Zagovaranje konsultacije i izgradnja koalicija na lokalnom nivou

Zagovaranje, konsultacije i izgradnja koalicija na lokalnom nivou NGO – iskustva iz Mađarske Soko Banja, 09. 06. 2007. god.

O predavacu: - Osnivac PROTECTA-e i Programski direktor u periodu 1998 – 2002 i 2004 – - Koordinator razvoja i V. D. direktor Balkanskog fonda za lokalne Inicijative (BCIF) - Nezavisni konsultant UNDP, UNICEF, Freedom House i većeg broja domaćih organizacija

Pregled prezentacije Organizacija civilnog društva = OCD = NVO = VCO • • Uloge lokalnih NVO u Madjarskoj Deset godina NVO u Madjarskoj Prekretnice razvoja NVO u Madjarskoj Faze razvoja NVO u Madjarskoj

Uloge evropskih NVO Obraćanje od strane Komisije za promovisanje uloge volonterskih organizacija i fondacija u Evropi: Aneksi 1 -2 Istraživanje iz 1995 • Service delivery or provision (pružanje usluga) • Zagovaranje • Samopomoć ili uzajamna pomoć • Resursi i koordinacija Crkve, političke partije, radnički sindikati, udruženja privrednika, kooperative, osiguravajuća i stambena udruženja nisu uzeti u razmatranje

Uloge lokalnih NVO u Madjarskoj Saradnja lokalne vlasti i NVO u Madjarskoj István Sebestény • Pružanje usluga • Alokacija resursa • Komunikacija (interna) • Konsultacije • Izgradnja legitimiteta • Mobilisanje zajednice • Jačanje ugleda (eksterno)

Deset godina mađarskih NVO • • • Oblasti interesovanja Kultura Religija Sport Rekreacija Obrazovanje Istraživanje Zdravstvena zaštita Društvene usluge Catastrophe watch, fireguard Zaštita životne sredine 1993 10, 2 1, 5 21, 8 12, 7 9, 6 2, 1 3, 7 8, 0 3, 6 2, 1 = < >>> << << = >> = 2003 10, 8 2, 7 13, 2 15, 9 14, 3 2, 2 4, 6 8, 6 1, 6 2, 4

Deset godina mađarskih NVO - nastavak • • • Ekonomski razvoj Regionalni razvoj Gradjanska prava i zagovaranje Javni red Filantropska i neprofitna udruženja Profesionalna i udruženja privrednika Politika Medjunarodni odnosi Drugo, nepoznato Ukupno 1, 8 3, 1 1, 5 2, 2 1, 1 = << = 1, 9 5, 7 1, 3 3, 2 1, 5 12, 1 0, 9 1, 5 0, 5 100, 0 >> = = 7, 8 0, 9 1, 4 – 100, 0

Prekretnice za NVO u Madjarskoj Oscilacije izmedju razvoja NVO i državnih udruženja • 1987: Ponovno uvodjenje fondacija u Gradjansko Pravo • 1989 -90: Sloboda udruživanja, političke partije i sloboda religija • 1993 -94: Uvodjenje udruženja, fondacija i javnih kompanija u Gradjansko Pravo, i uvodjenje poreskih olakšica za NVO • 1996 -97: Korišćenje 1% poreza i status javnog značaja za NVO

Prekretnice za NVO u Madjarskoj • 1999: Korišćenje 1% poreza za crkve • 2001: Uvodjenje poreskih olakšica za crkve i parohije • 2002: Vladina strategija za NVO • 2003: Nacionalni Fond za NVO, Specijalne Fondacije za političke partije, Zakon o volonterima • 2004: Pridruživanje Evropskoj Uniji • 2006: 2. Nacionalni Plan Razvoja za EU

Tranzicione uloge NVO 1. Faza: Prelaz na tržišnu ekonomiju i liberalnu demokratiju: posredovanje pri socijalnim i političkim promenama • 1988 -90: razvoj liberalne demokratije, npr. , političke partije, radnički sindikati, udruženja privrednika • 1990 -95: razvoj civilnog društva: pružanje nedostajućih usluga, npr. novih kulturnih, obrazovnih i socijalnih usluga

Tranzicija u Madjarskoj - nastavak 2. Faza: Unapredjenje tržišne ekonomije: ravnoteža izmedju privatnih i javnih usluga • 1995 -97: razvoj novih usluga: otvaranje novih tržišta, npr. , zaštita životne sredine, nauka i tehnologija • 1997 -99: razvoj novih usluga: razbijanje starih monopola, npr. ekonomski razvoj, obrazovanje i istraživanje • 2000 -04: unapredjenje kvaliteta usluga: pružanje usluga za privilegovane i neprivilegovane, npr. gerontološki centri za bogate i siromašne penzionere

Nove uloge NVO u Madjarskoj 3. Faza: Unapredjenje Participativne Demokratije: Posredovanje pri socijalnom i ekonomskom planiranju • Poboljšanje usluga je potrebno u novim oblastima. • Pridruživanje EU stvorilo je nove potrebe i nove šanse za kvalitet usluga, • Ponovo postoji potreba za stvaranjem novih tržišta, • za jačanjem lokalnih privreda, • za unapredjenjem usluga u lokalnoj zajednici, • zarad reforme razvoja i planiranja.

Prepreke u razvoju Nije moguc dalji lokalni razvoj i planiranje bez dobro utvrdjenih • regionalnih razvojnih udruženja, • regionalnih profesionalnih i udruženja privrednika, • nacionalnih i medjunarodnih grupa za zagovaranje, • kao i lokalnih i nacionalnih konsultativnih institucija S druge strane, reforma javne administracije u Madjarskoj je u toku • Na mestu starih okružnih struktura, EU regioni su u procesu stvaranja

Zagovaranje • Generalno, zagovaranje se odnosi na sistematsko delovanje u pravcu društvenih promena. • Podrazumeva aktivnu podršku ideji i/ili „stvari”, sa zahtevom za promenama od kojih će koristi imati mnogi, ili fokus na zakonsku i političku reformu. • Termin zagovaranje se često zamenjuje terminima lobiranje ili kampanja. • U većini slučajeva, koristi se kao opšti termin, koji se odnosi na metodologiju koja podrazumeva metode kao što su lobiranje i kampanja.

Zakonske forme konsultacija građanstva Zakonske forme konsultacija: • Konsultativni referendum • Administrativne i javne rasprave / saslušanja • Pravo na peticiju upućenu Vladi • Kolektivni arbitražni procesi Druge institucije, kao npr. : • Saveti pomirenja • Diskusije za okruglim stolom • Vansudska arbitraža • Veći broj ombudsmana • Monitoring izveštaji na odredjene teme

Zaključak: Saradnja civilnog i javnog sektora, pa i privatnog sektora, u Mađarskoj se pokazala kao značajan preduslov razvoja sva tri sektora

Mladen Jovanović Centar za razvoj građanskog društva PROTECTA Programski direktor Email: mladen@protecta. org. yu Mob: 065 473 8228 URL: www. protecta. org. yu