Халатность (ст. 293 УК).
• Халатность является единственным должностным преступлением, совершаемым по неосторожности. Уголовный закон определяет это преступление как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба.
• Родовой объект – государственная власть. • Видовой объект –государственная власть и интересы государственной службы. • Непосредственным объектом преступления является нормальная, регламентированная соответствующими правовыми актами деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ.
• Объективная сторона халатности образована тремя признаками: 1) общественно опасным деянием в форме действия или бездействия; 2) общественно опасными последствиями в виде крупного ущерба; 3) причинной связью между деянием и последствиями. • Халатность представляет собой результат нерадивого отношения должностного лица к исполнению своих служебных функций. Наиболее часто она выражается в бездействии, когда виновный не выполняет тех действий, которые должен был совершить в силу возложенных на него обязанностей. • Однако халатность может быть выражена и в форме действия - закон указывает, что наказуемым является не только невыполнение служебных обязанностей, но и ненадлежащее их выполнение. В этом случае виновный выполняет свои служебные обязанности, но делает это недобросовестно, нерадиво, т. е. он или не выполняет всех действий, которые должен был выполнить в данной конкретной ситуации, или, хотя и выполняет все требуемые действия, они не полностью соответствуют предъявляемым требованиям. • В обоих случаях халатности особое значение имеет установление правовой регламентации служебной деятельности должностного лица. Сфера ответственности за халатность определяется пределами служебных функций. Если надлежащее выполнение конкретной служебной функции не входило в обязанности должностного лица, оно не может нести ответственность за халатность. Для привлечения лица к уголовной ответственности за халатность необходимо наличие обязанности надлежащего выполнения определенных функций.
• Следующим условием ответственности за халатность является реальная возможность надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности. Если в конкретном случае такая возможность отсутствует, отсутствует и состав рассматриваемого преступления. Возможность надлежащего выполнения своих служебных обязанностей определяется объективными и субъективными факторами. Объективные факторы - это внешние по отношению к должностному лицу условия, в которых или с учетом которых оно вынуждено действовать (квалификация сослуживцев, отсутствие чрезвычайных обстоятельств, предельно допустимый объем работы и т. п. ). Субъективные факторы - это индивидуальные особенности конкретного должностного лица, на основе которых решается вопрос о допустимости вменения причиненных последствий (профессионализм, образование, опыт работы и т. п. ). Если на недостаточно опытного человека в силу различных причин (война, эпидемия и т. п. ) возложен большой объем крайне сложных обязанностей, с которыми он заведомо не сможет справиться, условий для привлечения его к ответственности за халатность не имеется.
• В результате неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом своих служебных обязанностей должны быть причинены общественно опасные последствия в виде крупного ущерба. Согласно примечанию к ст. 293 УК крупным признается такой ущерб, сумма которого превышает 100 тыс. рублей. По своей природе крупный ущерб как признак халатности может выступать в качестве имущественного (в виде реального ущерба и упущенной выгоды) и экологического вреда. До принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 г. общественно опасные последствия в основном составе халатности характеризовались как "существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства" и охватывали собой так называемый организационный вред (наличие помех и сбоев в работе властного аппарата, подрыв авторитета органов власти и т. п. ). Действующее законодательство исходит из необходимости стоимостного выражения ущерба, так что организационный вред в чистом виде уже не является признаком халатности. Между указанными последствиями и деянием должностного лица необходимо установить наличие причинной связи. • Состав преступления материальный, оно окончено в момент наступления общественно опасных последствий. Если же должностное лицо и не выполняло возложенных на него обязанностей, но последствия не наступили в силу разных причин, состава рассматриваемого преступления не имеется.
• Субъект преступления специальный - должностное лицо. • Субъективная сторона халатности выражается в обоих видах неосторожности. При легкомыслии лицо осознает, что не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности, предвидит, что такое поведение способно причинить крупный ущерб, и без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на его предотвращение. При небрежности виновный не предвидит, что в результате его деятельности могут наступить указанные в законе последствия, хотя при должной внимательности и предусмотрительности он должен был и мог предвидеть их.
• В ч. 2 ст. 293 УК сформулирован квалифицированный состав халатности, который имеет место при неосторожном причинении таких последствий, как тяжкий вред здоровью или смерть человека. • В ч. 3 ст. 293 УК предусмотрен особо квалифицированный состав халатности, характеризуемый неосторожным причинением смерти двум или более лицам.