Законность и правопорядок Вопросы лекции 1 Законность правопорядок

Законность и правопорядок Вопросы лекции: 1. Законность, правопорядок, государственная дисциплина. 2. Конституционная законность. 3. Принципы и гарантии законности. 4. Гарантии законности и правопорядка.

1. Законность, правопорядок, государственная дисциплина. С 1938 г. (Вышинский) социалистическую законность понимают как строгое и неуклонное исполнение законов и подзаконных актов всеми субъектами советского права в интересах пролетарского государства. Законность – режим реального действия права в государстве. Законность - политико-правовой режим, при котором и государство, и граждане строго соблюдают установленные нормы права.

Содержание законности составляет: n законодательство, которое адекватно воплощает правовые принципы, n общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, n объективные тенденции социального прогресса.

Законность - система реально действующего права: во-первых, наличие в обществе и государстве правового законодательства; во-вторых, полное осуществление реализация Конституции и других законов; в-третьих, эффективная защита действия Конституции и других законов.

Основные подходы в лит-ре Законность – это ……. - соблюдение, использование, исполнение. - принцип(требование) соблюдения. - метод государственного руководства, основанный на соблюдении правовых норм. n

В отечественной юридической науке принято разграничивать нарушения закона и нарушение законности: Под нарушениями закона понимается любое правонарушение. Нарушения законов, - не затрагивают законности. Нарушения законов - нарушения правопорядка в обществе. Считается, что если гражданин совершил преступление и наказан за него, то законность не нарушена.

Примеры нарушения законности 1. Нарушение Конституции и законов. 2. Несоблюдение законов и подзаконных актов организациями и должностями лицами. 3. Принятие госуд. органами неконституционных актов. 4. Неправильное применение норм права. 5. Совершение преступлений должностями лицами.

Общественный порядок n n Общественный порядок - состояние упорядоченности общественных отношений, правил взаимного поведения и общежития, установленных нормами права, обычаями и традициями, нормами морали. Общественный порядок - совокупная система общественных отношений, которая складывается в результате реализации социальных норм: норм права, норм морали, обычаев, традиций и ритуалов. (ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, охрану общественного порядка осуществляют и органы местного самоуправления )

Правопорядок складывается как результат реализации всех правовых предписаний в соответствии с принципом законности. n Основой правопорядка выступает не законность, а право. Законность - условие правопорядка. n

Правопорядок - степень упорядоченности общественных отношений, антипод хаоса, анархии, неорганизованности. Правопорядок - это состояние общественных отношений, запрограммированное правом. Правовой порядок и как цель правового регулирования, и как результат сохранения и упрочения существующего строя. n Правопорядок - основанная на праве и законности организация общественной жизни.

n Дисциплина - определённый порядок поведения людей, отвечающий сложившимся в обществе нормам права и морали и требованиям какой-либо организации. n В обществе существует общеобязательная Дисциплина и специальная Дисциплина - обязательная только для членов определённой организации (трудовая, партийная, воинская и т. д. ). n Дисциплина служит для поддержания общественного порядка. n Дисциплина определяется степенью сочетания личных интересов членов общества, их потребностей и выполняемых ими социально обусловленных норм поведения.

Государственная дисциплина - точное соблюдение всеми организациями и гражданами установленного государством порядка деятельности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций по выполнению возложенных на них обязанностей и реализации функций государственного управления. - Государственная дисциплина может состоять из различных видов дисциплины: плановая, финансовая, договорная, технологическая, служебная и др. -

2. Конституционная законность - элемент общей законности, система реального действия конституции в государстве, соответствие конституции потребностям общества. - (конституционность) - система реально действующего права, предполагающая наличие правовой конституции, ее полное действие, верховенство, прямое действие на всей территории государства, обеспечение и охрану (защиту).

n Из конституционного принципа признания человека в качестве высшей ценности вытекает ряд обязанностей государства: признание прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и защиты. n Все органы государственной власти и местного самоуправления должны сверять свою деятельность с непосредственно действующими правами и свободами граждан.

А. Правовой характер самой конституции как основного (высшего) закона государства. n Наличие такой конституции, которая адекватно воплощает правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, объективные тенденции социального прогресса.

Б. Верховенство конституции в правовой системе государства. Это означает, что в системе правовых норм и актов Конституция имеет высшую юридическую силу. Верховенство Конституции диктует требование непротиворечивости законов и подзаконных актов содержанию Конституции. Часть 1 ст. 15 Конституции РФ, закрепляя высшую юридическую силу Конституции РФ, устанавливает, что «законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации» .

В. Прямое действие Конституции. Правоприменительная практика всех государственных органов, органов местного самоуправления должна соответствовать конституции. Все должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления независимо от их ранга и положения ответственны за нарушение ее требований.

n Согласно ч. 1 ст. 5 ФКЗ от 31. 12. 96 г. «О судебной системе в Российской Федерации» суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону.

n n Д. Полное осуществление, реализация (в разнообразных формах) Конституции, всех ее положений в действиях должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений. Е. Эффективная система обеспечения действия Конституции и ее охраны (защиты). Конституционный Суд является одним из основополагающих и главных звеньев в общей системе обеспечения и охраны правового порядка и правовой законности в Российской Федерации.

Полномочия Конституционного суда n n n Разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов… Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти РФ и субъектов РФ. Проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле. Даёт толкование Конституции РФ. Законность импичмента.

3. Принципы и гарантии законности 1. 2. 3. 4. Верховенство закона (обеспечивает иерархическую стройность системы нормативных актов); Единство законности (предполагает её действие на всей территории государства); Всеобщность законности (подразумевает её действие на всех лиц); Целесообразность законности (способствует достижению целей государства и общества, которые выражаются в праве, в законе);

5. Равенство перед законом (предоставление одинаковых прав и предъявление единых требований ко всем гражданам); 6. Гарантированность основных прав и свобод граждан (обеспечения приоритета общегуманитарных ценностей); 7. Неотвратимость наказания за совершенное правонарушение (характеристика юридической природы законности); 8. Взаимосвязь законности и культурности (характеризует нравственную природу законности; без достижения определенного уровня правовой культуры всеми субъектами права, населением страны в целом невозможно обеспечить должный уровень законности).

4. Гарантии законности — это объективные условия, субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности. Делятся на общие и специальные Общие гарантии законности Экономические гарантии: Кризис в экономике ведет к ослаблению законности. Экономическая свобода не всегда способствует укреплению законности. Уровень законопослушания снижается в результате невыполнения государством своих социальных обязательств перед гражданами (отсутствует поддержка незащищенных слоев населения, массовые невыплаты зарплат, развал системы бесплатной медицинской помощи, образования и т. д. ). Безработица также является «резервом» преступности.

Политические гарантии: Демократия, разделение властей, политический плюрализм, свобода печати являются политическими предпосылками законности. Духовные гарантии: Высокий уровень общей и правовой культуры населения, мораль, глубокое уважение к требованиям права, развитие юридической науки. Общественные гарантии: Это меры, применяемые общественностью в целях борьбы с нарушениями законности (комиссии, комитеты, добровольные народные дружины, средства массовой информации).

Специальные гарантии законности Юридические гарантии: повышение эффективности законодательства как нормативной основы законности, улучшение правотворческой деятельности государства. Внутриведомственный и межведомственный кон Судебный контроль Адвокатура

Гарантии правопорядка а) экономические (стабильность экономики, высокий уровень жизни, отсутствие безработицы): б) политические (бескризисное развитие общества, отсутствие национальных, этнических, территориальных. религиозных конфликтов); в) духовно-нравственные (патриотизм, значимость моральных ценностей в обществе, сохранение национальных традиций); г) психологические (осуждение противоправного поведения, отсутствие деформаций правосознания в формах правового инфантилизма и нигилизма).

Страсбургский суд n международный орган, юрисдикция которого распространяется на все государства-члены Совета Европы, включает все вопросы, относящиеся к толкованию и применению Конвенции, включая межгосударственные дела и жалобы отдельных лиц о нарушении их прав.

По данным на 1 января 2010 года Россия является самым крупным «поставщиком» дел в Страсбургский суд. Согласно статистике ЕСПЧ, количество дел из России растёт. 1999 год — 971 жалоба 2000 год — 1322 2001 год — 2104 2002 год — 3986 2003 год — 4728 2004 год — 5824 2005 год — 8069 2006 год — 10 132 2007 год — 9497 2008 год — 10 146 2009 год — 13 666 По данным на 1 января 2010 года, на рассмотрении в ЕСПЧ находилось 33 550 жалоб в отношении России, при общем количестве - 57 100