Зарайский Муниципальный район Выполнила Глазкова Анастасия Александровна 3

Зарайский Муниципальный район Выполнила Глазкова Анастасия Александровна 3 курс группа У-0912

Зарайский Муниципальный район n Зарайский муниципальный район — муниципальное образование на юговостоке Московской области России. Административный центр — город Зарайск. n Население (на 2010 год) - 41 012 человек n Плотность населения - 42, 9 чел. /км² n Площадь территории - 968 км²

История Зарайского муниципального района Первые упоминания о Зарайском удельном княжестве относятся к 1224 году ( «Повесть о принесении иконы Николы Заразского из Корсуня» ). Зарайский уезд Рязанской губернии, образованный в 1778 году, в своих границах, в основном, соответствовал уделу, и в начале XX века имел площадь 247 718 десятин, в нем было 740 населенных пунктов с общим населением 160 585 человек. Зарайский район образован в 1929 году и включён в Московскую область. Из состава прежнего уезда были выделены Белоомутский и Луховицкий районы, часть населённых пунктов были переданы Озёрскому и Коломенскому районам Московской области и Рыбновскому району Рязанской области. На 1929 -1932 годы приходится массовая коллективизация сельского хозяйства Зарайского района. К концу 1940 -х годов в районе насчитывалось 147 колхозов. В 1950 году для улучшения экономического положения коллективных хозяйств было принято решение об их укрупнении, и к 1954 году число колхозов уменьшилось до 32. Однако эти меры не привели к повышению рентабельности сельского хозяйства, и в 1960— 1981 годах все нерентабельные колхозы (за исключением «Памяти Ильича» ) были преобразованы в совхозы. Указом Президиума Верховного совета РСФСР от 1 февраля 1963 года Зарайский район был упразднён, а его территория вошла в состав Коломенского района. Однако в 1965 году Зарайский район вновь был восстановлен в своих прежних границах. 1 июня 2002 года был принят Устав Зарайского муниципального района, установлены границы территории района.

Карта Зарайского муниципального района

Географическое положение Зарайского муниципального района Район расположен на юго-востоке Московской области, граничит с Луховицким (на северо-востоке), Озёрским (на северо-западе), Каширским (на западе), Серебряно. Прудским (на юге) районами Московской области и с Рыбновским районом Рязанской области (на юго-востоке). Площадь района составляет 968 км², протяжённость границ — 200 км. Территория района расположена на северо-восточной окраине Среднерусской —возвышенности, в зоне перехода к Мещёрской низменности. Наивысшая точка района — около 250 м над уровнем моря (Алтуховские высоты около д. Алтухово), самая низкая — около 100 м (в долине Осетра). Основная поверхность находится в пределах 120— 200 м над уровнем моря.

Зарайский муниципальный район на карте Московской области

Гидрография Крупных рек и естественных озёр на территории Зарайского района нет. Главная река, протекающая в районе, — Осётр. Длина его участка на территории Зарайского района составляет 70 км. На протяжении этого пути Осётр вбирает в себя 45 притоков длиной от 33 км и менее, наиболее крупные из которых Осетрик, Малый Осетрик, Рудница, Незнанка, Тюфитка. Все реки не судоходны. Большая часть всех рек района являются притоками Осетра, лишь некоторые впадают в Вожу и Большую Смедову. Общая густота речной сети 0, 28 км/км².

Полезные ископаемые Полезных ископаемых на территории Зарайского района немного, все они относятся к группе нерудных. Наиболее важные ископаемые — известняки и доломиты. Очень большие запасы песка, глины и суглинков, есть небольшие залежи торфа. К полезным ископаемым можно отнести природные подземные воды, насыщенные радоном. Концентрация радона в некоторых источниках дает возможность в перспективе использовать их в лечебных целях (радонолечебницы).

Численность населения Зарайского муниципального района По данным Всероссийской переписи населения 2002 года население Зарайского района составляет 41 974 человека (30 место среди муниципальных районов области), в том числе городское население — 25 093 человека, сельское население — 16 881 человек. По оценке Мособлстата на 1 января 2006 года на территории Зарайского района проживает 41 575 человек (24 433 человека — городское население, 17 142 человека — сельское). Наиболее крупные населённые пункты (кроме Зарайска): посёлок Чулки. Соколово, деревни Мендюкино, Макеево.

Состав населения Зарайского муниципального района

Символика Зарайского муниципального района Основные символы — Герб и Флаг Зарайского района. Гимн района не утверждён. n Герб Зарайского района утвержден 15 октября 1991 года исполкомом городского Совета г. Зарайска (это решение было подтверждено 22 ноября 1991 года на десятой сессии городского Совета). За основу был взят исторический герб Зарайска, высочайше утвержденный 29 марта 1779 года. Геральдическое описание герба гласит: «В первой части щита, в золотом поле, часть герба Рязанского: серебряный меч и ножны, положенные накрест; над ними зеленая шапка, какова на князе в наместническом гербе. Во второй части щита, на голубом поле, старая городская башня, освещённая восходящим солнцем, означающим, что сей город новым учреждением паки возобновлён» .

n Флаг Зарайского района утверждён 23 апреля 2008 года решением Совета депутатов Зарайского района. Описание флага: «Прямоугольное голубое полотнище с отношением ширины к длине 2: 3 с изображением фигур из герба района: вдоль верхнего края красная полоса в 2/9 ширины полотнища; посередине голубой части — красная башня в жёлтом сиянии, а поверх границы красной полосы — меч с ножнами под шапкой, выполненные жёлтым, белым, серым и зелёным цветами» .

Территориальное устройство Зарайского района С 2006 года в состав Зарайского района входят 5 муниципальных образований (одно городское и 4 сельских поселения): n Городское поселение Зарайск n Гололобовское сельское поселение n Каринское сельское поселение n Машоновское сельское поселение n Струпненское сельское поселение

Зарайский муниципальный район

В состав Зарайского района со статусом административнотерриториальной единицы входят: n n n n - город Зарайск; - Авдеевский сельский округ; - Алферьевский сельский округ; - Гололобовский сельский округ; - Ерновский сельский округ; - Журавенский сельский округ; - Каринский сельский округ; - Летуновский сельский округ; - Макеевский сельский округ; - Масловский сельский округ; - Машоновский сельский округ; - Протекинский сельский округ; - Струпненский сельский округ; - Черневский сельский округ. Административным центром муниципального образования " Зарайский район" является город Зарайск. (статья 5 Устава Зарайского муниципального района)

Устав Зарайского муниципального района Принят решением Совета депутатов Зарайского района Московской области от 1 июля 2002 г. N 22/9 Совет депутатов муниципального образования "Зарайский район", действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса РФ, иного федерального законодательства и законов Московской области, выражая волю и интересы населения Зарайского района, стремясь к созданию достойных условий их жизни, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Зарайского района Московской области и сознавая свою ответственность за социально - экономическое и культурное развитие Зарайского района, принимает настоящий Устав в качестве основного нормативного правового акта муниципального образования "Зарайский район".

n Устав муниципального образования "Зарайский район" нормативный правовой акт, регламентирующий организацию и деятельность органов самоуправления Зарайского района, должностных лиц Зарайского района, а также устанавливающий экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории Зарайского района. n Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, расположенными и действующими на территории Зарайского района, независимо от их организационно правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. n Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Зарайского района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава.

Содержание Устава Зарайского муниципального района n n n Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА Глава 3. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 4. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 5. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 6. ГЛАВА ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА

n n n Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Глава 9. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАРАЙСКОГО РАЙОНА Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Органы местного самоуправления Зарайского муниципального района Главными органами местного самоуправления района являются Администрация Зарайского района и Совет депутатов. Глава Администрации избирается населением района сроком на 5 лет (с 14 марта 2004 года — Андрей Васильевич Евланов). Первый заместитель главы Администрации -Глазнева Любовь Алексеевна Совет депутатов состоит из 12 депутатов, избираемых населением района на 5 лет. Председатель Совета — Екатерина Ивановна Романцова.

Администрация Зарайского муниципального района Структурные подразделения Администрации: n Организационно-контрольный отдел n Информационно-аналитический отдел n Юридический отдел n Отдел экономического развития и налоговой политики n Отдел архитектуры и градостроительства n Отдел ЖКХ n Отдел по делам ГО и ЧС n Отдел по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг n Управление образованя n Комитет по управлению имуществом n Комитет по культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи n Управления сельского хозяйства

Структурные подразделения администрации (комитеты, управления и другие) осуществляют исполнительно - распорядительные функции в пределах полномочий, переданных главой Зарайского района. Руководители указанных органов назначаются на должность и освобождаются от должности главой Зарайского района, издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми служащими структурного подразделения, представляют главе Зарайского района ежегодный отчет о своей деятельности.

Полномочия Администрации Зарайского района Разрабатывает и представляет Совету депутатов местный бюджет и обеспечивает его исполнение. n Отчитывается перед Советом депутатов об исполнении местного бюджета. n Разрабатывает и представляет Совету депутатов планы и программы социально - экономического развития территории, а также отчитывается об их исполнении. n Администрация Зарайского района осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции и полномочия в переделах своей компетенции, установленные действующим законодательством. n

Администрации сельских округов Администрация сельского округа является структурным подразделением администрации Зарайского района, осуществляет исполнительно - распорядительные функции в сельском округе района, руководствуется в своей работе законами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов района, постановлениями и распоряжениями главы Зарайского района.

Совет депутатов Зарайского муниципального района Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления Зарайского района. Совет депутатов состоит из 12 депутатов, избираемых на 5 лет населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и Уставом Зарайского муниципального района.

Состав Совета депутатов Название комиссий и их состав

Полномочия Совета депутатов Совет депутатов осуществляет следующие исключительные полномочия: а) принимает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования "Зарайский район"; б) принимает Устав муниципального образования " Зарайский район", изменения и дополнения в него, осуществляет контроль за его соблюдением; в) принимает решение об образовании, или объединении, или преобразовании, или упразднении муниципального образования "Зарайский район" в соответствии с законами Московской области. Устанавливает в порядке, определенном законами Московской области, границы и наименование муниципального образования; г) принимает решение о проведении местного референдума; д) утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении; е) принимает планы и программы социально - экономического развития Зарайского района, утверждает отчет об их исполнении; ж) устанавливает местные налоги и сборы, а также предоставляет льготы по их уплате; з) определяет порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью, условия и порядок приватизации муниципальных предприятий; и) заслушивает отчеты главы Зарайского района и других должностных лиц местного самоуправления.

Совет депутатов осуществляет иные полномочия: а) назначает выборы Совета депутатов Зарайского района; б) назначает выборы главы Зарайского района; в) утверждает текст присяги главы Зарайского района; г) образует валютные фонды муниципального образования, принимает положения об этих фондах, утверждает отчеты об их использовании (в составе отчета об исполнении планов и программ социально - экономического развития муниципального образования); д) определяет порядок и условия получения муниципальным образованием или выдачи им кредитов; е) разрабатывает программы использования и охраны земель, застройки территорий муниципального образования, устанавливает правила изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, а также осуществляет иные полномочия в решении вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством в области использования и охраны земель, находящихся в муниципальной собственности; ж) регулирует в соответствии с законодательством цены и тарифы на продукцию (услуги), производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями; з) обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе; и) заслушивает отчеты должностных лиц администрации Зарайского района и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе и вносит главе Зарайского района представления по их отчетам; к) может рассматривать и решать по представлению главы Зарайского района вопросы, отнесенные к его ведению; л) принимает регламент работы Совета депутатов и решает вопросы внутреннего распорядка своей работы. Совет депутатов вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к его полномочиям федеральными законами Московской области.

Глава Зарайского муниципального района Глава Зарайского района является выборным высшим должностным лицом местного самоуправления на территории Зарайского района, одновременно является по должности главой администрации Зарайского района.

Полномочия Главы Зарайского муниципального района n n n n n Возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района. Входит в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и выполняет функции председателя Совета. Осуществляет от имени района все полномочия, кроме отнесенных к компетенции Совета депутатов. Подписывает нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов. Руководит деятельностью администрации района и формирует ее состав. Представляет на рассмотрение Совета проект бюджета муниципального образования на очередной год и отчеты о его исполнении. Обладает правом внесения на рассмотрение Совета депутатов проектов правовых актов. Представляет Совету депутатов ежегодный отчет об основных итогах деятельности администрации района, муниципальных предприятий, организаций и учреждений в социальной и экономической сферах в районе. Представляет Зарайский район в отношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями. Глава Зарайского района осуществляет исполнительно - распорядительные полномочия на принципах единоначалия и персональной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия главы Зарайского района по руководству администрацией Зарайского района Глава Зарайского района: n n n n Осуществляет общее руководство исполнительными органами местного самоуправления района. Назначает на должности муниципальной службы и увольняет муниципальных служащих в соответствии с действующим законодательством. Обеспечивает взаимодействие Совета депутатов и администрации Зарайского района. Отменяет или приостанавливает действие незаконных правовых актов, принимаемых должностными лицами местного самоуправления. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, при возникновении на территории района чрезвычайных ситуаций принимает меры ограничительного характера. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, осуществляет функции первого распорядителя кредитов от имени местного самоуправления, подписывает финансовые документы. Ведет прием граждан, организует рассмотрение их предложений, просьб и жалоб, принимает по ним решения. Глава Зарайского района осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством.

Глава Администрации Зарайского Муниципального района – Евланов А. В.

Система местного самоуправления Зарайского района В ведении Зарайского района находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в установленном законом порядке. n От имени Зарайского района все его права осуществляют Совет депутатов муниципального образования "Зарайский район" и глава муниципального образования "Зарайский район" в пределах их полномочий. n

Вопросы местного значения Зарайского района n n n n 1) принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально - экономическое развитие муниципального образования; 5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) охрана здоровья населения, организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования; 10) создание условий для жилищного и социально - культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

n n n n n 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании, управление муниципальными учреждениями культуры; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании, управление муниципальными учреждениями физической культуры и спорта; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования; 30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы; 31) осуществление функций опеки и попечительства; 32) организация защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Формы участия граждан в местном самоуправлении Зарайского района Граждане имеют право: n n n 1) участвовать в референдумах, выборах, сходах по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления; 2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума района; 3) на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления; 4) создавать территориальное общественное самоуправление; 5) избирать и быть избранными в органы и на выборные должности местного самоуправления района; 6) участвовать в публичных слушаниях, проводимых Советом депутатов; 7) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления; 8) присутствовать на заседаниях Совета депутатов, кроме закрытых заседаний; 9) отзывать депутатов Совета депутатов, главу Зарайского района в установленном законом порядке; 10) равного доступа к муниципальной службе; 11) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами Московской области, а также настоящим Уставом.

Администрация Зарайского района

Глава Зарайского района для осуществления своих полномочий формирует и возглавляет администрацию Зарайского района. Аппарат администрации Зарайского муниципального района n Начальник организационно-контрольного отдела - Ивлева Лилия Борисовна n Информационно-аналитический отдел - Мкртчян Алена Анатольевна n Начальник юридического отдела - Косиков Михаил Филиппович n Начальник отдела экономического развития и налоговой политики - Кочергаева Лидия Алексеевна n Начальник отдела архитектуры и градостроительства - Овчаренко Сергей Алексеевич n Начальник отдела ЖКХ и ООС - Минин Вячеслав Александрович n Главный бухгалтер - Павлова Ирина Владимировна n Начальник отдела по делам ГО и ЧС - Сбродов Николай Ермилович n Начальник отдела по расчету субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Маркина Любовь Васильевна n Управление образования - Зайцев Юрий Николаевич n Комитет по управлению имуществом - Ханович Ольга Валерьевна n Комитет по культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи - Насекин Виктор Васильевич n Управление сельского хозяйства - Корольков Николай Владимирович

Полномочия Администрации Зарайского района Разрабатывает и представляет Совету депутатов местный бюджет и обеспечивает его исполнение. n Отчитывается перед Советом депутатов об исполнении местного бюджета. n Разрабатывает и представляет Совету депутатов планы и программы социально - экономического развития территории, а также отчитывается об их исполнении. n Администрация Зарайского района осуществляет иные исполнительно - распорядительные функции и полномочия в переделах своей компетенции, установленные действующим законодательством. n

Администрации сельских округов Зарайского района Администрация сельского округа является структурным подразделением администрации Зарайского района, осуществляет исполнительно - распорядительные функции в сельском округе района, руководствуется в своей работе законами Российской Федерации и Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов района, постановлениями и распоряжениями главы Зарайского района.

Территориальное общественное самоуправление Зарайского района Территориальное общественное самоуправление - это деятельность, основанная на добровольной самоорганизации членов местного сообщества по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных принципов в вопросах местного значения непосредственно или через избираемые ими органы (уполномоченных выборных лиц). n Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления. n

Права членов территориального сообщества, избранных ими органов при осуществлении территориального общественного самоуправления При осуществлении территориального общественного самоуправления члены территориального сообщества, избранные ими органы имеют право на участие в решении по месту жительства следующих вопросов: n n n 1) защита прав и интересов членов территориального сообщества в органах государственной власти и местного самоуправления; 2) организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, благотворительным фондам, иным организациям, гражданам и их объединениям в проведении таких акций; 3) общественный контроль за использованием муниципальной собственности, расположенной на территории территориального образования; 4) содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка; 5) общественный контроль за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей в порядке и формах, согласованных с органами местного самоуправления; 6) работа с детьми и подростками по месту жительства;

n n n n n 7) содействие в проведении культурных, спортивных, лечебно оздоровительных и других мероприятий; 8) общественный контроль за содержанием жилого фонда, своевременным и качественным выполнением жилищно эксплуатационными организациями работ по его капитальному и текущему ремонту в соответствии с утвержденными планами работ; 9) содействие жилищно - эксплуатационным организациям в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды в жилищном хозяйстве; 10) внесение предложений в органы местного самоуправления по вопросам: - выделения земельных участков под скверы, стоянки автомобилей, гаражи и для других общественно полезных целей; - создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образования, здравоохранения и культуры; 11) общественный контроль за качеством уборки территории и вывозом мусора, решением вопросов благоустройства; 12) содействие органам санитарного, эпидемиологического и экологического контроля; 13) информирование членов территориального сообщества о решениях органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по предложению или при участии членов территориального сообщества.

Органы территориального общественного самоуправления Для организации и непосредственной реализации функций по осуществлению территориального общественного самоуправления собрание (сход) или конференция избирают подотчетные им органы территориального общественного самоуправления (комитет, совет, иные органы). n При небольшом числе членов территориального сообщества вместо органов могут быть уполномоченные выборные лица территориального общественного самоуправления (староста, старший по дому, улице, иные уполномоченные выборные лица), исполняющие в этом случае функции органа территориального общественного самоуправления. n

Экономическая и финансовая основа местного самоуправления Зарайского района Экономическую и финансовую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное органам местного самоуправления, а также иная собственность, служащая экономическому и социальному развитию Зарайского района.

Муниципальная собственность Зарайского района В муниципальной собственности находятся: n 1) средства местного бюджета и валютные фонды; n 2) имущество органов местного самоуправления. В муниципальной собственности могут находиться: n 1) земли и другие природные ресурсы; n 2) унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно - строительные, жилищно эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора; n 3) банки и другие финансово - кредитные организации; n 4) учреждения образования, здравоохранения, культуры, спорта и туризма; n 5) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади; n 6) жилищный и нежилой фонд; n 7) объекты инженерной инфраструктуры; n 8) дороги местного значения; n 9) здания, сооружения и предметы, являющиеся памятниками истории и культуры местного значения; n 10) ценные бумаги; n 11) иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения.

Муниципальный заказ n Администрация Зарайского района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально - культурных потребностей населения района, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Местный бюджет Зарайского района n Органы местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования самостоятельно формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также осуществляют контроль за его исполнением. n В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматриваются средства, предназначенные для финансирования решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти РФ и Московской области, переданных ими органам местного самоуправления.

Доходы и расходы местного бюджета Зарайского района В доходы местного бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Московской области в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами Московской области, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, части прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

Местные налоги и сборы Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Советом депутатов Зарайского района в соответствии с законом Российской Федерации. n Население непосредственно путем местного референдума на собраниях (сходах) граждан или Совет депутатов Зарайского района с учетом мнения населения могут предусмотреть разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения. n

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Московской области, федеральных законов и законов Московской области, настоящего Устава. n Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. n Форма и порядок возложения ответственности на органы и должностных лиц местного самоуправления определяются законами Российской Федерации и Московской области. n

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед членами местного сообщества, физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед членами местного сообщества наступает в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации и Московской области, Устава и иных правовых актов муниципального образования "Зарайский район", утраты доверия со стороны членов местного сообщества. n В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд. n

Аналитика

Политическая составляющая n n Нормативно-правовая база Зарайского района соответствует статье 4 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» . Но отсутствует специальный регистр муниципальных НПА, Структура орагнов местного самоуправления Зарайского района соответствует принипам Федерального закона № 131 ( статья 34) В Совете Депутатов Зарайского муниципального района состоит 12 депутатов. Это соответствует ФЗ № 131 (7 человек - при численности населения менее 1000 человек; численность населения – 41 тыс. чел. ) Полномочия Совета депутатов так же соответствуют ФЗ № 131. Глава Зарайского муниципального района одновременно является главой Администрации Зарайского района, что говорит о степени демократизации в местном управлении района (происходит сосредоточение большой части власти в одних руках). Однако данная ситуация никак не противоречит ФЗ № 131 (статья 37 о том, что главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования).

Структура Администрации соответствует ФЗ № 131 (статья 37: структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации), однако схематичная информация о структуре Администрации отсутствует и в официальных, и в неофициальных источниках, Не видно иерархии между отделами, комиссиями и управлениями. n В Администрации Зарайского муниципального района существует 8 отделов, 2 управления и 2 комитета. n

n Контрольный орган в Зарайском районе (например, контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) отсутствует, что не соответствует ФЗ № 131, следовательно, можно сделать вывод о том, что кому -то выгодны бесконтольные исполение бюджета и распоряжение муниципальным имуществом. n Зарайский район по Уставу имеет свои административно-территориальные единицы – сельские округа, не предусмотренные в Федеральном законе № 131. Их границы не совпадают с границами поселений зарайского муниципального района. Они подотчётны главе зарайского муниципального района, и их деятельность основана на постановлениях и указах главы района. Информация У каждого сельского округа есть свой территориальный отдел, но и о сельских округах, об их территориальных отделах и о их деятельности информация отсутствует.

Экономическая составляющая Экономическая основа Зарайского муниципального района соответствует ФЗ № 131 (статья 49). Включает в себя: n Сельское хозяйство n Промышленность n Имущество n Бюджет n Муниципальный заказ

Сельское хозяйство. Предприятия и организации агропромышленного комплекса Зарайского муниципального района не записаны в специальном реестре, а просто перечисленны в списках: n ФГУП им. Мерецкова n ООО «Авдеевское» n ООО «Красная звезда» n ЗАО «Макеево» n СПК «Память Ильича» n ООО «Кампоферма» n ООО «Рассвет» n ООО «Сельхозпродукты» На балансе этих предприятий 31, 4 тыс га пашни. Вся пашня полностью находится в обработке и является собственностью района. Все предприятия, кроме ООО «Кампоферма» , принадлежат Зарайскому муниципальному району. В районе развиваются различные отрасли сельского хозяйства, которое в свою очередь является одним из элементов, приносящих наибольшую часть дохода району.

Промышленность. Специального реестра промышленных предприятий нет. Существует список промышленных предприятий: n ФГУП «Полиграфические ресурсы» филиал «Зарайский офсет» n ООО «Металлоконструкция» n ООО «Даргез – Зарайск» n ОП ЗАО «РАЛЬФ Рингер» n ГУП МО «Мострансавто» Зарайский авторемонтный завод» n "Нормолторг « n ООО «Зарайский хлебокомбинат» n ОАО «Зарайский горпищекомбинат» n ООО « Зарайскхлебопродукт» n ООО НПО «Славич» n ЗАО «Метком Групп» n ООО «Эластомет» n ООО «Промтек 2 С» n ООО «МТСС-КОЛОР» n ООО «Пивоварня Грекоф» n ООО «СОМ» n ОП ООО «Рамко +» n ООО «Русские Ингредиенты» n ОАО «Зарайский завод строительных материалов» n ООО «Зарайский молочный завод» Зарайский район сам производит одежду, обувь, кондитерские изделия, молочные продукты, хлебо-булочные изделия, строительные материалы и другое.

Имущество Элементы, входящие в собственность Зарайского района соответствуют ФЗ № 131 (статья 50). Реестр имещества Зарайского муниципального района отсутствует. Часть имущества, принаждежащего району, перечисленна в аналитике в других слайдах. Об имуществе административного центра Зарайского муниципального - района городского поселения Зарайск, информация отсутствует.

Бюджет. Информация о статьях доходов и расходов, а так же о состоянии бюджета Зарайского муниципального района отсутствует и в официальных, и в неофициальных источниках. Таким образом, невозможно просмотреть соответствие исполнения бюджета Зарайского района Федеральному закону № 131 и Бюджетному кодексу РФ.

Муниципальный заказ Муниципальные заказчики: n n n n n 1. Управление образования администрации Зарайского района. 2. Отдел культуры администрации Зарайского района. 3. Отдел по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации Зарайского района. 4. МУ "Загородный стационарный детский оздоровительный лагерь "Осетр". 5. Комитет по управлению имуществом администрации Зарайского района. 6. Управление сельского хозяйства администрации Зарайского района. 7. Администрация Зарайского района. 8. МУ "Зарайская ЦРБ". 9. МУП "ЕСКХ Зарайского района". 10. ОВД Зарайского района. Другая информация о муниципальном заказе отсутствует.

Социальная составляющая Социальная сфера в зарайском муниципальном районе развивается по 4 направлениям: n Культура n Спорт n Образование n Медицина

Культура. Здесь приведён перечень культурно-досуговых учреждений Зарайского муниципальный район Московской области: n Гололобовский СДК n Ерновский СДК n Масловский СДК n Новоселковский СДК n Жилконский СК n Козловский СК n Авдеевский СДК n Каринский СДК n Летуновский СДК n Макеевский. СДК n СДК Зарайский n Белынический СК n Зимёнковский СК n Мендюкинский СДК n Протекинский СДК n Октябрьский СДК n Черневский СК n Солоповский СК n Овечкинский СК n Алферьевский СДК n Журавенский СДК n Чулковский СДК n Иванчиковский СК

Почти в каждом сельском поселении Зарайского Муниципального района и в городе Зарайске есть культурнодосуговые учреждения (Дом культуры, Сельские дома культуры, Сельские клубы). В них постоянно проводятся различные культурномассовые мероприятия, следовательно – развитие культуры в Зарайском районе присутствует.

Спорт. Перечень спортивных учреждений: n МУ «Зарайский районный стадион» n МУ «Центр водных видов спорта» n МУ Подростково – молодёжный клуб «Витязь» n МУ Подростково – молодёжный клуб «Авангард» n МУ «Зарайский районный спортивно – оздоровительный комплекс»

Существуют различные спортивные фракции: Футбол, Тяжелая атлетика, Легкая атлетика, Волейбол, Сельский спорт, Восточные единоборства, Тхэквандо, Баскетбол, Большой теннис, Мотоспорт, Шахматы, шашки, Лыжные горки, Настольный теннис, Пауэрлифтинг, Бокс. Следовательно, развиваются большой спектр различных видов спорта. Из всех спортивных учреждений району принадлежат только 2 - МУ Подростково – молодёжный клуб «Авангард» и МУ «Зарайский районный спортивно – оздоровительный комплекс» . Большая часть спортивных учреждений расположена в городе.

Образование. Структура образовательных учреждений включает в себя: Высшие средне-специальные учебные заведения (ГОУ ВПО Московский институт коммунального хозяйства и строительства; Институт экономики и предпринимательства; Представительство Московского государственного университета технологий и управления в г. Зарайске; Некоммерческое образовательное учреждение Современная гуманитарная академия, Зарайское ПДО; ГОУ СПО Воскресенский колледж, Зарайский филиал; ГОУ СПО Зарайский педагогический колледж имени В. В. Виноградова) Общеобразовательные учебные заведения (Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 им. Н. Л. Мещерякова; Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № 2; Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 6; Муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № 5; Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа детский сад № 14; Муниципальное общеобразовательное учреждение Авдеевская средняя общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Алферьевская средняя общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Ерновская средняя общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Журавенская средняя общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Летуновская средняя общеобразовательная школа;

Муниципальное общеобразовательное учреждение Масловская средняя общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Мендюкинская средняя общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Октябрьская средняя общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Чулковская средняя общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Борисовская основная общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Печерниковская основная общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Апонитищенская начальная общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Летуновская начальная общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение Крутоверховская начальная общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное Саблинская начальная общеобразовательная школа;

Муниципальное общеобразовательное учреждение Черневская начальная общеобразовательная школа; Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Новоселковская начальная школа- детский сад; Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Протекинская начальная школа -детский сад) Дошкольные учреждения (Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 1 «Лесная полянка» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 2 «Радуга» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 3 «Дюймовочка» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 6 «Яблонька» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка-детский сад № 8 «Березка» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвива-ющего вида № 9 «Красная шапочка» ;

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида № 10 «Улыбка» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 12 «Ягодка» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребенка – детский сад № 13 «Солнышко» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 17 «Детство» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 18; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 19 «Зернышко» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 21 «Ласточка» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 24 «Улыбка» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 25 «Журавлик» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 26 «Родничок» ;

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 28 «Малинка» ; Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 «Росинка» ) Школьные музеи (Музей истории средней школы № 1 им. Н. Л Мещерякова; Музей героя Советского союза маршала Советского союза К. А. Мерецкова; Историко-краеведческий музей; Музей «Моя малая Родина» ; Музей боевой славы 19 инженерносаперной бригады и колхоза «Память Ильича» ; Музей боевой славы В. И. Хряева и истории края) Библиотеки (Центральная районная библиотека, Центральная детская библиотека) Все Высшие, средние, общеобразовательные учреждения (и школьные музеи соответственно), а так же дошкольные образовательные учреждения и библиотеки являются собственностью Зарайского муниципального района.

Медицина. В Зарайском муниципальном районе существует только одно медицинское учреждение - Центральная районная больница, услугами которой пользуются и горожане, и жители сельских поселений, а так же аптечные пункты Аптечный пункт ООО «Фармсервис» и ООО «Вито-Фарм» . Все учреждения являются собственность Зарайского муниципального района. Медицина в районе развивается довольно плохо. Существует только 1 больница. Качество оказания медицинских услуг населению низкое.

Вопросы местного значения Зарайского Муниципального района соответствуют принципам ФЗ № 131. n В сравнении с вопросами местного значения города Зарайска по Уставу городского поселения Зарайск, у муниципального района полномочия шире (Муниципальный район распоряжается муниципальным имуществом, развитие образования, развитие здравоохранения, регулирование использование водных объектов, обеспечение населения услугами связи, организация муниципальной информационной службы, функции опеки и попечительства). В свою очередь у города Зарайска есть одно полномочие, которого нет у района - присвоение номеров домам и названий улицам. n

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) В Зарайском муниципальном районе присутствует территориальное общественное самоуправление, что говорит о самостоятельности жителей в решении вопросов местного значения. Принципы создания и организации ТОСов по Уставу Зарайского муниципального района соответствуют принципам ФЗ № 131, но о том, как в действительности осуществляется ТОС, сколько и какие есть ТОСы, информация отсутствует, а значит невозможно оценить соответствие работы ТОСов и их уставов Федеральному закону № 131. n В Уставе городского поселения Зарайск о ТОСах не упоминается. n