Юридические лица как субъекты административного права
план • 1. Организация, как юридическое лицо: понятие и виды. Основы классификации. • 2. Учреждения и предприятия: понятие, виды. • 3. Административно-правовой статус юридических лиц: • 3. 1. государственная регистрация ЮЛ (понятие, органы, процедура) • 3. 2. лицензирование • 3. 3. представление в уполномоченные органы исполнительной власти налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности • 3. 4. участие в гражданско-правовых отношениях с учетом требований норм административного права • 3. 5. взаимодействие с ОИВ в связи с разл. аспектами деятельности • 3. 6. выполнение специфических административно-правовых обязанностей и соблюдение прямых административных запретов • 3. 7. контроль ОИВ деятельности ЮЛ: виды; адм. ответственность
Организация – коллективный субъекты административного права. • Организация – коллектив работников разной численности, возглавляемый своим органом управления, имеющий в своей собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.
Юридическое лицо • ГК РФ. Ст. 48. Понятие юридического лица • 1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. • Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.
Административно-правовой статус юридических лиц - совокупность предусмотренных законами, подзаконными актами, учредительными документами прав и обязанностей юридических лиц в сфере государственного управления и административной ответственности.
ГК РФ. Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации • цели • распределение полученной прибыли
коммерческие организации хозяйственные товарищества и общества производственные кооперативы хозяйственные партнерства муниципальные унитарные предприятия государственные унитарные предприятия
некоммерческие организации потребительские кооперативы учреждения благотворительные и иные фонды Общественные организации (объединения) Религиозные организации (объединения) др. формы, предусмотренные законом
Федеральный закон от 12. 01. 1996 N 7 -ФЗ (ред. от 30. 12. 2012) "О некоммерческих организациях" 3. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
В Гл. II. ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ указывается также на: • • • Статья 7. 1. Государственная корпорация Статья 7. 2. Государственная компания Статья 8. Некоммерческие партнерства Статья 9. Частные учреждения Статья 9. 1. Государственные, муниципальные учреждения • Статья 9. 2. Бюджетное учреждение
Закон РФ от 7 июля 1993 г. N 5340 -I "О торговопромышленных палатах в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 23. 07. 2008) Торгово-промышленная палата – негосударственная некоммерческая организация, объединяющая российские предприятия и российских предпринимателей.
Др. виды НКО • Фондовые биржи (ФЗ «О рынке ценных бумаг» ) – в форме некоммерческого партнерства или акционерного общества • Негосударственные пенсионные фонды (ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» ) – особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения • Коллегия адвокатов, Юридическая консультация, Адвокатская палата (Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63 -ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации «) • И др.
Особый АП статус ГК РФ. Ст. 120. Учреждения 1. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. 2. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.
Постановление Правительства РФ от 25 марта 1999 г. № 329 «О государственной поддержке театрального искусства в РФ» Ст. 3. Под театром понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве Ст. 7. Театр является некоммерческой организацией. Ст. 8. Учредителем (учредителями) театра могут быть: • а) ФОИВ, ОИВ субъектов Российской Федерации, ОМСУ; • б) граждане и юридические лица, в том числе иностранные, и лица без гражданства. 11. Театр как юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.
Предприятие – Самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.
ГК РФ. Статья 113. Унитарное предприятие + Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161 -ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (с изм. от 3 декабря 2012 г. ) 1. … коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. 2. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
ГК РФ. Ст. 114. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения Ст. 115. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
ГК РФ. Ст. 294. Право хозяйственного ведения Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в определенных ГК пределах
Статья 295. Права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении • 2. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. • Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
• Статья 296. Право оперативного управления • 1. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
• ГК РФ. Ст. 297. Распоряжение имуществом казенного предприятия • 1. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. • Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. • 2. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.
Административно-правовой статус организации зависит от: • цели деятельности (коммерч. и некоммерч. ) • организационно-правовых форм • форм собственности на имущество (гос. и негос. (частные, муниц. , иные) • от сферы деятельности
Нормативная база административно-правового положения организаций
Нормативная база административно-правового положения организаций • Гражданский кодекс РФ • ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» • ФЗ «О некоммерческих организациях» • ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» • ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" • ФЗ «О государственной тайне» ; • ФЗ «О связи» ; • ФЗ «Об использовании атомной энергии» ; • ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» • ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» • ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» • ФЗ «О бухгалтерском учете» • ФЗ ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" • ФЗ ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
Нормативная база административно-правового положения организаций • ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" • ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» • ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" • ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" • ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" • Бюджетный кодекс • ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» • ФЗ «Об акционерных обществах» • ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» • ФЗ «О производственных кооперативах» • ФЗ «Об автономных учреждениях» • ФЗ «Об образовании» • ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» • ФЗ «Основах законодательства Российской Федерации о культуре»
Нормативная база административно-правового положения организаций • Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" • Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о ФНС» • Постановление Правительства РФ «Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» • Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения О Федеральной службе государственной статистики • Указ Президента РФ; Постановление правительства РФ; «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» • Приказ Росстата "Об утверждении Положения о Статистическом регистре хозяйствующих субъектов" (вместе с "Положением о Статистическом регистре хозяйствующих субъектов Федеральной службы государственной статистики (Статрегистре Росстата)" • Приказ Федеральной службы государственной статистики "Об утверждении "Положения о ведении Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) и внесении в него изменений"
Взаимоотношения ОИВ с ЮЛ • государственная регистрация создания, реорганизации, ликвидации • постановка на учет в налоговые и внебюджетные фонды • присвоение органами статистики общепринятых кодов (ОКОНХ, ОКПО, ОКАТО и др. ) • представление в уполномоченные органы исполнительной власти налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности • право на получение информации и защита информации (коммерческая тайна) • лицензирование (аттестация и аккредитация) • Определение структуры органов управления для некоторых организаций • мероприятия государственного контроля и надзора (лицензионный, пожарный, метрологический и др. ) • привлечение к адм. ответственности
I. Обязательность государственной регистрации 1. ГК РФ. Ст. 51. Государственная регистрация юридических лиц 2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129 -ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
II. Обязательность лицензирования • Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99 -ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями)
Техническое регулирование • Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184 -ФЗ "О техническом регулировании « (с изм. 3 декабря 2012 г. ) Позволяет государству осуществлять контроль за качеством продукции, товаров, услуг, ценообразованием
• Стандартизация — это деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
• Сертификация (лат. sertifico — удостоверяю) — подтверждение соответствия качественных характеристик товара стандартам качества. • Под сертификацией подразумевается также процедура получения сертификата
• Аккредитация (лат. accredo, «доверять» ) — процесс, в результате которого приобретается официальное подтверждение соответствия качества предоставляемых услуг некоему стандарту. • Наиболее распространена в сфере оказания профессиональных услуг, для оценки качества которых потребитель, как правило, не обладает достаточными компетенциями.
III. Обязательность представления в уполномоченные органы исполнительной власти налоговой, бухгалтерской, статистической и иной отчетности
Нормативно-правовая основа представления отчетности • Ст. 82, 83, 84 НК РФ • Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. N 129 -ФЗ "О бухгалтерском учете" в ред. 2011 г. • Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 282 -ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (с изм. от 16 октября 2012 г. ) • Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149 -ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изм. от 28 июля 2012 г. ) • и др.
Федеральный закон от 29 ноября 2007 г. N 282 -ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (с изм. 2012 г. ) Приказ Росстата (ФС государственной статистики) от 05. 08. 2005 N 122 "Об утверждении Положения о Статистическом регистре хозяйствующих субъектов" Каждому объекту регистра присваиваются: • уникальный код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) коды классификационных признаков, • позволяющие определить территорию места нахождения хозяйствующего субъекта (ОКАТО), • ведомственную принадлежность (подчиненность) хозяйствующих субъектов (ОКОГУ), • форму собственности (ОКФС), организационно-правовую форму (ОКОПФ), • а также виды экономической деятельности (ОКВЭД).
РЕГИСТРАЦИЯ В ФОНДАХ • 1) в Пенсионном фонде РФ (ПФР) - в его территориальных отделениях; • 2) в Фонде социального страхования РФ (ФСС РФ) - в его региональных отделениях; • 3) в Фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС РФ) - в его территориальных отделениях (ТФОМС).
IV. Участие в гражданско-правовых отношениях с учетом рамок, определенных нормами административного права
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122 -ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в ред. от 30. 12. 2012. • Статья 12. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним • 1. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. • 2. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
V. Взаимодействие с различными органами исполнительной власти в связи с разными аспектами деятельности 1. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94 -ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с изм. от 30 декабря 2012 г. ) 2. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174 -ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изм. от 28 июля 2012 г. ) 3. Градостроительный кодекс РФ (Гр. К РФ) от 29 декабря 2004 г. N 190 -ФЗ (с изм. от 30 декабря 2012 г. )
VI. Выполнение специфических административно-правовых обязанностей и соблюдение прямых административных запретов
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52 -ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в ред. от 25 июня 2012 г. Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг и т. п. ) Положение об осуществлении государственного санитарноэпидемиологического надзора в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. N 569) (с изм. От 21 апреля 2010 г. ) ФОИВ, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы
Запреты формулируются в ФЗ: • Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. N 31 -ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" • Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127 -ФЗ в ред. от 2 апреля 2012 г. "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"
VII. Контроль деятельности юридических лиц органами исполнительной власти • Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294 -ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. от 12 ноября 2012 г. )
Виды контроля • • • • валютный контроль; бюджетный контроль; банковский и страховой надзор; транспортный контроль; государственный контроль (надзор) администрациями морских, речных портов и инспекторскими службами гражданской авиации аэропортов на территориях указанных портов; государственный контроль (надзор) в области обеспечения безопасности движения, экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия на железнодорожном транспорте; таможенный контроль; иммиграционный контроль; контроль безопасности при использовании атомной энергии; контроль за обеспечением защиты государственной тайны; санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный и ветеринарный контроль в пунктах перехода Государственной границы Российской Федерации; контроль объектов, признаваемых опасными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также особо важных и режимных объектов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации; государственный метрологический контроль (надзор); государственный строительный надзор.
VIII. Административная ответственность • ст. 3. 12 Ко. АП РФ • Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Спасибо за внимание
Скачать презентацию Юридические лица как субъекты административного права план
ЮЛ+.pptx