Характеристики и методы оценки уровня безопасности. Реализация опасностей в техносфере 1
В современных условиях значение безопасности, ее вес в общей характеристике качества жизни общества, развития социальноэкономической системы существенно возросли. Произошло кардинальное изменение роли человеческого фактора и человеческого потенциала в формировании и парировании опасностей, вызовов, угроз, аварий и катастроф локального, местного, регионального, национального и глобального характера. Ежегодные потери от указанных неблагоприятных событий исчисляются сотнями тысяч погибших, миллионами увеченных и пострадавших, многими миллиардами экономических ущербов. Человечество во второй половине XX в. вступило в пору возрастающих рисков для жизни и жизнедеятельности. Это поновому поставило задачи обеспечения безопасности человека, инфраструктуры и окружающей среды перед просветительством, наукой, политикой, экономикой, государственным управлением. 2
1. Безопасность относительна. Данный тезис следует из положений: а) при наличии источника опасности безопасность не может быть абсолютной (полной); б) рассматривается по отношению к определенной жертве, в установленных пространственно-временных координатах; в) определяется в соответствии с принятой системой ее обеспечения (как свойство или состояние объекта либо как недопустимый риск); г) достигается: безвредностью (ограничением уровня исходящей опасности) ее источника — аналог термина safety, защищенностью потенциальной жертвы — security. 3
2. Безопасность системна. Анализ свойств опасных факторов, существующих в различных сферах — экономике, промышленности, экологии и др. , — указывает на существующую связь между ними, обусловленную уровнем социальноэкономического развития. Кризис одной из сфер непременно захватывает и другие. Безопасность образована, объясняется и поддерживается двумя обязательными и закономерно расположенными элементами: «источник опасности — потенциальная жертва» , и это также система. Систематика безопасности выражается в возможности выполнения: • классификации по ряду признаков (генезис, сфера действия, степень и др. ); • системного анализа — разделения (мысленного) сложных систем на части в целях исследования компонентов, свойств, связей; • системного синтеза — соединения компонентов в единое целое. 4
3. Безопасность контекстна. «Безопасности вообще» не бывает. Безопасность как термин не является исчерпывающим. Ее смысловое значение устанавливается пониманием связи «источник опасности — потенциальная жертва» между конкретными объектами, явлениями, процессами. В настоящее время можно считать общепризнанным положение о том, что, говоря о безопасности, следует ясно понимать (и излагать), откуда исходит опасность и кто (или что) является объектом защиты. При отсутствии профессионально достаточной классификации видов безопасности или иных параметров сферы использования термин «безопасность» нуждается в присоединении дополнительных признаков, например, производственноэкологическая безопасность. 5
4. Безопасность не измеряема. Уровень, достаточность, степень или другой качественный показатель безопасности оцениваются с помощью параметров: а) количественных (выражающих потенциал опасностей или вредностей): единичных: доза облучения, мощность, предельно допустимая концентрация (ПДК), скорость автомобиля, величина потерь, комплексных: величина риска, средняя ожидаемая продолжительность жизни, ущерб; б) соответствия (достаточность защиты; соответствие требованиям регламентов, стандартов, норм, правил). Риск как показатель (мера) безопасности 6
Реализация опасностей в техносфере. Опасные техногенные события (аварии, катастрофы, чрезвычайные ситуации) Реализация опасностей по времени действия может происходить регулярно, т. е. постоянно или периодически. Авария — опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей среде (ГОСТ Р 22. 0. 05— 94). 7
В соответствии с Федеральным законом от 21. 07. 97 № 116 -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории ОПО относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, иные объекты, на которых: • получаются, используются, перерабатываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные, а также вещества, представляющие опасность для окружающей среды (список этих веществ приведен в содержательной части закона); • используется оборудование, работающее под давлением 0, 07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 0 С; • используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, канатные дороги, эскалаторы, фуникулеры; • получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов; • ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях. По данным Ростехнадзора на 2009 г. , в государственный реестр (систематизированную базу данных) занесена информация о 285 тыс. ОПО в 8 составе примерно 120 тыс. эксплуатирующих организаций.
Используются отраслевые определения аварии, установленные нормативными документами: • гидродинамическая авария — авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной ЧС; • химическая авария — авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений или к химическому заражению окружающей природной среды; • транспортная авария — авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей среде; • авария на объекте магистрального трубопроводного транспорта опасных жидкостей — внезапный вылив или истечение опасной жидкости в результате полного разрушения или частичного повреждения трубопровода, его элементов, резервуаров, оборудования и устройств, сопровождаемые одним или несколькими из следующих событий: o смертельным травматизмом; o травмированием с потерей трудоспособности; o воспламенением опасной жидкости или взрывом ее паров; o загрязнением любого водостока, реки, озера, водохранилища либо любого другого водоема сверх пределов, установленных стандартом на качество воды, вызвавшим изменение окраски поверхности воды или берегов либо приведшим к образованию эмульсии, находящейся ниже уровня воды, или отложений на дне или берегах; o утечками, составившими 10 куб. м и более, а для легкоиспаряющихся жидкостей — превысившими 1 куб. м в сутки. 9
В документах Международного центра исследований эпидемии катастроф оценивается общее количество произошедших в мире техногенных катастроф за период с 1901 по 2007 г. — 6312. При этом техногенные катастрофы разделяют на три основных типа: • индустриальные (химическое заражение, взрывы, радиационное загрязнение, разрушения, вызванные иными причинами), • транспортные (аварии в воздухе, на море, железных дорогах и пр. ), • смешанные (происходят на иных объектах). В результате индустриальных катастроф (количество — 1125) пострадало около 4, 5 млн. человек, примерно 49 тыс. погибли. Общий ущерб от этого типа техногенных катастроф оценивается в 225 млрд. дол. США (по курсу на 2006 г. ). За тот же период в мире были зафиксированы 4102 транспортные катастрофы, затронувшие жизни около 110 тыс. человек. Погибших было намного больше, чем пострадавших, — 194, 4 тыс. человек (не считая погибших в ДТП). Совокупный прямой ущерб оценивается в 58 млрд. дол. США. Смешанные катастрофы наиболее редки, их зафиксировано 1085, при этом 59 тыс. человек погибли, ущерб оценивается в 4, 2 млрд. дол. США. 10
Наиболее крупные техногенные ЧС в России (2005— 2009 гг. ) Дата 25 мая 2005 г. Место и тип аварии Масштабы и последствия Москва. Авария на Пострадали 4 млн жителей и электроподстанции Чагино (500 к. В) экономика четырех областей. Ущерб превысил 1 млрд дол. 23 февраля 2006 Москва. Обрушение крыши Погибли 66 человек г. Басманного рынка 22 августа 2006 г. Катастрофа российского самолета Ту Погиб 171 человек, в том числе 45 -154 М под Донецком детей 19 октября 2006 Затопление шахты ОАО Общие затраты превысили 12 млрд г. «Уралкалий» , Пермский край руб. 19 марта 2007 г. Взрыв на шахте «Ульяновская» , Число погибших составило 110 Кемеровская область человек 20 марта 2007 г. Пожар в доме престарелых в станице В огне пожара погибли 63 человека Камышеватская, Краснодарский край 11 ноября 2007 г. В результате сильного шторма в Погибли более 20 человек, в воду Керченском проливе произошло попало 3 тыс. т мазута, 6, 8 тыс. т одновременное затопление технической серы. Размер ущерба нескольких судов — 30 млрд руб. 17 августа 2009 г. Авария на Саяно-Шушенской ГЭС Погибли 75 человек. Ущерб превысил 40 млрд руб. 4 декабря 2009 г. Пожар в ночном клубе «Хромая Погибли 155 человек лошадь» , г. Пермь 11
Классификация опасных техногенных событий 12
По тяжести последствий можно выделить инциденты (происшествия), аварии, катастрофы. Потенциально опасные техногенные объекты обычно делят на ряд групп, которые включают транспортные системы, взрыво- и пожароопасные объекты, химически-, радиационно-, биологически- и гидродинамически опасные объекты, объекты инфраструктуры по обеспечению жизнедеятельности населения и хозяйственных объектов. В зависимости от типа группы объектов, особенностей возникновения, развития и воздействия опасных факторов техногенные события могут различаться по видам. 13
По степени своей работоспособности каждый технический объект, включая ОПО, может находиться в различных состояниях. Для характеристики самого объекта либо сложившейся ситуации практически используются следующие виды его состояний: 1. нормальные (штатные) условия работы (эксплуатации); 2. нарушение нормальных условий работы (эксплуатации), что вызывается любым отклонением от планового регламента работы; таким нарушением является, например, инцидент, не приведший к возникновению аварии; 3. проектная аварийная ситуация, которая возникает при авариях, возможность возникновения которых предусмотрена (выявлена, учтена) при проектировании объекта; 4. запроектная аварийная ситуация, которая вызывается исходными событиями (предпосылками, условиями), не учтенными для проектных аварий; вероятность возникновения этих аварий меньше, чем вероятность возникновения проектных аварий; для запроектных аварий не предусматриваются технологические меры обеспечения безопасности; 5. гипотетические аварии относят к числу запроектных аварий с весьма малой вероятностью возникновения, как правило, менее 10 -7; их рассмотрение обычно имеет смысл, когда последствия прогнозируемых аварий и катастроф имеют федеральный, межгосударственный или 14 глобальный масштабы.
Классификация техногенных ЧС Вид источников Опасные техногенные события техногенной ЧС 1. Транспортные Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов и поездов метрополитена. аварии Кораблекрушения, аварии, повреждения грузовых, пассажирских судов, судов (катастрофы) атомного флота, маломерных судов и судов флота рыбной промышленности, повреждения судами береговых гидротехнических и других объектов. Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии в аэропортах, на стартовых площадках и в населенных пунктах и вне аэропортов, стартовых площадок и населенных пунктов. Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы). Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах, в тоннелях, горных выработках, на железнодорожных переездах. Аварии на магистральных газо-, нефте-, продуктопроводах. Аварии на внутрипромысловых нефтепроводах. Аварии на плавучих буровых установках и буровых судах, на морских стационарных и плавучих платформах по добыче и эксплуатации месторождений нефти и газа. 2. Пожары и взрывы Пожары в зданиях, сооружениях, установках (в том числе магистральных газо-, (с возможным нефте-, продуктопроводах) производственного назначения, сельскохозяйственного последующим назначения, в помещениях предприятий торговли. горением) Пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебновоспитательного, социального, культурно-досугового назначения, здравоохранения. Пожары на транспортных средствах (в том числе железнодорожном, водном, автомобильном, воздушном транспорте). Пожары на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы. Пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах. 15 Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов. Утрата боеприпасов
Классификация техногенных ЧС 3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ выбросом и (или) при их производстве, переработке или хранении (захоронении). Аварии на сбросом (угрозой) транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) иыброса и (или) АХОВ. Аварии с боевыми отравляющими веществами. Обнаружение (утрата) сброса аварийно источников АХОВ. Выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ. Выбросы на нефтяных и газовых месторождениях опасных веществ нефти и газа (открытые фонтаны нефти и газа). Аварии с разливом нефти и (АХОВ) нефтепродуктов 4. Аварии с Аварии на АЭС. Аварии на промышленных, экспериментальных и выбросом и (или) исследовательских реакторах и ядерных экспериментальных установках сбросом (угрозой военного назначения. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса, сброса) и (или) сброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла. Аварии радиоактивных судов и других плавсредств, веществ (РВ) космических и летательных аппаратов и других транспортных и транспортабельных средств с установленными на борту ядерными реакторами и (или) ядерными материалами, радиационными источниками и РВ. Аварии при промышленных и испытательных взрывах с выбросом радиоактивных веществ. Аварии с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и ядерным оружием в местах их создания, хранения, обслуживания, уничтожения или при транспортировании. Обнаружение (утрата) источников ионизирующего излучения. Обрушение хранилищ, корпусных конструкций транспортных и транспортабельных ядерных установок. Аварии в пунктах хранения радиоактивных отходов. Аварии в хранилищах (контейнерах) 16 отработанного ядерного топлива
Классификация техногенных ЧС 5. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) выбросом и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов на сбросом (угрозой предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях выброса и (или) (лабораториях). Аварии на транспорте с выбросом и (или) сброса) сбросом (угрозой выброса, сброса) патогенных для человека патогенных для микроорганизмов. Обнаружение (утрата) патогенных для человека микроорганизмов 6. Внезапное Обрушение производственных зданий и сооружений. обрушение Обрушение зданий и сооружений жилого, зданий, социальнобытового и культурного назначения. Обрушение сооружений, элементов транспортных коммуникаций пород 7. Аварии на автономных электростанциях с долговременным электроэнергетиче перерывом электроснабжения потребителей и населения. ских системах Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей и населения. Выход из строя транспортных электрических контактных сетей 17
Классификация техногенных ЧС 8. Аварии на Аварии в канализационных системах с массовым коммунальных выбросом загрязняющих веществ. Аварии на тепловых системах сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное жизнеобеспечения время. Аварии в системах снабжения населения питьевой водой. Аварии на коммунальных газопроводах 9. Аварии очистных сооружениях на Аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ. Аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ 10. Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек) с Гидродинамические образованием волн прорыва и катастрофических аварии затоплений 18
Поражающие факторы источников техногенных ЧС классифицируют по генезису (происхождению) и механизму воздействия: 1) по генезису: а) прямого действия или первичные; эти факторы вызываются непосредственным действием источника ЧС, б) побочного действия или вторичные; их действие обусловлено изменением объектов окружающей среды первичными поражающими факторами; 2) по механизму действия: а) физического действия (воздушная ударная волна, волна сжатия в грунте, сейсмовзрывная волна, волна прорыва гидротехнических сооружений, обломки и осколки, экстремальный нагрев среды, тепловое или ионизирующее излучение), б) химического действия, обусловленного токсическими свойствами определенных опасных химических веществ. 19
Классификация ЧС по степени и масштабу распространения Уровень ЧС Количество пострадавших людей* Показатель Размер материального ущерба**, руб. Размер зоны ЧС*** Федеральная Свыше 500 млн Межрегионал Свыше 50, ьная но не более 500 Свыше 5 млн, но Затрагивает территории двух и более не более 500 млн субъектов Российской Федерации Региональная Свыше 50, но не более 500 Свыше 5 млн, но Не выходит за пределы одного не более 500 млн субъекта Российской Федерации Межмуницип Не более 50 альная Не более 5 млн Затрагивает территории двух и более населенных пунктов или межселенную территорию Муниципаль Не более 50 ная Не более 5 млн Не выходит за пределы населенного пункта, города Локальная Не более 100 тыс. Не выходит за пределы территории объекта (предприятия) Не более 10 — * Погибших или получивших ущерб здоровью. ** Ущерб окружающей среде и материальные потери. 20 *** Территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей.
21 Количество ЧС в Российской Федерации (данные МЧС России)
Сведения о ЧС, произошедших на территории Российской Федерации в 2009 г. * Чрезвычайные ситуации по характеру и виду Количество источников возникновения ЧС Техногенные ЧС: 265 аварии грузовых и пассажирских поездов 23 аварии грузовых и пассажирских судов 30 авиационные катастрофы 29 ДТП с тяжкими последствиями** 85 аварии на магистральных и внутрипромысловых 11 нефтепроводах аварии на магистральных газопроводах 13 взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом 3 оборудовании промышленных объектов взрывы в зданиях и сооружениях жилого, социальнобытового и культурного назначения обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ*** внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород обрушение зданий и сооружений жилого, социальнобытового и культурного назначения аварии на электроэнергетических системах аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения аварии на тепловых сетях в холодное время года Количество человек погибших пострадавших 684 2 246 30 151 18 36 79 43 372 524 2 0 0 21 9 128 19 57 148 5 1 5 9 7 4 4 0 8 13 0 5 7 16 13 10 6 4 75 0 1 1 156 15 22 0
Сведения о ЧС, произошедших на территории Российской Федерации в 2009 г. Чрезвычайные ситуации по характеру и виду источников возникновения Природные ЧС: землетрясения 4*, извержения вулканов опасные геологические явления (оползни, сели, обвалы, осыпи) бури, ураганы, смерчи, шквалы сильный дождь, сильный снегопад, крупный град заморозки, засуха опасные морские гидрологические явления (сильное волнение, напор льдов, обледенение судов) отрыв прибрежных льдов опасные гидрологические явления крупные природные пожары5* Террористические акты Биолого-социальные ЧС: инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных поражения сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями Итого Количество человек погиб пострада ЧС ших вших 139 17 624 10 2 0 5 0 1 2 9 10 1 0 0 0 5 64 0 0 1 10 5 90 4 21 18 0 2 5 33 0 0 478 75 5 150 0 0 3 0 0 429 734 3 020 23
* Из материалов государственного доклада «О состоянии защиты населения и территорий РФ от ЧС природного и техногенного характера в 2009 г. » . ** Автомобильные катастрофы, в которых погибло пять и более человек. *** Обнаружение источников ионизирующего излучения. 4* Землетрясения и извержения вулканов, приведшие к возникновению ЧС. 5* Природные пожары, площадь очагов которых составляет 25 га и более для наземной охраны лесов и 200 га и более — для авиационной охраны лесов. 24
Скачать презентацию Характеристики и методы оценки уровня безопасности Реализация опасностей
Lection_6.ppt