Заместитель начальника ГУ МЧС России по Ульяновской области (по защите, мониторингу предупреждению ЧС)- начальник управления гражданской защиты, полковник Николаев Михаил Геннадьевич ТЕМА 1: «Концепция национальной безопасности Российской Федерации» (утв. Указом Президента РФ от 10 января 2000 г. N 24)
УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ: 1. Россия в мировом сообществе 2. Национальные интересы России 3. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации 4. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации
КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ это система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности -
ПОД НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации
Учебный вопрос № 1 Россия в мировом сообществе
Первая тенденция проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и их интеграционных объединений, в совершенствовании механизмов многостороннего управления международными процессами. При этом все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы
Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений, основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных стран при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые, решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международного права.
Формирование международных отношений сопровождается конкуренцией, а также стремлением ряда государств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем создания оружия массового уничтожения.
противодействие распространению оружия массового уничтожения предотвращение и урегулирование региональных конфликтов интересы России и интересы других государств по многим проблемам международной безопасности борьбу с международным терроризмом и наркобизнесом решение острых экологических проблем глобального характера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационной безопасности
резко обострилась проблема терроризма
Учебный вопрос № 2 Национальные интересы России
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.
ИНТЕРЕСЫ ЛИЧНОСТИ состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.
Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Базовые принципы развития России* Федерализм Демократические преобразования Становление гражданского общества Рыночная экономика Сохранение окружающей среды Сохранение исторического и культурного наследия Защита населения от опасностей мирного и военного времени Защита материальных культурных ценностей и Сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики Гражданская оборона – одна из важнейших функций государства Гражданская оборона – составная часть оборонного строительства и обеспечения национальной безопасности Социальная значимость мероприятий ГО, формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения * Национальная оценка прогресса РФ при переходе к устойчивому развитию, М. : Правительство РФ, 2003 г. ** Федеральный закон от 12. 02. 1998 г. № 28 -ФЗ «О гражданской обороне» 2 Базовые принципы развития ГО РФ** Влияние гражданской обороны на развитие Российской Федерации
Базовые основы развития гражданской обороны Российской Федерации ВОЕННОПОЛИТИЧЕСКИЙ И СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИИ ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ГО С УЧЕТОМ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В МИРНОЕ ВРЕМЯ ОСНОВЫ ЕДИНОЙ ГОСПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ГО ДО 2015 ГОДА АНАЛИЗ УГРОЗ ВОЕННОГО, ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО, ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Основные направления развития ГО ВОЕННАЯ ДОКТРИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ» (С УЧЕТОМ ФЗ № 103 ОТ 19. 07. 2007) 3
4 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 19 ИЮНЯ 2007 Г. № 103 -ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ» И СТАТЬЮ 21 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБОРОНЕ» Внесенные изменения: Мероприятия по гражданской обороне – организационные и специальные действия, осуществляемые в области ГО в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; q Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления ГО и объектов ГО, использования и содержания систем оповещения, СИЗ, другой специальной техники и имущества ГО, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Финансирование мероприятий по ГО: Обеспечение мероприятий по ГО, проводимых организациями осуществляется за счет этих организаций. Слайд 9
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ: 1. обучение населения в области гражданской обороны; 2. оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; 3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; 4. предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; 5. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; 6. проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 7. первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; 8. борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; 9. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; 10. санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; 11. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 12. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; 13. срочное захоронение трупов в военное время; 14. разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; 15. обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. 5
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности; организуют подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств. 6
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны; поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств. 7
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. 8
РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ: в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители; на территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения. 9
10 ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ: обеспечение мероприятий по гражданской обороне и защите населения, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти, в том числе содержание войск гражданской обороны, является расходным обязательством Российской Федерации; обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации; обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет этих организаций.
Основные нормативные правовые акты в области гражданской обороны 11 Федеральный закон «О 12 февраля 1998 г. № 28 -ФЗ «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28 -ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122 -ФЗ) Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» (указ от 27 мая 1996 г. № 784) «Об утверждении Плана гражданской обороны Российской Федерации» (указ от 17 января 2000 г. Основы государственной политики РФ по военному строительству на период до 2010 года (утверждены 17 августа 2002 г. № Пр-1428) Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года (утверждены 5 января 2004 г. № Пр-12) Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке отнесения территорий к группам по ГО» (постановление от 3 октября 1998 г. № 1149) «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО» (постановление от 29 ноября 2000 г. № 1309) «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств» (постановление от 27 апреля 2000 г. № 379) «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» (постановление от 22 июня 2004 г. № 303) «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО» (постановление от 10 июля 1999 г. № 782) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО» ( постановление от 2 ноября 2000 г. № 841)
Реализация задач гражданской обороны: 12 1. Обучение населения в области гражданской обороны; • Постановление Правительства Российской Федерации от 02. 11. 2000 г. № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» . 2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; • Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01. 03. 93 г. № 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени". • Постановление Правительства Российской Федерации от 01. 03. 93 г. № 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов". • Приказ МЧС России, Госкомсвязи России и ВГТРК от 07. 12. 98 № 701/212/803 ДСП "Об утверждении Положения о системах оповещения гражданской обороны". 3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; • Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2004 г. № 303 ДСП «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» .
13 4. предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; • Постановление Правительства Российской Федерации от 23. 04. 94 г. № 359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями. • Постановление Правительства РФ от 29. 11. 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» . • Постановление Правительства РФ от 27. 04. 2000 г. № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств» . • Приказ МЧС России от 27. 05. 2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» . • Приказ МЧС России от 10. 03. 2006 г. № 140 «О внесении изменений в правила использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля, утвержденные приказом МЧС России от 27 мая 2003 года № 285» . • Приказ МЧС России от 21. 12. 2005 г. № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» . • Приказ МЧС России от 15. 12. 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» . • Приказ МЧС России от 21. 07. 2005 г. № 575 «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» .
14 Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; • Постановление СМ СССР от 05. 11. 75 г. № 219 -298 «О светомаскировке населенных пунктов и объектов народного хозяйства» . • Директивы Начальника ГО СССР от 31. 12. 75 г. "О мероприятиях по выполнению постановления СМ СССР и "О светомаскировке населенных пунктов и объектов народного хозяйства". • Директива Начальника ГО СССР от 20. 12. 86 г. "Об улучшении работы по светомаскировке населенных пунктов и объектов народного хозяйства". • СНи. П 2. 01. 53 -84 "Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства" Госстрой СССР, М. , Стройиздат, 1984 г. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; • Указ Президента Российской Федерации от 27. 05. 96 г. № 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации. • Федеральный закон от 12. 02. 1998 года N 28 -ФЗ «о гражданской обороне» . • Приказ МЧС России от 23. 12. 2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»
15 Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; • Федеральный закон "О государственном материальном резерве" от 29. 12. 94 г. № 79 -ФЗ, Статьи 1, 3 и 13. • Постановление Правительства Российской Федерации от 15. 04. 94 г. № 330 -15 "О мерах по накоплению и использованию имущества гражданской обороны". • Постановление Правительства РФ от 22. 4. 98 № 411 -19 "О нормах снабжения населения продовольственными товарами на 1995 расчетный год". • Постановление Правительства РФ от 05. 8. 96 г. № 942 "О неотложных мерах по обеспечению водой населения и объектов экономики в бассейне реки Волги". • Директива Начальника ГО СССР от 23. 10. 81 г. "О подготовке систем водоснабжения населенных пунктов к работе в условиях военного времени". Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий Постановление Правительства РФ от 18. 11. 99 № 1266 «О федеральных службах гражданской обороны»
16 Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и сооружений; • Указ Президента Российской Федерации от 27. 05. 96 г. № 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации". • «Положение о СНЛК гражданской обороны Российской Федерации» , утвержденная ГКЧС 30. 10. 93. • Приказ МЧС России от 23. 12. 2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; • Приказ МЧС России от 23. 12. 2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; • Директива первого заместителя начальника гражданской обороны от 27. 05. 97 г. «О планировании мероприятий гражданской обороны на военное время • Приказ МЧС России от 23. 12. 2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» • Срочное захоронение трупов в военное время; Директива первого заместителя начальника гражданской обороны от 27. 05. 97 г. «О планировании мероприятий гражданской обороны на военное время
Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, 17 существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; • Указ Президента РФ от 23. 11. 1995 г № 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства". • Постановление СМ СССР от 30. 03. 79 г. № 312 -109 "Об утверждении Общих требований по повышению устойчивости функционирования народного хозяйства страны в военное время". • Постановление СМ СССР от 26. 02. 82 г. № 160 -44 "О мерах по повышению устойчивости работы энергетических систем и объектов энергетики в военное время". • Постановление Правительства РФ от 02. 11. 1995 г. № 1087 "О неотложных мерах по энергоснабжению". • Постановление Правительства РФ от 05. 11. 1995 г. № 1089 "О неотложных мерах по стабилизации энергоснабжения". • Постановление Правительства РФ от 06. 02. 98 № 161 -9 "Об утверждении Основных направлений обеспечения устойчивого функционирования организаций топливноэнергетического комплекса в военное время". • Приказ МЧС России от 20. 03. 98 г. № 192 ДСП "О страховых фондах документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения для документального обеспечения РСЧС (страховые фонды документации ЧС). • Федеральный закон "О государственном материальном резерве" от 29. 12. 94 г. № 79 -ФЗ, Статьи 1, 3 и 13. • Постановления СМ СССР от 16. 7. 66 г. № 543 -170 "О мероприятиях по защите водоисточников и водопроводных сооружений от средств массового поражения". • Директива Начальника ГО СССР от 23. 10. 81 г. "О подготовке систем водоснабжения населенных пунктов к работе в условиях военного времени". • СНи. П 2. 01. 51 -90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны". Раздел 4 "Водоснабжение". М. , Госстрой СССР, Госплан СССР, Минобороны СССР. Воениздат, 1991 г
18 Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. • Указ Президента Российской Федерации от 27. 05. 96 г. № 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации • Указ Президента Российской Федерации от 11. 07. 2004 г. № 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий". • Указ Президента Российской Федерации от 25. 11. 96 г. "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации". • Федеральный закон "О гражданской обороне" от 12. 02. 97 г. № 28 -ФЗ. • Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности» . • Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22. 08. 95 г. № 151 -ФЗ. • Федеральный закон "Об обороне" от 31. 05. 96 г. № 61 -ФЗ, статьи 1, 4, 6 -9 и 21.
НАДЗОР В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ Постановление правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» Основные задачи органов, осуществляющих государственный надзор в области гражданской обороны а) организуют и осуществляют надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области гражданской обороны, в том числе правил эксплуатации технических систем управления и объектов гражданской обороны, правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты и другой специальной техники и имущества гражданской обороны; б) запрашивают в установленном порядке необходимые материалы и информацию в области гражданской обороны; в) взаимодействуют при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны с органами государственного надзора в других сферах деятельности; г) организуют и проводят плановые и внеплановые проверки выполнения установленных требований в области гражданской обороны; д) участвуют в информировании органов государственной власти, органов местного самоуправления и населения о принимаемых и принятых мерах в области гражданской обороны; е) рассматривают в установленном порядке обращения, жалобы граждан и 19
Система управления гражданской обороной Российской Федерации 20 Президент РФ - Верховный Главнокомандующий Пункты управления Председатель Правительства РФ Пункты управления Руководители федеральных органов исполнительной власти - начальники ГО власти - руководители ГО Пункты управления ГО Министр РФ по делам ГОЧС НЦУКС РСЧС и ГО Начальники РЦ МЧС России Пункты управления Руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной Оперативные группы Министр обороны РФ Ген. штаб ВС РФ Командующие войсками военных округов (флотов) Службы местной обороны Руководители органов исп. власти субъектов РФ и орг. . местного самоуправления Пункты управлений администраций Руководители объектов экономики Пункты управления организаций Нештатные аварийноспасательные формирования - руководство -взаимодействие Руководители организаций Пункты управления организаций Соединения и воинские Силы ГО части ГО РФ Соединения и воинские части ВС РФ
Единая система подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Нормативно-методическая база Федеральный закон Постановление Правительства РФ «О гражданской обороне» № 841 от 02. 11. 2000 г. «Организационны «Об утверждении положенияе указания по об организации обучению обучения населения в области. РФ в населения ГО» области гражданской Примерные обороны и программы защиты от обучения чрезвычайных населения в ситуаций» области ГО и защиты от ЧС Учебные программы по ОБЖ и БЖД для образовательных Учебники и учебные учреждений пособия по вопросам гражданской обороны Учебные заведения Институт развития АГЗ МЧС России Образовательные учреждения России (ВУЗы, учреждения СПО и НПО, школы) Учреждения повышения квалификации ФОИВ УМЦ ГОЧС субъектов РФ Курсы ГО муниципальных образований Во всех организациях по специальным программам Ежегодно в рамках системы подготовки в области гражданской обороны обучаются около 40 тыс. руководящего состава различного уровня, более 38 млн. работающего населения и свыше 15 млн. студентов и школьников 21
22 Общегосударственная комплексная система информирования и оповещения населения Слайд 15
ВНЕДРЕНИЕ НОВЫХ ФОРМ И МЕТОДОВ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Население, материальные и культурные ценности на всей территории Российской Федерации подлежат защите от опасностей с учетом различных рисков ЧС природного, техногенного и биологосоциального характера, интенсивности и избирательности воздействия противника на территории и объекты в зависимости от их оборонного и экономического значения Основные направления внедрения новых форм и методов: внедрение современных технологий и способов защиты, реализация качественно новых подходов к созданию системы безопасности жизнедеятельности населения, активного участия граждан и общественных организаций; поддержание в готовности защитных сооружений ГО, обеспечивающих защиту работающего персонала на объектах, отнесенных к категориям по гражданской обороне» ; приспособление в м. в. и в угрожаемый период заглубленных помещений, метрополитенов и других сооружений подземного пространства, подготовка приспособленных под укрытия сооружений для укрытия населения; подготовка к строительству в угрожаемый период недостающих защитных сооружений ГО с упрощенным внутренним оборудованием для работающего персонала и укрытий простейшего типа для населения; совершенствование инженерной защиты населения, укрепление гидротехнических, противоселевых и других сооружений, используемых в этих целях; планирование и подготовка эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; заблаговременная (в мирное время) подготовка районов для размещения эвакуированного населения, его жизнеобеспечение, хранение материальных и культурных ценностей; совершенствование радиационной, химической, медико-биологической защиты населения с учетом возрастающих опасностей; создание запасов и своевременное обновление СИЗ и приборов РХР и ДК, улучшение условий их хранения и осуществление контроля за их техническим состоянием; организация накопления, хранения и использования для целей ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; организация обеспечения населения, проживающего вблизи ХОО, промышленными СИЗ за счет средств этих объектов. 23
24
Мероприятия по развитию сил ГО в рамках совершенствования военной организации государства Создание специальных формирований на базе аварийно-спасательных формирований, аварийноспасательных служб и организаций МЧС России, а в последующем, на базе специализированных организаций федеральных органов исполнительной власти, в субъектах РФ и в организациях Основные направления развития сил гражданской обороны: 25 Реорганизация соединений, воинских частей и организаций войск ГО и подведомственных МЧС России организации и перевод их на иные виды государственной службы Совершенствование взаимодействия с ВС РФ, с другими войсками и воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время Осуществление технического переоснащения, совершенствование материально-технического, финансово-экономического обеспечения аварийноспасательных служб и аварийно-спасательных формирований, эффективное использование принадлежащих войскам ГО имущественных комплексов и объектов недвижимости при переходе на иные виды государственной службы Осуществление комплекса мер по совершенствованию существующей системы спасательных сил страны и создания условий для формирования (создания) государственных спасательных сил РФ, предназначенных для осуществления деятельности по предупреждению ЧС, обеспечению ПБ, а также защиты населения, материальных и культурных ценностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий Создание, техническое оснащение и поддержание в готовности НАСФ, организация их привлечения к комплексным учениям и тренировкам, а также реализация практики привлечения их к мероприятиям защиты населения и территорий от ЧС Создание эффективной системы подготовки сил ГО в целях освоения новых технологий, приемов и способов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и иных задач ГО Повышение готовности группировки сил ГО к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также иных мероприятий в случае возникновения опасностей Участие сил ГО в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС природного, техногенного и биологосоциального характера, Оснащение сил ГО современным оборудованием, спецтехникой, имуществом и средствами связи
Основные нормативные правовые акты в области гражданской обороны Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. № 28 -ФЗ (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122 -ФЗ) Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации «Вопросы гражданской обороны Российской Федерации» (указ от 27 мая 1996 г. № 784) «Об утверждении Плана гражданской обороны Российской Федерации» (указ от 2000 г. ) Основы государственной политики РФ по военному строительству на период до 2010 года (утверждены 17 августа 2002 г. № Пр-1428) Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года (утверждены 5 января 2004 г. № Пр-12) Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке отнесения территорий к группам по ГО» (постановление от 3 октября 1998 г. № 1149) «О порядке создания убежищ и иных объектов ГО» (постановление от 29 ноября 2000 г. № 1309) «О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» (постановление от 27 апреля 2000 г. № 379) «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» (постановление от 22 июня 2004 г. № 303) «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО» (постановление от 10 июля 1999 г. № 782) «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО» ( постановление от 2 ноября 2000 г. № 841) 26
Мероприятия по повышению готовности гражданской обороны 29 Совершенствование систем управления ГО Улучшение технической оснащенности сил ГО Внедрение технологий и технических средств ГО 12
30 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЧС РОССИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ расширение приграничного сотрудничества, совершенствование и углубление профессионального взаимодействия между службами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций государствучастников СНГ дальнейшее развитие сотрудничества в рамках региональных международных организаций с участием Российской Федерации наращивание сотрудничества с Европейским Союзом на основе активного продвижения инициативы МЧС России о создании Европейского центра борьбы с катастрофами, специальными комитетами и комиссиями ООН, рабочей группой Совета Россия-НАТО и другими международными организациями расширение участия специалистов и подразделений МЧС России в международных проектах и экспортных программах по вопросам, входящим в компетенцию МЧС России, а также содействие участию в международных гуманитарных операциях и продвижению на международный рынок чрезвычайных гуманитарных услуг Слайд 16
Скачать презентацию Заместитель начальника ГУ МЧС России по Ульяновской области
тема 1.1-концепция НБ РФ.ppt