Я беженец в Германии Выполнили ОБ 12 -2

Зарегистрируйтесь, чтобы просмотреть полный документ!

Я беженец в Германии Выполнили: ОБ 12 -2 Ахмадуллины Денис и Надежда

“ Где бы ни встречались граждане Германии — в вагоне поезда, на улице, в кафе или в аэропорту, — с начала лета они обсуждают беженцев. ”

Законодательство Предоставление убежища в Германии регламентируется специальным актом – законом «О предоставлении убежища» Asylverfahrensgesetz. На его основании Федеральное Ведомство по вопросам предоставления статуса беженца иностранцам (Bundesamt fur die Anerkennung auslandischer Fluchtlinge) принимает решение по поданным ходатайствам и препятствует депортации.

Он содержит примерно такую формулировку в первом абзаце третьего параграфа: “Иностранец считается беженцем, если он находится за границей своей страны из-за обоснованных опасений перед преследованиями по расовым, религиозным, национальным признакам, политическим убеждениям или принадлежности к определённой социальной группе, не имея возможности получить защиту у себя в стране или не желая её получать по причине преследований. ”

Процедура Подача ходатайства о предоставлении убежища Ходатайство о предоставлении убежища может быть подано в пограничной службе на границе Германии или на территории страны: Ø в региональном представительстве Федерального Ведомства, Ø в отделении полиции, Ø в Управлении по делам иностранцев (Auslaenderbehorde). Обращаться в посольство Германии с просьбой о предоставлении убежища нельзя. Если ходатайство будет подано в погранслужбу на границе с "безопасной страной", и у Вас нет немецкой визы, Вы получите отказ на основании Дублинской конвенции. Это означает, что в том случае, если Вы путешествуете по земле (а не летите самолетом) у Вас нет возможности просить об убежище на границе.

Аэропортная процедура Проходит в тех аэропортах, где есть закрытые лагеря для беженцев (Франкфурт-на-Майне, Мюнхен, Дюссельдорф, Берлин). Вы окажетесь в закрытом лагере и будете ограничены в помощи адвоката и общественных организаций, условия в закрытом лагере очень похожи на тюремные. Прежде всего в аэропорту Вы должны ясно сказать пограничникам, что Вы беженец и просите убежище. Затем Вас допросят пограничники - Вы должны сообщить сведения о себе, возможно, будет обыск. Обязательно коротко расскажите, что Вас преследовали и каким образом. Сначала принимается решение, нужно ли Вам "отказать во въезде" в Германию - решение принимают пограничники, затем проводится интервью сотрудником Федерального Ведомства, но решение принимается опять пограничниками - на этот раз о том, можно ли Вам "разрешить въехать" в Германию. Вы все это время живете в закрытом лагере для беженцев на территории аэропорта. Государство не обязано предоставлять Вам адвоката на время прохождения этой процедуры. Если Вы прилетели на самолете, и Вам удалось пройти контроль и избежать необходимости обращения с ходатайством о предоставлении убежища в аэропорту, то в дальнейшем Вам все равно придется доказывать факт прилета.

Подача ходатайства на территории Германии Подача ходатайства о предоставлении убежища будет считаться состоявшейся в том случае, если из написанного иностранцем или выраженного устно можно будет понять стремление получить защиту от политических преследований или же защиту от депортации в страну, где для него существует угроза, определяемая в соответствии с Женевской Конвенцией о Беженцах. Подавать ходатайство в письменной форме не нужно - после обращения в одну из указанных выше организаций Вас обеспечат переводчиком. Если ходатайство был подано в полиции, Вас направят в ближайшее отделение Федерального Ведомства для окончательного заполнения ходатайства по форме. разрешение на пребывание в Германии истекает через две недели. В отделении Федерального Ведомства у Вас попросят предъявить документы и бумаги, удостоверяющие Вашу личность, запишут Ваши личные данные и возьмут отпечатки пальцев; у Вас спросят, на каком языке Вы говорите и есть ли у Вас место для ночлега в лагере для беженцев. Даже если у Вас нет документов, удостоверяющих вашу личность, Ваше ходатайство об убежище все равно примут к рассмотрению. У Вас нет права выбирать, какое из отделений Федерального Ведомства будет решать Ваш вопрос. Если Вы хотите жить в определенной части страны или хотите, чтобы решение по Вашему ходатайству принимало именно это отделение Ведомства или этот суд, Вам стоит обращаться в это отделение непосредственно, хотя и в этом случае у Вас нет гарантии, что Вы сможете там остаться.

После того, как будет заполнена форма ходатайства с просьбой о предоставлении убежища, Вы получаете статус лица, ищущего убежище, и "разрешение на проживание" (Aufenthatserlaubuis). С этого начинается процедура рассмотрения Вашего ходатайства. Через несколько дней Вам сообщат дату, когда Вам нужно прийти на интервью в Федеральное Ведомство.

Интервью Первое интервью в Федеральном Ведомстве является центральной и наиболее важной с точки зрения властей частью процедуры определения Вашего статуса. Решение Федерального Ведомства в основном будет основано на материалах этого интервью. Вы можете прийти на интервью в сопровождении адвоката или любого другого, поддерживающего Вас человека. Федеральное Ведомство пригласит переводчика, знающего тот язык, который Вы указали при заполнении анкеты ходатайства. Кроме того, в соответствии с законом у Вас есть право привести своего переводчика. Если у Вас есть доказательства причин и событий, заставивших Вас покинуть страну, принесите их с собой. Вы можете принести с собой доказательства, подтверждающие тот факт, что Вы подвергались преследованиям. В случае необходимости женщины могут попросить, чтобы интервью вела женщина. Для инвалидов может быть приглашен специальный сотрудник Вы должны как можно более подробно объяснить причины Вашего бегства из страны.

Затем Федеральное Ведомство сосредоточит свое внимание на маршруте, которым Вы следовали по пути в Германию. Во-первых, Ведомство попытается доказать, что беженец прибыл в Германию через "безопасную страну". Во-вторых, вопросы по поводу маршрута имеют своею целью найти основания считать беженца человеком, не заслуживающим доверия. По окончанию интервью у Вас есть шанс тут же на месте исправить или дополнить протокол. Не подписывайте свои показания, если они не будут переведены Вам слово в слово.

Варианты решений 1. «Большое убежище» . Вы получаете статус беженца в соответствии с Конституцией ФРГ. Это даёт право на пребывание в Германии в течение 3 -х лет минимум и социальную защиту, то есть, жильё, деньги на еду, одежду и так далее. Есть право на работу, на обучение. Это самый благоприятный исход; 2. «Малое убежище» . Вы получаете статус беженца в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года и предоставление защиты от принудительной депортации (согласно § 51. 1 Закона об иностранцах и ст. 33. 1 Конвенции 1951 года) статус “взятого под защиту” - subsidiär Schutzberechtigte. Это тоже неплохо, в принципе всё то же самое, только визу дают на год; 3. Вы получаете убежище по гуманитарным соображениям в соответствии с § 53 Закона об иностранцах, В этом случае также дают визу на год и помогают социально, но никаких прав на работу, учёбы и дальнейшую интеграцию у человека с таким видом на жительство нет. 4. Вам назначается депортация в "третью безопасную страну"; 5. Ваше ходатайство о предоставлении убежища будет отвергнуто; 6. Ваше ходатайство о предоставлении убежища будет отвергнуто как "очевидно необоснованное".

"Нормальный" статус беженца - это так называемое "большое убежище". Оно предусматривает больший объем прав на жительство и социальных прав, чем "малое убежище" и "убежище по гуманитарным причинам", которые Германия обязана давать согласно международным конвенциям. Последние два статуса предполагают прежде всего защиту от депортации. "Малое убежище" препятствует депортации человека в страну, где объективно существует угроза его жизни и свободе. Основанием для его предоставления могут быть факты применения насилия или пыток. Например, если Вы докажете, что Вас били на допросах в милиции. При этом важно показать, что обращение с Вами носило более жестокий характер, чем при расследованиях, не имеющих политической подоплеки. В то же время насилие, которому подвергаются граждане во время гражданской войны, не подпадает под определение преследования, данное в Женевской конвенции. Убежище по гуманитарным соображениям может быть выдано, например, в случае угрозы телесных наказаний - вне зависимости от того, связано ли это с политическими причинами. Невозможность устроиться на работу, обеспечивающую выживание, из-за принадлежности к социальной группе, тоже может быть основанием для получения этого статуса.

Обжалование Вы можете обжаловать решение Федерального ведомства в суде. Подавать апелляцию следует лично. В качестве суда первой инстанции выступает Административный суд (Verwaltungsgericht), следующей инстанцией может быть Высокий административный суд (Oberverwaltungsgericht), затем Федеральный административный суд (Bundesverwaltungsgericht) и последней инстанцией - Федеральный конституционный суд (Bundesverfassungsgericht). Процедура подачи апелляций в суды очень сложна, нужно обязательно воспользоваться помощью адвоката. Если Ваше ходатайство о предоставлении убежища было отвергнуто как "очевидно необоснованное", апелляция в Административный суд, обжалующая это решение, должна быть подана в течение одной недели. Одновременно должно быть подано и ходатайство о приостановлении действия вынесенного решения, чтобы избежать депортации. Если эта апелляция не будет удовлетворена, человек должен покинуть Германию в течение одной недели. Если ходатайство о предоставлении убежища получает просто отказ, апелляция в Административный суд должна быть подана в течение двух недель. Лицо, ищущее убежище, может оставаться в Германии на время судебного процесса.

Причины отказа Если в запросе на статус беженца идёт речь о преследовании не его конкретно, а какой-то социальной группы, в которую он входит, то обычно следует отказ. Нужно иметь доказательства целенаправленного преследования именно того, кто подаёт запрос. Причина, по которой подающий запрос вынужден искать убежища, не должна быть в далёком прошлом. Причина получения статуса беженца должна распространяться на всю страну. То есть, если человеку грозит опасность в любой точке страны, то ему не откажут. гражданская война на территории страны не является достаточной причиной для получения статуса беженца в Германии. Только если есть доказательства конкретного преследования данной персоны одной из сторон. Например, если новороссийские “сепаратисты” пойдут в атаку на Киев с угрозой расправиться конкретно с Порошенко и его семьёй, то его, конечно, примут. А вот его подручных не примут, если угрозы не будут высказаны явно против них. Но при этом можно на время получить отсрочку в депортации до момента, пока обстановка в стране не успокоится. Побег из страны, для того чтобы избежать участия в войне, не является причиной получения статуса беженца. Голод, эпидемии, нищета и прочие гуманитарные катастрофы не являются причиной для получения статуса беженца. Если подающий запрос на получения статуса беженца у себя на Родине совершил уголовные преступления, за которые полагается наказание на срок от 3 -х лет, то отказ будет совершенно точно.

Особенности применения Дублинской конвенции в Германии Подобно другим европейским странам, Германия не хочет брать на себя ответственность за рассмотрение ходатайства о предоставлении убежища беженцу в том случае, если он мог подать такое ходатайство в "безопасной стране" по пути в Германию. Поэтому, Ваше ходатайство примут к рассмотрению, если Вы прибыли в Германию непосредственно из страны проживания или из страны, которая не считается "безопасной « Вы не можете выбирать страну, где Вы желаете попросить убежища. В соответствии с регламентом, мы можете попросить статус беженца только в одной из стран-участниц. Как правило, это первая страна в которую Вы въезжаете. На практике это значит, что любая последующая страна, в которой Вы запросите статус беженца, вернет Вас в первоначальную страну Все соседние с Германией страны признаны государством Германия "безопасными" (Польша, Чехия, Швейцария, Франция, Бельгия, Австрия, Нидерланды, Люксембург и Дания); также "безопасной" признана Норвегия и остальные страны-члены Европейского Союза. Если Вы скажете, что приехали в Германию из Польши или Чехии, полиция сделает все возможное, чтобы выслать Вас туда. Если Вы проезжали по пути в Германию через страну, которая входит в Европейский Союз (ЕС), или если Вы въехали в Германию с визой, которую выдало посольство одной из стран ЕС, то согласно Дублинской конвенции именно эта страна является ответственной за рассмотрение Вашего ходатайства о предоставлении убежища, и Германия может отправить Вас туда.

Duldung “терпимость” или “допущение” Если Вы получили отказ в предоставлении статуса беженца, Вам может быть разрешено временно оставаться в Германии (статус Duldung) в том случае, если по юридическим или каким-то иным веским причинам Ваша высылка невозможна. Например, если в своей стране Вы можете подвергнуться пыткам или казни, если у Вас нет документов, чтобы вернуться домой и т. д. Это разрешение выдается не более, чем на год; Вы будете иметь право свободно перемещаться только по территории федеральной земли, на которой проживаете. Трудоустройство Вам будет запрещено или существенно ограничено.

Ermessensduldung Также существует понятие “Ermessensduldung”. Смысл в том, что иногда подающий запрос на получение статуса беженца уже каким-то образом пустил в Германии корни: начал учиться, встретил любимого человека или тяжело заболел и проходит лечение. В этом случае власти могут (но не должны!) войти в ситуацию иностранца и дать ему доделать то, что он начал. К примеру, если у человека назначена операция, и на Родине её не делают, то его скорее всего оставят. Также могут оставить, если назначена дата свадьбы с кем-то, кто имеет вид на жительство в Германии ли является немецким гражданином. Ребёнку могут разрешить закончить школьный год, само собой, оставив и его родителей. Но это всё уже зависит от личных симпатий чиновника, от того, насколько он проникся проблемами мигранта и от заполненности лагеря для беженцев, само собой.

Согласно Закону об иностранцах Германии: • супругу иностранца, получившего политическое убежище, и его не вступавшим в брак несовершеннолетним детям может предоставляться вид на жительство (§ 17. 3); • лицо, признанное политическим беженцем, может получить право на пребывание, если оно в течение пяти лет имело вид на жительство (§ 27. 3. 3; • лицо, признанное политическим беженцем, может быть выслано из Германии только по веским причинам общественной безопасности и порядка (§ 48. 1. 6); • иностранец, подавший ходатайство о предоставлении политического убежища, может быть выслан только при условии, что дело о предоставлении политического убежища завершено и не подлежит пересмотру, и он не был признан политическим беженцем (§ 48. 3); • иностранец не может быть выдворен в государство, в котором его жизни или его свободе угрожает опасность из-за его расы, религии, гражданства или принадлежности к определенной социальной группе либо из-за его политических убеждений (§ 51. 1). Это положение не применяется, если иностранец по веским причинам представляет угрозу для безопасности Германии или угрозу для общества, так как он был осужден по приговору суда из-за совершения особо опасного преступления (§ 51. 3).

• иностранец не может быть выдворен в государство, в котором для этого иностранца существует конкретная опасность быть подвергнутым пыткам (§ 53. 1); • иностранец не может быть выдворен в государство, если это государство разыскивает этого иностранца и ему грозит опасность смертной казни. (§ 53. 2); • иностранец не может быть выдан другому государству до принятия решения о выдаче при наличии формального прошения о выдаче, либо прошения другого государства об аресте, в сочетании с уведомлением о прошении о выдаче (§ 53. 3); • иностранец не может быть выдворен, если из применения конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. следует, что выдворение недопустимо (§ 53. 4), если существует общая опасность, что иностранцу в другом государстве может угрожать уголовное преследование и наказание и, если абз. 1 -4 § 53 не содержат ничего иного, конкретная опасность законного наказания согласно правопорядку другого государства не препятствуют выдворению (§ 53. 5); • выдворение иностранца в другое государство может быть отменено, если там для этого иностранца существует конкретная опасность для его здоровья, жизни и свободы. Опасности в этом государстве, которым в общем подвергаются население или группа населения, к которой относится иностранец, учитываются принятии решения согласно § 54 об отсрочке выдворения (§ 53. 6); • высший орган власти федеральной земли может по международно-правовым или гуманитарным причинам, либо во имя политических интересов Германии распорядиться об отсрочке выдворения иностранцев из определенных государств или группы иностранцев, определенной иным способом, на срок не более шести месяцев. Для соблюдения единообразия в действиях федеральных земель данное распоряжение должно быть согласовано с Министерством внутренних дел ФРГ в случае, если выдворение должно быть отсрочено на срок, превышающий шесть месяцев (§ 54).

Социальное положение беженцев На то время, пока идет рассмотрение ходатайства о предоставлении статуса, Вы получаете жилье и социальную поддержку. Первые недели Вы должны жить в лагере для беженцев, позже Вас распределят в один из регионов Германии, и там Вы получите жилье, обычное для беженцев. Часто такое жилье бывает некомфортабельным и плохим. Как правило, на семью дают одну-две комнаты. Пока продолжается рассмотрение ходатайства, Вам запрещено менять место жительства, и для того, чтобы уехать на время, нужно получить разрешение. Лица, ищущие убежище, получают социальные пособия. В некоторых немецких землях они получают продовольственную помощь и карманные деньги. В других, получают ваучер или кредитную карту (chip card). Через год им позволяют работать там, где не хотят работать люди с более высоким статусом. Открывать собственное дело не разрешается. Дети могут ходить в государственные школы и детские сады. После получения статуса беженца, Вы получите более высокие социальные льготы. Вам станут платить пособие на детей, и Вы получите разрешение на работу в любом месте, где таковая имеется. Право на "большое убежище" предусматривает больший объем прав на жительство и социальных прав, чем право на "малое убежище «.

Лагерь беженцев Первоначально всех обратившихся за убежищем поселяют в лагере. Это местность, обнесённая забором, в которой есть все минимальные условия для проживания: спальные бараки, столовые, врачи, полиция и так далее. В какой именно лагерь кто попадёт заранее сказать нельзя, это зависит от наличия мест. Все обратившиеся в ведомство по делам мигрантов и беженцев обязаны жить в лагере, независимо от того, хотят они этого или нет.

Количество беженцев Число людей, желающих получить убежище в Германии, достигло рекордной отметки: в 2014 году в ФРГ было подано 170 тысяч прошений о получении статуса беженца, в 2015 это количество, согласно прогнозам, составит 800 тысяч. В настоящее время Германия действительно лидирует в Европе по числу поданных ходатайств о предоставлении убежища. По данным Министерства внутренних дел ФРГ, с начала года в Германии были зарегистрированы 758 000 беженцев. За прошедшие месяцы многие беженцы оказались на территории Германии без регистрации. Их общее число оценивается от 200 000 человек и выше. Невозможно спрогнозировать, сколько еще приедет. За первые 6 месяцев 2015 года Германия приняла у себя больше всего мигрантов — 450 тысяч человек, к концу года их будет 800 тысяч, всего — 1, 3 млн.

Количество принятых беженцев (тысяч человек, январь-август 2014) Сирия 3. 6 3 2. 9 Сербия 19. 1 3. 6 Эритрея Афганистан Албания 3. 8 Сомали 5. 2 Босния и Герцеговина 9. 6 5. 7 7. 9 Македония Россия Ирак

Расходы на беженцев В 2013 году Федеративная Республика Германия израсходовала на обеспечение проживания беженцев в стране около 1, 5 млрд евро. Немецкий Институт экономических исследований оценил связанные с беженцами расходы в 21, 1 млрд евро в 2015 году.

Скачать презентацию Я беженец в Германии Выполнили ОБ 12 -2

Миронова 3, Ахмадуллин 3.pptx

Количество слайдов: 24