ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА ТОРГАХ Правовое регулирование Ст

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА ТОРГАХ

Правовое регулирование Ст. 447 -449 Федеральный закон от 21. 11. 2011 N 325 -ФЗ "Об организованных торгах" Случаи применения: договоры приватизации государственного (муниципального имущества), биржевые торги и др.

Сущность Договор заключается организатором торгов с лицом, выигравшим торги

Организатор торгов собственник вещи или обладатель иного имущественного права на нее; специализированная организация

Торги Аукцион Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену Конкурс Выигравшим торги по конкурсу признаётся лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Торги Открытые Закрытые

Процедура проведения торгов Размещение извещения о проведении торгов (за 30 дней) Участники торгов вносят задаток Проведение торгов Подписание протокола торгов о результатах торгов Подписание договора с победителем (не позднее 20 дней с момента оформления протокола)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Правовое регулирование ГК РФ (общие положения о договоре – 1 часть+ положения о поставке для гос (мун) нужд, подряд для гос/мун нужд – 2 часть ГК РФ) Федеральный закон от 21. 07. 2005 N 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд « С 01. 2014 г. ФЗ «О федеральной контрактной системе»

Цели государственного заказа устанавливает единый порядок размещения заказов обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия развитие добросовестной конкуренции совершенствование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Государственные нужды обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.

Муниципальные нужды обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Государственный (муниципальный) заказчик государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета иные заказчики (бюджетные учреждения)

Специализированная организация Заказчик вправе привлечь юридическое лицо для осуществления функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключить контракт. Но: контракт подписывает Заказчик

Комиссия для размещения заказа Заказчик обязан создать комиссию для размещения заказа (конкурсная, аукционная, котировочная или единая) Число членов – не менее 5

Участник размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

Требования к участникам 1)обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности 2) отсутствие в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа 3) наличие необходимых лицензий, допусков СРО и т. д.

Не может быть участником размещения заказа 1) участник, в отношении которого проводится процедура ликвидации или банкротства 2) участник, чья деятельность приостановлена 3) участник, предоставивший заведомо ложные сведения 4) участник, чьё имущество находится под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период; 5) участник, имеющий задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период

Способы размещения заказа 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах).

По итогам размещения заказа заключаются государственные или муниципальные контракты. Искл. : бюджетные учреждения заключают договоры

Государственный (муниципальный) контракт = договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд

Особенности контрактов Существенные условия: предмет + § цена (является твёрдой и не подлежит изменению) § § условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) источник финансирования контракта обеспечение исполнения контракта и др.

Расторжение (изменение) контрактов Только по соглашению сторон или в судебном порядке

Реестр государственных и муниципальных контрактов Реестр недобросовестных поставщиков

КОНКУРС = торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер. Открытый и закрытый

Процедура проведения конкурса Разработка и утверждение конкурсной документации (КД) Размещение извещения о проведении конкурса и КД на оф. сайте www. zakupki. gov. ru (за 30 дней) Подача заявок участниками в запечатанных конвертах или в форме электронных документов Вскрытие конкурсной комиссией конвертов участников и опубликование протокола Рассмотрение заявок (не более 20 дней)+протокол Оценка и сопоставление заявок+протокол о результатах конкурса (не позднее 10 дней) Заключение контракта (не позднее 20 дней)

Аукцион = торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта Открытый (в том числе в электронной форме - ЭА) и закрытый

Процедура проведения аукциона Разработка и утверждение аукционной документации (АД) Размещение извещения о проведении аукциона и АД на оф. сайте www. zakupki. gov. ru (за 20 дней, ЭА на сумму менее 3 млн. руб. – за 7 дней) Подача заявок участниками Рассмотрение заявок (не более 10 дней)+протокол Проведение аукциона со снижением «шага аукциона» (5% от цены контракта) Определение победителя аукциона (если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один участник аукциона не поднял карточку) Заключение контракта (не позднее 20 дней)

Электронный аукцион Проводится на специальных торговых площадках (Сбербанк АСТ, Единая электронная торговая площадка и др. ) Вся документация размещается на эл. площадке, туда же участники подают свои заявки в эл. форме. Процедура аукциона также проводится на площадке в режиме он-лайн Контракт заключается в эл. форме и подписывается ЭЦП

Запрос котировок = способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения и победителем в проведении запроса котировок признаётся участник, предложивший наиболее низкую цену контракта. Проводится если цена контракта не превышает 500 тыс. рублей

Размещение заказа у единственного поставщика способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить контракт или договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).

Случаи размещения заказа у ед. поставщика (п. 1 -34 ч. 2 ст. 55 закона) Ø Ø Ø Ø договор на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения договор энергоснабжения договоры на поставку культурных ценностей представлена только одна заявка на участие в конкурсе, заявка на участие в аукционе или котировочная заявка участвовал только один участник аукциона цена договора не превышает 100 тыс. руб. размещается заказ на оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка и др.

Конец!