэпидем. благополучия вред здоровью и жизни человека - Риски и угрозы развития территорий (имидж-е)
Цели и задачи проекта 1) создание эффективной системы регулирования отношений, связанных с обращением с домашними и безнадзорными животными; 2) формирование ответственного отношения к домашним и безнадзорным животным: - масштабное информирование населения об ответственном отношении к животным, о методах регулирования их численности, о недопустимости жестокого обращения; - воспитание гуманного отношения к животным подрастающего поколения; 3) сокращение и ликвидация популяции безнадзорных животных; 4) формирование правоприменительной практики и системы защиты животных от жестокого обращения.
Мероприятия проекта 1. Разработка нормативных правовых актов Воронежской области и модельных муниципальных правовых актов Законопроект Воронежской области «О безнадзорных животных на территории Воронежской области» 2. Участие в законотворческой деятельности Правительства России и Государственной Думы Рабочая группа при Общественной палате России Обращения в ИОГВ !!!!!
Мероприятия проекта 3. Социальная реклама, направленная на формирование ответственного отношения к животным и нетерпимости к жестокому обращению с ними 4. Размещение в СМИ статей, сюжетов, интервью, направленных на формирование ответственного отношения к животным и нетерпимости к жестокому обращению с ними 5. Проведение мероприятий (акций), направленных на формирование ответственного отношения к животным и нетерпимости к жестокому обращению с ними.
Мероприятия проекта 6. Проведение тематических семинаров, круглых столов с органами государственной власти и органами местного самоуправления 7. Проведение уроков «биоэтики» с учащимися СОШ 8. Проведение тематических лекций в вузах города
Мероприятия проекта 9. Стерилизация домашних и безнадзорных животных (собак) 10. Формирование систем передержки безнадзорных животных на период их стерилизации и пристройства (собак)
Мероприятия проекта 11. Создание правоприменительной практики и системы защиты животных от жестокого обращения: - Обращения - Возбуждение уголовных дел - Организация взаимодействия с правоохранительными органами, правозащитниками
Результаты (извлечение) - Утверждение и реализация нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области об ответственном обращении с животными, а также соответствующих муниципальных правовых актов – не менее 5 - Размещение объектов социальной рекламы - Не менее 36 (несколько однородных объектов – например, плакатов, сделанных по одному макету, оцениваются как один объект) - Проведение тематических мероприятий (акций) – не менее 24 - Проведение семинаров и круглых столов с органами власти и местного самоуправления – не менее 6
Результаты (извлечение) - Проведение тематических уроков «биоэтики» - не менее 72 - Проведение лекций со студентами и преподавателями вузов – не менее 6 - Стерилизация животных (собак): • - домашних – не менее 60% • - безнадзорных – не менее 80% - Количество безнадзорных животных (собак) - Не более 10 тысяч (начальный показатель: 25 -30 тысяч; при условии реализации мероприятий проекта через 5 -7 лет – популяция фактически ликвидируется) - Возбуждение уголовных и административных дел по фактам жестокого обращения с животными и иным нарушениям законодательств – не менее 50
Ресурсы Ветеринары Волонтеры
Ресурсы Бюджет – на 3 года реализации – 14, 8 млн. рублей, с учетом средств: -НКО - бюджетов бюджетной системы России - РЕЧЬ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСПОЛНОМОЧИЙ -Грантодателей ! Основная доля средств – на стерилизацию и передержку – т. е. это не постоянные расходы! Проект – трансформер, возможно перераспределение между исполнителями, источниками финансирования. В т. ч. бюджетные средства при частно-публичной поддержке могут быть заменены полностью или частично средствами грантодателей.
Ресурсы - Волонтерство Вся деятельность в отношении БЖ (помимо отстрелов) лежит на волонтерах – пишем, требуем, ухаживаем, пристраиваем, взаимодействуем, защищаем Основные направления: - приют - передержка - транспортировка животных - фотографирование и пристройство - акции, пикеты - сбор подписей - общественный контроль - уроки биоэтики - создание и распространение социальной рекламы - акции, сбор подписей
Ресурсы - Волонтерство
Ресурсы - Волонтерство Проблемы : 1) Недостаточность волонтеров, времени: - Приют – не хватает волонтеров в будние дни - Передержка – отсутствует система передержки - Транспортировка животных – часто трудности для перевозки БЖ на стерилизацию и т. д. - Фотографирование и пристройство – трудоемко - Общественный контроль – нет доступа к принятию решений (пример – рабочая группа по БЖ) - Уроки биоэтики – высокая востребованность - Создание и распространение социальной рекламы – нехватка специалистов и мест размещения 2) Недооценка социальной значимости проблемы – всегда нужно отстаивать свою точку зрения 3) «Выгорание» - разочарование (СХИ), цинизм, отупение, невостребованность 4) Трудность соблюдения установленных правил
Эффективность Социальная эффективность – ВЫСОКАЯ: - заметное уменьшение, а затем и ликвидация популяции безнадзорных животных; - снижение социальной напряженности; удовлетворение нравственных и правовых ожиданий социума; - формирование ответственной модели поведения населения; воспитание подрастающего поколения; - уменьшение количества правонарушений; - вклад в борьбу с субкультурой садизма и преступностью; существенный вклад в уменьшение роста преступности (прогнозируется высокая вероятность раскрытия тяжких преступлений при расследовании преступлений о жестоком обращении с животными); - существенный вклад в обеспечение безопасности территории, в развитие имиджа территории (синхронизация с европейской практикой); -улучшение качества жизни населения; - экологическое просвещение населения.
Эффективность Бюджетная эффективность – ВЫСОКАЯ: - ежегодно (!) в Воронеже затрачивается 10 -12 млн. рублей на отстрел БЖ; - проект общей стоимостью 14, 8 млн. рублей на 3 года приведет к существенной минимизации бюджетных затрат на БЖ, а в средне- и долгосрочной перспективе – к их ликвидации В настоящее время это – нецелевые и неэффективные расходы, которые сопровождаются многочисленными нарушениями бюджетного, антимонопольного, природоохранного, санитарно-эпидемиологического, санитарно-ветеринарного законодательства.
ЖЕСТОКОСТЬ КАК НОРМА ЖИЗНИ -Отстрелы -Отравления - Расстрелы - Истязания -Поедание -Вивисекция
ЖЕСТОКОСТЬ КАК НОРМА ЖИЗНИ
ЖЕСТОКОСТЬ – ПОЧЕМУ ЭТО ОПАСНО • О потенциальной опасности живодеров говорят психиатры - например, известный криминалист-психиатр Михаил Виноградов в своем последнем интервью жестко высказался за принудительную психиатрическую экспертизу для живодеров и изоляцию их от общества. Статистика по подобным случаям в любом обществе, на любой территории однозначна - 98% серийных убийц начинали свою деятельность с издевательств и убийств животных. • Опасность жестокости как нормы жизни подтверждают биографии серийных маньяков-убийц (Сливко, Кулик, Малышев, Саенко и Супрунюк и мн. др. - все они начинали с издевательств над животными прежде, чем переключились на людей), хронология роста преступности и связь между издевательствами и убийством животных и людей.
КОНТАКТЫ 1. Фонд «Право на жизнь» : тел. 254 -14 -78; http: //www. pravonazhizn. ru; http: //vk. com/feed#/pravo_na_zhizn 2. Ветеринарный центр «ДРУЗЬЯ» : ул. Лебедева, 8/а, тел. : 8 (473) 229 -03 -13; http: //vk. com/feed#/club 4789080 3. Общество защиты бездомных животных «Дора» : http: //vk. com/feed#/priut_dora, 89038570577. 4. Инициативная группа «Экоправо» : http: //vk. com/feed#/inigrup, е-mail: pravo-eko@yandex. ru, группа в Фейсбуке.
Скачать презентацию ЖИВОТНЫЕ И ОБЩЕСТВО Формирование ответственного отношения к домашним
ЖИВОТНЫЕ И ОБЩЕСТВО-2.ppt