ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Тема -10 Нормы и правила радиационной безопасности. Закон о радиационной безопасности населения. Основные принципы и мероприятия обеспечения радиационной безопасности. Нормы радиационной безопасности при нормальной эксплуатации АС. Требования по ограничению облучения населения в условиях радиационной аварии. Критерии обеспечения радиационной безопасности для АС.
03 Закон о радиационной безопасности населения
Структура системы правовых и 04 нормативных документов Иерархическая структура национальных законодательных и нормативных актов и документов в области использования атомной энергии состоит из следующих уровней: ● 1. Законы. ↔ ● Международные договора Республики Беларусь. ● 2. Нормативные правовые акты Президента Республики Беларусь. ● 3. Нормативные правовые акты Правительства Республики Беларусь. ● 4. Нормы и правила в области использования атомной энергии. ● 5. Нормативные документы органов государственного регулирования безопасности. ● 6. Стандарты, строительные нормы и правила, нормативные документы органов государственного управления по использованию атомной энергии.
Закон Республики Беларусь от 5 января 1998 г. № 122 -З 05 «О радиационной безопасности населения» Принят Палатой представителей 16 декабря 1997 года Одобрен Советом Республики 20 декабря 1997 года Изменения и дополнения: Закон Республики Беларусь от 21 декабря 2005 г. № 72 -З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г. , № 2, 2/1169) <H 10500072>; Закон Республики Беларусь от 6 ноября 2008 г. № 440 -З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г. , № 266, 2/1537) <H 10800440>
Закон Республики Беларусь от 5 января 1998 г. № 122 -З «О радиационной безопасности населения» Настоящий Закон ● определяет основы правового регулирования в области обеспечения радиационной безопасности населения, ● направлен на создание условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья людей от вредного воздействия ионизирующего излучения. 06
Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения» 07 ГЛАВА VIII МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ Статья 28. Международные договоры Республики Беларусь Если международными договорами Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международных договоров Республики Беларусь.
08 Основные принципы и мероприятии обеспечения радиационной безопасности Критерии обеспечения радиационной безопасности для АС
Основные принципы обеспечения радиационной безопасности: 09 нормирование ‒ непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения; обоснование ‒ запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным к естественному радиационному фону облучением; оптимизация ‒ поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учётом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.
10 При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах: ● предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда; ● виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.
Радиационная безопасность обеспечивается: 11 ● проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарногигиенического, медико-профилактического, воспитательного и образовательного характера; ● осуществлением органами государственной власти, органами местного самоуправления. общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности; ● информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности; ● обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.
ГЛАВА І ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 12 Статья 3. Принципы обеспечения радиационной безопасности Основными принципами обеспечения радиационной безопасности практической деятельности являются: ● принцип нормирования – непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников ионизирующего излучения; ● принцип обоснования – запрещение всех видов деятельности по использованию источников ионизирующего излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного превышающим естественный радиационный фон облучением; ● принцип оптимизации – поддержание на достижимо низком уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника ионизирующего излучения.
13 При радиационной аварии обеспечение радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах: ● уровни вмешательства должны обеспечивать предотвращение ранних и ограничение поздних медицинских последствий облучения; ● предполагаемые мероприятия по ликвидации последствий радиационной аварии должны приносить больше пользы, чем вреда; ● виды и масштаб деятельности по ликвидации последствий радиационной аварии должны быть реализованы таким образом, чтобы польза от снижения дозы ионизирующего излучения, за исключением вреда, причиненного указанной деятельностью, была максимальной.
14 Статья 4. Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности Радиационная безопасность обеспечивается: проведением комплекса мер правового, организационного, инженерно-технического, санитарно-гигиенического, медикопрофилактического, агротехнического, воспитательного и образовательного характера; осуществлением республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, другими организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами мероприятий по соблюдению требований нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов; информированием населения о радиационной обстановке и мерах по обеспечению радиационной безопасности; обучением населения в области обеспечения радиационной безопасности.
ГЛАВА ІІІ 15 ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ Статья 6. Государственное управление в области обеспечения радиационной безопасности осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы и организации в пределах их компетенции, определенной настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 7. Государственные программы в области обеспечения радиационной безопасности 16 Для планирования и осуществления мероприятий по обеспечению радиационной безопасности разрабатываются республиканские и региональные (территориальные) программы. Республиканские программы разрабатываются республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Региональные (территориальные) программы разрабатываются местными исполнительными и распорядительными органами, согласовываются с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь и утверждаются местными Советами депутатов. Республиканские и региональные (территориальные) программы реализуются республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами. Порядок разработки и финансирования республиканских и региональных (территориальных) программ в области обеспечения радиационной безопасности определяется законодательством Республики Беларусь.
17 Нормы радиационной безопасности при нормальной эксплуатации АС
18
19 Открытым для дискуссии и в настоящее время является вопрос о пороговом или беспороговом влиянии облучения на организм человека, то есть следует или нет учитывать бесконечно малые дозы, особенно при облучении больших популяций (рисунок). Практически без назначения порога невозможно построить замкнутую систему защитных мероприятий от облучения, поскольку малые величины доз при большом числе облучаемых лиц дают заметную величину в коллективной дозе. «Нормы радиационной безопасности (НРБ-2012)» 6. Требования Норм не распространяются на источники излучения, создающие при любых условиях обращения с ними: индивидуальную годовую эффективную дозу не более 10 мк. Зв; индивидуальную годовую эквивалентную дозу в коже не более 50 м. Зв и в хрусталике глаза не более 15 м. Зв; коллективную эффективную годовую дозу не более 1 чел. -Зв, либо когда при коллективной дозе более 1 чел. -Зв оценка по принципу оптимизации показывает нецелесообразность снижения коллективной дозы.
ГЛАВА ІІІ 20 Статья 8. Основные пределы доз облучения на территории Республики Беларусь Устанавливаются следующие основные пределы доз облучения на территории Республики Беларусь в результате воздействия источников ионизирующего излучения: для населения средняя годовая эффективная доза равна 0, 001 зиверта или эффективная доза за период жизни (70 лет) – 0, 07 зиверта; в отдельные годы допустимы большие значения эффективной дозы при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0, 001 зиверта; для работников (персонала) средняя годовая эффективная доза равна 0, 02 зиверта или эффективная доза за период трудовой деятельности (50 лет) – 1 зиверту; допустимо облучение в размере годовой эффективной дозы до 0, 05 зиверта при условии, что средняя годовая эффективная доза, исчисленная за пять последовательных лет, не превысит 0, 02 зиверта.
21 Регламентируемые значения основных пределов доз облучения не включают в себя дозы, создаваемые естественным радиационным и техногенно измененным радиационным фоном, а также дозы, получаемые гражданами (пациентами) при медицинском облучении. Указанные значения основных пределов доз облучения являются исходными при установлении допустимых уровней облучения организма человека и отдельных его органов. В случае радиационных аварий допускается облучение, превышающее установленные основные пределы доз облучения, в течение определенного промежутка времени и в пределах, установленных техническими нормативными правовыми актами. Техническое нормирование в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется путем принятия уполномоченными на то республиканскими органами государственного управления нормативных правовых актов и утверждения технических нормативных правовых актов, которые не должны противоречить положениям настоящего Закона.
22 ГЛАВА ІV ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 11. Оценка состояния радиационной безопасности осуществляется по следующим основным показателям: характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды; анализ эффективности мероприятий по обеспечению радиационной безопасности и соблюдения нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов; вероятность радиационных аварий и их предполагаемый масштаб; степень готовности к эффективной ликвидации радиационных аварий и их последствий; анализ доз облучения, получаемых отдельными группами населения от всех источников ионизирующего излучения; число лиц, подвергшихся облучению сверх установленных основных пределов доз облучения.
23 Результаты оценки ежегодно заносятся в радиационногигиенические паспорта пользователя источников ионизирующего излучения. Оценка состояния радиационной безопасности проводится при планировании и проведении мероприятий по обеспечению радиационной безопасности, анализе эффективности указанных мероприятий республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, а также пользователем источников ионизирующего излучения. Форма радиационно-гигиенических паспортов, порядок их ведения и использования утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.
24 ГЛАВА VІ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 20. Право граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства на радиационную безопасность Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения сверх установленных пределов доз облучения, выполнения гражданами и пользователем источников ионизирующего излучения требований по обеспечению радиационной безопасности.
25 Статья 21. Право граждан и общественных объединений на получение информации Граждане, общественные объединения имеют право на получение от пользователя источников ионизирующего излучения полной, достоверной и своевременной информации о радиационной обстановке и принимаемых мерах по обеспечению радиационной безопасности в пределах выполняемых ими функций. Статья 22. Общественный контроль по обеспечению радиационной безопасности Общественные объединения в соответствии с законодательством Республики Беларусь вправе осуществлять контроль за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов
26 Статья 24. Социальная защита граждан, проживающих на территории зоны наблюдения Граждане, проживающие на территории зоны наблюдения, где существует возможность превышения установленных настоящим Законом основных пределов доз облучения, имеют право на социальную защиту. Порядок предоставления мер социальной защиты устанавливается законодательством Республики Беларусь.
27 Статья 26. Обязанности граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства в области обеспечения радиационной безопасности Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства обязаны: соблюдать требования по обеспечению радиационной безопасности в соответствии с нормативными правовыми актами в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе техническими нормативными правовыми актами; принимать участие в реализации мероприятий по обеспечению радиационной безопасности; выполнять требования Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь, других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов.
Об утверждении Гигиенических нормативов «Нормы радиационной безопасности (НРБ-2012)» и признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 25 января 2000 г. № 5 28 На основании Закона Республики Беларусь от 23 ноября 1993 года «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» в редакции Закона Республики Беларусь от 23 мая 2000 года, Положения о Министерстве здравоохранения Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 2011 г. № 1446, Министерство здравоохранения Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Гигиенические нормативы «Нормы радиационной безопасности (НРБ-2012)» . 2. Признать утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 25 января 2000 г. № 5 «О введении в действие гигиенических нормативов» . 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания. Министр В. И. Жарко
29 Гигиенические нормативы «Нормы радиационной безопасности (НРБ-2012)»
30 55. В целях недопущения превышения предела дозы техногенного облучения населения, для АЭС квота на облучение населения составляет 100 мк. Зв/год. Данная квота устанавливается на суммарное облучение населения от всех источников радиоактивных газоаэрозольных выбросов в атмосферный воздух и жидких сбросов в поверхностные воды в целом для АЭС независимо от количества энергоблоков на промплощадке (таблица 3). Предельно допустимые выбросы и предельно допустимые сбросы являются верхними границами для газоаэрозольных выбросов и жидких сбросов радионуклидов в окружающую среду в режиме нормальной эксплуатации АЭС.
31 Таблица 3 – Квоты на облучение населения от радиационных факторов (выбросов и сбросов) при нормальной эксплуатации АЭС Радиационный фактор Квота (предел дозы) облучения населения, мк. Зв/год Газоаэрозольные выбросы Жидкие сбросы 50 СУММА 100
32 56. В качестве нижней границы дозы облучения при оптимизации радиационной защиты населения в режиме нормальной эксплуатации АЭС принимается минимально значимая доза, равная 10 мк. Зв/год. 57. С учетом технически достигнутого уровня безопасности АЭС в режиме нормальной эксплуатации (когда фактические выбросы и сбросы АЭС создают по каждому пути воздействия дозу облучения лиц из населения менее 10 мк. Зв в год) радиационный риск для населения при эксплуатации АЭС является, безусловно приемлемым (менее 10 -6 год-1). 58. Риск развития раков со смертельным исходом у населения в районе размещения атомной электростанции, который может возникнуть в результате эксплуатации атомной электростанции, не должен превышать 0, 1% суммы рисков развития раков со смертельным исходом, возникающих в результате других причин.
33 Требования по ограничению облучения населения в условиях радиационной аварии
34 ГЛАВА V ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАДИАЦИОННОЙ АВАРИИ Статья 17. Защита населения и работников (персонала) от радиационной аварии Пользователь источников ионизирующего излучения несет полную ответственность за причиненные вред здоровью граждан и убытки их имуществу. Пользователь источников ионизирующего излучения обязан иметь: перечень потенциальных радиационных аварий с прогнозом их последствий и прогнозом радиационной обстановки; критерии принятия решений при возникновении радиационной аварии;
35 план мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий, согласованный с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, соответствующими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами;
36 средства для оповещения населения и работников (персонала), а также средства обеспечения ликвидации последствий радиационной аварии; медицинские средства профилактики радиационных поражений и средства оказания медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии; нештатные аварийно-спасательные службы, создаваемые из числа работников (персонала).
37 Статья 18. Обязанности пользователя источников ионизирующего излучения по обеспечению радиационной безопасности при радиационной аварии В случае радиационной аварии пользователь источников ионизирующего излучения обязан: обеспечить выполнение мероприятий по защите работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ее последствий; информировать о радиационной аварии Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, соответствующие республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, а также местные исполнительные и распорядительные органы и население территорий, на которых облучение людей может превысить установленные основные пределы доз облучения;
38 принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшим при радиационной аварии; принять меры по локализации очага радиоактивного загрязнения и предотвращению распространения радиоактивных веществ в окружающей среде; провести анализ и подготовить прогноз развития и распространения радиационной аварии, а также изменений радиационной обстановки; принять меры по нормализации радиационной обстановки; возместить причиненные вред здоровью граждан и убытки их имуществу в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
39 Статья 19. Пределы доз облучения граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии Повышенное облучение граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационной аварии, аварийно-спасательных работ и дезактивации, может быть обусловлено необходимостью спасения людей и предотвращения еще большего их облучения. Облучение граждан, привлекаемых к ликвидации последствий радиационных аварий, не должно превышать более чем в 10 раз среднегодовое значение основных пределов доз облучения для работников (персонала), установленных статьей 8 настоящего Закона. Повышенное облучение граждан, привлекаемых для ликвидации последствий радиационных аварий, допускается один раз за период их жизни предварительном информировании о возможных дозах облучения, риске для здоровья и добровольном их согласии. Виды и размеры компенсаций за повышенный риск и причинение вреда здоровью граждан, привлекаемых для выполнения указанных работ, устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
Закон Республики Беларусь 40 от 30 июля 2008 г. № 426 -З «Об использовании атомной энергии» Принят Палатой представителей 24 июня 2008 года Одобрен Советом Республики 28 июня 2008 года Изменения и дополнения: Закон Республики Беларусь от 9 ноября 2009 г. № 53 -З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г. , № 276 2/1605) <H 10900053>; Закон Республики Беларусь от 22 декабря 2011 г. № 326 -З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2012 г. , № 1, 2/1878) <H 11100326>
41 ГЛАВА 7 АВАРИЙНАЯ ГОТОВНОСТЬ И АВАРИЙНОЕ РЕАГИРОВАНИЕ Статья 25. Организация аварийной готовности и аварийного реагирования заключается в разработке мер по обеспечению аварийной готовности и обеспечению аварийного реагирования. Меры по обеспечению аварийной готовности и аварийного реагирования разрабатываются в соответствии с требованиями актов законодательства и устанавливаются внешними и внутренними аварийными планами.
Статья 29. Обязанности эксплуатирующей организации по 42 обеспечению аварийной готовности и аварийного реагирования Эксплуатирующая организация обязана ознакомить работников (персонал) с аварийными планами и реализовывать образовательную программу обучения в организациях для подготовки работников (персонала) к выполнению обязанностей согласно этим планам. В случае возникновения радиационной аварии при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии, приведшей к выбросу в окружающую среду радиоактивных веществ сверх установленных пределов, эксплуатирующая организация обязана: незамедлительно проинформировать об этом граждан, государственные органы по регулированию безопасности при использовании атомной энергии, органы местного управления и самоуправления в районе аварийного реагирования и иные государственные органы; предпринять действия по ликвидации, ограничению или снижению последствий радиационной аварии; контролировать облучение лиц, участвующих в ликвидации, ограничении или снижении последствий радиационной аварии, а также принять меры, направленные на недопущение превышения установленных основных пределов доз облучения этих лиц;
обеспечивать непрерывный мониторинг выброса радиоактивных веществ в окружающую среду; 43 обеспечивать оперативной информацией о радиационной обстановке соответствующие государственные органы, иные организации, граждан в зоне наблюдения в соответствии с аварийными планами; выполнять иные обязанности в соответствии с мероприятиями, предусмотренными внешним и внутренним аварийными планами и настоящим Законом. При выполнении работ по ликвидации, ограничению или снижению последствий радиационной аварии, возникшей при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии, облучение работников (персонала) эксплуатирующей организации выше установленных основных пределов доз облучения может быть допущено (но не выше эффективной дозы потенциально опасного облучения, установленной нормативными правовыми актами) только при невозможности принять другие меры для спасения граждан, предотвращения массового облучения, а также при угрозе значительного радиоактивного загрязнения окружающей среды. Эксплуатирующая организация обязана заранее информировать работников (персонал), принимающих участие в этих работах, о возможном риске облучения выше установленных основных пределов доз облучения и получить на это их письменное согласие.
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
Вопросы, выносимые на контрольную (на зачёт) 61 1. Перечислите, пожалуйста, основные принципы обеспечения радиационной безопасности и поясните каждый из них. 2. На каких принципах основывается система радиационной безопасности населения при радиационной аварии? 3. Выполнением каких мероприятий обеспечивается радиационная безопасность? 4. Каковы пределы доз облучения на территории Республики Беларусь в результате воздействия источников ионизирующего излучения для населения согласно НРБ-2012? 5. Каковы пределы доз облучения на территории Республики Беларусь в результате воздействия источников ионизирующего излучения для работников (персонала) согласно НРБ-2012?
ДЗЯКУЙ ЗА ЎВАГУ СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ THANK FOR YOUR ATTENTION
Скачать презентацию ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЯДЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Тема -10 Нормы
L_NS10_2015.pptx