ЗАКОН ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ЭНЕРГОПАСПОРТ Закон об энергосбережении № 261 -ФЗ от 23. 11. 2009 Энергетический паспорт 1
Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 года № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности …» Федеральный закон № 261 регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергоэффективности Цель закона – создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергоэффективности Состоит из 10 глав и 50 статей Содержит изменения в другие федеральные законы, Жилищный, Налоговый, Бюджетный кодексы и кодекс об административных правонарушениях 2
Принципы правового регулирования в области энергосбережения (из ФЗ № 261) 1. Эффективное и рациональное использование ЭР 2. Поддержка и стимулирование энергосбережения 3. Системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению 4. Планирование энергосбережения и повышения энергоэффективности 5. Использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий 3
Государственное регулирование в области энергосбережения (из ФЗ № 261) Устанавливаются требования к обороту товаров, потребляющих энергоресурсы Устанавливаются запреты или ограничения оборота товаров с низкой энергоэффективностью Обязателен учет энергоресурсов Вводятся требования по энергоэффективности зданий Обязательны энергообследования и наличие энергетического паспорта Устанавливаются требования энергоэффективности товаров, работ и услуг при бюджетном финансировании Устанавливается обязанность реализации информационных программ в области энергосбережения Устанавливаются требования к муниципальным и региональным программам энергосбережения 4
Энергетическая эффективность при обороте товаров (из ФЗ № 261) Реализуемые на территории РФ товары должны иметь маркировку о классе энергоэффективности (на бытовые устройства с 01. 2011 г. , на электронные устройства с 01. 2012 г. ); С 01. 2011 г. К обороту на территории РФ не допускаются лампы накаливания мощностью 100 Вт и более и запрещены закупки дамп накаливания для госнужд любой мощности; С 01. 2013 г. может быть введен запрет на лампы накаливания мощностью 75 Вт; а с 2014 г. На лампы мощностью 25 Вт и выше. 5
Энергоэффективность зданий и сооружений (из ФЗ № 261) Требования энергетической эффективности зданий и сооружений должны включать в себя: 1. Показатели, характеризующие удельную величину расхода энергетических ресурсов; 2. Требования к влияющим на энергоэффективность архитектурным и инженерно-техническим решениям; 3. Требования к отдельным элементам, конструкциям зданий, включаемым в проекты при строительстве, капитальном ремонте или реконструкции. 6
Учет энергоресурсов (из ФЗ № 261) Производимые, передаваемые и потребляемые энергоресурсы подлежат обязательному учету; Требования распространяются при подключении к централизованному электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, водоснабжению и т. д. , кроме объектов, потребляющих менее 5 к. Вт электроэнергии или менее 0, 2 Гкал/ч теплоэнергии; До 01. 2012 многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными приборами учета энергоресурсов 7
Содержание региональных и муниципальных программ энергосбережения 1. Значения целевых показателей в области энергосбережения; 2. Перечень мероприятий по энергосбережению с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, а также экономического эффекта; 3. Информация об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению с указанием бюджетных и внебюджетных источников 8
Информационные обеспечение мероприятий по энергосбережению (из ФЗ № 261) 1. Создание государственной информационной системы в области энергосбережения; 2. Публикование в средствам массовой информации региональных, муниципальных программ энергосбережения; 3. Рапространение в средствах массовой информации информационно-просветительских программ об энергосбережении и опыте в этой области; 4. Информация потребителей об энергоэффективности бытовых энергопотребляющих устройств 5. Организация выставок объектов и технологий с высокой энергоэффективностью 9
Энергосбережение в бюджетной сфере и муниципальных образованиях (из ФЗ № 261) Начиная с 2010 года бюджетные учреждения обязаны снизить потребление тепла, электричества, воды, топлива в течение пяти лет на 15 % (или на 3 % ежегодно). Освобождаемые финансовые средства за счет перевыполнения указанного снижения могут быть использованы учреждением. Муниципальные учреждения и организации с регулируемыми видами деятельности должны утверждать и реализовывать собственные программы энергосбережения. Программы должны содержать целевые показатели энергоэффективности, перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и сроки их выполнения. 10
Государственная поддержка в области энергосбережения (из ФЗ № 261) осуществляется по следующим направлениям: 1. Содействие в осуществлении инвестиционной деятельности. 2. Содействие в разработке и использовании объектов и технологий с высокой энергоэффективностью. 3. Поддержка региональных и муниципальных программ энергосбережения. 4. Реализация программ стимулирования производства и продажи товаров с высокой энергоэффективностью. 5. Содействие в осуществлении образовательной деятельности и информационной поддержке в данной области. 11
ТРЕБОВАНИЯ к энергопаспорту, утвержденные приказом Минэнерго России № 182 от 19. 04. 2010 Должны быть следующие разделы: 1. Титульный лист (приложение 1 к требованиям…) 2. Общие сведения об объекте энергообследования (приложение 2) 3. Сведения об оснащенности приборами учета (приложение 3) 4. Сведения об объеме используемых энергоресурсов (приложение 4 -12) 5. Сведения о показателях энергоэффективности (приложение 13) 6. Сведения о величине потерь переданных энергоресурсов и рекомендации по их сокращению (приложение 14 -19) 7. Потенциал энергосбережения и оценка возможной экономии энергоресурсов (приложение 20) 8. Перечень типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности (приложение 21) 9. Сведения о кадровом обеспечении мероприятий по энергосбережению (приложение 22 -23) 10. При наличии обособленных подразделений объекта к энергопаспорту прилагаются формы (приложения 2 -23) по каждому подразделению 11. Энергопаспорт, составленный на основе проектной документации содержит сведения по приложению 24. 12
Форма 1 Энергопаспорта содержит Наименование СРО Наименование организации-энергоаудитора Наименование обследованной организации Месяц, год составления паспорта Регистрационный номер энергопаспорта присваивается СРО 13
Форма 2 Энергопаспорта содержит общие сведения об объекте обследования: Данные об объеме производства продукции, работ или услуг, в том числе, основной и вспомогательной Данные об объеме потребления энергоресурсов ( в пересчете на условное топливо) и воды, а также в денежном выражении Данные об энергоемкости производства продукции, которая определяется делением потребления энергоресурсов (в т. у. т. ) на объем производства продукции (в тыс. руб) Доля платы за энергоресурсы определяется делением стоимости потребленных энергоресурсов (в тыс. руб) на объем производства продукции (в тыс. руб) Сведения о суммарной мощности электроприемников: разрешенной установленной и среднегодовой заявленной. Среднегодовая численность работников. 14
Форма 2 Энергопаспорта (продолжение): Деление продукции на основную и вспомогательную производится в соответствии с кодом продукции по ОКП (общероссийский классификатор продукции) Все перечисленные данные приводятся за пять предшествующих лет, причем последний полный календарный год является базовым. При отсутствии полной статистики за пять лет приводятся все имеющиеся данные. При повторном обследовании включается вся информация собранная на предприятии за пять лет после разработки первичного энергопаспорта. В таблице 2 приводятся данные об обособленных подразделениях организации: филиалах, дочерних обществах. На каждый такой филиал составляется отдельный энергопаспорт в том же объеме. 15
Форма 3 Энергопаспорта содержит сведения о приборах учета Рассматриваются приборы учета электроэнергии, теплоэнергии, жидкого топлива, газа и воды. Включается сведения о количестве оборудованных и необорудованных вводов, в том числе, полученных со стороны, собственного производства, потребляемой, отданной на сторону. счетчики коммерческого и технического учета. Если коммерческие счетчики электроэнергии, полученной со стороны, являются единственными приборами учеты, то их указывают и в строке – «потребляемая электроэнергия» . В таблице указывают тип прибора учета, а не марку. Указываются также счетчики с нарушенными сроками поверки или с несоотвествием требованиям по классу точности. 16
Форма 4 Энергопаспорта содержит сведения о потреблении энергоресурсов и воды Приводятся сведения за пять предшествующих лет объема потребления электроэнергии, теплоэнергии, твердого, жидкого и моторного топлива, газа, как моторного топлива, природного газа и воды. В случае использования электроэнергии и теплоэнергии, полученной с использованием возобновляемых источников энергии, объемы потребления вносятся в таблицу. По всем видам энергоресурсов делается анализ их использования с обоснованием снижения или увеличения потребления. 17
Формы 5 - 8 Энергопаспорта содержит сведения о балансах потребления энергоресурсов Приводятся сведения о статьях прихода энергии от собственных и сторонних источников, и статьях расхода на технологические и собственные нужды, а также передачу энергии сторонним потребителям. В данных по электроэнергии выделяют фактические (отчетные) потери, технологические потери, в том числе: условнопостоянные, нагрузочные, потери, обусловленные допустимыми погрешностями приборов, нерациональные потери. Если предприятие не занимается передачей электроэнергии, то фактические потери равны технологическим. В расходе теплоэнергии выделяют технологические нужды, нужды теплоснабжения, потребление сторонних потребителей и суммарные сетевые потери теплоты. Все это вместе называют производственным расходом теплоэнергии. 18
Формы 5 - 8 Энергопаспорта содержит сведения о балансах потребления энергоресурсов Отдельно выделяются нерациональные технологические потери в системе теплоснабжения. Данные представляются за пять предшествующих лет и в виде прогноза на пять последующих. Расход котельно-печного топлива делится на цели выработку тепловой энергии и на технологические цели (печи). Баланс моторного топлива производится по характерным видам транспортных средств (легковые, грузовые, автобусы, спецтехника и т. д. ). При этом удельный расход топлива рассчитывают как среднеарифметический. Таблицу заполняют по каждому виду топлива за пять предшествующих лет и в виде прогноза на пять последующих. 19
Форма 9 Энергопаспорта содержит Сведения об использовании вторичных энергетических ресурсов (ВЭР), альтернативных (местных) топлив и возобновляемых источников энергии. Приводятся характеристики ВЭР: фазовое состояние, расход, давление, температура, характерные загрязнители, годовой выход и фактическое использование ВЭР. По местным видам приводится их перечень, сведения о характеристиках, теплотворной способности, мощности и КПД установки, годовая наработка и фактический выход энергии. 20
Форма 10 Энергопаспорта содержит Показатели использования электрической энергии на цели освещения с разделением на внутреннее и наружное освещение, а также по цехам предприятия. Указывается количество светильников с лампами накаливания и энергосберегающими лампами, а таже суммарная установленная мощность. Приводятся данные об объеме потребления электроэнергии на цели освещения за пять лет. 21
Форма 11 Энергопаспорта содержит Основные технические характеристики и потребление энергетических ресурсов основными технологическими комплексами. Наименование вида основного технологического комплекса. Установленная мощность по электрической энергии и тепловой энергии и производительность комплекса. Виды потребляемых технологическими комплексами энергоресурсов и их годовой объем за базовый год. Сведения не заполняются для организаций, осуществляющих производство, передачу и распределение электрической и тепловой энергии 22
Форма 12 Энергопаспорта содержит Краткую характеристику объекта (зданий, строений и сооружений). Сведения об ограждающих конструкциях зданий, о фактическом и физическом износе зданий. Удельная тепловая характеристика здания, строения, сооружения за отчетный (базовый) год (Вт/(куб. м гр. C) – фактическая и расчетно-нормативная. 23
Форма 13 Энергопаспорта содержит Сведения о показателях энергетической эффективности: сведения о существующей программе энергосбережения и повышения энергоэффективности обследуемой организации (при наличии). Сведения о достижении утвержденных целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности Оценка соответствия фактических показателей паспортным и расчетно-нормативным. Перечень, описание, показатели энергетической эффективности выполненных энергосберегающих мероприятий по годам за пять лет, предшествующих году проведения энергетического обследования, обеспечивших снижение потребления электрической энергии, тепловой энергии, жидкого топлива, моторного топлива, газа, воды. Указывается фактическая годовая экономия, год внедрения, краткое описание. 24
Формы 14, 15 Энергопаспорта содержат Описание линий передачи (транспортировки) энергоресурсов и воды: наименование линии, вид энергоресурса, протяженность. Сведения о протяженности воздушных и кабельных линий передачи электроэнергии с разделением на воздушные, кабельные линии и шинопроводы, а таже по напряжениям. 25
Формы 16, 17 Энергопаспорта содержат Сведения о количестве и установленной мощности трансформаторов с разделением по мощностям и напряжениям за пять лет. Сведения о количестве и мощности устройств компенсации реактивной мощности с разделением по видам компенсирующих устройств, по напряжениям за пять лет. 26
Формы 18, 19 Энергопаспорта содержат Сведения о величине потерь переданных энергетических ресурсов по видам энергоресурсов и по годам: объем передаваемых энергоресурсов, величина потерь переданных энергоресурсов, значения утвержденных нормативов технологических потерь по видам энергетических ресурсов. Рекомендации по сокращению потерь энергетических ресурсов при их передаче: по видам энергоресурсов, планируемое сокращение потерь в натуральном и денежном выражении, срок окупаемости, дата внедрения, суммарная экономия энергоресурсов за срок действия энергопаспорта. 27
Формы 20, 21 Энергопаспорта содержат Потенциал энергосбережения и оценка возможной экономии энергетических ресурсов по видам энергоресурсов с указанием затрат, планируемой и фактической годовой экономии в натуральном и стоимостном выражениях, срока окупаемости. Перечень типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с наименованием мероприятия и вида энергоресурса с разделением на организационные, малозатратные, среднезатратные и долгосрочные крупнозатратные мероприятия. 28
Формы 22, 23 Энергопаспорта содержат Перечень должностных лиц, ответственных за обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием должностей, контактной информации основных обязанностей по внедрению мероприятия. Сведения о квалификации персонала, обеспечивающего реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием фамилий, должностей, сведений об образовательной организации, наименовании курса обучения, документа об образовании, аттестации. 29
Форма 24 Энергопаспорта содержит Требования к оформлению энергетического паспорта, составленного на основании проектной документации. Нормативные параметры теплозащиты здания, строения, сооружения. Расчетные показатели и характеристики здания, строения, сооружения. Сведения об оснащенности приборами учета. Характеристики наружных ограждающих конструкций (краткое описание). 30
ПРАВИЛА направления копий энергопаспортов по результатам обязательных энергообследований в Минэнерго СРО один раз в три месяца направляет копии энергопаспортов в Министерство энергетики Копии должны быть отправлены не позднее месяца с момента окончания соответствующего трехмесячного периода Копии направляются в форме электронного документа в формате PDF Министерство рассматривает копию энергопаспорта в течение 10 дней и принимает решение о приеме энергопаспорте (утверждении) или о мотивированном отказе Исправленный энергопаспорт далее может повторно представлятся в Минэнерго 31
Энергоаудит обязателен для следующих организаций (из ФЗ № 261): органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц; организации с участием государства или муниципального образования; организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (например для организаций с утверждаемыми ценами на предоставление социальных услуг); организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов; организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, мазута, печного топлива, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год; организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Эти организации обязаны провести первый энергоаудит до 31 декабря 2012 года, далее один раз в пять лет. 32
О саморегулирующих организациях в области энергоаудита Энергоаудит могут проводить только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций (СРО). В СРО должно быть не менее 25 членов. У юридических лиц должно быть не менее 4 энергоаудиторов, у ИП не менее одного. Сами энергоаудиторы должны иметь специальную подготовку и необходимые для энергетических обследований знания. В СРО должен быть создан компенсационный фонд для гарантирования удовлетворения возможных претензий Потребителя. Проверки СРО со стороны органов Госнадзора предусмотрены один раз в три года. 33
Скачать презентацию ЗАКОН ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ЭНЕРГОПАСПОРТ Закон об энергосбережении
2_chast_FZ__261_10_33.ppt