Харьковский национальный автомобильно дорожный университет Кафедра метрологии и безопасности жизнедеятельности Система управления охраной труда в организации Лекция 1 Канд. техн. наук, доцент кафедры метрологии и БЖД – Елена Владимировна Крайнюк
План лекции 1. Система управления охраной 4. Богатов О. И. Основы охраны труда, ХНАДУ, 2013. В. Ц. Жидецкий В. С. Джигирей А. В. Мельников ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА Основы охраны труда, Учебное пособие / Под. ред. проф. В. В. Березуцкого, - Х: изд. «Факт» , 2005, 479 с. Жидецкий В. Ц. , Джигирей В. С. , Мельников А. В. Основы охраны труда, ‑ Афиша, Львов, 2000. Издательство «Афиша» ОСНОВЫ ОХРАНЫ ТРУДА 2. 3. труда (СУОТ). СУОТ на предприятии. Государсвенный надзор за охраной труда. Общественный контроль.
Рекомендованная литература 1. Бортницкий С. И. Охрана труда на автомобильном транспорте К. : 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. высш. шк, 1988 Охорона праці на автотранспорті. Пістун І. П. , Хом’як Й. В. , Хом’як В. Й. Навчальний посібник. -Суми: ВТД «Університетська книга» . 2005. - 374 с. Кулявець Ю. В. , Богатов О. І. Основи охорони праці: конспект лекцій. - Х. : ХНАДУ, 2010. - 154 с. Зеркалов Д. В. Охорона праці в галузі К: Основа, 2011. - 277 с. Рекомендації щодо побудови та впровадження системи управління охороною праці на виробництві Наказ Держ. комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду Протоєрейський О. С, Запорожець О. І. Охорона праці в галузі: Навч. посіб. – К. : Книжкове вид-во НАУ, 2005. – 268 с. Гогіташвілі Г. Г. , Карчевські Є. -Т. , Лапін В. М. Управління охороною праці та ризиком за міжнародними стандартами: Навч. посіб. – К. : Знання, 2007. – 367 с. Коновалова С. А. , Чижиков Г. И. , Крупко В. Г. Курс лекций по дисциплине «Охрана труда в отрасли» . – Краматорск: ДГМА, 2005. - 232 с.
n При разработке СУОТ на предприятии следует руководствоваться «Рекомендациями по построению, внедрению и совершенствованию СУОТ» , утвержденных приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 22. 02. 2008 р. № 35 и «Методикой формирования документации СУОТ и ее заполнения» , разработанной Госгортехнадзором Украины в 2012 г. , а также международным стандартам (ISO 14001, OHSAS 18001). n ISO 14001 – международный стандарт, содержащий требования к системе экологического управления (environmental management system), по которым проходит сертификация. ISO 14000 имеет сходство с ISO 9000 (семейством стандартов по менеджменту качества), оба относятся к процессу производства продукта, а не к самому продукту. n OHSAS 18001: 2007. Системы менеджмента безопасности труда Occupational health and safety management systems
Общий анализ производственного травматизма n В течение 2014 году на предприятиях транспортно дорожного комплекса и отрасли почтовой связи было травмировано 173 человека, в т. ч. 20 смертельно. По сравнению с 2013 годом количество травмированных уменьшилось на 42 человека, или 20%, а количество погибших на 7 человек, или 24%. n Среди 173 травмированных на предприятиях: 102 (59%) работники травмированы на железнодорожном транспорте, 17 (10%) на морском и речном транспорте, 36 (21%) в области почтовой связи и 16 (9%) на предприятиях дорожного хозяйства, а также 2 (1%) на предприятиях прямого подчинения. На предприятиях гражданской авиации производственный травматизм отсутствует. Стоит отметить, что в результате АТО в Укрзализныци травмированы 22 работника, в том числе 2 смертельно; в Укравтодоре травмированы 2 работника, в том числе 1 смертельно; в УГППС «Укрпочта» травмирован 1 работника. n МИНИСТЕРСТВО ИНФРАСТРУКТУРЫ УКРАИНЫ ДЕПАРТАМЕНТ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТРАНСПОРТЕ
Количество случаев производственного травматизма Г алузі транспорту, поштового зв’язку та туризму, а також підприємства прямого підпорядкування Залізничний транспорт Авіаційний транспорт Морський та річковий транспорт Автомобільний транспорт Дорожнє господарство Поштовий зв'язок Туризм Пр. АТ «Дніпропетровський тепловозоремонтний завод» Пр. АТ «Львівський локомотиворемонтний завод» ВСЬОГО: Кількість випадків виробничого травматизму 2013 р. 2014 р. 89 90 0 0 39 16 0 0 19 11 58 35 0 0 0 1 205 154 (+/ ) до показ ників минулого року %/ос. +1% 0 59% 0 -58% 40% 0 +1 +1 25%
Смертельные случаи и общее количество Галузі транспорту, Кількість (+/ ) до пострадавших за 2013 -2014 годы показ ників поштового зв’язку та загиблих, показ ників постраждалих туризму, а також підприємства прямого підпорядкування Залізничний транспорт Авіаційний транспорт Морський та річковий транспорт Автомобільний транспорт Дорожнє господарство Поштовий зв'язок Туризм Підприємства прямого підпорядкування ВСЬОГО: внаслідок випадків виробничого травматизму, 2013 2014 15 14* минулого року 1 внаслідок випадків виробничого травматизму 2013 2014 91 102* 5 +11 5 0 0 0 б 0 б 34 0 0 0 +1 19 16** -3 3** 2 0 минулого року 17 З 6*** 17 4 0 3 0 1 0 5 S 0 22 0 0 0 S 2 б 27 2 D 7 215 173 42
Причины НС на производстве
Несчастные случаи в разрезе предприятий за 2014 № Назва дочірнього підприємства п/п Кількість випадків Кількість травмованих Всього в т. ч. смертельно ДП «Закарпатський облавтодор» 1 1 3 2 2 3 3 3 4 ДП «Волинський облавтодор» ДП «Київський облдорупр» ДП «Харківський облавтодор» 2 2 5 ДП “Полтавський облавтодор” 1 1 6 7 ДП “Черкаський облавтодор” 1 1 ДП “ШРБУ 100” Інші 1 1 2 3 11 16 1 2 8 Всього: 1 3
на выполнение мероприятий улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды потрачено 9, 948 млн. грн. В 2013 году на выполнение этих мероприятий было израсходовано 13, 767 млн. грн.
Система управления ОТ (СУОТ) совокупность органов управления предприятием, которые на основании комплекса нормативной документации проводят планомерную целеустремленную деятельность по осуществлению заданий и функций управления с целью обеспечения здоровых безопасных высокопроизводительных условий труда
Система управления охраной труда должна быть совместима или объединена с другими системами управления в организации Система управления качеством Система управления финансами Система управления охраной труда Система управления качеством окружающей среды
Функции управления охраной труда 1. прогнозирование и планирование работ, их финансирование 2. организация и координация работ 3. учет показателей состояния условий и безопасности труда 4. анализ и оценка состояния условий и безопасности труда 5. контроль за функционированием СУОТ 6. стимулирование работы по совершенствованию ОТ
Задачи управления охраной труда 1. обучение работников безопасным методам труда и пропаганда вопросов ОТ 2. обеспечение безопасности технологических процессов, производственного оборудования, зданий и сооружений 3. нормализация санитарно-гигиенических условий труда 4. обеспечение работников средствами индивидуальной защиты 5. обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха 6. организация лечебно-профилактического обслуживания 7. профессиональный отбор работников отдельных профессий 8. усовершенствование нормативной базы по вопросам ОТ
C У О Т Кабинет Министров Украины Собственник предприятия Министерства Органы исполнительной власти Исполнительные органы самоуправления Государственные органы надзора Служба охраны труда Государственное управление охраной труда Управление охраной труда на предприятии Участие в управлении охраной труда Уполномоченный и комиссия по охране труда предприятия Фонд страхования Руководители структурных подразделений
Государство создает законодательную базу по вопросам ОТ; комплекс инспекций, осуществляющих надзор за исполнением принятых НПАОП; инфраструктуру производственно технического, информационного, научного и финансового обеспечения деятельности в области ОТ. n Работодатель (владелец предприятия) экономически заинтересован в том, чтобы люди, которые работают на его предприятии не травмировались и не болели, и поэтому обеспечивает выполнение НПАОП. Важную роль в СУОТ на предприятии играют общественные институты в лице профсоюзов, уполномоченных трудовых коллективов и комиссии по вопросам охраны труда. n Работники должны ответственно относиться к ОТ, знать и выполнять требования, определенные нормативной документацией. В современных условиях каждому работнику необходимо постоянно поддерживать высокий физический, психологический и профессиональный уровень, предотвращать возникновение случаев травматизма и профзаболеваний. n
Объект управления ОТ - деятельность служб и должностных лиц по созданию безопасных и здоровых условий труда n Комплексное управление охраной труда со стороны государства, собственника, общественных органов и работников обеспечит повышение эффективности этой деятельности. n Общее управление ОТ осуществляется на четырех уровнях: государственном, региональном, отраслевом, на предприятии.
Государственное управление охраной труда осуществляют: n Кабинет Министров Украины; n спец. уполномоченный орган исполнительной власти по надзору за ОТ; n министерства; n местные гос. администрации.
Структурная схема управления охраной труда Кабинет Министров Украины Национальный Совет по вопросам безопасной жизнедеятельности населения Государственный департамент по надзору за охраной труда Министерства социальной политики (Госнадзорохрантруда) Территориальные управления Госнадзорохрантруда областные госадминистрации Государственные инспекции Госнадзорохрантруда Министерства, другие центральные органы исполнительной власти Объединения предприятий (концерны, корпорации, ассоциации, компании) Предприятия и их объединения, входящие в сферу управления центрального органа исполнительной власти Предприятия, входящие в сферу управления объединений предприятий Районные госадминистрации Городские госадминистрации Органы местного самоуправления Предприятия негосударственной формы собственности, не имеющие управляющей организации
Структурная схема системы управления Внешняя информация Орган управления Управленческая информация Исполнительный орган Субъект управления Информация о состоянии объекта Объект управления Внешнее возмущающее воздействие Управляющее воздействие
Информация про состояние ОТ Об’єкт управління Виробнича діяльність працівників Технологічні процеси Виробниче устаткування Будівлі та споруди Виробниче середовище Засоби та заходи охорони праці на підприємстві Організаційні Технічні Санітарно-гігієнічні Лікувально-профілактичні Соціально-економічні Суб’єкт управління Метрологічні Нормативно-методичні Роботодавець Служба охорони праці Інформаційні Керівники структурних підрозділів та допоміжних служб Навчальні Комісія з питань охорони праці Структура СУОП предприятия Рис. 3. 2. Структурна схема СУОП підприємства
Державна СУОП ► Верховна Рада України ► Кабінет Міністрів України ► Держгірпромнагляд України ► Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади ► Фонд соціального страхування ► Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування Законодавча, нормативно-правова та інша документація з питань охорони праці Звітна документація СУОП підприємства ► Суб’єкти управління (роботодавець, служба охорони праці та інші) ► Об’єкти управління (виробнича діяльність працівників, технологічні процеси та інше) ► Заходи та засоби охорони праці (технічні, організаційні, та інші)
Уровневая схема функционирования СУОТ государственный уровень Субъект управления Кабинет Министров Украины отраслевой уровень региональный уровень госадминистрация Отраслевое министерство уровень предприятия Работодатель Руководители структурных подразделений Госнадзорохрантруда Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України С 10. 09. 2014 Державна служба України з питань праці Исполнительный орган (вимоги Конвенцій МОП № 81 і № 129 щодо безперешкодного доступу державних інспекторів праці до об’єктів перевірки). Державна інспекція техногенної безпеки України (МНСУ) Деятельность Объект управления отраслевых министерств, областных и местных госадминистраций предприятий, учреждений и организаций отрасли предприятий, учреждений и организаций, находящихся на территории региона структурных подразделений и служб предприятия по обеспечению безопасных и здоровых условий труда
Компетенция КМУ в области ОТ 1. проводят единую научно техническую политику в области ОТ; 2. разрабатывают и реализуют отраслевые программы улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды при участии профсоюзов; 3. осуществляют методическое руководство деятельностью предприятий отрасли по ОТ; 4. заключают с соответствующими отраслевыми профсоюзами соглашения по вопросам улучшения условий и безопасности труда ; 5. принимают участие в пересмотре НАОТ;
Компетенция КМУ в области ОТ 6. организовывают обучение и проверку знаний по вопросам ОТ; 7. создают в случае необходимости аварийноспасательные службы, осуществляют руководство их деятельностью, обеспечивают выполнение других требований законодательства, которое регулирует отношения в сфере спасательного дела; 8. осуществляют ведомственный контроль за состоянием ОТ на предприятиях отрасли. Для координации, совершенствования работ по ОТ и контроля за этими работами в министерствах и других центральных органах исполнительной власти создаются структурные подразделения по ОТ.
n Министерство охраны здоровья Украины – спец. уполномоченный орган исполнительной власти, который осуществляет управление, надзор и контроль за выполнением санитарного законодательства и обеспечением охраны здоровья работников, санитарного и эпидемиологического благополучия населения. n Министерство социальной политики Украины выполняет гос. экспертизу условий труда, контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест, устанавливатет их соответствие действующим НПАОП.
n Гос. служба Украины по ЧС осуществляет гос. управление в сфере гражданской защиты и пожарной безопасности. n Министерство экологии и природных ресурсов – спец. уполномоченный гос. орган управления в сфере экологической безопасности.
Министерство инфраструктуры Украины n для решения вопросов защищенности объектов транспортной инфраструктуры, безопасности и охраны труда n осуществляет межведомственное сотрудничество n при участии МВД, Госавиаслужбы, "Укртрансбезопасности" и "Укрзализныци".
Мининфраструктуры осуществляет свою работу в области ОТ и производственной среды, согласно требованиям которыми предусмотрены следующие полномочия Мининфраструктуры в области ОТ: n 1. Разработка и реализация отраслевых программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды с участием профсоюзов. n 2. Утверждена Отраслевая программа улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды в транспортно дорожном комплексе и области почтовой связи на 2014 2018 годы.
3. Осуществление методического руководства деятельностью предприятий отрасли по ОТ. с привлечением профсоюзов проводятся заседания комиссий по вопросам ОТ, на которых рассмотреть основные проблемные вопросы, а также анализ состояния ОТ, производственного травматизма и условий труда; n по результатам проведенного анализа разрабатываются и утверждаются комплексные меры, направленные на предупреждение НС, особенно таких, которые случаются по причинам и видам травмирующих факторов, повторяющиеся, а также направленных на всестороннее повышение роли непосредственных руководителей работ в создании на каждом рабочем месте безопасных и безвредных условий труда; n повышение персональной ответственности руководителей и должностных лиц, ответственных за выполнение требований Закона Украины «Об охране труда» и других НПАОП; n обеспечение обучения должностных лиц и других работников предприятий, учреждений и организаций по вопросам ОТ и пожарной безопасности, а также прохождение проверки знаний в постоянно действующей Комиссии Мининфраструктуры в соответствии с требованиями приказа Мининфраструктуры от 30. 01. 2013 № 56 «Об организации обучения и проверки знаний по вопросам ОТ и пожарной безопасности» ; n
Осуществление методического руководства деятельностью предприятий отрасли по ОТ. под личную ответственность руководителей, обеспечение выполнения требований Закона Украины «Об охране труда» и Типового положения о СОТ, в части непосредственного подчинения СОТ работодателю, недопущение привлечения представителей СОТ к выполнению функций не предусмотренных вышеуказанным законом и Типовым положением, а именно по пожарной, экологической безопасности, а также по безопасности дорожного движения и т. д. ; n при согласовании в Департаменте безопасности финансовых планов деятельности предприятий предоставляется обоснование финансирования мероприятий по ОТ, в том числе по объемам финансирования и конкретных мероприятий, на которые запланировано это финансирование, а также статьи, в которых заложены эти затраты. n
4. Организация обучения и проверки знаний по вопросам ОТ. В соответствии с приказом Мининфраструктуры от 30. 01. 2013 № 56 «Об организации обучения и проверку знаний по вопросам охраны труда и пожарной безопасности» проведено 21 заседания комиссии Мининфраструктуры по проверке знаний, на которых прошли проверку знаний 534 человека. Приказ Мининфраструктуры от 30. 01. 2013 № 56 «Об организации обучения и проверку знаний по вопросам охраны труда и пожарной безопасности» с изменениями, внесенными приказом Мининфраструктуры от 13. 08. 2013 № 599, в части прохождения обучения и проверки знаний в постоянно действующей Комиссии Мининфраструктуры всех должностных лиц в соответствии с перечнем должностей. 5. Осуществление ведомственного контроля за состоянием охраны труда на предприятиях отрасли. Во исполнение требований Закона Украины «Об охране труда» , приказа Мининфраструктуры от 26. 05. 2014 № 220 «Об осуществлении ведомственного контроля за состоянием охраны труда, производственной среды и пожарной безопасности» проведено 11 проверок предприятий. Стоит отметить, что все проверки проходят с участием профсоюзов.
На многих предприятиях транспортно дорожного комплекса и отрасли почтовой связи СУОТ не соответствует современным требованиям и, как следствие, не проводилась эффективная работа с рисками травмирования работников на рабочих местах. Но в течение 2014 министерством проводилась активная работа по совершенствованию СУОТ в соответствии с требованиями ДСТУ OHSAS 18001: 2010 «Системы управления гигиеной и безопасностью труда. Требования» в части введения комплексной системы оценки рисков с учетом специфики предприятий. n Для каждого предприятия отрасли работа с рисками состоит из 3 х составляющих: идентификации всех рисков на каждом рабочем месте, оценка их уровня и разработки комплекса мероприятий по его минимизации (управление данными рисками). Это большой объем работы, в котором ощущается нехватка опыта стран членов ЕС и Международной организации труда. n
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам труда и социальной политики обеспечивает проведение гос. экспертизы условий труда с привлечением служб СЭС, определяет порядок и осуществляет контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по их соответствию НПАОП. Спец. уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за ОТ: Державна служба України з питань праці 1. осуществляет комплексное управление ОТ на гос. уровне, реализует государственную политику в этой области и осуществляет контроль за выполнением функций государственного управления ОТ министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров АРК, местными государственными администрациями и органами местного самоуправления;
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за ОТ: 2. разрабатывает при участии министерств, других центральных органов исполнительной власти, Фонда социального страхования от несчастных случаев, всеукраинских объединений работодателей и профсоюзов общегосударственную программу улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и контролирует ее выполнение; 3. осуществляет нормотворческую деятельность, разрабатывает и утверждает правила, нормы, положения, инструкции и другие нормативно правовые акты по ОТ или изменения в них;
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за ОТ: 4. координирует работу министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров АРК, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, предприятий, других субъектов предпринимательской деятельности в области безопасности, гигиены труда и производственной среды; 5. получает безвозмездно от министерств, других центральных органов исполнительной власти, Совета министров АРК, местных государственных администраций, органов статистики, предприятий, других субъектов предпринимательской деятельности сведения и информацию, необходимые для выполнения возложенных на него задач;
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по надзору за ОТ: 6. принимает участие в международном сотрудничестве и в организации выполнения международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлена ВР Украины, по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт по этим вопросам, обрабатывает и подает в установленном порядке предложения относительно совершенствования и постепенного приближения действующего законодательства по ОТ к соответствующим международным и европейским нормам. Решения, принятые специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за ОТ в пределах его компетенции, являются обязательными для выполнения всеми министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом министров АРК, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые соответственно законодательству используют наемный труд.
Фонд социального страхования от несчастных случаев n осуществляет профилактику несчастных случаев и профзаболеваний, а также координацию всей страховой деятельности, связанной с охраной труда.
Структура органов управления ОТ на областном уровне
местные гос. администрации в пределах соответствующих территорий: 1. обеспечивают выполнение законов и реализацию государственной политики в области ОТ; 2. формируют при участии представителей профсоюзов, Фонда социального страхования от несчастных случаев и обеспечивают выполнение целевых региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также мероприятий по охране труда в составе программ социально экономического и культурного развития регионов; 3. обеспечивают социальную защиту наемных работников, в частности занятых на роботах с вредными и опасными условиями труда, принимают меры к проведению аттестации рабочих мест на соответствие нормативно правовым актам по ОТ;
местные гос администрации в пределах соответствующих территорий: 4. вносят предложения по созданию региональных (коммунальных) аварийноспасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности; 5. осуществляют контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности НАОТ. Для выполнения указанных функций в составе Совета министров АРК, местных государственных администраций создаются структурные подразделения по охране труда, которые действуют согласно типовому положению, которое утверждается КМУ, а также на общественных началах советом по вопросам БЖД населения.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: 1. утверждают целевые региональные программы улучшения состояния безопасности, условий труда и производственной среды, а также мероприятия по охране труда в составе программ социально экономического и культурного развития регионов; 2. принимают решения по созданию коммунальных аварийно-спасательных служб для обслуживания соответствующих территорий и объектов коммунальной собственности.
Функционирование типовой СУОТ предприятия Работодатель Служба ОТ Анализирует информацию про состояние ОТ в структурных подразделениях Принимает решения по повышению уровня безопасности Проводит организационно-методическую работу по управлению ОТ Внешнее влияние Изменение технологического процесса, оборудования, условий труда, несчастные случаи, травмы, заболевания и т. д. Готовит управленческие решения и контролирует их своевременную реализацию Рекомендації щодо побудови, впровадження та удосконалення системи управління охороною прац / Наказ Держгірпромнагляду 7. 02. 2008 N 35
СУОТ предприятия
СУОТ предприятия
СУОТ предприятия
Что дает внедрение СУОТ для предприятия? n Сохранение квалифицированных кадров n Минимизация финансовых затрат, которые возникают вследствии нежелательных действий n Повышение имиджа предприятия
Профессиональный отбор работников, занятых на работах повышенной пасности с учетом состояния здоровья и психофизических показателей Обучение и пропаганда знаний по ОТ Основные задачи СУОТ Безопасное состояние оборудования Безопасность технологических процессов Безопасность зданий и сооружений Обеспечение санитарно-гигиенических условий труда Наличие средств индивидуальной защиты Оптимальный режим труда и отдыха Лечебно-профилактическое обслуживание работающих Санитарно-бытовое обслуживание
1. Профессиональный подбор для работников, выполняющих работы повышенной опасности, с учетом состояния здоровья и психофизических показателей Основные психофизические показатели: 1. Сенсомоторные реакции 2. Внимание 3. Память зрительная и слуховая 4. Эмоциональная стойкость 5. Стойкость к влиянию стрессов 6. Ориентация в замкнутом пространстве 7. Халатность 8. Реакция на движущийся объект 9. Скорость переключения внимания 10. Утомление 11. Способность к адаптации 12. Стойкость к монотонности 13. Уравновешенность Врачи (медосмотр) Работник Психологи (тестирование)
2. Обучение и пропаганда знаний по ОТ Роботники Инструктаж 1 раз в 6 мес Роботники, занятые на работах Повышенной опасности Обучение 1 раз в год. Инструктаж 1 раз в 3 мес Должностные лица Обучение 1 раз в 3 года
3. Безопасное состояние оборудования Соответствие требования техн. регламента с подтверждением соответствия безопасности машин и механизмов и стандартам серии ССБТ
Основные средства и мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию объекта Исключение влияния на целостность оборудования Технологический процесс и наличие опасных и вредных производственных факторов в рабочей зоне Надежность элементов, наличие средств Первичная защита Оборудование коллективной защиты Персонал Обучение, профотбор, стажировки, аттестация, тренировки персонала, обеспечение СИЗ Нормативно-правовые Наличие разрешения, требования своевременность проверки знаний по ОТ, ремонтов и т. д.
Основные средства и мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию объекта Повышенная надежность Вторичная Повышенная защита техническая защита Барьерно-дистанционная защита Автоматика безопасности Защита от пожаров Пожаротушение, И взрывов аварийная сигнализация
Основные средства и мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию объекта Третичная Организация защиты Система раннего выявления защита работников и населения опасности Предупреждающая сигнализация Резервы системи безопасности Система распознавания ошибок Техн. надзор и контроль Диагностика
4. Обеспечение безопасности состояния технологических процессов Обеспечивается выполнением требований безопасности в соответствии с ГОСТ 3. 1120 – 83 “Общие правила отражения и оформления требований безопасности труда в технологической документации”. n В соответствии со стандартом требования безопасности должны отображаться в таких сновных документах: n n n n n маршрутная карта (МК); карта технологического процесса (КТП); карта типичного (группового ) технологического процесса (КТТП); операционная карта (ОК); карта типовой (групповой) операции (КТО); ведомость операций (ВОП); карта эскизов (КЭ); технологическая инструкция (ТИ); ведомость оборудования (ВО); комплектационная карта (КК).
5. Безопасное состояние зданий и сооружений должны проводиться тех. осмотры 1 раз в год
6. Обеспечение санитарно-гигиенических условий труда Для обеспечения требований санитарных норм и правил проводят аттестацию рабочих мест, которая предусматривает: n обнаружение вредных и опасных факторов и причин формирования неблагоприятных условий труда; n санитарно гигиеническое исследование факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте; n комплексную оценку факторов производственной среды и характера труда на соответствие их характеристик стандартам БТ, строительным и сан. нормам и правилам; n определение степени вредности и опасности труда и его характера по гигиенической классификации;
Для обеспечения требований санитарных норм и правил проводят аттестацию рабочих мест, которая предусматривает: n обоснование отнесения рабочего места к категории с вредными, тяжелыми условиями труда. n по результатам аттестации определяются безотлагательные мероприятия по улучшению условий и БТ. n Работа проводится в соответствии с Методическими рекомендациями для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
7. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) n В соответствии с Положением о порядке обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, утвержденного приказом Госкомнадзорохрантруда, работодатель обязан: n На работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, которые связаны с загрязнением, или тех, которые осуществляются в неблагоприятных температурных условиях, рабочим и служащим выдаются бесплатно в соответствии с нормами специальная одежда, специальная обувь и другие СИЗ согласно ГОСТ 12. 4. 011 -89 "ССБТ. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация". Указанные нормы определяют для владельца или уполномоченного обязательный минимум бесплатной выдачи СИЗ.
8. Обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха n нарушение режима труда и отдыха приводит к усталости, n n снижению внимания и увеличению риска возникновения ЧС и аварий на производстве. В соответствии с КЗо. Т Украины нормальная длительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. Сокращенная длительность рабочего времени установлена для работников от 16 до 18 лет – 36 ч, а для лиц от 15 до 16 лет (учеников, в перио каникул) – 24 ч в неделю. Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, - не больше 26 часов в неделю. Длительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не меньше 42 часов.
9. Обеспечение лечебно-профилактического обслуживания работающих n n n В соответствии со ст. 17 ЗУ „Об охране труда” работодатель обязан: за свои средства обеспечить финансирование и организовать проведения предварительного и периодических мед. осмотров работников, занятых на тяжелых роботах, роботах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть необходимость в проф. отборе, ежегодного обязательного мед. осмотра лиц в возрасте до 21 года; по результатам периодических мед. осмотров в случае необходимости обеспечить проведение соответствующих оздоровительных мероприятий. мед. осмотры проводятся соответствующими заведениями здравоохранения, работники которых несут ответственность согласно законодательству за соответствие медицинского вывода фактическому состоянию здоровья работника. Проведение медицинских осмотров осуществляется в соответствии с “Порядком проведения медицинских осмотров работников определенных категорий” утвержденного приказом МОЗ Украины от 21 мая 2007 року № 246
10. Обеспечение Санитарно-бытового обслуживания n Требования к санитарно бытовым помещениям определяются СНи. П 2. 09. 04 - 87 «Административные и бытовые здания» . n В соответствии с отраслевыми нормами и численностью работающих на предприятии должны функционировать гардеробные, душевые, туалеты, помещения для отдыха, помещения и устройства для обогрева и охлаждения, помещения чистки спецодежды.
Система организации и координации работ (обязанности, ответственность, полномочия руководителей разного уровня, лиц, которые управляют, исполняют и провереяют работу) Основные функции СУОТ Система учета, анализа и оценки риска Определение политики Система планирования профилактических мероприятий для повышения уровня безопасности производства Система контроля плановых показателей и аудит всей системы Система корректирующих и предупреждающих действий и возможность адаптации к обстановке, которая изменяется Система поощрения работников
Эти функции должны содержать такие элементы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Официально определены принципы и цели (политика) работодателя по вопросам ОТ в том числе определения НПАОТ действующих на предприятии Непосредственное участие работодателя в системе управления ОТ Распределение обязанностей между руководством высшего звена их обязанностей и ответственности установление функций для структурных подразделений для обеспечения здоровых и безопасных условиях труда Ресурсы для возможности реализации заданий СУОТ Утверждены формы документации, которая действует в системе управления Порядок привлечения рабочих к управлению Систему проф. отбора, обучения и инструктажей по вопросам ОТ Порядок обмена информацией между всеми уровнями управления и рабочими
10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. Механизм идентификации вредных и опасных производственных факторов в том числе с помощью общественно административного контроля Систему учета, анализа и оценки рисков возникновения НС Систему и порядок планирования Процедуры и мероприятия по коррекции системы и возможности ее усовершенствования Порядок предупреждения аварийных ситуаций, и подготовку персонала Процедуры оценки на соответствие требованиям безопасности материально технического обеспечения Требования к подрядным организации Мониторинг выполнения и оценки результативности действия системы на уровне высшего руководства Порядок расследования НС на производстве и проф. заболеваний Систему проверок (аудиту) ОТ
Идентификация опасностей Учет и анализ Оценка риска Нарушение инструкций Медосмотр Расчет существующего уровня риска Микротравм и учет травм Работы повышенной опасности Токсичных и пожароопасных веществ Причины выхода из строя оборудования повышенной опасности Вредных факторов (карта условий труда) опасных факторов (отсутствие ограждающих, предохранительных и блокирующих устройств, сигнализации, систем торможения и др) Сравнение с установленными критериями
Планирование работ по ОТ Основанием для составления планов является программа действий, карты учета вредных и опасных производственных факторов, травм, микротравм, профзаболеваний, выхода из строя инструментов, обслуживание приборов, анализ рисков, результаты внутреннего и внешнего аудита. Финансовое обеспечение реализации профилактических мероприятий осуществляет финансово-экономическая служба.
При нарушении впервые течение года второй раз, применяется: соответственно: n Внеочередная проверка знаний по ОТ; n Обсуждение в трудовом коллективе; n Наложение дисциплинарного взыскания. n Обсуждение на собрании трудового коллектива, комиссии по ОТ; n При ранее наложенном дисциплинарном взыскании увольнение с работы как за систематическое нарушение трудовой дисциплины согласно КЗо. Т Украины. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени освобождения работника от работы в связи с временной нетрудоспособностью или нахождения его в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.
n Дисциплинарная ответственность заключается в применении к работнику дисциплинарных взысканий, которыми, согласно ст. 147 КЗо. Т Украины, могут быть только выговор или увольнение. Наложения дисциплинарного взыскания в виде увольнения является правомерным только в случае: n Систематического невыполнения работником без уважительных причин обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего распорядка, если к работнику ранее применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания (п. 3 ст. 40 КЗо. Т Украины); n Прогула (в том числе отсутствия на работе более 3 часов в течение рабочего дня) без уважительных причин (п. 4 ст. 40 КЗо. Т Украины); n Появления работника на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения (п. 7 ст. 40 КЗо. Т Украины); n Совершение работником по месту работы хищения имущества работодателя (п. 8 ст. 40 КЗо. Т Украины); n Однократного грубого нарушения трудовых обязанностей работниками, указанными в п. 1 ст. 41 КЗо. Т Украины
Трехступенчатый контроль за состоянием ОТ 1 -я ступень контроля n проводится ежедневно непосредственным руководителем работ (бригадиром, дежурным, сменным мастером и т. д. ) как в начале, так и в течение всего рабочего дня (смены). n В начале рабочего дня проверяется: устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой, состояние рабочих мест, готовность работников к выполнению трудовых обязанностей (состояние здоровья), наличие исправного инструмента, спецодежды и средств защиты, исправность вентиляции, освещения, заземляющих устройств, состояние проходов и проездов, наличие средств пожаротушения, аптечек для оказания первой помощи и т. д. В течение рабочего дня необходимо контролировать соблюдение работниками правил и инструкций по ОТ, наличие, правильность использования работниками СИЗ.
Трехступенчатый контроль за состоянием ОТ 2 -я ступень контроля n проводится руководителем подразделения (начальником участка, цеха, старшим мастером и т. д. ) не реже 1 -го раза в месяц с участием уполномоченных по ОТ. n проверяется: выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок, выполнение приказов и распоряжений администрации предприятия, решений профкома, выполнение мероприятий по материалам расследования НС, исправность оборудования, транспортных средств, соответствие технологических процессов требованиям ОТ, освещенность, исправность вентиляционных устройств и электрооборудования, наличие предупредительных надписей, плакатов и знаков безопасности, своевременность и качество проведения инструктажей и обучения, санитарное состояние цехов и санитарно бытовых помещений, соблюдение режимов труда и отдыха
Вторая ступень – на АТП (в автоколоннах контроль за состоянием охраны труда осуществляет начальник автоколонны и избранный от коллектива работник) не реже 1 раза в месяц, записывают выявленные нарушения в журнал оперативного контроля за состоянием охраны труда Устранение выявленных нарушений проводится немедленно. Если нарушения, выявленные на этом уровне контроля, не могут быть устранены работником участка, то ее руководитель по окончании осмотра докладывает об этом высшему руководителю. n Ответственность за осуществление контроля за состоянием ОТ на этом уровне и выполнения запланированных мероприятий возлагается на руководителя участка. n
На этом уровне контроля проверяются: n n n соответствие рабочих мест, оборудования, инструмента, приспособлений; наличие и соблюдение работниками правил и инструкций по безопасному ведению работ; техническое состояние и исправность основного и вспомогательного оборудования, приборов, грузоподъемных механизмов и транспортных средств; герметизация оборудования, запорной и регулирующей арматуры, состояние емкостей; исправность и бесперебойную работу вентиляционных установок; соблюдение графика плановых ремонтов; состояние систем освещения; правильная и безопасная организация работ, правильное ведение технологических процессов, соблюдение работниками безопасных методов и приемов работы, инструкций, производственной и трудовой дисциплины; санитарно гигиеническое и противопожарное состояние рабочих мест, содержание санитарно бытовых помещений; обеспечения работников СИЗ, предохранительными приспособление, их состояние и правильность пользования ими; наличие средств пожаротушения; наличие и состояние плакатов, предупредительных надписей, знаков безопасности, отметок и маркировок пусковых устройств.
Трехступенчатый контроль за состоянием ОТ 3 -я ступень контроля n осуществляется комиссией, возглавляемой одним из руководителей предприятия не реже 1 раза в квартал с охватом всех производственных подразделений. При необходимости может быть создано несколько комиссий. В состав комиссии включаются заместители начальника и главный инженер, инженер по ОТ, представители профкома, уполномоченные по ОТ, главный технолог, инспектор ОК, ответственный за электрохозяйство и т. д. 3 ступень проводится независимо от весенних и осенних технических осмотров зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств, осуществляемых в целях подготовки к летнему и зимнему условиям работы.
Трехступенчатый контроль за состоянием ОТ 3 -я ступень контроля проверяется: n выполнение мероприятий по предыдущим ступеням контроля: n ведение журналов 3 х ступенчатого контроля, инструктажа, обучения. n Выполнение указаний по От департаментов, управлений, предписаний органов надзора, по материалам НС. n Наличие и правильность ведения санитарно технического паспорта. n Техническое состояние зданий, сооружений, территории, производственного оборудования, транспортных средств. n Наличие и содержание сан быт. помещений, обеспеченность работников спецодеждой и СИЗ. n Выполнение мероприятий, предусмотренных планами улучшения условий труда. n Результаты проверок по всем ступеням контроля должны быть записаны в журнале ступенчатого контроля того подразделения, где проводилась проверка.
n n n Третья ступень. Контроль за состоянием охраны труда на этом уровне осуществляет комиссия по вопросам охраны труда. Контроль проводится ежеквартально с привлечением в состав комиссии начальника отдела эксплуатации, главного механика, а председателем комиссии назначается заместитель генерального директора по вопросам ОТ. Проверка проводится в присутствии руководителя участка, уполномоченного трудового коллектива по вопросам ОТ. Выявленные по результатам проверок нарушения в организации работы по ОТ, соблюдение правил и норм по обеспечению безопасности труда вносятся в журнал оперативного контроля и оформляются актом проверки. Не реже одного раза в месяц директор с участием комиссии проводит совещание должностных лиц, на которой информирует о состоянии ОТ, рассматривает результаты проведенных проверок, ход выполнения мероприятий по устранению недостатков за предыдущий месяц, предписаний контролирующих органов. Ответственность за выполнение мероприятий, разработанных комиссией этого уровня, возлагается на руководителя автоколонны.
На этом уровне контроля проверяется: n организация, результаты контроля состояния ОТ на уровне участков и ведение журналов проверки ОТ; n выполнение приказов, распоряжений, предписаний контролирующих органов, а также выполнения предложений и устранения замечаний, которые внесены в акты проверки; n своевременность расследования НС и оформления материалов расследования; n организация обучения и инструктажей по ОТ, их качество; n работа инженерно технических работников по вопросам ОТ в соответствии с их должностными инструкциями; n обеспеченность работников рабочих мест и объектов необходимыми инструкциями, памятками, знаками безопасности, наличие и их состояние; n наличие и правильность ведения документации по вопросам ОТ; n техническое состояние, исправность и правильность эксплуатации оборудования, механизмов контрольно измерительных приборов, средств, инструментов, систем отопления и освещения, заземления оборудования и сооружений, соответствие их требованиям правил безопасности; n содержание зданий, сооружений и помещений, их техническое состояние, а также прилегающей территории в соответствии с правилами обследования и оценки технического состояния зданий и сооружений и инженерных сетей;
На этом уровне контроля проверяется: n организация и проведение технического диагностирования резервуаров; n наличие и исправность защитных, предохранительных и герметизирующих устройств; n правильность и безопасная организация работ, правильное ведения технологических процессов / слив, налив нефтепродуктов в автоцистерны /, соблюдение работниками безопасных методов и приемов работы; n правильность оформления документации на проведение работ в условиях повышенной опасности; n обеспечения работников СИЗ и предохранительными средствами, правильность пользования ими, их состояние и уход за ними, оснащенность рабочих мест средствами защиты; n подготовка персонала участков по ликвидации аварий; n обеспеченность санитарно бытовыми помещениями, их состояние; n организация медико профилактического обследования работников.
Анализ потенциальных опасностей и меры по обеспечению безопасности по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей Опасными и вредными производственными факторами при выполнении работ по профилактическому обслуживанию и ремонту автомобилей являются: n · Падение частей транспортных средств при обслуживании и ремонте подвески, колес, мостов и др; n · Падение кузова автомобиля самосвала при обслуживании и ремонте гидроподъемника; n · Падение перекидной кабины грузового автомобиля; n · Падение деталей, узлов, агрегатов, инструмента; n · Падение работающих на поверхности, с высоты (буфера, лестницы, эстакады, площадок), в смотровую яму; n · Подвижные части узлов и агрегатов; n · Наезды автомобилей: вследствие самопроизвольного движения, при запуске двигателя, въезде (выезде) в зону ремонта, движении на смотровой яме и конвейере;
n n n n n Опасными и вредными производственными факторами при выполнении работ по профилактическому обслуживанию и ремонту автомобилей являются: · Термические факторы (пожары при сливе горюче смазочных материалов с автомобилей, мойке ими деталей, узлов, агрегатов, хранении и оставлении их на рабочих местах); · Осколки металла, вылетающих при прессовке шкворней, пальцев, подшипников, валов, висе, во время рубки металла; · Наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ (акролеина, углерода оксида, выхлопных газы двигателя и т. п. ); · Пониженная температура воздуха в холодный период года; · Недостаточное освещение; · Поражения электрическим током; · Неудобная рабочая поза; · острые кромки деталей, узлов, агрегатов, инструмента и приспособления.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА
Органы ГОСНАДЗОРА n специально уполномочен центральный орган исполнительной власти по надзору за ОТ; n специально уполномочен гос. орган по вопросам радиационной безопасности; n специально уполномочен гос. орган по вопросам ПБ; n специально уполномочен гос. орган по вопросам гигиены труда.
Права спец. уполномоченных органов исполнительной власти по надзору за ОТ n беспрепятственно посещать подконтрольные предприятия (объекты), производства физических лиц и осуществлять в присутствии работодателя или его представителя проверку выполнения законодательства по вопросам, отнесенным к их компетенции; n получать от работодателя и должностных лиц объяснения, выводы экспертных обследований, аудитов, материалы и информацию по соответствующим вопросам, отчеты об уровне и состоянии профилактической работы, причины нарушений законодательства и принятым мерам по их устранению; n выдавать обязательные для выполнения предписания (распоряжение) об устранении нарушений и недостатков в области ОТ, охраны недр, безопасной эксплуатации объектов повышенной опасности;
Права спец. уполномоченных органов исполнительной власти по надзору за ОТ n запрещать, останавливать, прекращать, ограничивать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест, зданий, сооружений, помещений, выпуск и эксплуатацию машин, механизмов, оборудования, транспортных и др. средств труда, выполнения определенных работ, применения новых опасных веществ, реализацию продукции, а также отменять или прекращать действую выданных ими разрешений и лицензий до устранения нарушений, которые создают угрозу жизни работающих n привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательства об ОТ; n посылать работодателям представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать материалы органам прокуратуры для привлечения этих лиц к ответственности.
Общественный контроль n осуществляют профсоюзы n контроль за выполнением законодательства по ОТ, созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, др. средствами индивидуальной и коллективной защиты. Имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ.
Общественный контроль n Профсоюзы имеют право на проведение независимой экспертизы условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, на соответствие их НПАОТ, принимать участие в расследовании причин НС и проф. заболеваний, вносить работодателям, гос. органам надзора за ОТ пожелания. рекомендации и получать от них аргументированный ответ.
С целью обеспечения пропорционального участия работников в решении любых вопросов безопасности, гигиены труда и производственной среды на предприятии по решению трудового коллектива может создаваться комиссия по вопросам ОТ Решения имеют рекомендательный характер Комиссия по вопросам ОТ - Представители работодателя; - представители профсоюза; - Уполномоченные лица; - Специалисты по безопасности, гигиене труда и др. служб. ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ ПРО КОМІСІЮ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ ПІДПРИЄМСТВА Наказ Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 21. 03. 2007 № 55
Инструктажи по вопросам ОТ Со всеми работниками, которых принимают на работу С прибывшими работниками других организаций Вводный С учащимися на производственной практике В случае экскурсии С учащимися при зачислении в учебное заведение С вновь принятым на работу При переводе с одного производства в другое При выполнении новой работы Первичный С командированными Перед началом занятий с вредными факторами Перед выполнением заданий с использованием техники Перед началом изучения нового предмета – по общим требованиям Повторный На работах с повышенной опасностью – 1 раз в 3 месяца На остальных работах – 1 раз в 6 месяцев При изменении нормативных актов При изменении технологических процессов Внеплановый При нарушениях работником нормативных актов При выявлении незнания работником требований безопасности При перерыве в работе > 30 суток для работ с повышенной опасностью и 60 – для остальных работ При выполнении разовых работ, не предусмотренных трудовым соглашением Целевой При ликвидации аварии, стихийного бедствия При проведении работ с нарядом-допуском, распоряжением и т. д.
Скачать презентацию Харьковский национальный автомобильно дорожный университет Кафедра метрологии и
02 Лекция 2 CУОП 2016.ppt