Земельные ресурсы Экономическая оценка и управление Литература

Земельные ресурсы Экономическая оценка и управление

Литература p Государственный доклад “О состоянии и об охране природной среды в Российской Федерации в 2008 году”. - М. , 2009 p Мазуров Ю. Л. , Пакина А. А. Экономика и управление природопользованием. – М. , 2003. p Петров В. И. Оценка стоимости земельных участков: учебное пособие. М. : КНОРУС, 2010. p Цветнов Е. В. и др. Применение затратного подхода к стоимостной оценке земель: эколого-экономические перспективы / Региональные экологические проблемы – М. , 2010. p Экология и экономика природопользования: учебник для студентов вузов… / под ред. Э. В. Гирусова – 4 -е изд. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010

Структура мирового земельного фонда Возможности использования земельного фонда и подходы к управлению земельными ресурсами базируются на представлении об ограниченности их предложения Общая площадь поверхности планеты - 510 млн. км 2 Площадь суши - 149 млн. км 2 Площадь земельных ресурсов (земель, пригодных к использованию в хозяйственных целях) - 127, 7 млн. км 2

Взаимодействие спроса и предложения на землю: D – спрос; S – предложение Цена (P) Р S D Количество (Q)

Земельный фонд планеты Категория земель Площадь, млн. км 2 % от площади 16, 3 11, 0 Полярные и высокогорные пустыни 5, 0 3, 3 Тундра и лесотундра 7, 0 4, 7 Болота (вне тундр) 4, 0 2, 7 Озера, реки, водохранилища 3, 2 2, 1 Аридные пустыни и прибрежные пески 18, 2 12, 2 Леса 40, 3 27, 0 Естественные луга и пастбища 28, 5 19, 0 Земледельческие угодья 19, 0 13, 0 В том числе пашня 3, 2 2, 2 Городские и промышленные земли 3, 0 2, 0 Антропогенный бедленд 4, 5 3, 0 149, 0 100, 0 Ледники Суша в целом

p Общая площадь обрабатываемых земель в мире превышает 1500 млн. га p С/х угодья занимают 37% суши (11% - поля и 26% - пастбища) p В Европе и Азии (без России) пашня и пастбища занимают ~48% территории p В Африке и Южной Америке по 35% p в Северной Америке 30% p в России на с/х угодья приходится около 13 %

Удельный вес с/х земель в общей территории страны, %

Площадь с/х земель, млн. га 196. 1 млн. га

Удельная обеспеченность пашней p В среднем на душу населения в мире приходится около 0, 3 га пахотных земель p США - 0, 63 га p Великобритания – 0, 11 га p Китай – 0, 09 га p Египет - 0, 05 га p Япония – 0, 03 га

Удельная обеспеченность пашней p Наибольшие показатели характерны для Канады и Австралии: 1, 6 и 3, 0 га на душу населения соответственно p В России показатель обеспеченности традиционно является высоким пашней В 1960 г. в СССР - 1, 03 га 1990 г. - 0, 81 га 1990 -2000 гг. - увеличение показателя до 0, 86 га

Земельный фонд России составляет 1709, 8 млн. га, являясь крупнейшим в мире

Категории земель в составе земельного фонда России • земли сельскохозяйственного назначения; • земли населенных пунктов; • земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения; • земли особо охраняемых природных территорий; • земли лесного фонда; • земли водного фонда; • земли запаса

Распределение земельного фонда России* Земельные угодья Сельскохозяйственные угодья, всего В т. ч. пашня В т. ч. кормовые угодья Леса и кустарники Земли под поверхностными водными объектами Земли под постройками и дорогами Земли под оленьими пастбищами Нарушенные земли Прочие земли *Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды в РФ» Площадь, млн. га % от общей площади 220, 5 121, 6 12, 9 7, 2 91, 1 896, 9 225, 8 5, 3 52, 5 13, 2 13, 3 325, 8 1, 1 351, 1 0, 7 19, 0 0, 07 20, 5

Динамика площади сельскохозяйственных угодий в границах РФ за период с 1990 г. по 2009 г. , тыс. га в том числе Год С/х угодья, всего пашня сенокосы и пастбища залежь 1990 222 409, 2 132 304, 2 87 899, 5 347, 2 1995 221 985, 2 130 197, 6 88 229, 2 1 456, 4 2000 221 088, 8 124 373, 8 90 923, 4 3 927, 2 2005 220 679, 0 121 780, 9 92 098, 8 4 998, 9 2006 220 632, 7 121 573, 9 92 117, 1 5 144, 3 2007 220 567, 9 121 573, 5 92 094, 5 5 105, 7 2008 220 491, 6 121 648, 9 92 052, 0 4 998, 0 2009 220 461, 6 121 648, 7 92 053, 0 4 965, 2

Изменение площади с/х угодий и пашни в РФ за период с 2000 г. по 2009 г. , млн. га

Объем с/х производства, евро на 1 га (2005 г. )

Объем производства продукции с/х, евро на 1 жителя (2005 г. )

Оценка земли ЗЕМЛЯ Природное (нерукотворное) благо Экологическая ценность (почва) Ресурс Средство производства в с/х Пространственный и ресурсный базис СХ угодье Территория

Экологическая ценность земель Ш почвенное плодородие Ш ассимиляционная способность почв, устойчивость к различного рода загрязнениям Ш местообитание живых организмов Ш поддержание гидрологического режима территории Ресурсная значимость Ш экономическое плодородие почв Ш территориальный базис размещения производств и жилищного строительства Ш ресурсный базис сырьевых отраслей экономики

Стоимость земли Полезность для сообщества Полезность для индивидуума Общая экономическая ценность Рыночная стоимость

Принципы оценки земли С позиции потенциального собственника Обусловленные процессом эксплуатации Обусловленные действием рыночной среды Полезность Остаточная продуктивность Спрос и предложение Замещение Предельная производительность Конкуренция Ожидание Сбалансированнос ть Соответствие Разделение Изменение внешней среды

Экономическая оценка земель Основные подходы: Затратный – основан на определении затрат, необходимых для восстановления (замещения) объекта оценки с учетом его износа. Применяется для оценки земель с инженерной инфраструктурой, в т. ч. земель населенных пунктов. Сравнительный – основан на сравнении объекта оценки с объектами-аналогами, в отношении которых имеются данные о стоимости (т. е. на принципе замещения). Учитывает величины разного рода корректировок. Доходный – основан на определении ожидаемых доходов (в сравнении с затратами, рыночными ценами и пр. ). Учитывает коэффициент капитализации, оценку риска и т. п.

Экономическая оценка земель Понятие о природной ренте Под природной рентой понимают доход от использования благ естественного происхождения – земли, полезных ископаемых, поверхностных и подземных вод, биоты и других объектов и явлений среды. Образование природной ренты не зависит предпринимательской деятельности собственника. от

Стоимость земли P=R/e R – величина годовой ренты e – коэффициент (ссудный процент)

Стоимость земли T t P = Rr / (1 + е) t=1 Rr – величина годовой ренты; е – ставка дисконтирования Т – расчетный срок эксплуатации ресурса t – расчетный год

Стоимость земли m Rr = max bi Li (Zi – Si ), i =1 Rr - размер годовой ренты с данного участка земли при i = 1, 2, … , m - виды сельскохозяйственных культур на данном участке; bi - урожайность i-культуры; Li - площадь, отводимая под i-культуру; Zi - замыкающие затраты на i-культуру; Si - приведенные затраты на производство i-культуры.

Стоимость земли T t P = Rr / (1 + е) t=1 Rr – величина годовой ренты; е – ставка дисконтирования Т – расчетный срок эксплуатации ресурса t – расчетный год

Стоимость земли На практике целесообразность (эффективность) использования земель в с/х определяется на основе сопоставления натуральных и стоимостных показателей: - урожайность с/х культур, ц/га; - стоимость валовой продукции, руб. /га; - окупаемость вложений, руб. /руб. ; - дифференциальный доход руб. /га

Определение рыночной стоимости с/х угодий методом капитализации земельной ренты Этапы: 1. Сбор исходной рыночной информации 2. Выбор с/х культур для расчета земельной ренты 3. Расчет среднегодовой величины ренты по севообороту 4. Расчет коэффициента капитализации (с учетом показателей риска, в т. ч. премии за риск) 5. Расчет рыночной стоимости участка

Расчет рыночной стоимости участка Исходные данные: Объект оценки – земельный участок площадью 3060 га Местоположение – Московская область, Рузский район (расположен на Клинско-Дмитровской гряде, на дерновых, сильно- и среднеподзолистых почвах) Категория земель – С/Х назначения Цель – определение рыночной стоимости участка

Расчет рыночной стоимости участка (этап 4) Расчет коэффициента капитализации 1. В основе - безрисковая ставка дохода 2. Премия за риск инвестиций (ухудшение общей экономической ситуации, увеличение числа конкурентов, изменение законодательства, региональный риск, снижение плодородия почв и т. п. ) 3. Премия за низкую ликвидность

Учет величины природно-климатического потенциала (ПКП) для определения рыночной стоимости с/х угодий (этап 4) Зона Природные и почвенные условия Ранг зоны Доля зоны Величина премии на риск инвестиций, % 1 2 3 4 5 6 Лучшие климатические и почвенные условия 1 0. 17 1. 7 5 Менее благоприятные, чем для 6 зоны 2 0. 33 3. 3 4 Хорошие условия 3 Менее благоприятные, чем для 4 зоны 3 4 0. 5 0. 67 5. 0 6. 7 2 Удовлетворительные условия 5 0. 83 8. 3 1 Менее благоприятные, чем для 2 зоны 6 1. 0 10

Распределение субъектов РФ по зонам для определения ранга ПКП Зона 1 2 3 4 5 6 Субъекты РФ Республика Саха (Якутия), Магаданская обл. , Мурманская обл. , ХМАО, ЯНАО и др. – всего 11 регионов Республики Алтай, Бурятия, Калмыкия, Красноярский край, Приморский край, Астраханская обл. , Вологодская обл. , Камчатская, Новосибирская, Читинская, Ярославская области и др. – всего 39 регионов Брянская обл. , Волгоградская обл. (нечерноземье), Московская обл. , Смоленская обл. и др. – всего 13 регионов Республики Башкортостан, Дагестан, Мордовия, Татарстан, Ставропольский край, Курганская, Пензенская, Ульяновская, Челябинская области и др. – всего 20 регионов Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская области Республика Адыгея, Краснодарский край

Расчет рыночной стоимости участка Показатель Многолетние травы Картофель Ячмень с подсевом Среднее значение Урожайность 45 110 24 Цена продажи, руб. / ц 170 800 300 Валовой доход, руб. /га 7650 88 000 7200 Затраты, руб. /га 3840 45 600 5400 Рента, руб. /га (доход - затраты) 3810 42 400 1800 12 955 Стоимость земли, руб. /га 12 955 : 0, 1733 = 74 754, 76 Стоимость объекта оценки = 3060 х 74 754, 76 = 228 749 567 (руб. )

Сравнительная оценка стоимости 1 га пашни (долл. США) и площадь пашни на душу населения

Стоимость земли Может принять отрицательную величину в результате: q негативных экологических воздействий; q превышения расходов над доходами

Изменение стоимости (но не ценности!) в результате действия природных сил Камчатка, Долина гейзеров

Плодородие почвы Совокупность естественного и искусственного плодородия составляет экономическое плодородие – обусловленную природными и антропогенными факторами способность почвы продуцировать биомассу

Закон убывающей отдачи (Тюрго-Мальтуса): повышение удельного вложения энергии в агросистему не дает адекватного пропорционального повышения ее эффективности Т. е. чем более высокий уровень эффективности достигнут, тем больших затрат требует дальнейший прогресс

Докучаев В. В. Дороже золота русский чернозем Россия представляет неоцененные преимущества перед Западной Европой; в то время, когда там уже совсем нет целин, у насчитываются сотнями тысяч десятины с роскошнейшим черноземом …» « …

«…Трудолюбивые земледельцы думающие об урожае одного г превратили в песчаные барханы берега Эцзин-г Хотан-дарьи и озера Лобнор, взрыхлили почву Саха и позволили самумам развеять ее…» Гумилев Л. Н. Конец и вновь начало. «Человечество расходует землю как нефть» (Л. Р. Браун), в связи с чем актуальным является наступление «тихого» кризиса в результате деградации мирового почвенного покрова…

Деградация земель p Водной и ветровой эрозии на территории страны подвержено более 35 млн. га пашни p Вследствие ветровой эрозии в атмосферу ежегодно выносится около 0, 37 т/га плодородной почвы p В результате водной эрозии происходит вымывание гумуса и сокращение площади пашни за счет образования балок и оврагов – 80 -100 тыс. га в год p Около 56 млн. га пахотных земель характеризуются низким содержанием гумуса, 43 млн. га – повышенной кислотностью, 28 млн. га – низким содержанием фосфора

Сокращение площади пашни за счет образования балок и оврагов – около 100 тыс. га в год

Последствия деградации земель Ш Сокращение Ш Снижение площади пашни плодородия почв Ш Обострение продовольственной проблемы

Величина дохода (ренты) при наличии и отсутствии в регионе охраняемой территории (заповедника) По: Балацкий О. Ф. , Панасовский Ю. В. , Чупис А. В. (1989) З Rt 3 = 0 Зz Rt 1 Rto Rt 3 (пр) Rt 2 (пр) Зи to t 1 t 2 t 3 t

Экономическое содержание функционирования ООПТ – предотвращенный экономический ущерб Зz – замыкающие затраты Зи – индивидуальные затраты t 0 – начальный момент времени t 1 – момент создания заповедника t 2 – момент установления равновесия между региональным производством и воспроизводственной способностью природы t 3 – момент достижения индивидуальными затратами уровня замыкающих (в условиях деградирующей природной среды) Rt – рента в соотв. моменты времени Rt 2(пр) – часть ренты (дифференциального дохода), потерю которого предотвращает функционирование заповедника

Оп = В 2 – В 1, где: Оп – экономическая ресурсная оценка функции поддержания жизнеобеспечивающих процессов и систем; B 1 – значение экономической оценки природных ресурсов в случае отсутствия заповедника; В 2 – значение экономической оценки природных ресурсов региона, рассчитываемое как разность замыкающих и частных (индивидуальных) затрат на производство в зоне влияния заповедника; при этом: В 1 = R 1/ e; B 2 = R 2 / e; B 2 › В 1 R 1 и R 2 – годовая величина дифференциальной ренты в случаях 1 и 2 соответственно; е – коэффициент (норматив) временного приведения.

Земли особо охраняемых территорий и объектов в федеральных округах, тыс. га

Затратный подход к стоимостной оценке земли как природного объекта VL 2 a + VL 2 b VL= (VL 1 + -------------) x Ker t=1 (1 + Edt) t Trs VL – СТОИМОСТЬ ЗЕМЛИ Trs – продолжительность безопасного владения землей Ker – коэффициент экологической опасности Edt – годовая ставка дисконта

VL 1 – базовая стоимость почвы VL 1 = VH + VNPK + Vp. H + VC VH – стоимость гумуса, руб. VNPK – стоимость питательных веществ почвы, руб. Vp. H – стоимость почвенной кислотности, руб. VC – стоимость физической глины, руб.

VL 2 a + VL 2 b VL= (VL 1 + -------------) x Ker t=1 (1 + Edt) t Trs VL 2 а стоимость прямого использования (стоимость потенциальной продукции с оцениваемой территории) VL 2 b – – стоимость косвенного использования (стоимость устойчивости почв к радиоактивному и иным загрязнениям и негативным воздействиям)

Управление земельными ресурсами ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (от 25. 10. 2001) Федеральный закон от 02. 01. 2000 «О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КАДАСТРЕ» Федеральный закон «Об оценочной деятельности в РФ» (с изменениями от 22. 07. 2010) Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (2003)

Управление земельными ресурсами Земельный кадастр – свод достоверных данных о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Ведение осуществляется кадастра РФ Федеральной службой земельного Данные о состоянии земельных ресурсов РФ представляются в ежегодном докладе «О состоянии и об охране окружающей среды в РФ»

Управление земельными ресурсами Пользование землей в РФ является платным (ст. 65 Земельного кодекса РФ) Основы платного пользования земельными ресурсами были заложены в Законе РФ «О плате за землю» Земельный кодекс устанавливает две формы платы за землю: земельный налог и арендная плата.

Ст. 66 ЗК РФ. Оценка земли 1. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. 2. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). 3. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Ставки налога Ставка земельного налога устанавливается на основе кадастровой стоимости земли Для участков, по которым кадастровая стоимость не определена, применяется нормативная цена земли – стоимость участка определенного качества и местоположения исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Налоговые ставки не могут превышать: 0. 3% налоговой базы (для земель с/х назначения, жилищного фонда и личного подсобного хозяйства); 1. 5% в отношении прочих земель

КАДАСТРОВАЯ СТОИМОСТЬ С/Х УГОДИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РАЙОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2008) № п/п Район Стоимость (руб. /га) 1. Балашихинский 21 538. 0 2. Можайский 24 090. 0 3. Мытищинский 39 105. 0 4. Павлово-Посадский 11 200. 0 5. Подольский 47 487. 0 6. Раменский 38 747. 0 7. Сергиево-Посадский 13 242. 0 8. Талдомский 2 857. 0 9. Химкинский 44 319. 0 10. Щелковский 26 862. 0 В среднем по области 33 000. 0

Оценка ущерба от деградации земель Место – Астраханская область Объект оценки – пастбища Характер воздействия – перевыпас Результат воздействия – увеличение площади подвижных песков Площадь деградированных земель – 300 га Темпы воздействия – 6% в т. г. (3% в прошлом году) Годовой доход – 600 тыс. руб. /га Продолжительность периода восстановления – 10 лет

У = Нс • S • Кэ • Кс + Дх • S • Кв Нормативы стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд (Нс) Типы и подтипы почв на изымаемых участках 5 зона Астраханская, Вологодская, Саратовская обл. Нормативы стоимости освоения, тыс. руб. / га Под пашню, многолетние насаждения Под сенокосы и пастбища 1198 770

У = Нс • S • Кэ • Кс + Дх • S • Кв S = 300 (га) Коэффициент экологической ситуации и экологической значимости почвы территории экономических районов Кэ = 1, 7 Продолжительность периода восстановления Кв (8 -10 лет) = 5, 6

Определение степени деградации почв и земель Показатель Степень деградации 0 Площадь подвижных песков, % от общей площади 1 2 3 4 0 -2 3 -5 6 -15 16 -25 >25 За два года площадь подвижных песков увеличилась на 9% 3%→ 9% коэффициент 1→ 2

У = Нс • S • Кэ • Кс + Дх • S • Кв Кс – коэффициент деградации почв Степень деградации по данным предыдущих обследований Степень деградации почв по данным контрольных обследований 0 1 2 3 4 0 0 0, 2 0, 5 0, 8 1, 0 1 - 0 0, 3 0, 6 0, 8 2 - - 0 0, 3 0, 5 3 - - - 0 0, 2 4 - - 0

Оценка ущерба от деградации земель У = Нс • S • Кэ • Кс + Дх • S • Кв У = 770 • 300 • 1, 7 • 0, 3 + 600 • 300 • 5, 6 = 117810 + 1008000 = 1 125 810 000 руб.

Тема следующей лекции: Водные ресурсы: управление и оценка

Самостоятельная работа 20. 12 1. В чем состоит экономическое содержание функционирования ООПТ применительно к процессу общественного производства? 2. Как связаны понятия «пигувианский налог» ? «экстерналии» и 3. Для каких целей используется в настоящее время подход, основанный на затратной концепции?

Расчет нормативной цены земли на основании величины земельной ренты Оценка созданного прибавочного продукта Оценка вклада земли как фактора производства в величину прибавочного продукта страны (y) Определение коэффициента дифференциальной оценки качества земель (k)

Определение земельного фонда страны, являющегося объектом налогообложения (S) Определение норматива платы земельного налога (Н) по видам земель Нi = ki y M/S Нормативная цена земли (Цн) i-того участка определяется по формуле Цнi = Нi/r 0 где r 0 – процентная ставка, определяемая государством