ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ГОСУДАРСТВЕ Конституционный Суд Российской

ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В ГОСУДАРСТВЕ Конституционный Суд Российской Федерации – основной орган правовой охраны Конституции Презентация выполнена Гераскиной Е. В. Учителем истории ГБОУ школы 1164, г. Москва

Терминология • Правосудие – форма государственной деятельности, которая заключается в рассмотрении и разрешении судом отнесенных к его компетенции дел. • В демократических государствах правосудие выполняет важную роль, обеспечивая защиту тех, чьи права и интересы оказались нарушенными, восстанавливая справедливость.

Что входит в судебную систему РФ В РФ действуют Федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему РФ К Федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции.

• 12 декабря 2014 г. исполнился 21 год Конституции Российской Федерации. Двадцать один год российской Конституции – это период взросления целого поколения россиян, родившихся в 1993 году. • В условиях нашего спрессованного исторического времени этот срок уже вполне достаточен для того, чтобы подвести первые итоги конституционно – правового развития страны и оценить их историческое значение. • Лучше всего это может сделать председатель Конституционного суда РФ, слова которого взяты мной в качестве эпиграфа урока.

• «Возьму на себя смелость заявить, что Конституция в целом достойно прошла проверку практикой на крутом историческом переломе в жизни страны. Действующая Конституция – это не просто одно из главных правовых достижений постсоветской эпохи. Это – крупное завоевание в борьбе за право, потребовавшее больших усилий и жертв от нескольких поколений российских граждан. И к этому завоеванию надо относиться бережно» Председатель Конституционного Суда РФ Валерий Зорькин:

Давайте обратим внимание на последнюю фразу эпиграфа! Что она означает? • Конституцию нужно уважать, знать, выполнять, а если понадобится, то и защищать, те завоевания, которые она нам гарантирует. В противном случае, в условиях расколотого общества исчезает та основа, на которой зиждется реальный общественный договор и возникает то, что называют «фактической конституцией» . А этого в правовом, демократическом государстве быть не должно. • Какова должна быть цель нашего урока? • Повышение вашей правовой культуры, вы узнаете о своих правах, проникнетесь уважением к Основному Закону нашей жизни • Обратите внимание на основные вопросы темы урока: функции и полномочия, порядок формирования и осуществления деятельности Конституционного Суда как основного органа правовой охраны Конституции РФ.

Референдумы в России. Справка. • Впервые понятие всенародного опроса появилось в Конституции СССР 1936 года — в ст. 49 указывалось, что «Президиум Верховного Совета СССР производит всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик» . • Единственный в СССР всесоюзный референдум состоялся 17 марта 1991 года. На него был вынесен вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности? » . В референдуме приняло участие 75, 44 % граждан СССР, имеющих право голоса. За сохранение СССР высказалось 76, 4 % участников опроса. Это, однако, не помешало распаду СССР уже в декабре того же года. • В тот же день — 17 марта 1991 года прошёл первый всероссийский референдум о введении поста президента Российской Федерации. В нём приняло участие 75, 09 % граждан РСФСР, из них 69, 85 % поддержало это предложение. Через три месяца, 12 июня 1991 года, первым президентом Российской Федерации был избран Борис Ельцин. • 25 апреля 1993 года, во время противостояния президента и Верховного Совета Российской Федерации, прошёл референдум, на который были вынесены четыре вопроса. В референдуме приняли участие 64, 51 % избирателей. На вопрос «Доверяете ли вы президенту РФ Борису Ельцину? » ответило «да» 58, 66 % голосовавших, на вопрос «Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством РФ с 1992 года? » — 53, 04 %. За досрочные выборы президента высказалось 49, 49 %, за досрочные выборы народных депутатов — 67, 16 % от числа проголосовавших, но менее половины от общего числа избирателей. В итоге внеочередных выборов не проводилось, а Верховный Совет РФ был распущен в соответствии с указом президента Бориса Ельцина № 1400 от 21 сентября 1993 года, что привело к развитию кровопролитных столкновений между сторонниками Верховного совета и сотрудниками правоохранительных органов, гибели людей на улицах Москвы, как военных, так и случайных жертв и последующему штурму Дома Советов России 4 октября 1993 года с применением бронетехники. • 12 декабря 1993 года, одновременно с выборами в Госдуму первого созыва, прошло всенародное голосование по проекту Конституции России. В голосовании участвовало 54, 79 % избирателей, из них 58, 42 % поддержало новый Основной закон, который действует по настоящее время.

Закон России о референдуме • В октябре 1995 года в России был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» , в котором установлено, что инициатива по проведению референдума принадлежит не менее чем 2 млн граждан с охватом многих субъектов федерации; на основании этой инициативы Президент с согласия Конституционного Суда РФ назначает дату референдума. • Референдум нельзя проводить одновременно с выборами, а также при чрезвычайном или военном положении. Референдум не проводится в последний год полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории Российской Федерации на основании решения уполномоченного федерального органа. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) его результатов. • Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирательного корпуса. Результаты определяются по большинству голосов участников референдума. • • • На данный момент на референдум не могут быть вынесены вопросы: • об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации; • • о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; • • о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения; об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации; о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов; об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; отнесённые Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти

Проверим себя? • • Что такое Конституция и какова ее роль в жизни • • • общества ? • Конституция любой страны имеет высшую юридическую силу. Что это означает? • Когда и как была принята наша Конституция? • Что такое референдум? • Когда Конституция считается принятой согласно Положению о референдуме, а сам референдум состоявшимся?

Конституционный суд РФ • Конституционное судопроизводство осуществляется Конституционным Судом РФ. Это высший орган судебной власти по защите Конституции РФ. Его основная задача — следить, чтобы все издаваемые в стране законы и нормативные правовые акты не противоречили нормам Конституции РФ.

К компетенции Конституционного Суда РФ относится: • проверка соответствия Конституции РФ нормативных правовых актов всех ветвей государственной власти (законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и пр. ) • проверка конституционности законов по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод. • В Конституционном Суде РФ защищаются общие публичные интересы, а не только отстаиваются права конкретного человека • рассмотрение споров о компетенции между органами власти Российской Федерации и её субъектов; • толкование Конституции РФ

Состав Конституционного Суда • Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, разделённых на две палаты. Председатель Суда и председатели палат избираются из числа судей Конституционного Суда РФ на основе тайного голосования. Судьи назначаются Советом Федерации ФС РФ по представлению Президента РФ.

Кто может быть судьей Конституционного суда РФ? • Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин Российской Федерации в возрасте от 40 до 70 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 15 лет и обладающий высокими моральными качествами. Полномочия судьи не ограничены определённым сроком, В субъектах Федерации имеются свои конституционные (в республиках) и уставные (в других субъектах) суды, призванные обеспечивать соответствие принимаемых в субъектах Федерации законов конституциям и уставам. В. Д. Зорькин — Председатель Конституционного Суда РФ

Кто может обратиться в Конституционный Суд? • Все граждане имеют право обратиться в Конституционный Суд РФ, если их конституционные права нарушены в действующих законах. Граждане, не достигшие 16 лет или недееспособные, не могут самостоятельно обратиться в такой суд. От их имени с жалобой должны обращаться законные представители. • В некоторых случаях Конституционный Суд РФ не принимает материалы к рассмотрению, потому что вопрос может быть не подведомствен ему. Тогда он сам направляет материалы в соответствующий суд. Дело не принимается. Конституционным Судом к рассмотрению и в том случае, если по аналогичной жалобе уже было принято итоговое решение.

Возможность обращаться в Конституционный Суд РФ ограничена сроками • Заявитель может оспаривать правовые акты со дня их официального опубликования. Документы, нормативные правовые акты, принятые до 1993 г. (до вступления в силу Конституции РФ), могут быть обжалованы только по содержанию норм.

Государственная пошлина за обращение в конституционный Суд РФ • При обращении в Конституционный Суд РФ взимается государственная пошлина. В отдельных случаях Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины, снизить её размер, учитывая его материальное положение, увеличить размеры пошлины нельзя. • Обращения в Конституционный Суд Российской Федерации оплачиваются государственной пошлиной: запрос и ходатайство - в размере пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; жалоба юридического лица - в размере пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; жалоба гражданина - в размере одного минимального размера оплаты труда. Конституционный Суд Российской Федерации своим решением может освободить гражданина, с учетом его материального положения, от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер. Запросы судов, запросы о толковании Конституции Российской Федерации, ходатайства Президента Российской Федерации по спорам о компетенции, когда он в этих спорах не является стороной, запросы о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления государственной пошлиной не оплачиваются. Государственная пошлина возвращается в случаях, если обращение не было принято к рассмотрению.

(Статья 39 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1 -ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации") • • • 1. По делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: • • • 1) при обращении организации - 3 000 рублей; • • 4. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333. 35 Налогового Кодекса. 1) при направлении запроса или ходатайства - 4 500 рублей; 2) при направлении жалобы организацией - 4 500 рублей; 3) при направлении жалобы физическим лицом - 300 рублей. 2. По делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: 2) при обращении физического лица - 200 рублей. 3. Конституционный Суд Российской Федерации и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333. 41 Налогового Кодекса. НК РФСтатья 333. 23. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации

Статья 333. 35. Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций • • 1. От уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются: • 2) суды общей юрисдикции, арбитражные суды и мировые судьи - при направлении (подаче) запросов в Конституционный Суд Российской Федерации; • 3) суды общей юрисдикции, арбитражные суды и мировые судьи, органы государственной власти субъекта Российской Федерации при направлении (подаче) заявлений в конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации; • 4) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333. 33 Налогового Кодекса; • 5) Центральный банк Российской Федерации - при государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, эмиссия которых осуществляется им в целях реализации единой государственной денежно-кредитной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации; • 6) организации - при государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, эмиссия которых осуществляется ими в целях реструктуризации долговых обязательств перед бюджетами всех уровней (в период действия договора о реструктуризации таких обязательств), в случае, если такие ценные бумаги переданы и (или) обременены в пользу уполномоченного органа исполнительной власти на основании договора о погашении задолженности по платежам в бюджеты всех уровней; • 7) организации - при государственной регистрации выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, выпускаемых в обращение при увеличении уставного капитала на величину переоценки основных фондов, производимой по решению Правительства Российской Федерации; 1) государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, бюджетные учреждения и организации, полностью финансируемые из федерального бюджета, редакции средств массовой информации, за исключением средств массовой информации рекламного и эротического характера, общероссийские общественные объединения, религиозные объединения, политические партии - за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций или объединений;

• 8) государственные и муниципальные музеи, архивы, библиотеки и иные государственные и муниципальные хранилища культурных ценностей - за право временного вывоза культурных ценностей, находящихся в их фондах на постоянном хранении; • 9) физические лица - авторы культурных ценностей - за право вывоза (временного вывоза) ими культурных ценностей; • 10) органы государственной власти, органы местного самоуправления - за проставление апостиля, а также за государственную регистрацию организаций и за государственную регистрацию изменений учредительных документов организаций, за государственную регистрацию ликвидации организаций; • 11) физические лица - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы - по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, в Конституционном Суде Российской Федерации, при обращении в органы и (или) к должностным лицам, совершающим нотариальные действия, и в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния; • 12) физические лица - участники и инвалиды Великой Отечественной войны - по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, в Конституционном Суде Российской Федерации, при обращении в органы и (или) к должностным лицам, совершающим нотариальные действия, и в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния; • 13) утратил силу; • См. текст подпункта 13 пункта 1 статьи 333. 35 • 14) физическое лицо - гражданин Российской Федерации, являющийся единственным автором программы для ЭВМ, базы данных, топологии интегральной микросхемы и правообладателем на нее, испрашивающим свидетельство о регистрации на свое имя, в случае, если такое физическое лицо является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом, учащимся (воспитанником) образовательных учреждений (независимо от их форм собственности), - за совершение действий, предусмотренных подпунктами 1 - 3, 5 и 6 пункта 1 статьи 333. 30 Налогового Кодекса. • Льгота, предусмотренная настоящим подпунктом, предоставляется также коллективу авторов, правообладателей, каждый член которого является инвалидом, либо участником Великой Отечественной войны, либо инвалидом Великой Отечественной войны;

Обращение в Конституционный Суд РФ составляется в письменной форме. Оно подписывается заявителем или уполномоченным лицом и адресуется Суду. • Необходимо указать полные данные заявителя, данные представителя со ссылкой на все документы (ордер юридической консультации для адвоката или диплом учёной степени для представителя, который не является адвокатом). Обращение должно включать полное официальное наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, на который подана жалоба. При составлении такого документа указываются нормы Конституции РФ, Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» , дающие право на обращение в Суд.

Как обратиться в Конституционный Суд РФ? • В описательной части должны указываться точное и полное название, номер, дата принятия и опубликования, источник опубликования акта, который подлежит проверке. В мотивировочной части излагается позиция заявителя и даётся её правовое обоснование. Здесь могут быть указаны научные принципы по вопросу, содержаться ссылки на случаи из зарубежной и международной практики. • Резолютивная Часть должна иметь чёткое требование заявителя к Конституционному Суду. • Завершается обращение перечнем прилагаемых к нему документов • Иногда секретариат Суда считает, что дело не может рассматриваться в Суде, и не принимает его. В таких случаях можно подать заявление, в котором необходимо обосновать своё несогласие с позицией секретариата. • Заявление проверяется судьями не позднее месяца со дня его поступления. Результаты докладываются на пленарном заседании. Суд может вынести решение о принятии обращения к рассмотрению или согласиться с мнением секретариата.

Пример работы Конституционного суда • Например, в законодательстве, регулирующем приватизацию жилых помещений, был установлен порядок, запрещающий оформлять комнату в коммунальной квартире без согласия соседей. Гражданин, обратившись в Конституционный Суд, потребовал проверить соответствие этого положения Конституции РФ. В результате такая норма была отменена, и тысячи людей получили возможность свободно распоряжаться своими правами