Запреты и ограничения (ст. 4 ТК Таможенного

Запреты и ограничения (ст. 4 ТК Таможенного союза) меры нетарифного регулирования особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарамимеры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения санитарно-эпидемиологические требования ветеринарные требования карантинные, фитосанитарные и радиационные требования. Запреты и ограничения это комплекс меры технического регулирования

Запреты и ограничения в рамках Евразийского экономического союза (проект Кодекса Союза) «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, — меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые в одностороннем порядке исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса), — меры технического регулирования, — меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, — санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования

Приложение N 7 ПРОТОКОЛ О МЕРАХ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИИ В ОТНОШЕНИИ ТРЕТЬИХ СТРАН • запрет — мера, запрещающая ввоз и (или) вывоз отдельных видов товаров; • количественные ограничения — меры по количественному ограничению внешней торговли товарами, которые вводятся путем установления квот; • лицензирование — комплекс административных мер, устанавливающий порядок выдачи лицензий и (или) разрешений; • лицензия — специальный документ на право осуществления экспорта и (или) импорта товаров; • разрешение — специальный документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является товар, в отношении которого установлено автоматическое лицензирование (наблюдение); • разрешительный документ — документ, выдаваемый участнику внешнеторговой деятельности или физическому лицу на право ввоза и (или) вывоза товаров в случаях, определенных актом Комиссии; ДОГОВОР О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ (Астана, 29 мая 2014 года)

Основные понятия (из ДОГОВОРА О ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ) Генеральная лицензия, выдаваемая участнику ВЭД на основании решения Правительства стороны и предоставляющая право на экспорт или импорт отдельного вида лицензируемого товара в определенном количестве лицензия, предоставляющая участнику ВЭД исключительное право на экспорт или импорт отдельного вида товара. Исключительная лицензия участник ВЭД, представляющий в уполномоченный орган документы в целях оформления лицензии или разрешения Заявитель фактический ввоз товаров на территорию Союза или вывоз с территории Союза товаров, в отношении которых произведен выпуск на основании выданной лицензии. Исполнение лицензии Разовая лицензия, выдаваемая участнику ВЭД на основании внешнеторговой сделки , предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт или импорт этого товара в определенном количестве

Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров и оформление других разрешительных документов в сфере внешней торговли товарами ( Распоряжение Правительства РФ № 1567 -р от 23. 09. 2010 ) Федеральный орган исполнительно й власти Наименование группы товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз (раздел Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евр. Аз. ЭС в торговле с третьими странами) Росприроднадз ор • Озоноразрушающие вещества и продукция их содержащая (1. 1, 2, 1) Опасные отходы (1. 2, 2, 3) Ядовитые вещества (2. 13) Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии (2. 4) • Дикорастущее лекарственное сырье (растения, части растений, семена, плоды), (2. 5) • Дикие живые животные и отдельные дикорастущие растения(2. 6) • Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких животных и дикорастущих растений их частей и (или) дериватов, включенных в красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и РФ (2. 8) • Минеральное сырье (2. 11) Информация о недрах (2. 23) Россельхознад зор Средства защиты растений (2. 2) ФСБ • Шифровальные (криптографические) средства (2. 19) • Специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации (2. 17) МВД Служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему (2. 22) Минкультуры • Коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии (2. 4) • Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов (2. 20) Минфин • Драгоценные металлы и драгоценные камни (2. 9) • Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы (2. 10) ФСКН Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры (2. 12) Роскомнадзор Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров (2. 16)

Решение Комиссии Таможенного союза № 378 от 20. 09. 2010 Классификатор видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании ( Приложение № 8) РЭС и ВЧУ 01041 Заключение (разрешительный документ) на ввоз РЭС и ВЧУ, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров; 10050 Сведения о включении РЭС и ВЧУ гражданского назначения, в том числе встроенных, в единый перечень РЭС и ВЧУ Документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений 01011 Лицензия на осуществление экспортно-импортных операций с товарами 01017 Разрешение на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров, в отношении которых введено наблюдение; 01018 Разъяснение (заключение) по вопросам выдачи лицензий, Шифровальные средства 01091 Заключение (разрешительный документ) на ввоз (вывоз) шифровальных (криптографических) средств 1 0 0 5 2 Сведения о включении нотификации в единый реестр нотификаций о характеристиках шифровальных (криптографических) средств и товаров, их содержащих 01021 Заключение (разрешительный документ) на ввоз (вывоз) гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов к нему. Гражданское и служебное оружие

Нормативно-правовая база по вопросам лицензирования Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21 апреля 2015 года «О мерах нетарифного регулирования» Решение Комиссии Таможенного союза № 687 от 22 июня 2011 года «О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках Евр. Аз. ЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров» 1 2 3 Приказ ФТС России № 2652 от 29 декабря 2011 года «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках Евр. Аз. ЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров»

п. 4 «До представления декларации на товары оригинал лицензии представляется владельцем лицензии для постановки на контроль: — в таможенный орган, в подчинении которого находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование всех лицензируемых товаров; — в таможенный орган по месту нахождения владельца лицензии, если планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров в таможенных органах (структурных подразделениях), подчиненных разным таможенным органам» . п. 10 «Перемещение лицензируемых товаров (за исключением лицензируемых товаров, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования) через таможенную границу Таможенного союза и подача таможенной декларации при заявлении первой таможенной процедуры осуществляются в пределах срока действия лицензии» . Решение Комиссии Таможенного союза от 22. 06. 2011 №

проверяется соответствие сведений, указанных в декларации на товары, сведениям, указанным в заверенной копии лицензии, а также соответствующем листе исполнения. Если выявленные несоответствия не устранены, то не позднее истечения срока выпуска товаров таможенный орган отказывает в выпуске товаров; осуществляется выпуск лицензируемых товаров согласно наименованиям и в пределах количества, указанного в заверенной копии лицензии и листе исполнения лицензии; указываются сведения в листе исполнения (столбцы № 5 — № 11); при исчерпании количества товаров и (или) после истечения срока действия лицензии, и (или) получения уведомлений о прекращении действия лицензии на оборотной стороне копии лицензии и в графе «Итого» листа исполнения делается запись о разнице между количеством товаров, указанным в копии лицензии, и количеством выпущенных в счет лицензии товаров; внесенная запись заверяется подписью и личной номерной печатью должностного лица таможенного органа; копия лицензии и лист исполнения, подписанные начальником таможенного органа, передаются в таможню. Приказ ФТС России от 29. 12. 2011 № 2652 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов РФ, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках Евр. Аз. ЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров»

Основания для прекращения (приостановления) выпуска товаров в счет лицензии Таможенный орган прекращает (не допускает) выпуск товаров- Изменение таможенных органов, в которых производится декларирование товаров; — Перераспределение количества товаров между таможенными органами -Исчерпание количества товаров, указанного в заверенной копии лицензии- Приостановлено (прекращено) действие лицензии

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 30 от 21. 04. 2015 Товары, запрещенные к перемещению через границу Таможенного союза 1. 1 Озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу и вывозу 1. 2 Опасные отходы, ввоз которых запрещен 1. 3 Информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза, вывоза и транзита 1. 4 Средства защиты растений, запрещенные к ввозу, попадающие под действие приложений А и В Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 г. 1. 5 Лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, вывоз которых запрещен 1. 6 Служебное и гражданское оружие, его основные части, и патроны к нему, запрещенные для ввоза, вывоза и транзита 1. 7 Орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу 1. 8 Изделия из гренландского тюленя и бельков гренландского тюленя, запрещенные к ввозу

Раздел 2. 1 Озоноразрушающие вещества и товары их содержащие Ввоз/вывоз продукции, включенной в список D, подлежит запрету , если она содержит ОВ, включенные в списки A, B, C, E раздела 1. 1 и в раздел 2. 1 Единого перечня (например, R 22 /R 142 B дифторхлорметан ) за исключением : — транзитных перевозок через территорию ТС; — переносных огнетушителей, содержащих вещества группы II списка А; — продукции, контролируемой системой экспортного контроля.

Стационарные огнетушители не запрещены к перемещению

Раздел 2. 2 Средства защиты растений, ограниченные к перемещению при импорте Из 3808 1) Проведение регистрационных испытаний, экспертизы результатов испытаний пестицидов и агрохимикатов осуществляет Министерство сельского хозяйства РФ. 2) Все прошедшие регистрацию средства вносятся в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ ( www. mcx. ru ) 3) В каталоге все средства сгруппированы по группам: по назначению и по названию действующего вещества. Пестициды: гербициды (сорняки), фунгициды (болезни растений), инсектициды (насекомые) 4) Информация о каждом средстве: препоративная форма, содержание действующего вещества, регистрант, номер свидетельства о государственной регистрации, срок окончания регистрации.

Раздел 2. 3 Опасные отходы, ограниченные к перемещению при ввозе и (или) вывозе Описание из раздела 2. 3 Отходы в виде пуха от прядильного производства из 5003 00 0 из 5103 20 000 0 из 5202 10 000 0 из 5505 из 5601 30 000 0 Шлак и зола прочие, в том числе: шлаки котельные остатки твердые, солесодержащие и дымоулавливающих устройств топочных агрегатов с традиционным топливом из 2620 из 2621 из 3825 Шлак гранулированный абразивный порошок, соответствующий ТУ 3989 -003 -74714301 -2008 код ТНВЭД ЕАЭС 262190000 Являются ли товары опасными отходами? Отходы шерсти код ТНВЭД ЕАЭС

Раздел 2. 10 Необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы , ограниченные к перемещению при экспорте Указ Президента РФ от 20. 09. 2010 № 1137 Партии сырьевых товаров при таможенном декларировании должны быть снабжены: 1. Сертификатом химического состава, выданным аналитическими лабораториями, аккредитованными в области проведения анализа химического состава сырья металлов 2. Заключением Министерства финансов РФ о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров

Раздел 2. 12 Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, ввоз и вывоз которых допускается на основании лицензии Примечание: • Концентрация веществ, указанных в перечне, определяется исходя из массовой доли вещества в составе смеси (раствора). • Для целей использования перечня необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ТС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием

Изомеры , в том числе стереоизомеры перечисленных в перечне средств и веществ (за исключением позиций, для которых установлено значение концентраций). Соли перечисленных в перечне средств и веществ, если существование таких солей возможно (за исключением солей серной, соляной и уксусной кислот). Препараты , содержащие перечисленные в перечне средства и вещества в любой форме и физическом состоянии, независимо от их количества и нейтральных компонентов (воды, крахмала, сахара, бикарбоната натрия, талька и т. п. ), за исключением комбинированных лекарственных средств, не перечисленных в настоящем перечне, а также смесей, содержащих в своем составе прекурсоры в концентрациях, равных или превышающих концентрации, указанные в перечне. Эфиры сложные и простые перечисленных в перечне средств и веществ (за исключением позиций, для которых установлено значение концентраций). В соответствии с положениями раздела 2. 12 контролю подлежат:

Подлежащие контролю смеси, содержащие несколько прекурсоров (веществ, для которых в перечне 2. 12 установлено значение концентрации) отмечены * если суммарная концентрация входящих в состав таких смесей прекурсоров = или > концентрации, установленной для одного из веществ, величина которой имеет наибольшее значение не отмечены *, или содержащие несколько прекурсоров, не отмеченных * в сочетании с отмеченными * если суммарная концентрация входящих в состав таких смесей прекурсоров = или > концентрации, установленной для одного из прекурсоров, величина которой имеет наименьшее значение

Товары, содержащие в своем составе прекурсоры, указанные в разделе 2. 12 Единого перечня, подлежащие лицензированию при ввозе и вывозе растворители, в состав которого входит метилэтилкетон 92 об. % (код ТН ВЭД ТС – 3814009000); чернила полиграфические (код ТН ВЭД ТС 3215110000); материал для зуботехнических работ — лак, в состав которого входит ацетон 70 об. % и др. (код ТН ВЭД ТС — 3208201000); праймеры с содержанием метилэтилкетона более 80% (код ТН ВЭД ТС из 3824); сложные органические разбавители, содержащие ацетон (код ТН ВЭД ТС 3814009000); отвердители, в состав входят толуол и бутанон (код ТН ВЭД ТС из 3814); клей , содержащий тетрагидрофуран и др. (код ТН ВЭД ТС — 3506100000); сополимер метакрилат, содержащий метилматакрилат (код ТН ВЭД ТС — 3906909009). Используется при производстве ПВХ пленок

Раздел 2. 16 Радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров Наименование товара Код ТН ВЭД ТС 1. Высокочастотные устройства, оборудование и аппаратура промышленного, научного и медицинского назначения, включающие в себя высокочастотные генераторы, за исключением : — бытовых СВЧ-печей; — высокочастотных устройств, использующих полосы радиочастот или радиочастоты согласно Приложению 1 • из 8419 • из 8514 • из 8540 • из 9018 • из 9027 2. Радиоэлектронные средства различного применения для передачи или приема голоса, изображения, данных и/или других видов информации, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров, за исключением: оконечной (абонентской) аппаратуры передающей, включающей в себя приемное устройство, для сотовых сетей связи (мобильные телефоны, а также модемы, применяемые в сотовых сетях связи), в том числе встроенной, либо входящей в состав других устройств и т. д. из 8517 12 000 0 из 8517 62 000 9 из

Приложение 1 Исключением из лицензируемых ВЧУ являются технические средства, обе характеристики которых (радиочастота и мощность) не выходят за установленные пределы, а также оборудование, применяемое в области электросвязи.

Для РЭС код ТНВЭД ТС может быть любой! Лицензия Минпромторга на ввоз РЭС не требуется: — если обе характеристики РЭС (радиочастота и мощность) входят в диапазон исключений; — если РЭС входит в Перечень, приведенный в Приложении к Положению о порядке ввоза… раздела 2. 16; — п. 4 Положения о порядке ввоза… раздела 2. 16; ( на транзит РЭС и ВЧУ, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, без права их эксплуатации; на временный ввоз РЭС и ВЧУ, установленных на автотранспортных средствах; на обратный ввоз РЭС и ВЧУ, ранее временно вывезенных с территории ТС; на ввоз РЭС и ВЧУ в составе бортового оборудования воздушных, морских и речных судов, для замены неисправных РЭС и ВЧУ…)

Ввоз РЭС и ВЧУ без лицензии Минпромторга или заключения

Заключение Роскомнадзора (Федеральной службы по надзору…) является разрешительным документом, требуется : -в случаях ввоза в условиях, отличных от импорта (п. 3 Положения о порядке ввоза…) -в случаях ввоза физическими лицами для личного пользования (п. 5 Положения о порядке ввоза…) указывается в 44 гр. ДТ с кодом 01041 Заключение ФГУП РЧЦ (ФГУП Радиочастотный центр ПФО) не является разрешительным документом, на его основе выдается лицензия Минпромторга подтверждает соответствие технических характеристик товара характеристикам, утвержденным обобщенными решениями ГКРЧ Решение ГКРЧ ( Государственной комиссии по радиочастотам) не является разрешительным документом и не применяется при таможенном декларировании. Особенности ввоза РЭС и ВЧУ

Раздел 2. 19 Шифровальные (криптографические) средства шифрования аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты информации от несанкционированного доступа при ее передаче по каналам связи и (или) при ее обработке и хранении; средства имитозащиты аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты от навязывания ложной информации; средства электронной цифровой подписи аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, обеспечивающие на основе криптографических преобразований реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание электронной цифровой подписи с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи, создание закрытых и открытых ключей электронной цифровой подписи; средства кодирования средства, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации с выполнением части преобразования путем ручных операций или с использованием автоматизированных средств на основе таких операций; средства изготовления ключевых документов и ключевые документы независимо от вида носителя ключевой информации; системы, оборудование и компоненты разработанные или модифицированные для выполнения криптоаналитических функций; разработанные или модифицированные для применения криптографических методов генерации расширяющегося кода для систем с расширяющимся спектром, включая скачкообразную перестройку кодов для систем со скачкообразной перестройкой частоты; разработанные или модифицированные для применения криптографических методов формирования каналов или засекречивающих кодов для модулированных по времени сверхширокополосных систем.

Нотификация производится изготовителем технических средств в Центре по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России. Заполнение нотификации осуществляется изготовителем продукции или лицом, уполномоченным изготовителем продукции, однократно на один тип шифровального средства на основании собственных доказательств. Нотификация позволяет перемещать шифровальные средства через таможенную границу таможенного союза любыми лицами в любых количествах без повторных обращений заявителей и таможенных органов в согласующие органы.

Виды технических средств, не отнесенные к специальным техническим средствам

Раздел 2. 22. Служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему, ограниченное для ввоза, вывоза и транзита Федеральный закон № 150 -ФЗ от 13. 12. 1196 «Об оружии» • огнестрельное оружие – оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии метаемым снаряжением, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда; • основные части огнестрельного оружия — ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка; • холодное оружие — оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения; • пневматическое оружие — оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет силы энергии сжатого, сжиженного или отвержденного газа; • газовое оружие – оружие, предназначенное для временного химического поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ; • сигнальное оружие — оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых или звуковых сигналов; • патрон –устройство, предназначенное для выстрела из оружия, объединяющее в одно целое при помощи гильзы средства инициирования, метательный заряд и метаемое снаряжение

Пример

Изменения, внесенные в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения Товары, в отношении которых применяются ограничения в соответствии с обязательствами, принятыми присоединении к Всемирной торговой организации Товары, в отношении которых применяется лицензирование импорта на основании решений об установлении импортной квоты в качестве специальной защитной мерыраздел 2. 28 раздел 2. 29 Ель обыкновенная Picea abies Karst и пихта белая европейская ( Abies alba Mill. ) 4 403 20 110 1 4403 20 110 2 4403 20 190 1 4403 20 190 9 Сосна обыкновенная вида Pinus sylvestris 4403 20 310 1 4403 20 310 2 4403 20 390 1 4403 20 390 9 Зерноуборочные комбайны и модули зерноуборочных комбайнов , состоящие по крайней мере из молотильно-сепарирующего устройства, оснащенного или не оснащенного молотильным барабаном, системы очистки и двигателя, установленных на несущем основании или раме-шасси, предусматривающих установку мостов, колес или гусениц