Скачать презентацию XORNADA 30 ANOS DE ESPAÑA NA UE 1985 Скачать презентацию XORNADA 30 ANOS DE ESPAÑA NA UE 1985

927b8f07be7ae76cacde083ac19dd49f.ppt

  • Количество слайдов: 37

XORNADA 30 ANOS DE ESPAÑA NA UE (1985 -2015): IMPACTO NA ADMINISTRACIÓN LOCAL Treinta XORNADA 30 ANOS DE ESPAÑA NA UE (1985 -2015): IMPACTO NA ADMINISTRACIÓN LOCAL Treinta años de España en la Unión Europea EGAP ESCOLA GALEGA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Santiago de Compostela 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina A. de Cienfuegos Real Instituto Elcano / Universidad Autónoma de Madrid

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Impacto de la pertenencia a la UE en el policy process español : Periodización en tres fases distintas del ciclo político interno 1) Europeización (1986 -2000) 1. a) PSOE (1986 -1996) Felipe González 1. b) PP (1996 -2000) primera legislatura de José M. Aznar 2) Des-europeización (2001 -2010) * critical juncture: combinación de factores (UEM, Niza, 9 -S, …) 2. a) PP (2001 -2004) segunda legislatura de José M. Aznar 2. b) PSOE (2004 -2010) primeros seis años de J. L. Rguez. Zapatero 3) Re-europeización (2010 -) * critical juncture: Crisis de deuda pública 3. a) PSOE (2010 -2011) último año y medio de J. L. Rguez. Zapatero 3. b) PP (2011 -) Mariano Rajoy

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Europeización • El periodo 1986 (82) -2000 está marcado por una clara pauta de europeización en el policy process general (gobierno de la economía) y en política exterior. Coincide con la gran transformación doméstica • En política económica se suceden las reformas liberalizadoras vinculadas al proceso de adhesión, implementación del Libro Blanco y adopción de los criterios de convergencia + apuesta por el capital físico vía fondos estructurales (impulsados como prioridad por todos los gobiernos de González y la primera legislatura de Aznar) • En política exterior se produce la adaptación a la doctrina y prácticas institucionales de la CPE y de la PESC. España deja en poco tiempo de ser país semiaislado a mutiplicar su presencia global. • Época dorada del europeísmo español y grande éxitos en política de integración (Maastricht, MFP, ELSJ, Proceso de Barcelona, …. )

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Des-europeización UE deja de ser una palanca para mejorar competividad a nivel interno • • Libro Blanco (Mercado Interior 1992) y criterios de convergencia UEM conseguidos. Burbuja inmobiliaria (alimentada por la política monetaria del BCE) y pérdida de competividad (demanda interna en bajo nivel añadido). Una política europea más problemática • • De Niza al Tratado Constitucional (oposición initial de Aznar y apoyo frustrado de Zapatero durante su primera legislatura - desinterés) Peor relación con Francia y Alemania Prioridades divergentes sobre política exterior • • • Guerra de Irak y giro atlántico de Aznar Alianza de Civilizaciones y política idealista de Zapatero (ayuda al desarrollo )… pero más bien un problema de involvement limitado. Casos concretos: Kosovo o Cuba.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina El concepto de des-europeización Debilitamiento de los mecanismos que facilitan la adopción interna de políticas europeas y la convergencia con otros Estados miembros 1. Aplicado al policy process general Los cambios en oportunidades e incentivos en el nivel europeo o la creciente asimetría de intereses y poder entre los estados miembros pueden facilitar la renacionalización de políticas europeas (Moravcsik y Vachudova, 2003) 2. Aplicado en concreto a la política exterior Impacto en lo relativo a uploading (proyección), downloading (recepción) y crossloading (intercambio) (De Flers y Müller, 2010)

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Operacionalización de la des-europeización 1. Europeización como variable independiente La des-europeización significa cambio en los efectos que la pertenencia a la UE tiene sobre las políticas públicas internas alejándose de prácticas, normas o incentivos que se habían internalizado previamente (cambio de preferencias) 2. Europeización como variable dependiente La des-europeización supone cualquier cambio en la observación de las mismas prácticas, normas o incentivos europeos que tienen como consecuencia que los Estados miembros se desvíen de conductas o prácticas que tenían previamente… por tanto, no necesariamente “menos” impacto de la UE sino un impacto diferente que cambia dinámicas previas de convergencia (el euro o la austeridad son 100% UE pero pueden deseuropeizar).

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Re-europeización? • En 2010, España descubre la importancia de la UE, y la necesidad de reforzar su posición tras 10 años de des-europeización. • La política económica vuelve a alinaearse radicalmente con una prioridad europea: austeridad fiscal y devaluación interna • El gobierno de Rajoy promueve una política europea federalista • Dudas sobre la re-europeización de la política exterior: a) Impacto de la crisis y austeridad fiscal han debilitado recursos y la capacidad de influencia (uploading); pero aumenta downloading. b) Énfasis en la persecución de los intereses comerciales en el exterior (Marca España) y posiciones concretas (Rusia). • Fin del permissive consensus en la opinión pública española (policy frente a politics)

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina El sistema de elaboración de la política europea de España Funciones del sistema (estructura y funcionamiento) de elaboración y coordinación de la posición española en el policy-making de la UE. 1. Asegurar la coherencia y eficacia de la posición española integrando al conjunto de actores públicos (ministerios y CCAA) en la toma de decisiones e implementación de las políticas UE. 2. Interés general (o prioridades) frente a intereses sectoriales. 3. Ayudar a relacionar la actuación gubernamental con los actores sociales (empresas, organizaciones patronales o sindicales, asociaciones de interés no económico). 4. Conexión con las Cortes Generales y los ciudadanos. 5. Saber insertarse en una red compleja que, al menos, incluye el Parlamento Europeo, la Comisión y demás Estados miembros.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Eficacia del sistema • Habilidad que tiene el gobierno para promover los valores e intereses de España en la elaboración y aplicación de las políticas europeas. • Visibilidad democrática con que se realice la fijación de la posición interna que luego se traslada a Bruselas o la transparencia con que se rindan cuentas sobre los resultados (interés general). • Coordinación o concertación de los representantes españoles que participan en la elaboración de la posición española en asuntos europeos (habilidades de integración de intereses y de negociación). • Eficacia medida a partir de prioridades generales y de casos específicos.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Los ámbitos de la política europea a. Política europea en sentido estricto b. Coordinación interna de las políticas afectadas por la integración c. Dimensión europea de la política exterior

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Los ámbitos de la política europea (a) Política europea en sentido estricto

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Los ámbitos de la política europea (b) Coordinación interna de las políticas UE

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Los ámbitos de la política europea (c) Dimensión europea de la política exterior

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina La elaboración de la política europea de España

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Declive y reacción de los parlamentos nacionales en el proceso decisorio europeo Instituciones “ganadoras” de la integración: Gobiernos nacionales (en especial los actores centrales) Tribunales nacionales Regiones Instituciones “perdedoras” Tribunales constitucionales Parlamentos nacionales

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Declive y reacción de los parlamentos nacionales en el proceso decisorio europeo Desparlamentarización sin integración europea Influencia parlamentaria Desparlamentarización con integración europea 1960 1970 1980 1990 2000 2010

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Por qué la UE acelera la pauta de desparlamentarización? • Características generales del sistema institucional europeo: a) La Comisión tiene (o tenía) el monopolio de la iniciativa b) La representación democrática reside (o residía) en un PE elegido democráticamente c) Los estados actúan (o actuaban) a través del Consejo • Naturaleza específica del policy-making en la UE: “logrolling” y “package-deals” entre los estados miembros. • Escaso incentivo para los diputados nacionales de implicarse en los asuntos europeos

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina No obstante, esa desparlamentarización varía mucho de estado a estado y viene determinada por: • El peso general del poder legislativo en el sistema político nacional. • La naturaleza (coalición o no) y las prerrogativas del poder ejecutivo. • La actitud más o menos politizada de los votantes del país hacia la integración europea.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina La combinación de factores hacen del caso español un ejemplo de desparlamentarización extrema: • El peso de las Cortes en el sistema político nacional: - Medio como órgano legitimador y fuente de reclutamiento - Medio-débil en la rendición de cuentas - Débil en el policy-making (‘talking parliament’) • Único caso en la UE (con Malta) sin gobiernos de coalición y con fuertes prerrogativas del poder ejecutivo (art. 97 Constitución: “El Gobierno dirige la política”) • Consenso permisivo europeísta (¿o desinterés? ) de los españoles… hasta 2010.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Y obviamente esa no es la realidad en toda Europa Menos influyente Más influyente Parlamentos escandinavos Parlamento neerlandés Bundestag Parlamento italiano Parlamento belga Assemblé Nationale Parlamento griego House of Commons Cortes Generales

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina El sistema español de participacion parlamentaria en los asuntos europeos (i): 1. Antes de la toma de decisiones en Bruselas: a) Derechos de información (todos los proyectos normativos de la UE se envían a las Cortes desde 2009 gracias al protocolo de subsidiariedad)… pero no se envían las posiciones del Gobierno español. b) Derechos de interpelación al Gobierno desde 2010… pero se deciden por la mesa del Congreso y del Senado. c) No existen resoluciones vinculantes ni instrucciones, si bien el 20 de junio de 2013 se produce una novedad.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina El sistema español de participacion parlamentaria en los asuntos europeos (ii): 2. Control a posteriori: a) El Gobierno tiene la obligación de informar a las Cortes sobre decisiones tomadas en Bruselas… pero el control es inexistente en la práctica (solo cada seis meses en la Comisión Mixta -para las decisiones del Consejo- y en el Pleno después de cada Consejo Europeo) b) Las Cortes pueden pedir el inicio de un recurso de anulación al TJUE… pero el Gobierno tiene la última palabra.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Está cambiando el sistema español de participacion parlamentaria en los asuntos europeos? : • Implementación formal del protocolo de subsidiariedad (“EWS” del Tratado de Lisboa): por fin se monitorizan, más o menos, todas las propuestas normativas de la Comisión. • Cierto reforzamiento del control del Gobierno • Designación de un representante de las Cortes en el PE y voluntad de ser más activos en la COSAC • Más implicación de (algunos) parlamentos autonómicos • Pero subsisten importantes déficits administrativos (recursos e información independiente) y políticos (hasta ahora poco interés)

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Modelo de comparación sistemática entre los parlamentos nacionales según los siguientes criterios: Foro de debate Control al gobierno Actor nacional Actor europeo Cuándo interviene (ex ante o ex post la decision en Bruselas) Ex ante y ex post Sobre todo ex ante Mucho ex ante y ex post Qué órgano parlamentario Pleno y comisión parlamentaria UE Pleno Comisión parlamenaria UE y otras comisiones Comisión parlamentria UE, otras comisiones y oficina en Bruselas Del Gobierno (genérica) Del Gobierno (detallada) De los niveles nacional y UE Comprehensiva (pero sobre todo de la UE) A través de qué instrumentos Orales Sobre todo orales Mandatos y opiniones vinculantes Informes comprehensivos, Transparencia Abierta Intermedia, sin excluir puertas cerradas Ciudadanos Gobierno nacional (e indirectamente las instituciones europeas) Instituciones europeas y Gobierno nacional De dónde recibe la información Principal destinatario de la actuación parlamentaria Opiniones a la Comisión y encuentros con el PE

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Ejemplos (los 18 parlamentos nacionales de los estados miembros más grandes): Foro de debate Tipo principal Tipo secundario Francia España Rumanía Portugal Hungría Bulgaria Reino Unido Italia Suecia Control al gobierno Reino Unido Italia Polonia Bélgica Grecia Alemania España Países Bajos Portugal Suecia Dinamarca Finlandia Actor nacional Alemania Países Bajos República Checa Suecia Austria Dinamarca Finlandia Polonia Hungría Austria Actor europeo Alemania Francia Italia Países Bajos República Checa Suecia Dinamarca

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina Las Comunidades Autónomas n Sistema basado en los gobiernos sin papel apenas para los parlamentos n Participación en la formación de la posición nacional a través de la CARUE de acuerdo al reparto competencial (desde 1994) n Participación en la implementación del Derecho de la UE n Posibilidad de oficinas de representación en Bruselas (STC de 1994) n Comité de las Regiones (desde 1992) n Participación en cuatro formaciones del Consejo (desde 2004): EPSCO, Medioambiente, Agricultura y Educación y Cultura. n Participación en grupos de trabajo de la Comisión (55 desde 1996 y 95 desde 2002) n Consejeros para asuntos autonómicos en la REPER (desde 1997)

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Cómo puede mejorar la política europea de España? 1. Elaborar y defender una narrativa propia: España debe dejar de tener su relato de la integración. Sobre todo si eso ayuda a equilibrar la rigidez intelectual con la que, por ejemplo, Alemania está afrontando la reforma de la UEM. La pérdida de competitividad y el endeudamiento son, en efecto, dos grandes causas que han agudizado hasta el extremo la crisis en España, pero también es cierto que un mal funcionamiento del euro y del BCE entre 2001 y 2012 constituyen el tercer factor sin el que no se entiende el drama actual. Bruselas y en parte Fráncfort han asumido ahora una visión más ecuánime, pero es necesario que España desarrolle más pedagogía sobre el reparto de culpas y sobre las externalidades injustas que también sufre por la conducta de algunos actores centrales que, sesgados hacia sus preocupaciones nacionales, ponen en riesgo el interés general de la UE casi más que la periferia.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Cómo puede mejorar la política europea de España? 2. Identificar qué Europa conviene a España La crisis demuestra que no cualquier senda que recorra la integración resulta positiva para España. Es necesario definir la que más interesa a un proyecto nacional –capaz de sobrevivir en lo sustancial a los cambios de gobierno– para saber hacia dónde hay que orientar la negociación. En los años 90 una UE exigente en lo económico (Mercado Interior y criterios de convergencia) y ambiciosa en la génesis de la PESC ayudó a aplicar la agenda modernizadora y abierta al mundo de los gobiernos españoles. Ahora, por ejemplo, una Europa más integrada que se tome en serio la competitividad y la Estrategia 2020 también puede reforzar la steering capacity de un Estado que quiere trasformar su modelo productivo.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Cómo puede mejorar la política europea de España? 3. Acomodar el interés español en el general de la UE Una vez identificado el interés del Estado hay que encajarlo en la agenda general. La shaping capacity de un país miembro del tamaño de España, que puede hacerse oír pero no es suficientemente fuerte como para imponer sus propuestas, depende de su sintonía con la Comisión y el Parlamento. Los considerados fracasos de los últimos años (como el sistema de votación post-Niza y la patente) se han producido por no haber sabido asociar la visión española con la europea.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Cómo puede mejorar la política europea de España? 4. Sacar partido de las fortalezas institucionales empujando a la federalización: El carácter mayoritario de la democracia española hasta 2015 (dos grandes partidos, gobiernos monocolor y Cortes débiles) tenía indudables efectos negativos, pero también ventajas comparativas que no se supieron saber aprovechar. España, que es además un país europeísta dispuesto a compartir soberanía, gana en términos relativos cuando el Consejo Europeo, el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión asumen poder. En cambio, sale perjudicada en una integración que descanse en puntos de veto nacionales como los parlamentos o los tribunales constitucionales. Debe amoldarse a la nueva etapa que arranca en 2016

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Cómo puede mejorar la política europea de España? 5. Preocuparse por la calidad de los representantes españoles Las energías empleadas en promover candidatos españoles a los altos cargos europeos podrían destinarse, sin riesgo de frustración, a mejorar la cualificación de los agentes que representan a España en el día a día y que son francamente mejorables. La elaboración de las candidaturas para las elecciones europeas es una buena oportunidad para empezar. Mientras tanto, nada impide apoyar a los negociadores en el Consejo con más medios y mejores instrucciones.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Cómo puede mejorar la política europea de España? 6. Coordinar, coordinar y coordinar: La posición que defiende España en la UE debe responder a un proyecto general –apoyado implícitamente por la gran mayoría social– y las prioridades que en él se contengan han de transmitirse luego en las políticas sectoriales. Para tal fin, es necesario reforzar los actores y foros horizontales que elaboran y monitorizan la política europea tanto en el seno del gobierno (órganos interministeriales, Secretaría de Estado y Representación Permanente) como entre éste y las comunidades autónomas (Conferencia de Asuntos Relacionados con la UE) y en Congreso y Senado (Comisión Mixta).

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Cómo puede mejorar la política europea de España? 7. Una política de alianzas bilaterales y multilaterales Además de con la Comisión, hay que tejer alianzas con otros Estados a los que hay que cultivar con empatía, sobre todo en los momentos difíciles. Aznar hizo mal en descuidar el eje franco-alemán a partir de 2001, Rodríguez Zapatero también se equivocó abandonando a Polonia en 2004 y hay un error permanente en no haber conformado un eje férreo con Italia y Portugal con los que España comparte visión en el 95% de los dosieres. Con tanto aliado potencial, es imperdonable quedar aislados.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Cómo puede mejorar la política europea de España? 8. Convertir fragilidades internas en fortalezas: Cuando al Estado le faltan recursos o defiende una posición incómoda en algún asunto, puede hacer de la necesidad virtud con un discurso europeísta. Si, como ocurre ahora, debe recortar en cooperación o en gasto diplomático, no ha de esconderse apocado sino liderar el debate sobre la europeización de las políticas de desarrollo o el despliegue de un SEAE ambicioso. Otro ejemplo más concreto: si en Kosovo está en minoría, en vez de enrocarse y frustrar al resto, debe ayudar a resolver el contencioso reivindicando que España sabe gestionar las tensiones interterritoriales.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Cómo puede mejorar la política europea de España? 9. Sapere aude: La política europea de España adolece de un déficit llamativo de prospectiva y de ideas propias. Hay que atreverse a generar pensamiento en el terreno de la gobernanza económica, la dinámica político-institucional y la acción exterior. En comparación con los demás Estados, los think-tanks dedicados a la integración son pocos y están mal dotados, no hay conexión con las universidades y apenas hay nada que merezca el nombre de policy unit en el gobierno o las Comunidades Autónomas ni de órgano de asesoramiento a los parlamentarios.

Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero Treinta años de España en la UE EGAP, Santiago de Compostela, 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina ¿Cómo puede mejorar la política europea de España? 10. No perder a la ciudadanía En la situación de deslegitimación general de la política y de pérdida de confianza en Europa a consecuencia de la austeridad, resulta muy peligroso explotar la imagen de que Bruselas impone los recortes. Ya sea con el propósito de desviar la queja (blame shifting) o para sugerir que los ajustes se evitarían fuera de la UE, los discursos populistas no ayudan. El gobierno y la oposición han de interrogar a los ciudadanos tratándolos como adultos, explicar con sinceridad y transparencia las opciones que son viables, y adelantar las consecuencias de tomar una u otra alternativa. Pese a todo, hay margen y puede agrandarse siendo más activos en Europa; no más resentidos.

XORNADA 30 ANOS DE ESPAÑA NA UE (1985 -2015): IMPACTO NA ADMINISTRACIÓN LOCAL Treinta XORNADA 30 ANOS DE ESPAÑA NA UE (1985 -2015): IMPACTO NA ADMINISTRACIÓN LOCAL Treinta años de España en la Unión Europea EGAP ESCOLA GALEGA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Santiago de Compostela 19 de febrero de 2016 Ignacio Molina A. de Cienfuegos Real Instituto Elcano / Universidad Autónoma de Madrid