Юданова А Л Тема 10 Финансы некоммерческих организаций

Юданова А. Л. Тема 10. Финансы некоммерческих организаций. Финансы домашних хозяйств 1. 2. 3. 4. Содержание и организация финансов некоммерческих организаций и учреждений Источники финансирования организаций и учреждений некоммерческой деятельности Расходы некоммерческих организаций и учреждений Финансы домашних хозяйств

1. Содержание и организация финансов некоммерческих организаций и учреждений Направления некоммерческой деятельности: n n n n государственное управление и государственные услуги общего характера; оборона; охрана внутреннего правопорядка и безопасности; предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с неблагоприятными природными явлениями, катастрофами, авариями и другими бедствиями; образование; здравоохранение; социальная защита населения; фундаментальная наука; культура и искусство; защита окружающей среды; общественно-бытовое благоустройство городов и населенных пунктов (освещение, озеленение, дороги, мосты, тротуары и др. ); общественные объединения и организации; благотворительные и гуманитарные организации и фонды.

Финансовый механизм некоммерческих организаций n предполагает, что прибыль или доход не распределяются среди членов организации, либо лиц, причастных к контролю над ней. n прибыль или доход, например в США, направляются или на развитие организации, или лицам, пользующимся ее услугами (больными, учащимися, нуждающимися гражданами и т. д. ). n законодательная практика РФ определяет, что любой доход, полученный от предпринимательской деятельности, облагается налогом, как и по иным объектам обложения (обороты, товары, имущество и т. д. ), что относится и к некоммерческим организациям.

Особенности финансов некоммерческих организаций n Материальной основой деятельности некоммерческих учреждений, организаций являются фонды непроизводственного назначения, которые имеют натуральную и денежную формы. Фонды в натуральной форме приобретаются организациями и учреждениями как товары и в процессе потребления утрачивают свою стоимость. n Созданные на этой основе блага и услуги имеют лишь потребительскую стоимость, но стоимостью не обладают, она утрачивается при потреблении и тем самым завершается использование части национального продукта, создаваемого некоммерческими организациями и учреждениями. n Некоммерческими организациями применяется главным образом умственный труд высокой квалификации, поэтому в затратах, как правило, главное место занимает оплата труда. n Нематериальный продукт не подлежит накапливанию, его нельзя превратить в запас, но он имеет денежную оценку, равную сумме затрат учреждения, организации

Методы ведения хозяйственной деятельности некоммерческой деятельности при безвозмездности оказания услуг Сметное финансирование предоставление денежных средств из государственного бюджета для покрытия расходов организаций и учреждений, не имеющих собственных доходов, на основе сметы расходов. при возмездном оказании услуг, на принципах коммерческого расчета Хозрасчетный метод (метод самофинансирования) Метод самоокупаемости затрат применяется в организациях, затраты которых возмещаются из выручки от реализации нематериальных услуг и благ. Предприятия реализуя блага и услуги, получают выручку; превышение доходов над расходами образует накопления. предусматривает организацию хозяйственной деятельности на основе услуг за плату, цена которых определяется применительно к объему расходов без накоплений.

2. Источники финансирования организаций и учреждений некоммерческой деятельности n Каждое из направлений некоммерческой деятельности характеризуется своей спецификой, включает структуры, выполняющие функции, свойственные материальной сфере и коммерческой деятельности. Например, большинство из них располагает собственными предприятиями, работа которых организуется на общих принципах функционирования финансов предприятий. Однако реализация продукции таких предприятий регулируется не рыночными критериями спроса и предложения, а внутренними потребностями самой организации. Такая продукция реализуется по ценам, покрывающим издержки производства и формирующим прибыль (чистый доход) на нормируемом уровне - для обеспечения приемлемого самофинансирования и обеспечения уставной деятельности организации - владельца предприятия. Таким образом, продукция не выходит, как правило, на конкурентный рынок, а предназначается для внутреннего применения некоммерческой организации (продукция военно-промышленного комплекса, предприятий по производству медицинской техники и инструментов, другие виды специализированной продукции). n Однако при рыночной системе хозяйствования все большее число некоммерческих организаций выходит на открытый рынок.

Источники финансирования некоммерческих организаций и учреждений: 1) В зависимости от степени участия государства в функционировании некоммерческих организаций можно выделить следующие виды государственного финансирования: n государство полностью за счет средств государственного бюджета финансирует расходы на содержание организаций ( государственное управление, охрана правопорядка, оборона, частично образование и здравоохранение) Преобладающая часть затрат на проведение фундаментальных научных исследований финансируется за счет средств государственного бюджета. Это вызывается тем, что результаты таких исследований не дают немедленного эффекта, могут быть применены через длительный период, а их важность весьма существенна для будущего развития общества. n государство осуществляет надзорно-координирующую роль, а источниками финансирования являются обязательные отчисления средств всеми субъектами хозяйствования, централизуемые в государственных специальных внебюджетных фондах (Пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования и др. ).

Источники финансирования некоммерческих организаций и учреждений: 2) Собственные средства некоммерческих организаций, получаемые в виде дохода (выручки) от услуг, оказываемых самой организацией, а также валовой доход (прибыль) от производства продукции на подведомственных предприятиях, доходы от использования другого имущества, находящегося в собственности организации. n n n Выручка за услуги покрывает затраты организации на их выполнение и включает чистый доход для саморазвития. Т. е. затраты покрываются, а доход обеспечивается, если качество услуг удовлетворяет их пользователей. В организациях, располагающих собственными предприятиями для обеспечения их деятельности, получаемые прибыль или доход распределяются вначале в установленном порядке (платежи в бюджет и внебюджетные фонды), потом часть средств направляется на цели самофинансирования развития предприятия и лишь затем оставшаяся часть направляется на финансирование потребностей организации. Также источники финансирования некоммерческой организации могут дополняться, например средствами от реализации имущества подведомственного предприятия, от продажи части пакета акций, поступлений от дивидендов.

Источники финансирования некоммерческих организаций и учреждений: 3) Кредиты банков как источник финансирования возможен к использованию организациями, оказывающими платные услуги в долгосрочном периоде, так как необходимость возврата заемных средств требует выплату процентов и стабильной работы организации. Более приемлем этот метод финансирования для организаций, располагающих подведомственными предприятиями, как более гарантирующий обеспеченность и ликвидность кредитных средств. 4) Методом финансирования общественных объединений и организаций являются членские взносы их участников. 5) Отчисления на благотворительные цели, гуманитарная помощь иностранных государства, организаций, компаний, международных организаций. Данный источник является практически основным для благотворительных организаций и общественных фондов. Как разновидность - спонсорское финансирование определенной организации или вида деятельности, которое отличается признаком постоянства.

Источники финансирования некоммерческих организаций и учреждений: 6) При финансировании научных исследований применяется метод грантов - безвозмездной поддержки со стороны частного лица, компании, фирмы, международной организации, государства, научных разработок определенного направления, проекта, группы ученых (лабораторий, отделов) или отдельного ученого с целью завершения исследования и доведения его результатов до внедрения или другого применения. 7) Определенным источником пополнения средств являются доходы от размещения части располагаемых ими ресурсов на депозитах коммерческих и сберегательных банков, а также в ценные бумаги на финансовом рынке.

3. Расходы некоммерческих организаций и учреждений направлены на обеспечение их функциональной деятельности, предусмотренной положением, уставом или иным утвержденным документом. Состав и структура расходов определяются принадлежностью организации или участников учреждения к одному из направлений деятельности, а также используемым методом ведения этой деятельности: n n n организации и учреждения, действующие на началах хозрасчета и самоокупаемости, рассчитывают и планируют финансовые результаты работы и оформляют их в показателях обычного финансового плана или бизнес-плана. в случае частичного финансирования из бюджета его объемы фиксируются в части финансового плана "Ассигнования из бюджета" с постатейным распределением средств. организации и учреждения, состоящие на бюджетном финансировании, разрабатывают смету, в которой отражаются характерные показатели деятельности учреждения и распределение средств по статьям.

Согласно экономической классификации в сметах расходы группируются на категорию, класс, подкласс, специфику: I. Категория "Текущие расходы" включает следующие классы: 1. Расходы на товары и услуги в составе подклассов: n заработная плата со спецификой: основная, заработная плата, дополнительные денежные выплаты, обязательные пенсионные взносы; n взносы работодателей: социальный налог, взносы на обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев автотранспортных средств и др. ; n приобретение товаров и услуг (специфики: продуктов питания, медикаментов и перевязочных средств, предметов и материалов для текущих хозяйственных целей, командировки и служебные разъезды, аренда помещений и др. ); n оплата коммунальных услуг, транспорта и связи электроэнергии, отопления; n другие текущие расходы (специфика: содержание и текущий ремонт, погашение кредиторской задолженности и др. ); n прочие текущие расходы.

Согласно экономической классификации в сметах расходы группируются на категорию, класс, подкласс, специфику: 2. Выплата вознаграждений (интересов), прочие текущие расходы в составе подклассов: n выплата вознаграждений (интересов) по внутренним займам; n выплата вознаграждений (интересов) по внешним займам. 3. Субсидии и другие текущие трансфертные платежи в составе подклассов: n субсидии; n текущие трансферты физическими лицами (на обязательное социальное обеспечение, пенсии, стипендии, прочие трансферты); n прочие субсидии; n трансферты со спецификой: негосударственным некоммерческим организациям, домашним хозяйствам, пенсии, стипендии, пособия, государственные взносы на страхование, прочие трансферты; n прочие трансферты другим уровням государственного управления, специфика: субвенции, бюджетные изъятия, прочие текущие трансферты; n трансферты за границу; n различные прочие трансферты.

Согласно экономической классификации в сметах расходы группируются на категорию, класс, подкласс, специфику: II. Категория "Капитальные расходы" включает следующий класс: 1. Приобретение основного капитала в составе подклассов: n приобретение основного капитала со спецификой: приобретение активов, зданий и сооружений, прочих активов; n создание основного капитала, в том числе специфики: строительство зданий и сооружений, дорог, создание прочих капитальных активов; n капитальный ремонт, в том числе зданий, дорог, прочий ремонт; n приобретение товаров для создания запасов; n приобретение земли и нематериальных запасов; n капитальные трансферты внутри страны, в том числе (специфика): государственным предприятиям, финансовым учреждениям, другим уровням государственного управления, прочие капитальные трансферты; n капитальные трансферты за границу, в том числе международным организациям и правительствам иностранных государств, прочие капитальные трансферты за границу.

Согласно экономической классификации в сметах расходы группируются на категорию, класс, подкласс, специфику: III. Категория "Представление кредитов, долевое участие" включает класс: 1. Предоставление кредитов и долевое участие в акционерном капитале, в составе подклассов: n внутреннее кредитование со спецификой: других уровней государственного управления, государственных предприятий, финансовых учреждений, физических лиц, прочее внутреннее кредитование; n внешнее кредитование со спецификой: различное внешнее кредитование; n долевое участия в иностранном акционерном капитале со спецификами: n приобретение акций международных организаций и прочих иностранных организаций; n платежи органов управления, представляющие собой инвестиции в акционерный капитал юридического лица со спецификами: приобретение акций нефинансовых и финансовых организаций.

Согласно экономической классификации в сметах расходы группируются на категорию, класс, подкласс, специфику: IV. Категория "Финансирование" включает подклассы: n погашение внутреннего долга со спецификами: погашение долга другим уровням государственного управления, погашение долга по государственным ценным бумагам, размещенным на внутреннем рынке, погашение прочего внутреннего долга; n погашение внутренних займов, размещаемых среди предприятий и населения; казначейских векселей; прочее погашение; n погашение внешнего долга. Для отдельных направлений и видов некоммерческой деятельности свойственно преобладание отдельных составляющих расходов. .

Необходимо иметь в виду, что финансирование так называемых бюджетных организаций должно организовываться на основе конкурсного отбора программ предоставления их услуг, когда для финансирования из бюджета выбирается программа услуг того учреждения или организации, которая обеспечит наибольшую эффективность

4. Финансы домашних хозяйств n Под домашним хозяйством с экономической точки зрения понимается группа лиц, чаще всего связанных родственными отношениями (семья), совместно принимающих экономические решения на основе совместного формирования и совместного использования фондов денежных средств, необходимых для потребления и накопления. n Финансы домашних хозяйств - совокупность отношений по поводу создания и использования фондов денежных средств и финансовых активов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности членов домашнего хозяйства.

Домашнее хозяйство выступает в качестве: n покупателя и потребителя товаров и услуг; n поставщика факторов производства (труд, капитал); n накопителя денежных фондов путём сбережения части полученного дохода; n кредитора или заёмщика для различных финансовых посредников и институтов (банки, страховые компании, инвестиционные фонды и др. ); n налогоплательщика, формирующего бюджет.

Финансы домашних хозяйств внутренние отношения, которые возникают между участниками (членами) домашнего хозяйства по поводу формирования и распределения фондов денежных средств, являющихся общими для домашнего хозяйства, между его членами внешние üс предприятиями и организациями, производящими товары, работы и услуги, потребляемые членами домашнего хозяйства; üс государством по поводу формирования и использования бюджета и внебюджетных фондов; üс коммерческими банками по поводу предоставления во временное пользование, хранящихся на различных счетах денежных средств, а также по поводу заимствования денежных средств (домашнее хозяйство как кредитор и как заёмщик банка); üсо страховыми компаниями (страховщиками) по поводу страхования своих рисков; üс другими домашними хозяйствами. üс работодателями

Функции финансов домашних хозяйств n распределительная; n контрольная; n регулирующая; n инвестиционная

Доходы финансов домашних хозяйств неденежные полученные в личном подсобном хозяйстве продукты питания, а также натуроплата за работу на предприятиях денежные по следующим источникам поступления: üЗаработная плата üПенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты üДоходы от предпринимательской деятельности üДоходы от недвижимости и операций с денежными средствами на финансовом рынке и др.

Расходы финансов домашних хозяйств по сроку краткосрочные среднесрочные долгосрочные по степени регулярности постоянные регулярные разовые по степени необходимости первоочередные желательные прочие

Расходы финансов домашних хозяйств от функционального назначения Личные потребительские расходы, т. е. покупка товаров, оплата услуг Налоги и другие обязательные платежи Денежные накопления и сбережения

Расходы на потребление 1. Налоги и обязательные сборы с физических лиц: n n подоходный налог, или налог на доходы физических лиц; налог на имущество и иные сборы. 2. Коммунальные и другие ежемесячные платежи населения: n n оплата коммунальных услуг оплата за пользование газом и другие платежи.

Расходы на потребление 3. Текущие расходы на потребление, т. е. расходы на товары, используемые в течение относительно непродолжительного периода времени: n n 4. Капитальные расходы на потребление непродовольственных товаров, используемых в течение достаточно длительного промежутка времени n n 5. расходы на продукты питания и напитки услуги стоматолога и другие текущие расходы. приобретение мебели приобретение автомобиля и др. Капитальные расходы, связанные с вложением денег для получения (увеличения) дохода домашнего хозяйства в будущем: n n Расходы, связанные с образованием Расходы, связанные с открытием собственного дела, предпринимательской деятельностью

Целевое назначение денежных накоплений n Cоздание страхового резерва «на всякий случай» n Накопление денежных средств для приобретения предметов длительного пользования (машины, квартиры, др. ) n Долгосрочное накопительное страхование жизни n Создание денежного фонда для инвестирования в различные финансовые активы: приобретение акций, облигаций, паёв инвестиционных фондов, размещение денежных средств на депозитах в банках и др. n Вложение денежных средств в драгоценные металлы (тезаврация), недвижимость, иностранную валюту и др. активы

Формы сбережений: организованная неорганизованная

Величина доходов является важным фактором увеличения сбережений. Одним из законов, связанных с этой проблемой является основной психологический закон Кейнса: «Психология общества такова, что с ростом совокупного реального дохода увеличивается и совокупное потребление, но не в такой степени, в какой растёт доход»

Предельная склонность к потреблению (англ. Marginal Propensity to Consume – MPC) Более высокие по сравнению с ростом дохода темпы роста потребления определяются склонностью общества к потреблению: MPC=ΔС/ΔY (1) где ΔС – прирост потребления ΔY – прирост доходов Величина MPC показывает, какую часть прироста доходов направляется на потребление. Её величина колеблется в диапазоне от 0 до 1: 0

Предельная склонность к накоплению (англ. Marginal Propensity to Save – MPS) MPS=ΔS/ΔY (2) где ΔS – величина прироста сбережения ΔY – прирост доходов Величина MPS показывает, какую часть прироста доходов направляется на сбережение. Её величина колеблется в диапазоне от 0 до 1: 0

ЗАДАНИЯ СЕМИНАР 1. Перечислите источники финансирования организаций и учреждений некоммерческой деятельности с приведением конкретных примеров. 2. Охарактеризуйте расходы некоммерческих организаций и учреждений с приведением специфики деятельности конкретной некоммерческой организации. 3. Составьте бюджет домашнего хозяйства с классификацией расходов и доходов.

Спасибо за внимание