ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА В ДАНИИ Подготовлено С В Разворотневой

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА В ДАНИИ Подготовлено С. В. Разворотневой на основании материалов, предоставленных НКО «Датская церковная помощь» и г-м Jacob Østlund Jacobsen (MINISTRY OF SOCIAL AFFAIRS) 1

В среднем на 1 человека в Дании приходится 52 м² (общая площадь) Лучший показатель в Евросоюзе

Cтруктура рынка жилья в Дании Социальное жилье, включая жилье для молодежи и престарелых. Аренда частного жилья Собственное жилье Кооперативы

Собственные дома • Строительство обычно финансируется за счет ссуд (ипотека и т. п. ) • Средний размер ипотечной ставки – 4 % на 30 лет. Ставка колеблется в зависимости от ситуации на рынке. • По закону частный заемщик всегда платит 2, 8 %, разницу между этой величиной и существующей на рынке процентной ставкой компенсирует государство. • Недостатки собственного жилья – высокая стоимость строительства, которая может сильно меняться в зависимости от ситуации на рынке.

Аренда в домах, принадлежащих частным владельцам • Законодательство регулирует условия аренды (жесткая защита прав квартиросъемщиков) • Закон регулирует максимальную стоимость аренды • Закон обязывает собственника сдавать все имеющееся жилье. Предусмотрено снижение налога на недвижимость для сдающих жилье владельцев. • Наниматель, проживший в арендуемом жилье больше двух лет, имеет право проживать в нем сколь угодно долго. Единственный аргумент для выселения (кроме неплатежей и противоправного поведения) – возвращение собственника в единственное жилье (из которого он временно выезжал) • Специальный «жилищный» трибунал (комитет по жилищным конфликтам) в досудебном порядке регулируют противоречия между собственниками и нанимателями

Кооперативное жилье • Объединение жителей выкупает целое здание и землю под ним. • Цены ниже, чем в жилье, приобретаемом на правах собственности. • Сдавать помещения кооператива в коммерческий найм кооперативу запрещается. • Сам наниматель может сдавать свое жилье по цене, не превышающей расходы на содержание. Через 2 года новый наниматель имеет право выкупить долю. • Раньше государство субсидировало граждан, выкупающих дома в кооперативную собственность и доля кооперативных домов на рынке быстро росла. 12 лет назад субсидировать прекратили. Рост остановился.

Социальное жилье • Собственник – некоммерческая жилищная ассоциация. • Муниципалитет формирует заказ на жилье и определяет место • Государство и муниципалитеты субсидируют новое строительство. • Цена аренды: погашение стоимости строительства в течение 3050 лет + расходы на содержание комплекса. • Типы жилья: - семейное жилье - жилье для молодежи/ студентов - жилье для пожилых/ инвалидов

Финансирование нового социального жилья • 14 % - муниципалитет • муниципальный беспроцентный кредит на 50 лет 2 % - жильцы 84 % - кредиты • главным образом из специализированных агентств, кредитующих любой вид строительства (хотя имеют место и банковские кредиты) Источник средств для специализированных агентств: средства пенсионных фондов, страховых компаний, выпуск облигаций.

Задачи жилищной ассоциации • Строительство жилых комплексов (поиск и покупка участка, разработка проекта, привлечение финансирования, поиск подрядчиков) • Администрирование жилищного комплекса. Сдача в аренду • Обучение и просвещение граждан, создание условий для жилищного самоуправления Некоммерческие жилищные организации объединяются в национальные жилищные ассоциации, задачами которых являются методическая помощь и лоббирование интересов жилых комплексов.

Управление жилым комплексом Органы управления жилого комплекса: Совет (состоит из жильцов, 154 человека, собрания 2 раза в год) Правление (19 человек, 13 жильцов, 3 эксперта и представителя муниципалитета, 3 – персонал) Исполнительная дирекция Около 30 000 датчан работают бесплатно в системе жилищного управления Права жильцов управлять комплексами закреплены в законе

СТРУКТУРА ЖИЛИЩНЫХ АССОЦИАЦИЙ: Жилищная ассоциация • Жители (составляют большинство в органах, принимающих решение) • Профессиональные администраторы жилья Жилищный комплекс 1 Только жители в органах, принимающих решения Жилищный комплекс 2 Только жители в органах, принимающих решения Жилищный комплекс 3 Только жители в органах, принимающих решения

Участие жителей • Жители комплексов должны найти совместное решение по большинству вопросов, особенно по вопросу бюджета. • Вопросы долгосрочной стратегии принимаются на уровне Жилищной Ассоциации. • Участие жителей требует больше времени на согласование решений, но: • Квартиросъемщики чувствуют больше ответственности за сохранение здания и порядок в комплексе

Социальная политика по-датски 1. Каждый желающий вне зависимости от социального статуса и материального положения может арендовать жилье в социальном комплексе; 2. Любой датчанин с 18 лет может встать на очередь в любой жилищный комплекс (стоимость услуги – 500 руб. ) 3. 14 жилищного фонда распределяет муниципалитет для проблемных категорий граждан; 4. 20 % датчан получают субсидии от государства на выплату аренды; 5. Стремятся не допустить, чтобы в комплексах селились только малоимущие, мигранты и т. п. Ведется специальная работа по привлечению в комплексы «ресурсных» людей. 6. Строительство «общих домов» для совместных встреч жильцов на территории жилых комплексов; 7. Формирование жилищного актива для решения проблем комплекса

Арендная плата, ремонт, модернизация Арендная плата: • Чуть больше ½ - коммунальные платежи (без электричества). Индивидуальных счетчиков воды нет!!! Все расходы распределяются на квартиры поровну!!! • Чуть меньше ½ - обслуживание комплекса и выплата ссуд по кредитам. Через 30 -40 лет, когда выплачены долги по кредитам и ссудам, платежи от аренды начинают поступать в Национальный фонд реконструкции жилья и в Национальный ремонтный фонд. • На средства этих фондов проводится модернизация домов и жилых кварталов, ремонт дорог (по заявкам жильцов, проживающих в домах всех форм собственности).

Датская система социального жилья: Государство Mуниципалитет Национальный фонд реконструкции жилья Национальный ремонтный фонд Суд Жилищная ассоциация Жилищный комплекс Ревизор Комиссия по жилищным вопросам

Национальный фонд реконструкции жилья Задачи: • Давать гранты на реновацию и модернизацию старого жилья Национальный фонд реконструкции Жилищная ассоциация Жилищный комплекс • Давать гранты для нового строительства (в сотрудничестве с государством и муниципалитетами) • Давать средства на социальные проекты в проблемных районах Источники средств: Жилищный комплекс Взносы от жилых комплексов, особенно когда строительный займ оплачен.

Датский ремонтный фонд Цели: • Давать гранты на текущий ремонт • Распространять передовой опыт строительства и материалов. Национальный ремонтный фонд Жилищная ассоциация Жилой комплекс Источник поступления: Взносы от жилых комплексов: 1 % от стоимости

Социальное жилье – краткая история 1864 -1912: Благотворительность. 1913 -1959: Начало субсидирования социальных домов. Использование традиционных технологий и материалов. Главным образом - малоэтажные дома. 1960 -1974: Индустриализация строительных процессов – использование бетона Массовое строительство социального жилья С 1975 г. : Расширение перечня проектов и материалов Энергоэффективные технологии Начало реконструкции уже построенного жилья

Дома периода «благотворительности» 1864 -1912: 1856

Социальное жилье 1913 -59 1917 1923 1948 -54

Социальное жилье 1960 -74 1965 1966 1974

социальное жилье: год постройки и тип жилья. год постройки

Социальное жилье 1960 Малоэтажное строительство 1978 Arcitects: Vandkunsten

Малоэтажное строительство Arcitects: Vandkunsten 1984

Социальное жилье 1975 -2000 1995 1986

Примеры нового социального жилья: • Энергоэффективные дома • Экологические дома из многократно используемых материалов 2002 Arcitects: Arkitema

Примеры новых социальных домов (2): 2008 Arcitects: Vandkunsten

Примеры новых социальных домов (3): 2009 Arcitects: Prisme arkitekter A/S

Благотворительное жилье: Дом Студента Arcitects: Lundgaard & Tranberg 2007

Городские инновации Обновление и модернизация существующих зданий, площадей и городских пространств

Городские инновации (1): Физическая модернизация существующих жилых домов Цели: • Сделать квартиры больше (через соединение квартир) • Снабжение квартир ваннами, туалетами, центральным отоплением. До 1982: Разрушение и перестройка домов После 1982: Модернизация существующих строений • Общая модернизация строений и окружающей их территории

Городские инновации (2): Модернизация депрессивных, проблемных территорий через комплексные действия: Например: • Спортивные площадки и спортивные акции • Реализация социальных инициатив • Развитие бизнеса • Развитие инфраструктуры и т. п. Районный «общественный» дом Arcitect: Dorte Mandrup 2001

Привлекательные, приятные и защищенные публичные пространства

Текущие вызовы для социального жилья (1): Социально неблагополучные территории. Причины: a) Физический износ домов b) Социальная поляризация Решения: 1) Физические и социальные инвестиции в проблемные территории. 2) Смешение социальных домов и домов других форм собственности, развитие в каждом микрорайоне инфраструктуры (социальной, торговой и проч. )

Текущие вызовы для социального жилья (2): Новое строительство и модернизация жилья Национальные задачи: a) Энергосберегающее строительство - Повышенные требования к качеству строительства и повышение финансовых затрат b) Экологичное жилье - Без вредных материалов и выбросов - Многократно используемые материалы с) Здоровое жилье (хороший микроклимат) d) Качественные архитектурные и технологические решения e) Разумные цены

Текущая реформа в регулировании сектора социального жилья: 1) Больше сотрудничества и диалога между муниципалитетом и жилищными комплексами помимо решения текущих вопросов. 2) Менее детальный контроль со стороны местных властей. 3) Фокусировка на комплексных целях.

Спасибо за внимание !