Законодательные и нормативные правовые акты,

Законодательные и нормативные правовые акты, касающиеся землеустройства и земельного кадастра П. М. Сапожников доктор с. -х. наук

Земельный кодекс Российской Федерации (Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года, в ред. Федеральных законов от 30. 06. 2003 N 86 -ФЗ, от 29. 06. 2004 N 58 -ФЗ) Глава I Общие положения устанавливает основные принципы земельного законодательства, его состав, отношения, регулируемые земельным законодательством, применение международных договоров Российской Федерации, участники земельных отношений. В этой главе также приведены следующие понятия и определения: Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; Обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут). Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Объектами земельных отношений являются: § земля как природный объект и природный ресурс; § земельные участки; § части земельных участков. Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: § земли сельскохозяйственного назначения; § земли поселений; § земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; § земли особо охраняемых территорий и объектов; § земли лесного фонда; § земли водного фонда; § земли запаса. В этой главе также устанавливается: отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую, полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений.

Глава II Охрана земель определяет цели и содержание охраны земель, использование земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению. Глава III Собственность на землю определяет, что: § Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. § Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. § Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В собственности РФ (федеральной собственности) находятся земельные участки: § которые признаны таковыми федеральными законами; § право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; § которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов РФ находятся земельные участки: - которые признаны таковыми федеральными законами; - право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; - которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В собственности субъектов Российской Федерации могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки: - занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации; - предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, землям фонда перераспределения земель; - занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации.

В муниципальной собственности находятся земельные участки: - которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; - право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; - которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге земельные участки в муниципальную собственность при разграничении государственной собственности на землю не передаются. Право муниципальной собственности на земельные участки в этих субъектах Российской Федерации возникает при передаче земельных участков из собственности городов Москвы и Санкт-Петербурга в муниципальную собственность в соответствии с законами этих субъектов Российской Федерации.

Глава IV устанавливает виды прав на земельные участки : постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками. Глава V устанавливает возникновение прав на землю: üоснования возникновения прав на землю; üограничения оборотоспособности земельных участков; üправила приобретения прав на земельные участки, находящиеся в -государственной или муниципальной собственности; üпорядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; üпорядок принятия решения о предоставлении и выбора земельных участков для строительства;

üнормы предоставления земельных участков; üпорядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством; üпорядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения; üпорядок перехода права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение; üособенности купли-продажи земельных участков; üпорядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах); üпорядок сохранения права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения.

Глава VI устанавливает права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельных участков. Глава VII предусматривает основания прекращения и ограничения прав на землю , порядок конфискации и реквизиции земельного участка, условия и порядок отчуждения земельного участка, отказа лица от права на земельный участок, принудительного прекращения прав на земельный участок, изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Глава VIII устанавливает порядок и условия возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Глава IX устанавливает порядок защиты прав на землю и рассмотрение земельных споров, в том числе при: ü Признании права на земельный участок ü Восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечении действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения ü Признании недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления ü Возмещении убытков ü Гарантии прав на землю при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Глава X Плата за землю и оценка земли устанавливает виды платы за использование земли: земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, а также виды стоимости земельного участка: рыночная и кадастровая. Глава XI Мониторинг земель, землеустройство и государственный земельный кадастр устанавливает следующие определения: Государственный мониторинг земель - система наблюдений за состоянием земель. Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. В государственный земельный кадастр включается информация о субъектах прав на земельные участки.

В этой главе определяются также цели и задачи государственного мониторинга земель, порядок его осуществления, организация и порядок проведения землеустройства. Глава XII Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль) устанавливает следующие виды земельного контроля: § Государственный земельный контроль § Муниципальный и общественный земельный контроль § Производственный земельный контроль Глава XIII устанавливает виды ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель (административная, уголовная, дисциплинарная) и порядок возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями. Глава XIV Земли сельскохозяйственного назначения устанавливает понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения: Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются: сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно- кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. В этой главе определяется порядок и особенности использования земель сельскохозяйственного назначения, создания фонда перераспределения земель, предоставления земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного строительства.

Глава XV устанавливает понятие «земли поселений» - это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки). Правила землепользования и застройки городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются законами этих субъектов Российской Федерации. В этой главе также вводится понятие черты городских и сельских поселений и порядок ее установления, состав земель поселений и порядок зонирование территорий.

Глава XVI устанавливает понятие «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» - земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения). В главе устанавливается также состав земель промышленности и иного специального назначения и порядок предоставления земельных участков под эти цели.

Глава XVII устанавливает понятие «земли особо охраняемых территорий» - земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: § особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно- оздоровительных местностей и курортов; § природоохранного назначения; § рекреационного назначения; § историко-культурного назначения; § иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами. В главе также устанавливается порядок предоставления земельных участков под земли особо охраняемых территорий и их использования.

Глава XVIII Земли лесного фонда, земли водного фонда и земли запаса устанавливает следующие определения: Земли лесного фонда – это лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Земли водного фонда - это земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. Земли запаса - это земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного Кодекса. В главе также устанавливается порядок определения границ указанных земель, порядок их изъятия, перевод в другие категории земель, условия и порядок их использования и охраны.

Закон РФ от 18. 06. 01 № 78 -ФЗ "О землеустройстве" (с изменениями от 18 июля 2005 г. ) Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов. Глава I «Общие положения» устанавливает следующие основные понятия: Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство); Объекты землеустройства - территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований и других административно- территориальных образований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков;

Землеустроительная документация - документы, полученные в результате проведения землеустройства; Карта (план) объекта землеустройства - документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей. В главе I также устанавливаются случаи обязательности проведения землеустройства, а также основания проведения землеустройства. Основаниями проведения землеустройства являются: решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства; договоры о проведении землеустройства; судебные решения.

Глава II «Государственное регулирование проведения землеустройства» устанавливает Полномочия РФ в области регулирования проведения землеустройства, проведение государственной экспертизы землеустроительной документации, контроля за проведением землеустройства, технические условия и требования проведения землеустройства. Глава III «Проведение землеустройства» определяет цели, состав и виды работ, а также основные положения следующих процессов: § Изучение состояния земель § Геодезические и картографические работы § Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания § Оценка качества земель § Инвентаризация земель § Планирование и организация рационального использования земель и их охраны § Территориальное землеустройство § Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства § Межевание объектов землеустройства § Внутрихозяйственное землеустройство

Глава IV «Землеустроительная документация» устанавливает основные виды землеустроительной документации, а также разъясняет правила составления и ведения: § Карта (план) объекта землеустройства § Тематические карты и атласы состояния и использования земель § Согласование и утверждение землеустроительной документации § Государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Глава V «Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона» устанавливает, что: § За нарушение настоящего Федерального закона граждане и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. § Споры, возникающие при проведении землеустройства, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон РФ от 24. 07. 02 № 101 -ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения « (Принят Государственной Думой 26 июня 2002 года, в ред. Федеральных законов от 07. 2003 N 113 -ФЗ, от 29. 06. 2004 N 58 -ФЗ). Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения , устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Закон РФ от 21. 12. 04 № 172 -ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (Принят Государственной Думой 3 декабря 2004 года) Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, а именно: § Определяет состав и порядок подготовки документов, рассмотрения ходатайств и основания отказа о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. § Устанавливает порядок и условия перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую в случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд. § Устанавливает порядок и условия перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Федеральный закон вступил в силу с 5 января 2005 года.

Закон РФ от 02. 01. 00 № 28 -ФЗ "О государственном земельном кадастре" Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра). Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами. Межевание земельного участка - мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности;

Территориальная зона - часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по ведению государственного земельного кадастра и при использовании его сведений.

Государственный земельный кадастр создается и ведется в целях информационного обеспечения: § государственного и муниципального управления земельными ресурсами; § государственного контроля за использованием и охраной земель; § мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель; § государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; § землеустройства; § экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов; § установления обоснованной платы за землю; § иной связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками деятельности.

Деятельность по ведению государственного земельного кадастра осуществляется в соответствии со следующими принципами: § единство системы и технологии ведения государственного земельного кадастра на всей территории Российской Федерации; § непрерывность внесения в государственный земельный кадастр изменяющихся характеристик земельных участков; § открытость сведений государственного земельного кадастра; § сопоставимость и совместимость сведений государственного земельного кадастра со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах. Сведения государственного земельного кадастра являются государственным информационным ресурсом. Государственный земельный кадастр является источником информационного обмена сведениями при осуществлении государственной регистрации недвижимости, специальной регистрации или учета отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и иных объектов, подлежащих регистрации или учету в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязаны предоставлять сведения государственного земельного кадастра заинтересованному лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие государственную регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя). Эти сведения, предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а также в предусмотренных законом случаях в виде копий хранящихся в кадастровом деле документов. Федеральный закон устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра относятся: § разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в данной области, контроль за их соблюдением; § разработка, утверждение и реализация федеральных программ развития государственного земельного кадастра; § определение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление деятельности по ведению государственного земельного кадастра; § определение перечня основных сведений государственного земельного кадастра; § установление порядка финансирования деятельности по ведению государственного земельного кадастра; § установление предельного размера и порядка использования платы, взимаемой за предоставление сведений государственного земельного кадастра; § определение перечня сведений государственного земельного кадастра, отнесенных к категории ограниченного доступа, и порядка предоставления таких сведений; § координация деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления в случае наделения их в установленном законом порядке отдельными государственными полномочиями в данной области; § иные вопросы, отнесенные к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать перечень дополнительных сведений государственного земельного кадастра, не установленных Российской Федерацией. Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Государственный земельный кадастр содержит сведения о: § земельных участках; § территориальных зонах; § землях и границах территорий, муниципальных образований; § землях и границах субъектов Российской Федерации; § землях и границах Российской Федерации. Указанные сведения содержатся в государственном земельном кадастре в объеме, необходимом для осуществления государственного управления земельными ресурсами.

Документы государственного земельного кадастра подразделяются на основные, вспомогательные и производные документы, и их ведение осуществляется на русском языке. К основным документам государственного земельного кадастра относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы). К вспомогательным документам государственного земельного кадастра относятся книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети. К производным документам государственного земельного кадастра относятся документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитические документы

Единый государственный реестр земель представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета земельных участков и содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках. В Едином государственном реестре земель содержатся следующие основные сведения о земельных участках: § кадастровые номера; § местоположение (адрес); § площадь; § категория земель и разрешенное использование земельных участков; § описание границ земельных участков, их отдельных частей; § зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); § экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю; § качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; § наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками. Моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

Кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета. Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель. Кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами) и производными кадастровыми картами (планами).

На всей территории Российской Федерации ведение государственного земельного кадастра осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках. Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий. В отношении каждой категории земель применяется определенный перечень сведений о земельных участках.

Сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр. Сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления. Сведения о территориальных зонах вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных, полученных от органов, осуществляющих регистрацию или учет территориальных зон. Единый государственный реестр земель и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. Основные документы государственного земельного кадастра подлежат страхованию в установленном порядке.

Кадастровое деление территории Российской Федерации осуществляется в целях присвоения земельным участкам кадастровых номеров. Единицами кадастрового деления территории Российской Федерации являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы. Кадастровый номер земельного участка состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Закон РФ от 06. 10. 2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (Принят Государственной Думой 16 сентября 2003 года, в ред. Федеральных законов от 19. 06. 2004 N 53 -ФЗ, от 12. 08. 2004 N 99 -ФЗ, от 28. 12. 2004 N 183 -ФЗ, от 28. 12. 2004 N 186 - ФЗ, от 29. 12. 2004 N 191 -ФЗ, от 29. 12. 2004 N 199 -ФЗ, с изм. , внесенными Федеральным законом от 30. 12. 2004 N 211 -ФЗ) Основные термины и понятия, касающиеся землеустройства, устанавливает статья 2: Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 28. 12. 2004 N 186 -ФЗ). Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 28. 12. 2004 N 186 -ФЗ). Поселение - городское или сельское поселение.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами субъектов Российской Федерации. Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами субъектов Российской Федерации. Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. Межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений. Административный центр сельского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования.

Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии с требованиями статьи 11: 1) территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями. Территории с низкой плотностью сельского населения, за исключением территорий, указанных в пункте 3 настоящей части, могут не включаться в состав территорий поселений; 2) территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории входят в состав муниципальных районов; 3) территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; 4) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения; 5) в состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями);

6) в состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый); 7) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения; 8) в соответствии с законами субъекта Российской Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта Российской Федерации и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек; 9) на территориях с низкой плотностью населения и в труднодоступных местностях сельский населенный пункт с численностью населения менее 100 человек может не наделяться статусом поселения и данный населенный пункт может не входить в состав поселения, если такое решение принято на сходе граждан, проживающих в соответствующем населенном пункте;

10) административным центром муниципального района может считаться город (поселок), имеющий статус городского округа и расположенный в границах муниципального района; 11) границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы муниципального района - с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений, входящих в его состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях; 12) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения;

13) территория поселения не может входить в состав территории другого поселения; 14) территория городского округа не входит в состав территории муниципального района; 15) границы муниципального района устанавливаются с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения межпоселенческого характера органами местного самоуправления муниципального района, а также для осуществления на всей территории муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных указанным органам федеральными законами субъектов Российской Федерации; 16) территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.

Утверждение генеральных планов поселения , правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения статья 14 относит в вопросам местного значения поселения. Утверждение схем территориального планирования муниципального района , правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий статья 15 относит к вопросы местного значения муниципального района.

Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа статья 16 относит к вопросам местного значения городского округа. Проекты планов и программ развития муниципального образования , проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с п. 3 статьи 28 должны выноситься на публичные слушания.

Для учета мнения граждан принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения по инициативе органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п. 3 статьи 31 проводится опрос граждан. Статья 50 устанавливает виды имущества, в том числе земельные участки, которое может находиться в собственности муниципальных образований, поселений, муниципальных районов, городских округов. При утверждении границ муниципальных образований допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания. При этом границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства не позднее 1 января

Постановление Правительства РФ от 04. 02 № 214 "Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации" Роснедвижимость организует проведение экспертизы следующей землеустрои - тельной документации: а) генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации; б) документация по вопросам землеустройства, разработанная в соответствии с решениями органов государственной власти; в) документация, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности. Проведение экспертизы остальной землеустроительной документации организуют территориальные органы Роснедвижимости. Срок проведения экспертизы устанавливается с учетом объема и вида представленной на экспертизу землеустроительной документации и, как правило, составляет 1 месяц, однако при необходимости может быть продлен до 3 месяцев.

Положительное заключение экспертной комиссии должно содержать выводы о соответствии землеустроительной документации, представленной на экспертизу, исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, о возможности ее утверждения и проведения землеустройства. Отрицательное заключение может содержать выводы о невозможности проведения землеустройства ввиду несоответствия землеустроительной документации, представленной на экспертизу, исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства, о необходимости доработки (переработки) землеустроительной документации с учетом замечаний и предложений экспертной комиссии и представления этой документации на повторную экспертизу.

Постановление Правительства РФ от 26. 04. 02 № 273 "Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства" Положение определяет порядок организации и осуществления контроля за проведением землеустройства. Контроль за проведением землеустройства осуществляется в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами и гражданами проведении землеустройства требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий и требований проведения землеустройства. Контроль за проведением землеустройства осуществляет Роснедвижимость и ее территориальные органы.

Роснедвижимость и ее территориальные органы обеспечивают контроль за: а) соблюдением требований законодательства Российской Федерации проведении землеустройства, а также утвержденных в установленном порядке технических условий и требований проведения землеустройства; б) выполнением мероприятий по изучению состояния земель, а также по организации рационального использования и охраны земель при проведении землеустройства; в) выполнением предписаний по устранению допущенных при проведении землеустройства нарушений; г) передачей безвозмездно юридическими лицами и гражданами одного экземпляра подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Должностные лица Роснедвижимости и ее территориальных органов, уполномоченные на осуществление контроля за проведением землеустройства, имеют право в установленном порядке: а) получать от юридических лиц и граждан информацию, необходимую для осуществления контроля за проведением землеустройства; б) привлекать специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов к осуществлению контроля за проведением землеустройства (для решения вопросов изучения состояния земель, территориального и внутрихозяйственного землеустройства, планирования и организации рационального использования и охраны земель и др. );

в) давать обязательные для юридических лиц и граждан предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации проведении землеустройства и устанавливать сроки для устранения нарушений; г) принимать в пределах своей компетенции меры по привлечению к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации проведении землеустройства. Контроль за проведением землеустройства осуществляется посредством проведения проверок и обследований, по результатам которых составляется акт установленной формы, подписываемый уполномоченным должностным лицом. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается юридическому лицу или гражданину, осуществляющему проведение землеустройства, а другой хранится в Роснедвижимости или в ее территориальном органе.

Постановление Правительства РФ от 07. 06. 02 № 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства" Положение устанавливает порядок проведения территориального землеустройства, включая образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, а также межевание объектов землеустройства. Роснедвижимость и ее территориальные органы обеспечивают проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также на землях, находящихся в федеральной собственности. Территориальное землеустройство остальных объектов землеустройства проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основании договора по инициативе органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Постановление Правительства РФ от 11. 07. 02 № 514 "Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства" Положение определяет порядок согласования и утверждения землеустроительной документации, создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее именуется - фонд данных), а также их использования. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, землеустроительная документация в зависимости от вида подлежит согласованию с Роснедвижимостью и ее территориальными органами, органами санитарно- эпидемиологического надзора, органами охраны памятников культуры, органами местного самоуправления.

Роснедвижимость и ее территориальные органы обеспечивают проведение согласования следующей землеустроительной документации: а) генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации; б) документация по вопросам землеустройства, разработанная в соответствии с решениями органов государственной власти; в) документация, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности. Согласование иной землеустроительной документации с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления осуществляется ее разработчиком совместно с заказчиком в соответствии с договором о проведении землеустройства. Решение о согласовании или об отказе в согласовании землеустроительной документации принимается в течение 30 дней с даты представления всех необходимых материалов. Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме (в случае отказа в согласовании - с указанием причин). Если уведомление не направлено в указанный срок, землеустроительная документация считается согласованной. Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Роснедвижимость , согласованному с заинтересованными органами исполнительной власти.

Схемы землеустройства территорий субъектов Российской Федерации , схемы землеустройства территорий муниципальных образований и других административно -территориальных образований, схемы использования и охраны земель утверждаются соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления при наличии необходимых согласований. Проекты территориального землеустройства , внутрихозяйственного землеустройства, улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, восстановления и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и от других негативных воздействий утверждаются собственниками земельных участков , землепользователями или землевладельцами указанных земель. Карты (планы) и материалы межевания объектов землеустройства, полученные при изучении состояния земель материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель, а также тематические карты и атласы состояния и использования земель утверждаются Роснедвижимостью и ее территориальными органами после получения заказчиком землеустроительной документации необходимых согласований.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передавать в фонд данных 1 экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в месячный срок со дня ее утверждения. Контроль за формированием фонда данных, использованием и обеспечением сохранности его документов осуществляется Роснедвижимостью с привлечением специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказы и письма Роснедвижимости, касающиеся землеустройства

№АМ/69 от 30. 09. 04 г. "О полномочиях территориальных органов в сфере землеустройства" Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости на обращения территориальных органов о разъяснении их полномочий в части регулирования проведения землеустройства и оформлении землеустроительной документации разъясняет следующее: На деятельность Федерального агентства кадастра объектов недвижимости ( Роснедвижимости ) в области землеустройства распространяются положения ранее принятых нормативных правовых актов.

Полномочия в сфере землеустройства Роснедвижимости и ее территориальных органов, регламентированы: v статьями 68 и 69 Земельного кодекса Российской Федерации; v Федеральным законом «О землеустройстве» ; v постановлением Правительства Российской Федерации от 04. 2002 г № 214 «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» ; v постановлением Правительства Российской Федерации от 26. 04. 2002 г № 273 «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» ; v постановлением Правительства Российской Федерации от 07. 06. 2002 г № 396 «Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства» ; постановлением Правительства Российской Федерации от 11. 07. 2002 г № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» .

Технические условия и требования проведения территориального землеустройства, определенные ранее Росземкадастром, изложены: v в Методических указаниях по проведению землеустройства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, утвержденных Росземкадастром 2 июля 2002 года; v в Методических рекомендациях по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 10 февраля 2003 года; v в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 10 февраля 2003 года; v а также Инструкции по межеванию земель (1996 г), применяемой в части, не противоречащей нормативным правовым актам в области землеустройства. В указанных методических рекомендациях и инструкции дается описание состава и содержания работ, состава, содержания и оформления землеустроительной документации проведении землеустройства.

Технические условия и требования проведения территориального землеустройства, изложенные в вышеуказанных документах, дополнительному утверждению территориальными органами не подлежат и их выдача должна осуществляться путем размещения данных документов на стендах по месту выдачи кадастровых планов земельных участков для проведения территориального землеустройства, а также в территориальных органах Роснедвижимости. Роснедвижимость не вправе издавать нормативные правовые акты, а именно: постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения в сфере землеустройства. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты. Функции по контролю и надзору исполняются Роснедвижимостью в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

№П/331 от 30. 10. 03 г. "О проведении учета и паспортизации документов, включенных в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства" (извлечение) В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11. 07. 2002 г. № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» и создания организационной основы производственного функционирования указанного фонда, ПРИКАЗЫВАЮ: Определить организацией фондодержателем государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, федеральное государственное унитарное предприятие – Государственный проектно-изыскательский институт земельно -кадастровых съемок «Госземкадастрсъемка» - (ВИСХАГИ). До организации федеральным государственным унитарным предприятием «Госземкадастрсъемка» функционирования организационных структур государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, в субъектах Российской Федерации ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, осуществляют территориальные органы Росземкадастра

№СС/765 от 10. 09. 03 г. "О предоставлении сведений для государственной регистрации прав на земельную долю" В Единый государственный реестр прав вносится запись о праве в том виде, в каком она существует в свидетельстве о праве собственности на землю или решении органов местного самоуправления. Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не установлены требования к виду выражения размера доли в праве, в котором должен быть указан размер доли в праве в правоустанавливающем или правоудостоверяющем документе, представленном для государственной регистрации. Упоминание о виде выражения размера доли в праве имеется только в тексте Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18. 02. 1998 г № 219, и относится к форме записи в разделе реестра, а не в документах, представленных на регистрацию. После вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и создания соответствующих учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним комитеты по земельным ресурсам и землеустройству лишены права выдачи документов, удостоверяющих права на земельные участки, следовательно, не имеют права вносить в них изменения и дополнения.

№АО/54 от 28. 02. 2003 г. "О применении "Инструкции по межеванию земель" "Инструкция по межеванию земель", утвержденная Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и прошедшая правовую экспертизу Минюста России в 1996 году, применяется в части, не противоречащей упомянутым федеральным законам и нормативным правовым актам с учетом положений утвержденных методических рекомендаций.

Методические документы Роснедвижимости, касающиеся землеустройства 1. Методические рекомендации по составлению проектов территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и (или) находящихся в общей долевой собственности, утверждены Росземкадастром 26. 01. 2004 г. 2. Методические рекомендации по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю, утверждены Росземкадастром 04. 06. 02 г. 3. Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства утверждены Росземкадастром 17. 02. 03 г. 4. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утверждены Росземкадастром 17. 02. 03 г. 5. Инструкция по межеванию, утверждена Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08. 04. 1996 г.