X ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области» Тема: О перспективах развития строительной отрасли 20 марта 2014 года Санкт-Петербургский государственный Архитектурно-строительный университет, Зал Ученого совета
В обсуждении развития строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области Раннее останавливался на направлениях: ü строительной отрасли и ценообразования; ü профессиях и вопросах их популяризации, в т. ч. - соревновательные процессы, - профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации рабочих кадров
Уровни моделирования УПРАВЛЯЕМЫХ ПРОЦЕССОВ Объективная реальность соответствие Объективные процессы пред назначе Что решать? категории безопасность защищенность (Какую задачу, проблему нужно решить, с каким качеством) ние Самоуправление Управление Замысел управления Как решать? (Какими способами эту задачу можно решить) (совокупность при емов или операций практического или теоретического действия) (Как нужно действовать, чтобы решить эту задачу) (творчество людей) Различение выявление (диагностика) разнородных проблем и выработка способов (рецептов) их разрешения. Способы достижения желаемого результата Как действовать? концепции Совокупность упорядоченных последовательных воздействий на элементы объекта управления и среду Методология Методы Технологии (методики)
Уровни моделирования УПРАВЛЯЕМЫХ ПРОЦЕССОВ Объективная реальность соответствие Объективные процессы п р е д на з н концепции а ч е ни е Замысел Самоуправление Управление управления (творчество людей) Что решать? (Какую задачу, проблему нужно решить, с каким качеством) Различение выявление (диагностика) разнородных проблем и выработка способов (рецептов) их разрешения. Методология
О строительной отрасли Отрасль экономики как Сектор экономики (Industry) o Отрасль экономики - совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологий и удовлетворяемых потребностей. n По законодательству РФ отрасль экономики составляют производители аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, на долю которых приходится основная часть (более 50%) объема производства такого товара.
О строительной отрасли Промежуточные выводы: o Более 20 лет отрасли народного хозяйства «Строительство» - нет o Управляющее и организующее воздействие органов власти реализуются слабо o Национальное объединение строителей не в полной мере реализует концептуальный и ассоциативный замысел СО-регулирования
О строительной отрасли В соответствии с Указом «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» в структуре федеральных органов исполнительной власти приняты изменения: "после слов «Министерство спорта Российской Федерации» дополнить словами «Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» "
О строительной отрасли В Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ переданы функции: по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также по осуществлению координации деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта
О строительной отрасли «…реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства…» Конституция РФ (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. ): Статья 13 1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. 2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Статья 15 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
О строительной отрасли Управляющее и организующее воздействие органов власти реализуются по схеме: 1. наблюдение 2. регулирование 3. планирование 4. финансирование 5. управление 6. надзор (контроль)
СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2011 сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство рыболовство, рыбоводство добыча полезных ископаемых обрабатывающие производства производство и распределение электроэнергии, газа и воды 2526; 4% 6583; 10% 4638; 7% 147; 0% 1063; 2% строительство 5979; 9% 10281; 14% 3876; 6% 947; 1% 1950; 3% 5315; 8% 1091; 2% 5307; 8% 1142; 2% 11943; 16% 5474; 8% операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг лов, бытовых изделий и предметов личного пользования гостиницы и рестораны транспорт и связь финансовая деятельность из них научные исследования и разработки 2) государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование образование здравоохранение и предоставление социальных услуг ЧИСЛО ДЕЙСТВУЮЩИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РФ 205075 Численность населения (на 1 января 2014 г. ) : Плотность населения: 143 666, 9 тыс. чел. 8, 4 чел. /км²
СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (тыс. чел. )
О строительной отрасли Федеральная служба государственной статистики (www. gks. ru)
Федеральная служба государственной статистики (www. gks. ru) Ввод жилья (в 2013 году) Введено в эксплуатацию 912, 1 тыс. квартир общей площадью 69, 4 млн. кв. метров
О строительной отрасли Федеральная служба государственной статистики (www. gks. ru) ЧИСЛО ПОСТРОЕННЫХ КВАРТИР Всего, тыс. 2008 Россия 2009 2010 На 10 000 человек населения 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 768 702 717 786 838 54 49 50 55 59 Беларусь 60 70 85 70 48 62 73 89 74 60 Казахстан 59 54 55 55 59 37 34 34 33 35 Франция 1) 400 334 346 421 347 64 53 55 67 55 Финляндия 31 22 26 32 31 58 42 49 59 58 Испания 615 388 257 168 120 135 85 56 36 26 Австралия 145 146 152 150 … 68 67 68 66 … Швейцария 41 37 40 50 … 54 48 51 64 … Норвегия 2) 29 22 18 20 26 60 45 37 41 53 США 11283) 7923) 6483) 5883) 6483) 373) 263) 213) 193) 213) Япония 1) 1094 788 813 … … 85 62 64 … … Страны СНГ из них: Страны ЕС из них: Другие из них:
О строительной отрасли Федеральная служба государственной статистики (www. gks. ru)
ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ В ГОРОДАХ И ПОСЕЛКАХ ГОРОДСКОГО ТИПА И СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ О строительной отрасли Федеральная служба государственной статистики (www. gks. ru)
О строительной отрасли Федеральная служба государственной статистики (www. gks. ru)
О строительной отрасли o НЕчитаемость законодательства o НЕсогласованность норм o НЕТ внятных схем взаимодействия субъектов и объектов строительной отрасли
О строительной отрасли o НЕчитаемость законодательства 2, 5 МБ человечество читает 2000 лет и задает вопросы более 14 ГБ законодательных актов связанных с проектированием, строительством и эксплуатацией объектов К примеру, в Российской империи Строительный Устав 1900 года имел всего 349 страниц. . .
О строительной отрасли o НЕчитаемость законодательства Нужна ревизия и актуализация существующих документов в части ликвидации аварийного жилищного фонда и сводное законодательство, которое должно выделяться на фоне общей массы нечитабельных нормативных актов РФ
О строительной отрасли o НЕсогласованность норм … а также правил техническое регулирование – стандарты своды правил, адаптация еврокодов Производные пропорции «золотого сечения» из книги И. Ш. Шевелёва «Формообразование»
О строительной отрасли o НЕсогласованность норм
О строительной отрасли o НЕсогласованность норм Необходима • четкая стратегия приоритетов технического и стоимостного регулирования • сметно-нормативная база (укрупненные нормативы - единичные расценки - ресурсные расчеты)
О строительной отрасли Органы местного самоуправления целевые программы o НЕТ внятных схем взаимодействия субъектов и объектов строительной отрасли
СУДОРОГИ ФОРМИРОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ Органы местного самоуправления ПО ВОПРОСАМ ВЫРАБОТКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СООТВЕТСТВЕННО • ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, • АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, • СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА целевые программы О строительной отрасли
О строительной отрасли Было озвучено предложение об организации работы Управления контрольной деятельности НОСТРОЙ. - с прямой подчиненности и отчетности Съезду; - с правом заключать договоры со сторонними организациями и физическими лицами, обладающими специальными профессиональными навыками, в целях осуществления текущего контроля деятельности НОСТРОЙ
О перспективах развития строительной отрасли 14. 03. 14 Михаил Мень на заседании Правительства России доложил о ходе ликвидации аварийного жилья в стране. По словам главы Минстроя, до конца 2017 года ведомству необходимо расселить 11 миллионов 370 тысяч квадратных метров аварийного жилья. В результате новоселье справят 780 тысяч человек. Пояснил, что 10 260 тысяч квадратных метров будет расселено с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, оставшиеся – 1 миллион 110 тысяч «квадратов» – за счёт региональных источников, включая средства инвесторов. «За пять прошедших лет было переселено 336 тысяч человек из почти пяти миллионов квадратных метров. То есть в два раза меньше того, что нам предстоит расселить за оставшиеся 3, 5 года. А с учётом финансовых ограничений реализация этой задачи требует кратного повышения эффективности работы и федерального центра, и регионов» , – отметил министр.
О перспективах развития строительной отрасли О схемах взаимодействия субъектов и объектов строительной отрасли
ОБЩЕСТВЕННО-ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ АККРЕДИТАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ ПО РАБОЧИМ И ПРИКЛАДНЫМ КВАЛИФИКАЦИЯМ (Указ Президента РФ от 07. 05. 2012 № 597)
О строительной отрасли Оценивая результаты работы Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» по Целям и предметам деятельности руководством НОСТРОЯ нарушена логика: «полномочия - функции - права - обязанности ответственность» Утверждены и вольно интерпретированы руководством НОСТРОЯ пять основных функций по Гр. К РФ (Статья 55. 20. п 8)
О строительной отрасли Гр. К РФ (Статья 55. 20. п 8) цели и предмет деятельности НОСТРОЙ: o 1) обсуждение вопросов государственной политики в области …. строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; o 2) представление интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления; o 3) формирование предложений по вопросам выработки государственной политики в области …. строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства; o 4) защита интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов; o 5) рассмотрение обращений, ходатайств, жалоб саморегулируемых организаций соответствующих видов. o 6) размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида, и осуществление выплат из него в соответствии с настоящим Кодексом.
О строительной отрасли Отсутствует эффективная система управления строительной отраслью (определенная вертикаль управления субъектами, включающая прямые и обратные связи) : • Министерство + Нац. Объединение - нормы, направления, объемы • "Главк" (СРО) - кадры, ресурсы, планы • "Трест" (генподрядчик) - организация планов и ресурсов • "Управление" (подрядчик) - реализация планов и ресурсов Отсутствует внятная функциональная система отношений субъектов строительной деятельности: • • Заказчик (он же и Инвестор) Застройщик Генеральный подрядчик Подрядчик Сегодня имеем «ДЕВЕЛОПЕРА» - предпринимателя, занимающегося бесструктурным (социально -экономических обоснованных планов) созданием новых объектов недвижимости
РОЛЬ И МЕСТО СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Безопасность Естественно научные знания Природа ( ) среда (устойчивое по предсказуемости управление ) свойство функционирования управляемых систем с предсказуемым достижением целевой функции в пределах допустимых отклонений под воздействием : внешней среды ; внутренних изменений системы ; управления. Критерии оценки эффективности управления образование Показатели оценки эффективности управления Демографические : Социально экономические системы управления эффективности управления социальные Оценка экономические Социальноэкономическая, организационнотехническая система управления Техносфера (среда) информационные политические обеспечение безопасности (экологические, военные и т. д. ). 1. Средний коэффициент рождаемости. 2. Средний коэффициент смертности. 3. Средняя продолжительность жизни. 4. Коэффициент витальности и т. д. Показатели оценки материального благосостояния : 1. Минимальный размер оплаты труда. 2. Среднедушевые денежные расходы и доходы населения. 3. Объем промышленной и с /х продукции на душу населения. 4. Удельный вес населения в трудоспособном возрасте. 5. Численность безработных. « « « Доступность и качество жилья : 1. Общая S жилых помещений, приходящаяся на 1 жителя. 3. Общая S жилья, приходящаяся на 1 жителя, введенная за год. 4. Отношение средней цены 1 м 2 жилья к среднедушевому доходу. 5. Доля населения , проживающего в аварийном фонде и т. д. « « « Обратная связь . . .
О строительной отрасли в аспекте социологоэкономической науки. Существующее положение и путь развития.
НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ, ПРАКТИКА ПОЛИТИКИ И БИЗНЕСА: ВЗАИМОСВЯЗИ Оказало воздействие в прошлом Наука Происходит в настоящее время Система образования Оперативная информация Миропонимание и интеллект управленца (депутата, чиновника, бизнесмена) Управлен -ческие решения Будущее качество жизни Статистическая предопределённость результатов: - одна наука – один спектр решений и одно качество жизни; - по содержанию другая наука – другой спектр управленческих решений и другое качество жизни.
Деформированная социолого-экономическая наука активно НЕ ЖЕЛАЕТ учитывать ОБЪЕКТИВНЫХ закономерностей бытия системы: Биосфера Население Исторически сложившееся самоуправление системы в целом Государственность Экономика (хозяйственная деятельность)
Как следствие в основе государственного управления лежит недостоверное знание и потому заявленные цели не могут быть достигнуты Фактически всё образование в области социологии, политологии, экономики, теории государства и права содержит в себе подмену оценок, выводов, терминов и понятий, т. е. является государственно узаконенным фальсификатом. На его основе ни государственное управление, ни управление в экономике невозможно осуществлять в целях устойчивого и безопасного развития общества в гармонии с Природой – «комплимент» социалого-экономической науке
Генератором проблем является буржуазный либерализм и либерально-рыночная экономическая модель 1. Деятельность всего множества субъектов рынка подчинена максимизации их ЧАСТНЫХ доходов и сокращению издержек каждого из них любыми путями. 2. Рынок не способен к целеполаганию в отношении образа жизни страны и развития её экономики. 3. Рынок не содержит в себе механизма самонастройки экономики государства на достижение поставленных политиками целей или жизненных идеалов народа. 4. Есть виды деятельности, общественно необходимые, но не осуществимые на принципах самоокупаемости вообще или в должном объёме. 5. Законы либерально-рыночного ценообразования таковы, что они из поколения в поколение воспроизводят массовую нищету и бескультурье, запустение и биологическое опустошение территорий, на фоне чего сверхбогатое меньшинство «бесится с жиру» и сетует на лень и тупость простонародья.
Объективные закономерности, которым гражданское общество, демократическое государство и бизнес обязаны следовать в своей деятельности: 1. Человечество: – часть биосферы, и существуют объективные закономерности, регулирующие взаимодействие биосферы и Космоса и взаимодействие биологических видов в пределах биосферы – специфический биологический вид, и существуют специфические биологические видовые закономерности, регулирующие его жизнь.
Объективные закономерности, которым гражданское общество, демократическое государство и бизнес обязаны следовать в своей деятельности: 2. Существуют нравственно-этические ноосферные и религиозные закономерности, регулирующие взаимоотношения обладателей разума и воли. • Культура вариативна, и существуют социокультурные закономерности, следование которым гарантирует устойчивость общества, а их нарушение способно привести к его исчезновению в течение жизни нескольких поколений. • Наша культура такова, что мы вынуждены защищаться от природной среды техносферой.
Объективные закономерности, которым гражданское общество, демократическое государство и бизнес обязаны следовать в своей деятельности: 3. Техносфера воспроизводится и развивается в ходе экономической деятельности, где существуют экономические закономерности. Всё это в совокупности может приводить к конфликтам интересов и конфликтам разных видов деятельности, разрешением которых необходимо управлять. И существуют объективные закономерности управления.
Что можно узнать из учебных курсов для подготовки специалистов государственно-управленческого профиля? 1. Об общебиосферных закономерностях – НИЧЕГО. 2. О специфических закономерностях вида «Человек разумный» – НИЧЕГО. 3. О нравственно-этических закономерностях и их ноосферных и религиозных (т. е. внесоциальных) аспектах – НИЧЕГО. 4. О социокультурных закономерностях – НИЧЕГО. Учебники не дают представления даже о том, чем человек отличается от обезьяны: у орангутанов тоже выявлена культура (исследования университета Дюка, США). 5. В экономическом образовании всё, кроме бухгалтерского учёта и математики, – либо вздор, либо ОТ ЛУКАВОГО. 6. Курсы кибернетики, теории управления, менеджмента в их исторически сложившемся виде не дают представления об объективных закономерностях феномена управления вообще и о проявлении их в жизни обществ и в работе государственного аппарата – в частности. И КАКОГО «ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЧУДА» И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ПРИ УПРАВЛЕНИИ НА ТАКИХ «НАУЧНЫХ» ОСНОВАХ ВЫ ХОТИТЕ? 43
Реализация концепции ландшафтно-усадебной урбанизации – способ преодоления биосферносоциального экологического кризиса Пример взаимопроникновения природного ландшафта и населённого пункта друг в друга (Амациемс, Латвия)
Реализация концепции ландшафтно-усадебной урбанизации – интегральная цель экономической деятельности Она не может быть достигнута на принципах либерально-рыночной экономической модели и требует государственного планирования и государственного макроэкономического управления в русле плана биосферноэкологического и социально-экономического развития.
Нарушение функционирования каждого из общественных институтов и их объективно необходимых взаимосвязей – так или иначе порождает проблемы в жизни общества. 46
Модель объективно необходимой циклики организации государственного управления Деньги – «слуга» народу, а не «господин» человеку 1. Анализ состояния и тенденций в биосфере и в демографии 5. Хозяйственная деятельность 2. Выработка Демограв русле плана биосфернофический экологического и экологической прогноз социальнополитики государства экономического развития 4. Выработка 3. Выработка политики М М инфраструктурной экономического и демографической обеспечения Ж Ж политики биосферногосударства экологической, в русле биосферно. Демографическ инфраструктурой экологической 47 ая реальность и демографической
Демографическая политика как компонента в циклике решения задач госуправления в деле возрождения России Демографическая политика — воплощение в жизнь биосфер-ноэкологически состоятельных требований к динамике воспроизводства населения, к показателям его здоровья, к его культурному развитию, к миграции. Требования к демографической политике возрождения: 1. Основной прирост населения должен иметь место на селе. 2. Качество обязательного всеобщего образования на селе должно быть не ниже, чем в городе. 3. Биосферно-экологическое оздоровление мегаполисов на основе осуществления госпрограммы их депопуляции. 4. Поддержание экономически необходимой численности городского населения и его генетическое оздоровление за счёт перетока части сельского населения в города. 5. Размещение в сельской местности промышленных производств, НИИ, КБ, вузов, на основе развития инфраструктур.
Алгоритмика генерации и прогностики демографически обусловленных потребностей Обслуживает блоки № 1 и № 3 модели Прогнозируемое будущее Время, t Демографическая волна Матрицы демографически обусловленных потребностей: Dл – личных, Dс – семейных, Dис – инфраструктурных Экстраполяция рождаемости Информационный щлейф демографический волны Трудовые ресурсы Достоверное прошлое 49
Межотраслевые балансы и структура функционально обусловленных расходов предприятий Обслуживание блоков № 4 и № 5 модели № 1 — расходы на поддержание текущей деятельности. Они включают в себя расходы на оплату промежуточных продуктов, получаемых от поставщиков, и оплату труда персонала (столбец блока «А» и элемент строки «зарплата» блока «В» ). Далее элементы строк блока «В» . № 2 — расходы на обеспечение функционирования предприятия в будущем. № 3 — расходы в обеспечение социальной ответственности бизнеса. № 4 — отчисления в разного рода страховые фонды (предприятий и внешние). № 5 — сальдо кредитного баланса. № 6 — предпринимательский доход. № 7 — нераспределённая прибыль. № 8 —налоги. Налоги представляют собой обязательные выплаты предприятий, определяемые действующим законодательством (сюда входят как внутрикон 50 церновые, так и общегосударственные)
Задачи государственного управления в русле концепции устойчивого и безопасного развития: - Разработка биосферно-экологической политики на принципах ландшафтно-усадебной урбанизации. - Разработка демографической политики с учётом экологических ограничений для всех регионов. - Выявление спектров демографически-обусловленных и деградационно-паразитических потребностей. - Анализ системы стандартизации и её развитие. - Разработка долгосрочной последовательности межотраслевых балансов, ведущей к гарантированному удовлетворению демографически обусловленных потребностей (научно-технический прогресс – запас устойчивости плана). - Построение налогово-дотационного механизма как инструмента государственного регулирования рынка в русле плана развития. - Разработка краткосрочного плана (спектра производства и параметров настройки налогово-дотационного механизма) на основе текущих цен рынка и директивного задания тарифов «естественных монополий» . - Контроль текущих процессов и коррекция в русле краткосрочного плана.
Проект «Малоэтажная планета» Модель поселения МП№ 1 © Творческий коллектив проектирования будущего Гатчина, 2012 год Однако мечты сбываются: Наша Земля, города и сёла могут стать и такими. Но это требует содержательно иной социологической науки и может стать реальностью только в результате нашего общего Труда на совесть, а не корысти ради
Благодарю за внимание Готов ответить на вопросы Директор СРО НП «Строители Ленинградской области» к. э. н. , Кобзаренко Владимир Борисович
Скачать презентацию X ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и
6fefd3c6da6883bed6471ef029862250.ppt