ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Тема -3 Система

ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Тема -3 Система обеспечения качества и культуры безопасности Деятельность по обеспечению качества. Общая система обеспечения качества в атомной энергетике. Понятие «культура безопасности» . Показатели культуры безопасности.

Деятельность по обеспечению качества 03 Обеспечение качества ‒ одна из составных частей проблемы обеспечения безопасного использования атомной энергии. Проблема обеспечения качества не нова. Однако, необходимо заметить, что атомная энергетика и связанная с ней промышленность достаточно широко развили и конкретизировали это понятие. Созданы международные и национальные нормативные документы, регламентирующие деятельность по обеспечению качества, сформировалась категория специалистов, занимающихся только вопросами качества.

04 ● Созданы ■ международные и ■ национальные нормативные документы, регламентирующие деятельность по обеспечению качества. ● Сформировалась категория специалистов, занимающихся только вопросами качества.

05 В документах МАГАТЭ понятие обеспечение качества определяются так: «Все запланированные и систематические действия, необходимые для обеспечения адекватной уверенности в том, что все узлы и услуги будут удовлетворять заданным требованиям по качеству» .

06 Следовательно, вся деятельность по обеспечению качества направлена на подтверждение принципа: «то, что необходимо сделать, действительно будет сделано» . ● Первое предписывают ■ правила и нормы, ■ руководящие документы, ■ методические указания и т. п. ● Для выполнения второго требуется ■ соответствующая организация труда, ■ должная обстановка, ■ личная заинтересованность всех участников, ■ контроль.

Создаваемые программы по обеспечению качества, подчиняются следующему принципу: ► записать, что необходимо сделать; 07 ► сделать то, что было записано; ► записать, что было сделано. В современной практике на предприятиях атомной промышленности предусмотрены группы специалистов, которые разрабатывают и контролируют все вопросы, связанные с обеспечением качества по предложенной выше схеме. Мероприятия по обеспечению качества распространяются на ■ предприятия промышленности, когда регулирующий орган (РО) осуществляет контроль за их выполнением, ■ деятельность РО.

Общая система обеспечения качества 08 в атомной энергетике Понятие «системы обеспечения качества» в атомной энергетике появилось в СНГ в начале 90 -х годов XX века и не является аналогом (синонимом) системой качества продукции (для АЭС ‒ электроэнергия), системой контроля качества и т. д. , внедряемой и контролируемой Госстандартом. Различие состоят в ● области внимания (контролируемых объектах и процессах) и ● соответствующих подходах и методах контроля.

09 Программа по обеспечению качества для атомной станции (ПОКАС) направлена на ● системы , связанные с безопасностью и ● действия персонала, связанные с безопасностью. Задача общей системы качества заключается в ● улучшении качества выпускаемой предприятием продукции и ● экономической эффективности работы самого предприятия.

Системы управления этими видами деятельности отличаются 10 и по горизонтали, и по вертикали. Результаты этих видов деятельности ● выходят на качественно разные показатели, ● регулируются разными государственными системами. Таким образом, у каждой этой системы есть свое «поле игры» со своими правилами и их следует различать. Но это не исключает пересечение этих двух систем на различных уровнях по одним и тем же методам контроля качества, используемых методик и т. п.

11 3. Использование атомной энергии, ядерная и радиационная безопасность: Сб. нормативных правовых актов: в 2 ч. – Минск: Институт радиологии. – Ч. 1. – 2010. – 344 с. ‒ С. 265‒ 336.

12 ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ (ТКП 101 -2007) РАЗМЕЩЕНИЕ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ОБЩЕЙ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ДЛЯ АТОМНОЙ СТАНЦИИ Разработан ОИЭЯИ-Сосны НАН Беларуси

13 Введение Безопасная и надёжная работа атомной электрической станции возможна при условии обеспечения качества на всех этапах жизненного цикла АС. Исходя из этого, большое значение при осуществлении деятельности в области использования ядерной энергии имеет разработка ПОКАС, в которых будут определены ● принципы, ● цели и ● основные положения деятельности ■ по разработке и ■ выполнению ПОКАС на всех этапах жизненного цикла АС от выбора площадки, до снятия с эксплуатации, а также ● требования к обеспечению качества другими организациями, участвующими в работах жизненного цикла АС.

1 Область применения Настоящий ТКП устанавливает ● цели, ● основные положения, ● требования к ■ структуре, ■ содержанию и ■ порядку ► разработки, ► согласования и ► утверждения ПОКАС, а также ● надзор и ● ответственность за их ■ разработку и ■ выполнение. 14

15 Требования настоящего ТКП регламентируют организационно-техническую деятельность и обязательны для всех организаций и предприятий, участвующих в работах жизненного цикла атомной станции, для обеспечения необходимого качества.

2 Термины и определения 16 2. 5 документация по качеству: Документы, содержащие объективные данные о качестве изделий, а также об услугах и деятельности, влияющей на качество. 2. 6 документы: Письменная или изобразительная информация, описывающая, определяющая, устанавливающая, указывающая или удостоверяющая виды работ, требования, процедуры или результаты, относящиеся к обеспечению качества. 2. 10 качество: Сумма характеристик и параметров изделия или услуги, основывающейся на его способности удовлетворять определённому требованию. 2. 11 контроль качества: Мероприятия по обеспечению качества, позволяющие определять количественные или качественные значения свойств и характеристик изделий и услуг. 2. 14 обеспечение качества: Все планируемые и систематически проводимые мероприятия, необходимые для обеспечения достаточной уверенности в том, что изделие или услуга будут удовлетворять заданным требованиям к качеству.

2 Термины и определения 17 2. 15 общая программа обеспечения качества: Программа обеспечения качества, объединяющая и определяющая деятельность по обеспечению качества изделий и услуг заводов-изготовителей: проектноизыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных, ремонтных предприятий, эксплуатирующей организации на всех стадиях жизненного цикла. 2. 16 политика в области качества: Основные направления, цели и задачи организации в области качества, специально сформулированные её высшим руководством. 2. 18 программа обеспечения качества: Комплект документов для конкретной АС (или её очереди), разрабатываемых с целью планирования и осуществления организационно-технической деятельности для достижения требуемого качества изделий и услуг, важных для безопасности АС, и подтверждения того, что при осуществлении этой деятельности требуемое качество достигается и сохраняется. 2. 24 система качества: Совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, процессов и ресурсов, обеспечивающая осуществления общего руководства качеством.

18 3 Обозначения и сокращения НПА: нормативные правовые акты. ОВОС: оценка воздействия на окружающую среду. ТНПА: технические нормативные правовые акты. ТС: типовое содержание.

19 5 Система качества 5. 1 В ЭО создаётся система качества, в рамках которой разрабатывается общая программа обеспечения качества АС. 5. 2. Система качества представляет собой задокументированную совокупность организационной структуры, ответственности, процедур, процессов и ресурсов, обеспечивающих осуществления общего руководства качеством в процессе сооружения и эксплуатации атомной станции, находящейся в подчинении ЭО. Система качества разрабатывается и реализуется как одна из важнейших составляющих общей системы управления сооружением и эксплуатацией атомной станции.

20 6 Программа обеспечения качества 6. 1 Общие положения 6. 1. 2 Программа обеспечения качества АС состоит из общей программы обеспечения качества ‒ ПОКАС (О) и частных программ, определяемых видом деятельности, а именно: ПОКАС (Д) ‒ программа обеспечения качества работ, выполняемых Дирекцией АС; ПОКАС (ГП) ‒ программа обеспечения качества работ, генеральным поставщиком; ПОКАС (ВП) ‒ программа обеспечения качества при выборе площадки; ПОКАС (П) ‒ программа обеспечения качества при проектировании;

21 ПОКАС (И) ‒ программа обеспечения качества при изготовлении оборудования; ПОКАС (С) ‒ программа (программы) обеспечения качества при выполнении строительно-монтажных работ; ПОКАС (ВЭ) ‒ программа обеспечения качества при вводе АС в эксплуатацию; ПОКАС (Э) ‒ программа обеспечения качества при эксплуатации.

22 6. 1. 3 Общая программа обеспечения качества АС ПОКАС (О) является программой 1 -го (высшего) уровня. Она определяет положения, являющиеся общими для всех этапов, и для организаций, участвующих в сооружении и эксплуатации АС. Общая программа обеспечения качества АС разрабатывается эксплуатирующей организацией, согласовывается с Генеральным поставщиком, основными организациями ‒ участниками сооружения и эксплуатации АС, Госатомнадзором и утверждается руководителем ЭО. 6. 1. 5 Каждая частная ПОКАС разрабатывается и утверждается организацией, выполняющей соответствующий вид деятельности. Все частные ПОКАС по основным видам деятельности согласовываются эксплуатирующей организацией. В каждой частной ПОКАС приводятся требования к ПОКАС поставщиков.

23

24

25

26

27

28

29

30

Понятие «культура безопасности» 31 Культура безопасности ‒ одна из составных частей проблемы обеспечения безопасного использования атомной энергии. Понятие «культура безопасности» появилось в атомной энергетике после аварии на ЧАЭС. По своей направленности оно вплотную примыкает к понятию «обеспечения качества» , а по некоторым позициям и перекрывают друга. Составляющие культуры безопасности можно разбить на три уровня: ● государственный (правительственный); ● руководители организаций; ● индивидуальный.

Документы МАГАТЭ так формулируют основные моменты понятия культуры безопасности: 32 «Культура безопасности — это такой набор характеристик и особенностей деятельности организации и поведения отдельных лиц, который устанавливает, что проблемам атомных станций, как обладающим высшим приоритетом, уделяет внимание, определяемое их значимостью. Здесь имеются в виду личная ответственность и преданность делу всех лиц, занимающихся любой деятельностью, которая влияет на безопасность атомных объектов, а также направленное на безопасность мышления, которое формирует внутреннюю критическую позицию, исключает благодушие и предусматривает стремление к совершенству, развитие чувства персональной ответственности и общего саморегулирования в вопросах безопасности» .

33 «В любой важной деятельности действия людей обусловлены требованиями, устанавливаемыми на высоком уровне. Наивысшим уровнем, влияющим на безопасность атомных станций, является законодательный уровень, обеспечивающий национальную основу для культуры безопасности. Такой же подход применяется и к отдельным организациям. Политика, проводимая на высоком уровне способствует формированию рабочей атмосферы и условий, в которых действуют отдельные лица. Именно руководители ответственны за введение такой практики в соответствии с целями и политикой их организаций в вопросах безопасности» .

34 Уровни реализации культуры безопасности и соответствующие им задачи Уровень 1 ‒ Правительственный ● Заявление о политике ● Структура управления ● Ресурсы ● Саморегулирование

35 Уровни реализации культуры безопасности и соответствующие им задачи Уровень 2 ‒ Руководителей предприятия ● Определение ответственности ● Определение и контроль практики выполнения работ ● Квалифицированность и подготовка кадров ● Поощрения и наказания ● Ревизии, аналогические обзоры и сравнения ● Формирование атмосферы, в которой работают люди

36 Уровни реализации культуры безопасности и соответствующие им задачи Уровень 3 ‒ Индивидуальный ● Критическая позиция ● Строго регламентированный и осторожный подход ● Коммуникабельность

37

38

39

40

41

42

43

44

Показатели культуры безопасности 45 Показатели культуры безопасности (приверженность культуре безопасности) на различных уровнях можно охарактеризовать следующими чертами: 1 ‒ Определение основных целей, задач и ответственности. 2 ‒ Образование оптимальной структуры управления с небольшим числом связей каждого отдела и определением обязанностей и ответственности для них. 3 ‒ Формирование опытного персонала и привлечение ему в помощь консультантов и субподрядчиков (кадровая политика должна обеспечивать занятие ключевых постов компетентными лицами). 4 ‒ В целях избежания ошибок внесение новых подходов с помощью компетентных лиц и организаций, не входящих в штатную систему управления.

46 Для индивидуального уровня расшифровка задач может сводиться к ответу на следующие вопросы: 1. Понятно ли мне задание? 2. В чем состоит моя ответственность? 3. Какова связь порученной мне работы с безопасностью? 4. Каковы могут быть ошибки? 5. Потребуется ли мне помощь?

47 Для индивидуального уровня Понимание инструкции на выполнение работы. Следование инструкции. Настороженность при получении неизвестных инструкций. Прекращение работы и обдумывание после возникновения трудностей. Получение необходимой информации от других лиц. Передача информации другим лицам. Документирование и представление докладов о результатах работы независимо от ее характера (рутинная или необычная). Предложение новых действий, направленных на обеспечение безопасности.

48 Вопросы, выносимые на контрольную (на зачёт) 1. Как в документах МАГАТЭ формулируется понятие «обеспечение качества» ? Дайте, пожалуйста, краткую характеристику деятельности по обеспечению качества: на что она направлена, чем регламентируется, какими мерами и мероприятиями достигается. 2. Что включает в себя понятие «система обеспечения качества» в атомной энергетике? Что такое ПОКАС? Какие виды ПОКАС Вы можете назвать? 3. Дайте, пожалуйста, классификацию уровней реализации культуры безопасности и перечислите, пожалуйста, основные задачи, соответствующие названным уровням. 4. Какие черты характеризуют показатели культуры безопасности? Дайте «развёрнутый» ответ в части, качающейся индивидуального уровня.

ДЗЯКУЙ ЗА ЎВАГУ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ THANK FOR YOUR ATTENTION