Законодательные и правовые акты в сфере образования лиц с ОВЗ Вологда 2016
Международные ü Всеобщая декларация прав человека (ООН, 1948) ü Декларация прав ребёнка (ООН, 1959) ü Конвенция о правах ребёнка (ООН, 1989) ü Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования(ЮНЕСКО, 1960) ü Декларация о правах умственно отсталых лиц (ООН, 1971) ü Декларация о правах инвалидов (ООН, 1975) ü Всемирная программа действий в отношении инвалидов (ООН, 1982) ü Всемирная декларация об образовании для всех (Рамки действий для удовлетворения базовых образовательных потребностей) (Джомтьен, 1990) ü Рекомендация №R(92) 6 Комитета Министров государствам-членам о последовательной политике в отношении инвалидов (Комитет министров Совета Европы, 1992) ü Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (ООН, 1993) ü Саламанкская декларация (Саламанка, 1994) ü Дакарские рамки действий (Дакар, 2000) ü Конвенция о правах инвалидов (ООН, 2006)
Всеобщая декларация прав человека (ООН, 1948) Ратифицирована Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Глобальное определение прав, которыми обладают все люди (социальные, экономические, культурные, политические и гражданские. Состоит из 30 статей. Концепция прав человека (ст. 1 -3, 28 -30) Классификация основных прав и свобод (ст. 4 -26) Политика инклюзивного образования (ст. 1 и 26) Ст. 1 «все люди рождаются свободными и равными в своём достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друга в духе братства» Ст. 26: « 1. Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования… 2. Образование должно быть направлено к полному развитию человеческой личности и к увеличению уважения к правам человека и основным свободам. 3. Родители имеют право приоритета в выборе вида образования для своих малолетних детей»
Декларация прав ребёнка 20 ноября 1959 Основной смысл: обозначение социальных и правовых принципов, касающихся защиты и благополучия детей 10 принципов, которые указывают на то, что человечество обязано давать ребёнку лучшее, что оно имеет.
Конвенция о правах ребёнка 20 ноября 1989 13 июня 1990 г. ратифицирован Постановлением Верховного Совета СССР ü Юридическая ответственность за свои действия в отношении детей перед международным сообществом ü Обеспечение интересов ребёнка ü Основные требования: выживание, развитие, защита, обеспечение активного участия в жизни общества ü Социальные и правовые принципы: основной -признание ребёнка полноценной и полноправной личностью ü Правовые нормы ответственности государства ü Комитет по правам ребёнка ü Право на образование без дискриминации
Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования 14 декабря 1960 г. Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 2 июля 1962 г. üОпределено понятие «дискриминация» üОпределяет равные для всех права и возможности получения образования, т. е. обозначает важность экономической и физической доступности образования
Декларация о правах умственно отсталых лиц 20 декабря 1971 г. üПринцип ценности человеческой личности и социальной справедливости üЗащита людей с умственной отсталостью от эксплуатации, злоупотреблений, унизительного обращения
Декларация о правах инвалидов 9 декабря 1975 г. ü Права людей с инвалидностью ü Закреплено право на уважение человеческого достоинства лиц с инвалидностью ü Определение понятию инвалид ü обозначено, что люди с инвалидностью обладают теми же гражданскими и политическими правами, что и люди без инвалидности
Всемирная программа действий в отношении инвалидов 3 декабря 1982 г. ü Сформулированы основные принципы отношения к людям с инвалидностью ü Цель: содействие эффективным мерам для предупреждения инвалидности, восстановления трудоспособности и реализации целей «равенства» и «полного участия» людей с инвалидностью в социальной жизни и развитии ü Обучение должно происходить, по возможности, в обычной школьной системе
Всемирная декларация об образовании для всех 5 -9 марта 1990 Цель: удовлетворение базовых образовательных потребностей всех людей ü Необходимость обеспечения возможности получения образования всеми людьми ü Указана значимость предоставления качественных образовательных услуг ü Необходимость обеспечения безбарьерного доступа к местам получения образования ü Удовлетворение потребностей в образовании людей с инвалидностью
Рекомендация №R(92) 6 Комитета Министров государствамчленам о последовательной политике в отношении инвалидов 9 апреля 1992 г. ü Рекомендует правительствам государств – членов Совета Европы проводить последовательную и глобальную политику в поддержку людей с инвалидностью, гарантирующее полное и активное участие в жизни общества ü Люди с инвалидностью должны получить возможность осуществлять полностью свои гражданские права и иметь доступ во все учреждения и ко всем видам услуг в обществе, включая образование
Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов 20 декабря 1993 г. ü Нормы международного обычного права ü Государствам следует обеспечивать, чтобы образование инвалидов являлось неотъемлемой частью системы общего образования
Саламанкская декларация 7 -10 июня 1994 г. «О принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями» Основные идеи и принципы инклюзивного образования как международной практики по реализации права на образование лиц с особыми потребностями ü Инклюзия детей с особыми потребностями – приоритетная задача государственной политики
Конвенция о правах инвалидов 13 декабря 2006 г. Основные принципы (положения): ü Уважение присущего человеку достоинства, его личной самостоятельности, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимости ü Недискриминация (равное отношение ко всем) ü Полное и эффективное вовлечение и включение в общество ü Уважение особенностей людей с инвалидностью и их принятие в качестве компонента людскогомногообразия и части человечества ü Равенство возможностей ü Доступность ü Равенство мужчин и женщин ü Уважение развивающихся способностей детей с инвалидностью и уважение их права сохранять свою индивидуальность
В соответствии с Конвенцией, образование должно быть направлено на: ü Развитие умственных и физических способностей в самом полном объёме ü Обеспечение людям с инвалидностью возможности эффективно участвовать в жизни свободного общества ü Доступ людей с инвалидностью к образованию в местах своего непосредственного проживания, при котором обеспечивается разумное удовлетворение потребностей лица ü Предоставление эффективных мер индивидуальной поддержки в общей системе образования, облегчающих процесс обучения ü Создание условий для освоения социальных навыков ü Обеспечение подготовки и переподготовки педагогов
Нормативная правовая база РФ, регулирующая деятельность образовательной организации, реализующей инклюзивную практику Россия подписала Конвенцию ООН о правах инвалидов 24 сентября 2008 г. Федеральный закон от 3 мая 2012 г. № 46 -ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»
Конституция РФ Первоисточник права в России – Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года № 6 -ФКЗ, от 30 декабря 2008 № 7 -ФКЗ, от 05 февраля 2014 года № 2 ФКЗ, от 21 июля 2014 года № 11 -ФКЗ) обозначает право каждого гражданина России на образование и декларируют равные возможности его получения вне зависимости от расовой, культурно-этнической, религиозной принадлежности и др. (статья 43)
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 -ФЗ от 24 ноября 1995 г. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181 -ФЗ от 24 ноября 1995 г. (с изменениями и дополнениями на 06 апреля 2015 г. ). В соответствии со статьей 9 «Понятие реабилитации инвалидов» , образование отнесено к одному из направлений реабилитации. В статье 19 «Образование инвалидов» указана необходимость создания специальных условий для получения общего образования, профессионального образования и обучения инвалидов. Также обозначена необходимость оказания информационной и психологопедагогической поддержки людей с инвалидностью. За обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего профессионального и высшего образования несут ответственность органы, осуществляющие управление в сфере образования и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения.
Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124 -ФЗ от 24 июля 1998 г. (с изменениями и дополнениями на 02 декабря 2013 г. ) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка (в том числе и детей с ограниченными возможностями здоровья), предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социальноэкономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. «Данный закон устанавливает цели государственной политики в интересах детей. К ним отнесены: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности. Определен круг полномочий органов государственной власти РФ на осуществление гарантий прав ребенка. Установлены основные направления обеспечения прав ребенка, а также организационные основы гарантий прав ребенка» .
Закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. (с изменениями и дополнениями на 02 мая 2015 г. ) вступил в силу с 01 сентября 2013 года. ü обучающийся с ограниченными возможностями здоровья - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий ü индивидуальный учебный план - учебный план, обеспечивающий освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося;
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 02 мая 2015 г. ) вступил в силу с 01 сентября 2013 года. инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей (статья 2, п. 27); адаптированная образовательная программа – образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц (статья 2, п. 28); специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья - условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (статья 79, п. 3).
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 02 мая 2015 г. ) вступил в силу с 01 сентября 2013 года. Основными статьями закона, регулирующими вопросы образования лиц, имеющих проблемы в сфере здоровья, являются ст. 41 и 79. Статья 41 «Охрана здоровья обучающихся» 5. Для обучающихся, осваивающих основные общеобразовательные программы и нуждающихся в длительном лечении, создаются образовательные организации, в том числе санаторные, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для таких обучающихся. Обучение таких детей, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации, может быть также организовано образовательными организациями на дому или в медицинских организациях. Основанием для организации обучения на дому или в медицинской организации являются заключение медицинской организации и в письменной форме обращение родителей (законных представителей).
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» В статье 79 «Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья» определены содержание образования, условия организации обучения и воспитания, а также требования к образовательным организациям, осуществляющим обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья: 1. Содержание и условия организации обучения и воспитания лиц с ОВЗ определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. 2. Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» Статья 79 Согласно части 3, под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» Статья 79 4. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 5. Отдельные организации, осуществляющие образовательную деятельность, создаются для глухих, слабослышащих, позднооглохших, слепых, слабовидящих, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорнодвигательного аппарата, с задержкой психического развития, с умственной отсталостью, с расстройствами аутистического спектра, со сложными дефектами и других обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» Статья 79 8. Профессиональное обучение и профессиональное образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляются на основе образовательных программ, адаптированных при необходимости для обучения указанных обучающихся. 11. При получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для инвалидов, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение этих мер социальной поддержки является расходным обязательством Российской Федерации.
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» ü 12. Государство в лице уполномоченных им органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает подготовку педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействует привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность. ü Также Закон «Об образовании в Российской Федерации» содержит ряд статей (например, 34, 42, 44, 48, 55, 58, 59, 60), закрепляющих право детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей с инвалидностью, на получение качественного образования в соответствии с имеющимися у них потребностями и возможностями. Законом декларируется доступность образования, а также возможности адаптации системы образования к особенностям развития и подготовки обучающихся и воспитанников.
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» В статье 34 «Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования» описаны основные академические права обучающихся: « 1. Обучающимся предоставляются академические права на: … 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социальнопедагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами»
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» Статья 42 «Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации» 1. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимся потерпевшими или свидетелями преступления, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются. Органы местного самоуправления имеют право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» Статья 44. Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, образовательные организации оказывают помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития» (ст. 44, п. 2). Родители (законные представители) имеют право «присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей» (ст. 44, п. 3, пп. 8). Также в статье 44 определены обязанности родителей (законных представителей) в отношении обеспечения получения детьми общего образования, в отношении соблюдения правил и регламентов образовательной организации и уважении чести и достоинства обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» Статья 48 «Обязанности и ответственность педагогических работников» обязывает педагогических работников образовательных организаций «… учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями…» (п. 1, пп. 6).
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» Статья 55 «Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность» обозначает особенности приема детей с ОВЗ и инвалидностью в образовательные организации: «. . 3. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медикопедагогической комиссии»
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» Статьей 58 «Промежуточная аттестация обучающихся» предусмотрены особенности ликвидации академических задолженностей обучающимися, не прошедшими промежуточную аттестацию: «… 9. Обучающиеся в образовательной организации по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности с момента ее образования, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляются на повторное обучение, переводятся на обучение по адаптированным образовательным программам в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии либо на обучение по индивидуальному учебному плану»
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» В статье 59 «Итоговая аттестация» обозначены суть и специфика проведения итоговой аттестации, а также формы ее проведения: «… 13. Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена (далее - единый государственный экзамен), а также в иных формах, которые могут устанавливаться: 1) для обучающихся по образовательным программам среднего общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, для обучающихся, получающих среднее общее образование в рамках освоения образовательных программ среднего профессионального образования, в том числе образовательных программ среднего профессионального образования, интегрированных с основными образовательными программами основного общего и среднего общего образования, для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по образовательным программам среднего общего образования или для обучающихся детей-инвалидов и инвалидов по образовательным программам среднего общего образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования. . . »
№ 273 -ФЗ от 29 декабря 2012 г. Закон «Об образовании в Российской Федерации» Статья 60 «Документы об образовании и (или) о квалификации. Документы об обучении» обозначает особенности документального подтверждения о получении образования лицами с ОВЗ и инвалидностью: «… 13. Лицам с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющим основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, выдается свидетельство об обучении по образцу и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования…»
Основные акты Президента Российской Федерации, регламентирующие право лиц с ОВЗ и инвалидностью на получение образования (I). 1 июня 2012 г. Президентом РФ был издан Указ № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 -2017 годы» . Национальная стратегия действий в интересах детей создана в целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации. Стратегия определяет основные направления и задачи госполитики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации. Последние базируются на общепризнанных принципах и нормах международного права.
Основные акты Президента Российской Федерации, регламентирующие право лиц с ОВЗ и инвалидностью на получение образования (II). Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» была утверждена Указом Президента РФ № 271 от 04 февраля 2010 г. Инициатива нацелена на создание в современной школе условий для раскрытия способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» указывает на важность обеспечения успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей с инвалидностью, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В Инициативе также говорится о необходимости учета при организации образовательного процесса возрастных особенностей школьников.
Постановление Правительства Российской Федерации № 297 от 15 апреля 2014 г. «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы» . В целях формирования условий для беспрепятственного доступа детей с ОВЗ и инвалидов к объектам и услугам, а также их социальной интеграции, повышения качества жизни Правительство Российской Федерации утвердило государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы. Цели программы: формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы. Целевые индикаторы и показатели Программы: доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений. Одним из приоритетных направлений государственной политики должно стать создание условий для предоставления детяминвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования (далее - обычные образовательные учреждения), и с учетом заключений психолого-медико-педагогических комиссий.
Основные акты федеральных органов исполнительной власти, регламентирующие право лиц с ОВЗ и инвалидностью на получение образования (I). Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» от 30 августа 2013 г. № 1015. В Приказе отражен порядок организации и осуществления образовательной деятельности в отношении лиц (в том числе детей) с ОВЗ и инвалидностью. II. Организация и осуществление образовательной деятельности. 5. Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемых общеобразовательных программ осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами образовательной организации. При прохождении обучения в соответствии с индивидуальным учебным планом его продолжительность может быть изменена образовательной организацией с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного учащегося. 12. Общеобразовательные программы реализуются образовательной организацией, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации
Продолжение: Для организации реализации общеобразовательных программ с использованием сетевой формы их реализации несколькими организациями, осуществляющими образовательную деятельность, такие организации также совместно разрабатывают и утверждают образовательные программы, в том числе программы, обеспечивающие коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию, а также определяют вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и направленности), реализуемой с использованием сетевой формы реализации общеобразовательных программ.
Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» от 30 августа 2013 г. № 1015, с изменениями от 17 июля 2015 г. В разделе III установлены: Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Содержание общего образования и условия организации обучения учащихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. 24. Для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, создаются: необходимые условия для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения; условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья
Приказ Минобрнауки РФ «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии» от 20 сентября 2013 г. № 1082. В документе описаны цели формирования ПМПК, особенности создания и управления, требования к штатному составу сотрудников, количество территориальных комиссий, правила конфиденциальности деятельности комиссии, основные направления деятельности и права комиссии. «II. Основные направления деятельности и права комиссии: а) проведение обследования детей в возрасте от 0 до 18 лет в целях своевременного выявления особенностей в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей; б) подготовка по результатам обследования рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, подтверждение, уточнение или изменение ранее данных комиссией рекомендаций; г) оказание федеральным учреждениям медико-социальной экспертизы содействия в разработке индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида;
Основные акты федеральных органов исполнительной власти, регламентирующие право лиц с ОВЗ и инвалидностью на получение образования (IV). Письмо Минобразования РФ «О психологомедико-педагогическом консилиуме (ПМПк) образовательного учреждения» от 27 марта 2000 г. № 27/901 -6. В Письме обозначены методические рекомендации о порядке создания и организации работы психолого-медико-педагогического консилиума (ПМПк) образовательного учреждения и о формах учета деятельности специалистов ПМПк.
Основные акты федеральных органов исполнительной власти, регламентирующие право лиц с ОВЗ и инвалидностью на получение образования (V). Письмо Министерства образования и науки РФ «О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьмиинвалидами» от 18 апреля 2008 г. №АФ-150/06. В Письме разъясняются вопросы, связанные с организацией процесса обучения детей с ОВЗ и инвалидностью. Формы и степень образовательной интеграции ребенка с ограниченными возможностями здоровья могут варьироваться в зависимости от степени выраженности недостатков его психического и (или) физического развития. Например, дети, уровень психофизического развития которых в целом соответствует возрастной норме, могут на постоянной основе обучаться по обычной образовательной программе в одном классе со сверстниками, не имеющими нарушений развития, при наличии необходимых технических средств обучения. При этом число детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в обычном классе, как правило, не должно превышать 3 -4 человек.
Основные акты федеральных органов исполнительной власти, регламентирующие право лиц с ОВЗ и инвалидностью на получение образования (VI). Письмо Минобрнауки России «О коррекционном и инклюзивном образовании детей» № ИР-535/07 от 7 июня 2013 г. В документе отражены разъяснения Минобрнауки России по вопросу создания образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования для всех лиц с ОВЗ и инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья.
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К УСЛОВИЯМ И ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯВ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬПО АДАПТИРОВАННЫМ ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10. 07. 2015 № 26 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы Сан. Пи. Н 2. 4. 2. 3286 -15
Для кого? Санитарные правила распространяются на организации, осуществляющие образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ОВЗ (далее – организации для обучающихся с ОВЗ) с дневным или круглосуточным (круглогодичным) пребыванием в них обучающихся с ОВЗ, а также распространяются на отдельные классы и/или группы для обучающихся с ОВЗ, в том числе группы продленного дня, организованные в образовательных организациях.
1. 2. Санитарные правила устанавливают санитарноэпидемиологические требования к: - условиям размещения организации для обучающихся с ОВЗ; - оборудованию и содержанию территории организации; - зданию и оборудованию помещений; - воздушно-тепловому режиму; - естественному и искусственному освещению; - водоснабжению и канализации; - организации образовательной деятельности и режиму дня; - условиям проживания обучающихся с ОВЗ в организации; - организации питания; - организации медицинского обслуживания обучающихся с ОВЗ; - санитарному состоянию и содержанию помещений; - прохождению профилактических медицинских осмотров, гигиенического воспитания и обучения, личной гигиене персонала.
Приложение № 1 к Сан. Пи. Н 2. 4. 2. 3286 -15 КОМПЛЕКТОВАНИЕ КЛАССОВ (ГРУПП) ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОВЗ Варианты программ образования № Вид ОВЗ 1 вариант 2 вариант 3 вариант 4 вариант Максимальное количество обучающихся 1 Глухие обучающие ся Не более 2 глухих обучающихся в классе в условиях инклюзии. Общая наполняемость класса: при 1 глухом -не более 20 обучающихся, при 2 глухих - не более 15 обучающихся 6 5 5
КОМПЛЕКТОВАНИЕ КЛАССОВ (ГРУПП) ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОВЗ 2 Слабослы шащие и поздноогл охшие обучающи еся I отделение: Не более 2 слабослышащих или позднооглохших обучающихся в классе в условиях инклюзии. Общая наполняемость класса: при 1 слабослышащем или позднооглохшем - не более 25 обучающихся, при 2 слабослышащих или позднооглохших - не более 20 обучающихся 8 II отделение: 6 5 Вари Ант не предус мотрен
КОМПЛЕКТОВАНИЕ КЛАССОВ (ГРУПП) ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОВЗ 3 Сле пые Обуча ющи еся Не более 2 слепых обучающихся в классе в условиях инклюзии. Общая наполняемость класса: при 1 слепом - не более 20 обучающихся, при 2 слепых - не более 15 обучающихся 9 7 5
КОМПЛЕКТОВАНИЕ КЛАССОВ (ГРУПП) ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОВЗ 4 Слабов идящие обучаю щиеся Не более 2 слабовидящих обучающихся в классе в условиях инклюзии. Общая наполняемость класса: при 1 слабовидящем - не более 25 обучающихся, при 2 слабовидящих - не более 20 обучающихся 12 9 Вари ант не пред усмо трен
КОМПЛЕКТОВАНИЕ КЛАССОВ (ГРУПП) ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОВЗ 5 Обучающ иеся с Тяжелы ми нарушен иями речи (ТНР) Не более 5 обучающихся с ТНР в классе в условиях инклюзии. Общая наполняемость класса - не более 25 обучающихся. 12 Вари ант не преду смотр ен Вари ант не пред усмо трен
КОМПЛЕКТОВАНИЕ КЛАССОВ (ГРУПП) ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОВЗ 6 Обучаю Не более 2 щиеся с обучающихся с Наруше НОДА ниями в классе в условиях опорноинклюзии. Общая двига наполняемость тельного класса: при 1 аппарата обучающемся с НОДА - не более 20 обучающихся, при 2 -не более 15 обучающихся. 5 5 5
КОМПЛЕКТОВАНИЕ КЛАССОВ (ГРУПП) ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОВЗ 7 Обучаю Не более 4 12 Вариа Вари щиеся с обучающихся с ЗПР нт не ант Задер в предус не жкой классе в условиях мотре преду психичес инклюзии. н смот кого Общая рен развития наполняемость (ЗПР) класса - не более 25 обучающихся
КОМПЛЕКТОВАНИЕ КЛАССОВ (ГРУПП) ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОВЗ 8 Обучаю щиеся с расстро йствам и аутисти ческого спектра (РАС) Не более 2 обучающихся с РАС в классе в условиях инклюзии. Общая наполняемость класса: при 1 обучающемся с РАС -не более 20 обучающихся, при 2 обучающихся с РАС -не более 15 обучающихся Не более 2 обучающихся с РАС в классе в условиях инклюзии при общей наполняемости класса не более 12 обучающихся Не более 1 обучающег ос РАС в классе в условиях инклюзии при общей наполняем ости класса не более 9 обучающи хся Не более 1 обучающего с РАС в классе в условиях инклюзии при общей наполняемости класса не более 5 обучающихся (не более 2 -х обучающихся с РАС в классе с обучающимися с умственной отсталостью (нарушениями интеллекта)
КОМПЛЕКТОВАНИЕ КЛАССОВ (ГРУПП) ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ С ОВЗ 9 Обучающиеся с умственной отсталостью (интеллектуаль ными нарушениями) - - 12 5
Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья Федеральный государственный образовательный стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) • Приказ Минобрнауки России № 1598 от 19 декабря 2014 года • Приказ Минобрнауки России № 1599 от 19 декабря 2014 года
Приказ Минобрнауки РФ от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» П. 3 ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собакипроводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 года № 386 н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 года, регистрационный № 38115). П. 4 а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; б) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий; в) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлопереводчика;
Приказ Минобрнауки РФ от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; д) адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих); е) обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медикопедагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида; ж) предоставление бесплатно учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; з) оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами;
Приказ Минобрнауки РФ от 9 ноября 2015 г. № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» 5. Органами и организациями, предоставляющими услуги в сфере образования, осуществляются меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки с 1 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, в которых осуществляется предоставление услуг, а также по обеспечению закупки с 1 июля 2016 года транспортных средств для обслуживания населения с соблюдением требований к их доступности для инвалидов, установленных статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" 6. Органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования в арендуемых для предоставления услуг объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, принимают меры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо по включению в проекты договоров их аренды условий о выполнении собственником объекта требований по обеспечению условий доступности для инвалидов данного объекта. 7. Органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).
Департамент государственной политики в сфере защиты прав детей в рамках подготовки к введению ФГОС ОВЗ направил: Методические материалы по специальной адаптации содержания образования в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования слепых и слабовидящих детей, которые разработаны кафедрой тифлопедагогики РГПУ им. А. И. Герцена http: //fgos-ovz. herzen. spb. ru/
Минобрнауки направил методические рекомендации по внедрению ФГОС ОВЗ: Законодательные основы образования обучающихся с ОВЗ в РФ; Кадровое обеспечение внедрения ФГОС ОВЗ; Материально-техническое и финансовое обеспечение внедрения ФГОС ОВЗ; Программно-методическое обеспечение внедрения ФГОС ОВЗ; Организационно-методические вопросы обеспечения образовательного процесса для детей с тяжелыми и множественными нарушениями В приложениях: - Пример должностной инструкции тьютора; - Примерное положение о ПМПк ОО; - Календарно-тематический план по предмету на группу обучающихся; - Недельное расписание класса/ступени; - Примеры СИПР;
Региональные документы Приказ Департамента образования Вологодской области № 403 от 07. 03. 2012 «Об утверждении состава и Положения о Координационном совете по реализации проекта развития инклюзивного образования в Вологодской области»
Постановление Правительства Вологодской области № 323 от 21. 04. 2014 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки детям с ограниченными возможностями здоровья» Дети с ограниченными возможностями здоровья, проживающие и обучающиеся в государственных организациях области, осуществляющих образовательную деятельность, и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее также - обучающиеся с ограниченными ' возможностями здоровья; _ организации, осуществляющие образовательную деятельность), зачисляются на полное государственное обеспечение и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем.
Региональные документы Постановление Правительства Вологодской области № 1208 от 29. 12. 2014 «Об утверждении Порядка регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями(законными представителями) в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях и Порядка предоставления мер социальной поддержки детейинвалидов и ВИЧ-инфицированных детей при обучении на дому»
Региональные документы Приказ Департамента образования Вологодской области № 2139 от 28. 07. 2015 «Об утверждении плана-графика действий по обеспечению введения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федерального государственного образовательного стандарта обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) на уровне области в 2015 - 2016 годах Обеспечение введения ФГОС ОВЗ и ФГОС О у/о по направлениям: ü Нормативно-правовое , методическое и аналитическое обеспечение реализации ФГОС ОВЗ; ü Организационное обеспечение реализации ФГОС ОВЗ; ü Кадровое обеспечение введения ФГОС ОВЗ; ü Финансово-экономическое обеспечение введения ФГОС ОВЗ; ü Информационное обеспечение введение ФГОС ОВЗ;
Основные правовые и нормативные документы, регламентирующие возможность организации инклюзивного образования в образовательной организации При организации инклюзивного образования образовательная организация общего образования должна: 1. Внести изменения в Устав в части совместного обучения (воспитания), включая организацию совместных учебных занятий, досуга, различных видов дополнительного образования, лиц с ограниченными возможностями здоровья и лиц, не имеющих таких ограничений; 2. Разработать локальные акты общеобразовательной организации, регламентирующие деятельность по организации обучения лиц с ОВЗ и инвалидностью. 3. Обеспечить специальные условия для обучающихся с ОВЗ и инвалидностью, включенных в образовательный процесс. Например, издать приказ об утверждении плана мероприятий по созданию доступной среды, списка рабочих групп по реализации плана мероприятий; 4. Разработать и утвердить документы, отражающие индивидуальную специфику обучения ребенка с ОВЗ/инвалидностью, динамику обучения и коррекционную работу (индивидуальную образовательную траекторию обучающегося, индивидуальную образовательную программу, индивидуальный образовательный маршрут и др. );
При организации инклюзивного образования образовательная организация общего образования должна: 5. Внести коррективы в штатное расписание с целью обеспечения процесса инклюзивного образования необходимыми специалистами (учительдефектолог, педагог-психолог, учитель-логопед, социальный педагог) либо заключить договоры с образовательными организациями для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи со специальными (коррекционными) образовательными организациями, лечебнопрофилактическими учреждениями, учреждениями здравоохранения, учреждениями социального обслуживания населения и др. 6. Осуществлять плановую подготовку (переподготовку) кадров для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью; 7. Выполнять рекомендации, содержащиеся в заключениях окружной психологомедико-педагогической комиссии, федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы (для детей-инвалидов), лечебнопрофилактических учреждений здравоохранения; 8. Иметь договор с родителями (законными представителями) детей с ОВЗ (детей с инвалидностью), в котором указывается программа обучения ребенка и другие особенности организации учебно-воспитательного процесса; 9. Иметь Положение об оплате труда общеобразовательной организации с установкой размера доплат и надбавок педагогам, осуществляющим работу с детьми с ОВЗ и инвалидностью.
При организации инклюзивного образования образовательная организация общего образования должна: В соответствии со статьей 8 ТК РФ «Локальные нормативные акты - документы, содержащие нормы трудового права, которые принимает работодатель в пределах своей компетенции в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями» . Руководитель образовательной организации при определении перечня локальных нормативных актов по основным вопросам организации и осуществлении образовательной деятельности должен руководствоваться письмом Министерства образования и науки РФ «О Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 01. 04. 2013 № ИР-170/17.
Вывод Таким образом, получение образования детьми с ограниченными возможностями образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. Организация такого образования является обязанностью публичной власти. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья (п. 1 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 27. 12. 2012 № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ). В частности, для обеспечения процесса получения образования детьми с ОВЗ и инвалидностью создается обширная нормативная правовая база. Овладение знаниями о документах, использующихся для сопровождения обучения и воспитания детей, позволит оказать им более квалифицированную помощь в становлении и развитии, интеграции в социум.
Полезные ссылки http: //www. ikprao. ru Официальный сайт Института коррекционной педагогики РАО. http: //www. specialneeds. ru/ Дети с особенностями развития. http: //www. defectolog. ru/ Дефектолог. ру. http: //www. osoboedetstvo. ru Особое детство. http: //shishkova. ru/ Персональный сайт дефектолога Шишковой Маргариты Игоревны. http: //www. invalid-detstva. ru/index. php Особый ребенок. http: //fgos-ovz. herzen. spb. ru/ официальный сайт ФГОС ОВЗ http: //stranicdefektolog. blogspot. ru/ Специальное образование в Вологодской области
Скачать презентацию Законодательные и правовые акты в сфере образования лиц
законодательство в сфере образования лиц с ОВЗ.pptx