Занятость населения Сущность принципы и формы Содержание

Занятость населения. Сущность, принципы и формы.

Содержание n n n Занятость Занятое/незанятое население Уровень занятости Центр занятости Принципы занятости Формы занятости

Занятость (Employment) Занятость - участие населения в трудовой деятельности, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми. В экономической науке занятость описывается системой показателей, отражающих: - полноту включения в общественное производство активной части населения; - уровень сбалансированности рабочих мест и трудовых ресурсов; - соответствие занятости социально-экономическим запросам населения.

n n n n Занятость, согласно Закону РФ «О занятости населения в РФ» , это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей; занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения; временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами.

Занятое население Working population Занятое население - активная часть трудоспособного населения, задействованная в общественном производстве. К занятому населению относятся: работающие по найму, предприниматели, ученики, получающие жалованье, частично занятые студенты и домохозяйки, лица свободных профессий, военнослужащие, помогающие члены семей. К незанятому населению относятся неработающие пенсионеры, несовершеннолетние граждане, безработные и др.

Структура занятости отражает общую структуру экономики и изменяется в значительной степени под ее влиянием. Она отражает в единстве социальный, экономический, демографический, этнический и экологический аспекты жизни общества. Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости: n социальное (отражает классовую структуру общества, которая изменяется вместе с изменением общественного устройства ); n государственно-частное (это звено образует та часть населения страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти, расположенных в центре, на местах и за рубежом, а также в государственном секторе экономики ); n территориально-региональное (указывает на такие важные показатели экономического развития регионов, как уровень освоения богатых природными ресурсами территорий; экономическая активность населения региона; количество занятого населения, его удельный вес во всем населении); n отраслевое; n профессионально-квалификационное (показателем этого звена служит распределение численности занятого в экономике страны населения по уровню общего, среднего и высшего специального образования ); n половозрастное (отражает острые демографические характеристики, такие как рождаемость, смертность, средняя продолжительность жизни, трудоспособный возраст и т. п. ); n национальное; n семейное (характеристика семейной структуры занятости включает структуру семейного положения занятого населения; среднедушевой денежный доход, который определяет жизненный уровень семьи). Все эти звенья структуры занятости не существуют отдельно друг от друга, они взаимно проникают и присутствуют в занятости как единое целое.

Уровень занятости Коэффициент занятости Employment level; Employment rate Уровень занятости - относительный показатель числа занятых в общем объеме рабочей силы. Уровень занятости зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограниченным профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением. Уровень неполной занятости - показатель государственной статистики; отношение численности неполной занятости к численности экономически активного населения.

Показателями занятости населения являются; абсолютное число занятых; n уровень занятости; n самодеятельное население количество работников, которые сами себя обеспечивают работой. Уровень занятости населения определяется как отношение занятого населения к предложению рабочей силы. Показатель уровня занятости населения следует отличать от показателя уровня экономической активности. Уровень экономической активности: доля экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы. n

Структура занятости населения России

Центр занятости Центр трудоустройства (Job center) Центр занятости - (государственное) агентство по трудоустройству, которое: - подыскивает работу тем, кто ее не имеет; - помогает нанимателям найти подходящих работников и - предоставляет возможности для профессиональной подготовки по специальностям, по которым не хватает специалистов; - оказывает консультационные услуги по профессиональной ориентации и переподготовке.

Принципы занятости Основные принципы занятости раскрывают характер занятости в тот или иной конкретно-исторический период развития общества. В условиях трансформации российской экономики также возникла необходимость в выработке и учете таких принципов, некоторые их них основополагающих документов страны, прежде всего Конституции Российской' Федерации и Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» (принят 19 апреля 1991 г. с изменениями и дополнениями, вне-. сенными Федеральным законом от 22 марта 1996 г. )', другие подсказываются опытом рыночных преобразований экономики.

Первым принципом, закрепленном в Конституции РФ, является добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду. Каждый человек может выбирать для себя ту форму жизнедеятельности, которая позволяет ему лучше реализовать себя в жизни. Принуждение к труду не допускается, кроме случаев, особо установленных законодательством. Незанятость граждан не служит основанием для их привлечения к административной и иной ответственности. Второй принцип — это ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость. Государство должно содействовать усилиям индивидуумов приобрести соответствующую квалификацию, заняться тем или иным видом деятельности различными мерами — экономическими, законодательными, социальными. n Третий принцип — учет и обеспечение долговременных национальных интересов. n n Четвертый принцип — комплексный подход к решению проблем занятости — включает координацию усилий органов власти всех уровней, взаимодействие механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан, достижение экономической и социальной эффективности от принимаемых программ.

Указанные принципы находят или должны находить свое воплощение в основных направлениях государственной политики занятости и участия работодателей в ее осуществлении. Основными направлениями государственной политики содействия занятости населения определены в ст. 5 «Закона о занятости населения Российской Федерации» . n n n - развитие трудовых ресурсов; - обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

n n - поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; - обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение социальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды и др. ) - предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы; - поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

Структурные виды занятости можно выделить по: n n n n - характеру деятельности - работа на предприятиях всех видов собственности, работа за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство. - сферам народного хозяйства, отраслям, суботраслям и подотрослям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов. - территориальному признаку. - уровню урбанизации - по соотношению между численностью трудовых ресурсов города и села. - профессионально-квалификационному признаку - распределение работников по группам их квалификации, уровню образования и т. д. видам собственности и формам организации труда. Каждый из выше перечисленных видов занятости реализуется с помощью организационно-правовых способов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости. В зависимости от формы организации рабочего времени различают: полную (при условии полного рабочего дня) неполную надомную занятость. От признака стабильности: постоянную временную занятость.

состав опрошенного работающего населения по формам занятости и профессионально-должностному статусу

Формы занятости Выделают следующие формы занятости: n n деятельность гражданина, приносящая доход в виде заработной платы, прибыли и иных форм дохода, т. е. оплачиваемая деятельность; деятельность гражданина, не связанная с выполнением оплачиваемой работы.

Классификация форм занятости Занятость населения По способу участия в общественном труде Занятость по найму Самостоятельная занятость По режиму рабочего времени Занятость с режимом полного рабочего времени Занятость с режимом не полного рабочего времени( неполная занятость) принудительная добровольная По регулярности трудовой деятельности Постоянная (регулярная) занятость Временная занятость Сезонная занятость По легитимности трудоустройства Случайная занятость

Формальная занятость (зарегистрированная в официальной экономике) Занятость торговлей на улицах, вещевых рынках Занятость по объявлен иям Неформальная занятость ( не зарегистрированная в официальной экономике) Занятость в системе домашнего хозяйства Занятость в системе коммунальног о производства Занятость в личном подсобно м хозяйстве Занятос ть в теневом секторе эконом ики По условиям организации трудового процесса Нестандартная занятость Стандартная занятость Занятость , связанная с нестандартными режимами рабочего времени Занятость, связанная с социальным статусом работников Занятость, связанная с нестандартными рабочими местами и организацией труда Занятость по нестандартн ым организацио нным формам

Формы занятости- организационно- правовые способы , условия трудоиспользования. 1)По способу участия в общественном труде: n n Занятость по найму представляет собой отношения , возникающие между собственниками средств производства и работниками , не имеющими средств производства и продающими сою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятостьэто отношения в которые вступают люди по поводу участия в общественнополезном труде и которые

2)По режиму рабочего времени: n n 1. 2. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, которая настоящее время составляет 8 часов в неделю. Неполная (частичная) занятость – по количественным характеристикам неполного рабочего времени подразделяется на следующие формы: Занятость неполное рабочее время(сокращенная рабочая неделя , сокращенный рабочий день) – это результат кризисного сокращения рабочего времени Сжатая неполная рабочая неделя – представляет собой нормативную продолжительность рабочей недели , распределенную на меньшее число рабочих дней , что приводит к удлинению рабочего дня и, соответственно, увеличению числа рабочих мест по сравнению с режимом ежедневной

4. Альтернативный режим рабочего времени – это режим использования двух работников на условии неполной занятости, практикуемый реже. Он представляет собой также деление рабочих мест, но при этом два человека работают yg одном рабочем месте попеременно.

3) По регулярности трудовой деятельности : Постоянная (регулярная) занятость предполагает что работник должен работать определенное число часов каждую неделю, реже каждый месяц. n Временная занятость имеет две разновидности: 1. Занятость на определенный срок 2. Командировочная занятость n Сезонная занятость предполагает работу в течении определенного сезона n

4) По легитимности трудоустройства : n n Формальная занятость - это занятость зарегистрированная в официальной экономике Неформальная занятость - занятость , не зарегистрированная в официальной экономике , имеющая источников рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды: Занятость домашнего производства Коммунальное производство представлено добровольными организациями, неофициальными товариществами по совместному владению транспортом

• Занятость в личном подсобном хозяйстве – это хозяйство, ограниченное рамками одной семьи, которое ведется в небольших масштабах Подсобное , скрытое производство – этот сектор так называемой теневой экономики n Занятость по объявлениям в газетах – охватывающая всевозможные виды услуг n Занятость связанная с торговлей – уличной, торговлей на вещевых рынках n

5)По условиям организации трудовых процессов Стандартная (типичная) занятость – это занятость предполагающая постоянную работу наемного работника у одного работодателя в его производственном помещении при стандартной нагрузке в течение дня, недели , года. n Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти рамки. n

Можно определить пять категорий занятых граждан, выполняющих оплачиваемую работу: n n n работающих по найму (на основании трудового договора или контракта), в том числе неполную рабочую неделю или неполный рабочий день, занятых на сезонных работах, а также работающих по трудовому договору, но временно не выполняющих работу в связи с болезнью, отпуском, временной приостановкой производства и т. п. ; самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе предпринимателей, работающих собственников, членов хозяйственных товариществ, лиц, занятых в фермерских и крестьянских хозяйствах, и т. п. ; избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

n n проходящих профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации с отрывом от производства; направленных на выполнение оплачиваемых общественных работ. Отличительной особенностью всех этих видов занятости является, как правило, включение времени выполнения трудовой функции в трудовой стаж, дающий право на пенсию, пособие и льготы, предусмотренные законодательством для работающих

Можно определить три категории занятых граждан, не связанных с выполнением оплачиваемой работы: n n n проходящие срочную службу в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел; обучающиеся в общеобразовательных школах, ПТУ, на дневных отделениях высших, средних специальных и других учебных заведений; занятые в общественных и религиозных организациях, деятельность которых не противоречит существующему законодательству.

Виды занятости: 1) 2) Полная занятость – это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Продуктивная занятость – это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства , внедрения достижений научно-технического прогресс, роста производительности труда. По определению Международной организации труда (МОТ), продуктивная занятость – это занятость тех , чей продукт труда принимается с оплачивается обществом

Виды занятости: Социально-полезная занятость характеризуется деятельностью людей, которые работают в общественном производстве, служат в вооруженных силах и в органах внутренних де), обучаются в очных формах обучения (в трудоспособном возрасте), заняты ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками

n n • Свободно избранная занятость предполагает что право распоряжаться собственной способностью к труду принадлежит исключительно её владельцу. Рациональная занятость – это занятость, обоснованная с точки зрения формирования , распределения и использования трудовых ресурсов. Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социальноэкономические условия развития работников , диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества

Виды занятости. Эффективной может считаться та занятость, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, развитие личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. Таким образом, эффективную занятость можно охарактеризовать с двух точек зрения: а) с экономической - как наиболее рациональное использование человеческого ресурса; б) с социальной - как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Достижение эффективной занятости предполагает реформирование занятости. По существу, речь идет о формировании нового типа занятости, который может стать и экономической, и социальной основой развивающейся экономики.

Регулирование занятости заключается в мерах по поддержанию нормального соотношения между спросом и предложением рабочей силы. Соотношение это должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных работниках, не должно приводить к необоснованному росту заработной платы и резкому ее снижению занятости Все меры в области регулирования занятости должны быть направлены на поддержание естественного уровня безработицы. Регулирующая функция государства состоит в том, чтобы максимально сблизить спрос на наемную рабочую силу (со стороны работодателей) и предложения трудоспособного населения.

Регулирование занятости Для решения проблем занятости государство должно прогнозировать ситуацию на рынке труда, находить и поддерживать, либо формировать «точки роста» в экономике, проводить соответствующую структурную, региональную и инвестиционную политику, регулировать внешнеэкономические связи, способствовать адаптации работников к требованиям рынка труда. В то же время государству необходимо ограничивать определенными рамками их поведение на рынке труда, обеспечивая защиту социально уязвимых групп населения и регулируя в сложных ситуациях высвобождение рабочей силы.

Регулирование занятости населения Политика занятости является одной из составляющих социально-экономической политики государства. Государственная политика в области занятости населения направлена на: n обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор формы занятости; n поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан. Содействие развитию их способностей к производительному труду путем координации деятельности в области занятости с другими направлениями экономики и социальной политики; n соблюдение принципа добровольности труда, свободного выбора вида занятости путем поощрения работодателей, создающих новые рабочие места; n обеспечение социальной зашиты населения в области занятости на основе координации деятельности государственных органов, профсоюзов, предпринимателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения. Вопросами регулирования занятости населения занимаются различные органы государственной власти и общественные организации.

Основными принципами государственного регулирования занятости являются: n n n защитное регулирование, предназначенное для ограничения действий, которые ведут к незащищенности различных групп трудящихся; поощрительное регулирование, помогающее созданию условий, в которых могут существовать и развиваться определенные формы деятельности; ограничительное регулирование с целью воспрепятствовать отдельным лицам или группам трудящихся действовать таким образом, что они могут получить преимущества по сравнению с другими; директивное регулирование, предполагающее руководство трудящимися в тех направлениях, которые, по мнению правительства или по заявлениям трудящихся, могут соответствовать их интересам; финансовые меры (налоги и субсидии), позволяющие увеличивать предложение на рынке труда или содействовать занятости.

Основными инструментами политики занятости являются активные и пассивные методы ее осуществления. Активная политика занятости - это совокупность организационных, правовых и экономических мер, способствующих снижению безработицы до минимального (естественного) уровня и ориентированных на обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости, предоставляющая в то же время возможность предприятиям всех форм собственности свободно нанимать работников для эффективного производства. Активная политика занятости включает в себя следующие меры: 1) по обеспечению повышения конкурентоспособности работников, социально-профессиональной мобильности - гибкости и динамизма рабочей силы, адекватной по своей профессионально-квалификационной структуре технологическим потребностям производства и структуре спроса на рынке труда; 2) инициирующие спрос на рабочую силу как со стороны частного, так и со стороны государственного секторов экономики; 3) поощряющие развитие малого предпринимательства и самозанятости.

Пассивная политика занятости - это совокупность мер, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы, в первую очередь, на поддержание доходов безработных граждан (выплата пособия по безработице; доплаты на иждивенцев, разовой обеспечение товарами первой необходимости, лечения, отдых и праздничных мероприятий для детей - бесплатно или по сниженным целям и др. ) и предоставление простейших услуг по подбору рабочего места через государственные органы по вопросам занятости. К пассивным мерам также относятся так называемые компенсационные выплаты, целью которых является сдерживание массовых увольнении, временная частичная компенсация доходов работников предприятии, находящихся в вынужденных отпусках, а также работающих неполный рабочий день (неделю) по не зависящим от них причинам.