Запреты и ограничения во внешней торговле товарами Преподаватель

Запреты и ограничения во внешней торговле товарами Преподаватель: к. э. н. , доцент Гупанова Юлия Евгеньевна 1

Рекомендуемая литература 1. 2. 3. 4. 5. Дюмулен И. И. Международная торговля. Тарифное и нетарифное регулирование: Учебник. – М. , 2009. – 579 с. Мозжегорова О. А. Система нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД): Курс лекций / О. А. Мозжегорова, В. Н. Ревин. – М. , 2011. Ревин В. Н. , Мозжегорова О. А. Рабочая программа учебной дисциплины «Запреты и ограничения во внешней торговле товарами» . – М. , 2012. – 26 с. Ревин В. Н. , Мозжегорова О. А. Учебно-методические указания по самостоятельной работе студентов и проведению семинарских занятий по дисциплине «Запреты и ограничения во внешней торговле товарами» . – М. , 2012. – 39 с. Система нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы нетарифного регулирования ВЭД. 2

Тема «Система запретов и ограничений в сфере внешней торговли товарами. Правовые основы применения запретов и ограничений ВЭД РФ в условиях Таможенного союза» 3

Государственное регулирование ВЭД Таможенно-тарифное регулирование Запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью Нетарифное регулирование Меры экономического и административного характера, способствующие развитию ВТД Законодательная основа: Закон РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164 -ФЗ от 08. 12. 2003 г. 4

Основные понятия n n n Нетарифное регулирование - метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем введения количественных ограничений и иных запретов и ограничений экономического характера (ст. 6 закона 164 -ФЗ от 08. 12. 2003 г. ) Меры нетарифного регулирования - комплекс мер регулирования внешней торговли товарами, осуществляемых путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза (ст. 4 ТК ТС) Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарноэпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза (ст. 4 ТК ТС). 5

Назначение нетарифного регулирования n n n n обеспечение государственной безопасности; защита отечественных производителей промышленной и сельскохозяйственной продукции; защита жизни и здоровья человека; защита животных и растений; защита художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран; охрана окружающей природной среды; выполнение международных обязательств РФ 6

Назначение мер, затрагивающих внешнюю торговлю n n n n n необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка; необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра; применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия; необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов; связаны с ограничением экспорта отечественных материалов для обеспечения достаточным количеством таких материалов внутренней обрабатывающей промышленности в течение периодов, когда внутренняя цена на такие материалы держится на более низком уровне, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации; необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците; необходимы для выполнения международных обязательств; необходимы для обеспечения обороны и безопасности; необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интеллектуальной 7 собственности, и иных правовых актов

Классификация нетарифных ограничений ГАТТ/ВТО n n n ограничения, вызванные участием государства во внешнеторговых операциях таможенные и иные административные формальности технические барьеры в торговле количественные и сходные с ними административные меры ограничения экономического характера 8

Классификация мер нетарифного регулирования (закон РФ № 164 -ФЗ от 08. 12. 2003) n n количественные ограничения экспортаимпорта отдельных категорий товаров; экономические защитные меры, антидемпинговые и компенсационные пошлины 9

Классификация мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами (Соглашение от 09. 06. 2009) n n n запрет ввоза и (или) вывоза; количественное ограничение ввоза и (или) вывоза; предоставление исключительного права на ввоз и (или) вывоз; разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза; иные меры регулирования 10

Основные нормативные документы в области нетарифного регулирования n n n n n Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27. 11. 2009 N 17) Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25. 01. 2008 г. Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09. 06. 2009 г. Решение Межгосударственного Совета Евр. Аз. ЭС от 27. 11. 2009 N 19 «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений» Решение Межгосударственного Совета Евр. Аз. ЭС от 27. 11. 2009 N 19 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» Решение Комиссии таможенного союза от 27. 11. 2009 N 132 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» Федеральный закон от 27. 11. 2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» Закон РФ от 08. 12. 2003 № 164 -ФЗ «Об основах государственного регулирования ВТД» Федеральные законы: «Об экспортном контроле» от 18. 07. 1999 № 183 -ФЗ. , «О ветеринарии» от 14. 05. 1993 № 4979 -1, «О карантине растений» от 15. 07. 2000 № 99 -ФЗ, «О техническом регулировании» от 27. 12. 2002 № 184 -ФЗ, «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» от 19. 07. 1998 № 114 -ФЗ, «О вывозе и ввозе культурных ценностей» от 15. 04. 1993 № 4804 -1 и др. Постановления Правительства РФ, Приказы и письма ФТС. 11

Тема «Лицензирование и квотирование в сфере внешней торговли товарами» 12

Основные нормативные документы в области лицензирования n n n n n Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран от 25. 01. 2008 г. Соглашение о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран от 09. 06. 2009 г. Решение Межгосударственного Совета Евр. Аз. ЭС от 27. 11. 2009 N 19 «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений» Решение Межгосударственного Совета Евр. Аз. ЭС от 27. 11. 2009 N 19 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» Решение Комиссии таможенного союза от 27. 11. 2009 N 132 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» Решение Комиссии Таможенного союза от 08. 12. 2010 № 488 «Об утверждении Положения о порядке приостановления или прекращения действия лицензии» Решение Комиссии таможенного союза от 22. 06. 2011 N 687 «О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках Евр. Аз. ЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров» Закон РФ от 08. 12. 2003 № 164 -ФЗ «Об основах государственного регулирования ВТД» Административный регламент Министерства промышленности и торговли РФ по выдаче лицензий и других разрешительных документов на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, а также формированию и ведению федерального банка выданных лицензий от 03. 05. 2011 Приказ ГТК РФ от 15. 12. 2002 № 1342 «О контроле за ввозом и вывозом лицензируемых 13 товаров»

Основные понятия в сфере лицензирования n n n Лицензирование - комплекс административных мер, устанавливающий порядок предоставления лицензий и (или) разрешений Лицензия – официальный документ, который разрешает осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока Разрешение – документ, выдаваемый в целях осуществления наблюдения за экспортом или импортом товаров 14

Случаи осуществления лицензирования ВТД n Введение временных количественных ограничений на экспорт или импорт отдельных видов товаров (квоты) n Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений n Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров n Выполнение Российской Федерацией международных обязательств 15

Виды лицензий n n n разовая лицензия - документ, выдаваемый заявителю на основании договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку, предметом которой является экспорт или импорт отдельного вида товара в определенном количестве; генеральная лицензия - выдаваемый заявителю на основании решения Правительства РФ документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельного вида товара в определенном количестве; исключительная лицензия - документ, предоставляющий заявителю исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара, определенное соответствующим законодательством 16

Перечень документов, необходимых для получения лицензии n n n заявление о выдаче лицензии, заполненное и оформленное в соответствии с инструкцией об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии; электронная копия заявления в формате, утвержденном Комиссией Евр. Аз. ЭС, созданная с помощью соответствующего программного обеспечения, передаваемого участникам внешнеторговой деятельности на безвозмездной основе; копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему (для разовой лицензии), а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копия иного документа, подтверждающего намерения сторон; копия документа о постановке на учет в налоговом органе; копия лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности, если такой вид деятельности связан с оборотом товара, в отношении которого введено лицензирование на единой таможенной территории; иные документы, если они определены законодательно. 17

Порядок выдачи лицензии 18

Сроки выдачи документов n n n Лицензия – 15 рабочих дней со дня подачи документов заявителем; Разрешение – 3 рабочих дня со дня подачи проекта разрешения заявителем; Дубликат лицензии (разрешения) - 5 рабочих дней со дня подачи обращения заявителя. 19

Квотирование - временные, вводимые государственными органами, ограничения производства, экспорта и импорта товаров. n n Случаи установления квот: временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке РФ продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка; ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или водных биологических ресурсов, ввозимых в РФ в любом виде, если необходимо сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения; снять с рынка излишек аналогичного товара и т. д. 20

Тема «Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров» 21

Основные нормативные документы в области особых видов пошлин n n Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25. 01. 2008: Решение Межгоссовета Евр. Аз. ЭС от 21. 05. 2010 № 37 (вступило в силу 01. 07. 2010 г. ) Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение от 25. 01. 2008 от 18. 10. 2011 (вносит уточнения в Соглашение, в т. ч. в терминологию) Соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода от 19. 11. 2010: Решение Межгоссовета Евр. Аз. ЭС от 19. 11. 2010 № 59 (вступило в силу 20. 01. 2012 г. ) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16. 05. 2012 № 44 «О некоторых вопросах защиты внутреннего рынка» (назначает новый орган, проводящий расследования с 01. 07. 2012). 22

Основные понятия в сфере особых видов пошлин n антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Комиссии Таможенного союза посредством введения антидемпинговой пошлины, в т. ч. предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения ценовых обязательств, принятых экспортером n компенсационная мера - мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии экспортирующего иностранного государства на отрасль экономики государств Таможенного союза, применяемая по решению Комиссии Таможенного союза посредством введения компенсационной пошлины, в т. ч. предварительной компенсационной пошлины, либо одобрения обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующего иностранного государства или экспортером n специальная защитная мера - мера по ограничению возросшего импорта товара на единую таможенную территорию Таможенного союза, которая применяется по решению Комиссии Таможенного союза посредством введения импортной квоты или специальной пошлины, в т. ч. предварительной специальной пошлины n демпинговая маржа - выраженное в процентах отношение нормальной стоимости товара за вычетом экспортной цены такого товара к его экспортной цене либо разница между нормальной стоимостью товара и 23 его экспортной ценой, выраженная в абсолютных показателях

Общие положения Рассматриваемые меры вводятся по результатам расследования. Компетентный орган - Комиссия Таможенного союза. Орган, проводящий расследования – Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (с 1 июля 2012 г. ) – до этого Департамент по защитным мерам во внешней торговле Секретариата Комиссии Таможенного союза. 24

Порядок применения специальных защитных мер Специальная защитная мера вводится по результатам расследования, если установлено, что импорт товара на единую таможенную территорию государств ТС осуществляется в таких возросших количествах и на таких условиях, что это причиняет серьезный ущерб отрасли экономики государств ТС или создает угрозу причинения такого ущерба. При оценке ущерба анализируются следующие факторы: 1) темпы и объем прироста импорта товара в абсолютных и относительных показателях к общему объему производства или потребления в государствах ТС аналогичного или непосредственно конкурирующего товара; 2) долю импортного товара в общем объеме продажи данного товара и аналогичного или непосредственно конкурирующего товара на рынке государств ТС; 3) уровень цен на импортный товар по сравнению с ценой аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производимого в государствах ТС; 4) изменение объема продажи аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производимого в государствах ТС, на рынке государств ТС; 5) изменение объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, производительности, загрузки производственных мощностей, 25 размеров прибыли и убытков, а также уровня занятости в отрасли экономики государств ТС.

Порядок применения специальных защитных мер Специальная защитная мера может быть установлена в виде: n импортной квоты n специальной пошлины. Предварительная специальная пошлина – на срок до 200 дней. Специальная пошлина – до 4 лет (может быть продлена еще на 4 года). 26

Порядок применения антидемпинговых мер Антидемпинговая мера может быть применена к товару, являющемуся предметом демпингового импорта, в случае, если по результатам расследования установлено, что импорт такого товара на единую таможенную территорию государств ТС причиняет материальный ущерб, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств ТС. n n n Товар является предметом демпингового импорта, если экспортная цена такого товара ниже его нормальной стоимости. Нормальная стоимость товара определяется на основе цен аналогичного товара при его продаже в период расследования на внутреннем рынке экспортирующего иностранного государства покупателям, не являющимся связанными лицами, при обычном ходе торговли для использования на таможенной территории экспортирующего иностранного государства в конкурентных условиях. Экспортная цена товара определяется на основании данных о его продаже в период расследования. 27

Порядок применения антидемпинговых мер Демпинговая цена - цена ниже издержек производства (постоянных или переменных) на единицу товара с учетом административных, торговых и общих издержек. Предварительная антидемпинговая пошлина вводится исходя из размера демпинговой маржи n если пошлина = демпинговой марже, то ее срок – не более 4 мес. n если пошлина < демпинговой маржи, то ее срок – не более 6 мес. Антидемпинговая пошлина – до 5 лет. 28

Порядок применения компенсационных мер Конмпенсационная мера может быть применена к импортированному товару, при производстве, экспорте или транспортировке которого использовалась специфическая субсидия экспортирующего иностранного государства, в случае если по результатам расследования установлено, что импорт такого товара причиняет материальный ущерб, создает угрозу причинения такого ущерба или существенно замедляет создание отрасли экономики государств ТС. Под субсидией понимается: 1) любая форма поддержки доходов или цен, дающая дополнительные преимущества, прямым или косвенным результатом которых является увеличение экспорта товара из экспортирующего иностранного государства или сокращение импорта аналогичного товара в это иностранное государство; 2) финансовое содействие, дающее получателю субсидии дополнительные преимущества в форме: n n прямого перевода денежных средств (в том числе в виде дотаций, займов и покупки акций) или обязательств по переводу таких средств (в том числе в виде гарантий по займам); списания средств или полного либо частичного отказа от взимания средств, которые должны были бы поступить в доход экспортирующего иностранного государства, в том числе путем предоставления налоговых кредитов; льготного или безвозмездного предоставления товаров либо услуг; 29 льготного приобретения товаров.

Порядок применения компенсационных мер Специфическая субсидия - субсидия экспортирующего иностранного государства, к пользованию которой субсидирующим органом или законодательством экспортирующего иностранного государства допускаются только отдельные организации. Предварительная компенсационная пошлина вводится исходя из размера рассчитанной субсидии на срок не более 4 мес. Компенсационная пошлина – до 5 лет. 30

Порядок взимания пошлин при назначении мер Если по результатам расследования: 1) отсутствуют основания для введения меры - суммы предварительной пошлины подлежат возврату плательщику; 2) принимается решение о введении особой пошлины по более низкой ставке, чем предварительная пошлина - разница подлежит возврату, а остаток сумм предварительной пошлины перечисляется в бюджет; 3) принимается решение о введении особой пошлины по более высокой ставке, чем предварительная пошлина - разница между ними с плательщика не взимается; 4) принимается решение о введении особой пошлины – срок предварительной пошлины засчитывается в общий срок действия защитной меры. 31

Тема «Система экспортного контроля» 32

Основные нормативные документы в области экспортного контроля n n n Об экспортном контроле государств - членов Таможенного союза: Решение КТС от 09. 12. 2011 № 869 Закон РФ «Об экспортном контроле» от 18. 07. 1999 г. № 183 -ФЗ (в ред. Федерального закона от 07. 05. 2009 № 89 -ФЗ). Закон РФ «О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами» от 19. 07. 1998 г. № 114 -ФЗ (в ред. Федерального закона от 07. 05. 2009 № 89 -ФЗ). Указ Президента РФ от 29. 01. 2001 г. № 96 «О комиссии по экспортному контролю РФ» (в ред. Указов Президента РФ от 04. 08. 2001 N 965, от 17. 06. 2002 N 607, от 25. 04. 2005 N 468). Указ Президента РФ от 10. 09. 2005 г. № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами» (в ред. Указов Президента РФ от 17. 12. 2007 N 1702, от 01. 12. 2008 N 1659, от 12. 2008 N 1767, от 16. 10. 2009 N 1167, от 07. 12. 2009 N 1405). 33

Порядок перемещения товаров двойного и военного назначения Основные понятия: n n экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих выполнение установленного правовыми актами Таможенного союза и правовыми актами государств Сторон порядка ввоза, вывоза, внутреннего перемещения, транзита товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю товары и технологии, подлежащие экспортному контролю – сырье, материалы, оборудование, научно-техническая информация, в том числе ноу-хау и другие результаты интеллектуальной деятельности (права на них), работы, услуги, которые в силу своих особенностей и свойств могут быть использованы в целях создания оружия массового поражения (уничтожения), средств его доставки, иных видов вооружений и военной техники, а также продукции, являющейся наиболее опасной в случае ее использования при подготовке и (или) совершении террористических актов военно-техническое сотрудничество – деятельность в области международных отношений, связанная с вывозом и ввозом, в том числе с поставкой или закупкой продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения продукция военного назначения - вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность) и информация в военно-технической 34 области

Единые списки товаров, подлежащих экспортному контролю n n n Типовой список подлежащих экспортному контролю возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, генетически измененных микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий. Типовой список подлежащих экспортному контролю химикатов, оборудования и технологий которые могут быть использованы при создании химического оружия. Типовой список подлежащих экспортному контролю ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий. Типовой список подлежащих экспортному контролю оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях. Типовой список подлежащих экспортному контролю оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия. Типовой список подлежащих экспортному контролю товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники. Утверждены Решением Межгоссовета Евр. Аз. ЭС от 21 сентября 2004 г. N 190 n Единый список продукции военного назначения государств – членов 35 Таможенного союза (приложение к решению КТС от 09. 12. 2011 № 869)

Порядок перемещения товаров двойного и военного назначения Лицензирующие органы: n n Федеральная служба по техническому и экспортному контролю – для товаров двойного назначения Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству – для товаров военного назначения Координирующие органы: n Комиссия по экспортному контролю РФ – межведомственный координационный орган по экспортному контролю n Комиссия по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами – консультативный орган по вопросам военнотехнического сотрудничества. 36

Тема «Порядок перемещения отдельных категорий товаров через таможенную границу Таможенного союза» 37

Подтверждение соответствия Законодательная основа: n n n n Решение Комиссии Таможенного союза «О техническом регулировании в таможенном союзе» от 18. 06. 2010 г. № 319. Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18. 11. 2010 Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории Таможенного союза от 11. 12. 2009 Решение Комиссии Таможенного союза «Об утверждении Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов» от 07. 04. 2011 № 620 Решение Комиссии Таможенного союза «Об утверждении Единых форм документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза) от 09. 12. 2011 № 896 Закон РФ «О техническом регулировании» от 27. 12. 2002 г. № 184 -ФЗ. Постановление Правительства РФ «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» от 01. 12. 2009 г. № 982 (в ред. пост-я 38 Прав-ва РФ от 18. 06. 2012 № 596).

Подтверждение соответствия Основные понятия: n n ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров 39

Подтверждение соответствия Национальный орган по стандартизации – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии РФ. Формы подтверждения соответствия: n добровольная (добровольная n сертификация); обязательная (декларирование соответствия, обязательная сертификация) 40

Ветеринарный контроль Законодательная основа: n n Решение Комиссии Таможенного союза «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» от 18. 06. 2010 г. № 317 Соглашение Таможенного союза по ветеринарносанитарным мерам от 11. 12. 2009 (в ред. 21. 05. 2010) Решение Комиссии Таможенного союза «Единые формы ветеринарных сертификатов» от 18. 11. 2010 № 455 Закон РФ «О ветеринарии» от 14. 05. 1993 г. № 4947 -1. 41

Ветеринарный контроль Основные понятия: n n n ветеринария – область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных; ветеринарный сертификат – документ, выдаваемый на подконтрольные товары, подлежащие перемещению (перевозке), удостоверяющий его безопасность в ветеринарносанитарном отношении и благополучие административных территорий мест производства этих товаров по заразным болезням животных, в том числе болезней общих для человека и животных; пограничный контрольный ветеринарный пункт (ПКВП) – структурное подразделение уполномоченного органа, осуществляющее пограничный ветеринарный контроль в пунктах пропуска через таможенную границу таможенного союза 42

Ветеринарный контроль Регулирующий орган - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю РФ. Документ, предъявляемый при таможенной очистке – ветеринарный сертификат 43

Карантинный фитосанитарный контроль Законодательная основа: n n Решение Комиссии таможенного союза «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе» от 18. 06. 2010 г. № 318 Соглашение Таможенного союза о карантине растений от 11. 12. 2009 (в ред. 21. 05. 2010) Закон РФ «О карантине растений» от 15. 07. 2000 г. № 99 -ФЗ. Приказ Минсельхоза России от 29. 12. 2010 № 456 «Об утверждении Правил обеспечения карантина растений при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации, а также при ее хранении, перевозке, транспортировке, переработке и использовании» 44

Карантинный фитосанитарный контроль Основные понятия: n n карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) - растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов карантинные фитосанитарные меры (фитосанитарные меры) - меры по предотвращению проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения на ней вредных организмов фитосанитарный сертификат – документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и и удостоверяющий фитосанитарное состояние подкарантинной продукции 45

Карантинный фитосанитарный контроль Регулирующий орган - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному контролю РФ. Документ, предъявляемый при таможенной очистке – фитосанитарный сертификат 46

Санитарно-эпидемиологический контроль Законодательная основа: n n Решение Комиссии таможенного союза «О применении санитарных мер в таможенном союзе» от 28. 05. 2010 г. № 299 Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам от 11. 12. 2009 (в ред. 21. 05. 2010) Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30. 03. 1999 г. № 52 ФЗ. Закон РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02. 01. 2000 г. № 29 -ФЗ. 47

Санитарно-эпидемиологический контроль Основные понятия: n n n государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания санитарно-карантинный контроль – вид государственного санитарноэпидемиологического надзора (контроля) в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров, проводимый должностными лицами, осуществляющими санитарно-карантинный контроль, в пунктах пропуска, и направленный на предупреждение завоза и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений), ввоза потенциально опасной для здоровья человека продукции (товаров), требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг 48

Санитарно-эпидемиологический контроль Регулирующий орган - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ. Документ, предъявляемый при таможенной очистке – свидетельство о государственной регистрации продукции 49