www worldec ru Лекция 3 Протекционизм в международной

www. worldec. ru Лекция 3. Протекционизм в международной торговле 3. 1 Методы государственного регулирования торговли. 3. 2 Выгоды применения протекционистских мер. 3. 3 Издержки проведения протекционистской политики. 1

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru При рассмотрении важнейших методов государственного регулирования торговли, используемых в мировой практике, принято прежде всего выделять две их основные группы: - тарифные методы ; - нетарифные методы. 2

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Ключевой инструмент тарифного регулирования торговли - таможенная пошлина. Это особый налог, которым облагается продукция, циркулирующая по каналам международной торговли. Свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу данной страны, - таможенный тариф. 3

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Теоретически пошлина с равным успехом применима по отношению ко всем разновидностям внешнеторговых операций => - импортная пошлина; - экспортная пошлина; - транзитная пошлина. 4

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Контрольное задание: Объясните, почему в мировой практике наиболее часто используется именно импортная пошлина? 5

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru По методу исчисления пошлины делятся на два основных вида: - адвалорные; - специфические. Могут использоваться также смешанный (комбинированный) и альтернативный методы исчисления пошлины. 6

3. 1 Методы государственного регулирования МТ www. worldec. ru Контрольное задание: Попытайтесь определить, какой из двух основных видов пошлины - адвалорная или специфическая - более широко используется в мировой практике? 7

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Основные группы целей, на достижение которых может быть направлено введение пошлин: - непосредственное регулирование (чаще ограничение) объема внешнеторговых операций; - увеличение доходов государственного бюджета. 8

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Возможности добиться ограничения объема внешнеторговых операций с помощью пошлин применительно к тому или иному товару могут существенным образом различаться в зависимости от ряда факторов. В случае импорта это, в первую очередь, ценовая эластичность спроса. 9

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Контрольное задание: Как может повлиять на изменение объема импорта степень ценовой эластичности спроса на товар, облагаемый импортной пошлиной? 10

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Поиск дополнительных источников пополнения государственной казны относится к числу основных задач, стоящих как перед исполнительной, так и перед законодательной властью. Налоги (и пошлины как их разновидность) открывают для этого определенные возможности. 11

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Возможности добиться фискальных целей с помощью пошлин различаются в зависимости от ряда факторов: - уровень экономического развития страны; - ценовая эластичность спроса на облагаемую пошлиной продукцию. 12

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Развивающиеся страны в большей степени формируют свои доходы за счет пошлин, т. к. : - возможности прямого налогообложения у них меньше - Всемирная Торговая Организация (ВТО) предусматривает для развивающихся государств возможность более активного проведения протекционистской политики - существует «тарифная эскалация» (? ) 13

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru «старый» ГАТТ: - для развивающихся стран - возможность установления более высоких и несвязанных импортных пошлин + Генеральная Система. Преференций (GSP) ВТО: - особый режим для наименее развитых стран (список составляется ООН) - для развивающихся – GSP + более длительный переходный период 14

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Продолжительность переходного периода по соглашениям ВТО (годы) Развитые страны С/х 6 Развивающиеся Наим. Развитые страны 10 Освобождены ТРИПС 1 5 10 ТРИМС 2 5 7 15

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Средние ставки импортного тарифа (2007 г. ) Развитые страны Развивающиеся страны США – 3, 5% (3, 5%) Индия – 14, 5% (50, 2%) ЕС(25) – 5, 2% (5, 4%) Бангладеш – 14, 6% (169, 2%) Япония – 5, 1% (5, 1%) Мексика – 12, 6% (36, 1%) Австралия – 3, 5% (9, 9%) Марокко – 23, 0% (41, 3) Источник: World Tariff Profiles 2008 16

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru «Тарифная эскалация» - практика повышения ставок импортных пошлин по мере увеличения степени обработки товара. После завершения Уругвайского раунда средние ставки импортных пошлин на сырье были в 3, 5 раза ниже, чем на полуфабрикаты, и в 7, 75 раза ниже, чем на готовую продукцию. 17

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Последствия «тарифной эскалации» . Задание: Определите уровень протекционистской защиты отечественного производителя х-б. сорочек если известно, что: - хлопок-сырец ввозится беспошлинно; - пошлина на импорт готовых сорочек 20%; - общая стоимость произведенной сорочки 30 д. е. , из них 50% сырье 18

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Различия в ценовой эластичности спроса на облагаемую пошлиной продукцию во многом определяют, в какой мере могут быть реализованы фискальные цели. В экстремальном случае может иметь место результат, противоположный задуманному. 19

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru К нетарифным методам принято относить: - квотирование; - лицензирование; - санкции и эмбарго; - валютный контроль; - налоги; - субсидии; - административные/технические барьеры. 20

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Квотирование заключается в установлении квот, т. е. тех количественных параметров, в пределах которых осуществление возможно определенных внешнеторговых операций. 21

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Целью введения квот на импорт (импортных квот) является защита национального рынка от проникновения продукции зарубежных производителей. Ту же цель могут преследовать и импортные пошлины. Контрольное задание: Сравните импортные квоты и импортные пошлины как методы государственного регулирования внешней торговли. 22

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Принято выделять: - глобальные квоты; - индивидуальные квоты; - двусторонние квоты; - сезонные квоты; - добровольные квоты (относятся к числу так называемых Grey Area Measures, решениями Уругвайского раунда запрещены) - тарифные квоты 23

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Лицензирование хозяйствующим разрешений - предполагает выдачу субъектам специальных лицензий на проведение внешнеторговых операций. Лицензирование часто может применяться вместе с квотированием, дополняя его. 24

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru В зависимости от характера выдачи лицензий они подразделяются на: автоматические лицензии, отказ в выдаче которых дается лишь в исключительных случаях; неавтоматические лицензии, выдаваемые лишь при соблюдении ряда необходимых условий. 25

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Контрольное задание: Попытайтесь ответить на вопрос, зачем вообще нужны автоматические лицензии, если они выдаются каждому, кто обратится с просьбой о ее выдаче. 26

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru В зависимости от характера разрешаемой деятельности лицензии делятся на: генеральные лицензии индивидуальные лицензии открытые индивидуальные лицензии 27

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Основные методы распределения неавтоматических лицензий : - открытый конкурс; - метод явных предпочтений; - затратный метод. 28

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Контрольное задание: Оцените недостатки и преимущества основных методов распределения неавтоматических лицензий. 29

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Эмбарго представляет собой полный или частичный запрет на проведение внешнеторговых и сопряженных с ними операций. Санкции подразумевают предоставление относительно худших условий экономического взаимодействия (отмена РНБ и торговых преференций, введение запрета на предоставление кредитов и т. д. ) 30

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Санкции и эмбарго могут: - распространяться на определенную страну или группу стран; - вводиться в отношении отдельных видов продукции; - носить смешанный характер. 31

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Контрольное задание: Попытайтесь ответить на вопрос, на кого из участников международной торговли и в какой мере может влиять введение эмбарго. 32

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Валютный контроль оказывает непосредственное влияние на развитие МТ, поскольку в частности предполагает установление: - финансовых квот, т. е. ограничений на количество валюты, которое может получить экспортер; - ограничений на количества валюты, которое может вывозить из страны ее гражданин; - ограничений на объем иностранных инвестиций в страну. 33

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru В определенном смысле трудно провести четкую грань между налогом и таможенной пошлиной. Основные различия между ними: - налоги, в отличие от пошлин, в меньшей степени регулируются международными соглашениями; - налог, в отличие от пошлины, взимается как с иностранных товаров, так и с товаров, производимых национальной промышленностью. 34

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Значение налогов как фактора, способствующего удорожанию продукции, может существенно превышать аналогичное влияние импортной пошлины. Контрольное задание: Рассчитайте общую сумму таможенных и налоговых платежей за импортируемый товар стоимостью 1000 руб. при условии, что ставки импортной пошлины и НДС составляют каждая по 20%, а ставка акциза - 35%. 35

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Субсидии представляют собой различные формы финансовой поддержки, предоставляемые за счет средств государственного бюджета местным органам власти, юридическим и физическим лицам. 36

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Принято выделять: - по характеру предоставления а) прямые субсидии; б) косвенные субсидии; - по направлению воздействия а) субсидий отечественным производителям в целях защиты их от конкуренции со стороны более дешевых импортных товаров; б) экспортные субсидии. 37

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Административные/технические барьеры это различного рода ограничения, касающиеся качества (потребительских свойств) товаров, продаваемых на отечественном рынке, условий их производства и реализации. 38

3. 1 Методы государственного регулирования торговли www. worldec. ru Две группы причин, объясняющих введение административных барьеров: - стремление оградить потребителей своей страны от недоброкачественной продукции, минимизировать воздействие на окружающую среду, не допустить распространение инфекционных заболеваний и т. п. ; стремление защитить отечественных хозяйствующих субъектов от конкуренции со стороны зарубежных производителей. 39

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Дискуссия между сторонниками «свободной торговли» и приверженцами «протекционизма» это лишь один из аспектов многовековой полемики между приверженцами максимальной опоры на использование рыночного механизма и адептами государственного вмешательства в функционирование экономики. 40

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Контрольное задание: Ответьте на вопрос, к какой группе “рыночников” или “государственников” следует отнести сторонников протекционизма 41

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Две группы аргументов в пользу проведения политики активного государственного регулирования внешней торговли: А) осуществление протекционистских мер способствует росту совокупного общественного богатства; Б) протекционизм способствует росту богатства отдельной национальной экономики (модель «zero-sum-game» ). 42

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Аргументы группы “А”: - необходимость защиты зарождающихся отраслей; - необходимость защиты отраслей в состоянии временного кризиса; - изменение сравнительных преимуществ и негибкость рынка; - недопущение недобросовестной конкуренции; 43

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Аргументы группы “А” (продолжение): - ослабление зависимости от экспорта “неперспективных товаров”; - ослабление риска колебаний рыночной конъюнктуры; - предотвращение монопольного контроля; - обеспечение автономности формирования потребительских предпочтений; - учет внешних факторов. 44

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Защита зарождающихся отраслей, обладающих потенциальными сравнительными преимуществами. В нынешнем состоянии они еще слишком слабы, чтобы реализовать экономию от увеличения масштабов производства, рабочая сила еще не имеет достаточной квалификации и т. п. Рассматриваемые отрасли не смогут выдержать конкуренции иностранных фирм без эффективной защиты со стороны государства. 45

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Отрасли в состоянии временного кризиса в связи с неблагоприятным состоянием текущей конъюнктуры или форс- мажорными обстоятельствами временно утратили сравнительные преимущества. Они могут возродиться лишь при условии оказания государственной поддержки. В противном случае они не выдержат конкуренции со стороны зарубежных производителей. 46

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Контрольное задание: Попытайтесь найти контраргументы в отношении необходимости защиты зарождающихся и переживающих временный кризис отраслей. 47

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Изменение сравнительных преимуществ и негибкость рынка Внешнеторговые пропорции, сложившиеся на основе свободной торговли, будут отражать прошлые условия формирования сравнительных преимуществ, а не текущее состояние экономики. Постепенно, но не сразу, соответствие будет восстановлено. В этих условиях государственное вмешательство может позволить сократить соответствующий временной лаг. 48

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Контрольное задание: Попытайтесь найти контраргументы в отношении целесообразности активного государственного реагирования на негибкость рынка и изменение сравнительных преимуществ. 49

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Недобросовестная конкуренция подразумевает нарушение общепринятых правил и норм ведения конкурентной борьбы, как то: разглашение и использование конфиденциальной информации; распространение ложных сведений; сокрытие важной для потребителя информации и т. п. В контексте внешнеторговых операций наибольшее значение имеет такой специфический вид недобросовестной конкуренции, как демпинг. 50

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Теоретически демпинг представляет собой продажу на внешнем рынке товара по цене ниже существующей на идентичный продукт на внутреннем рынке. По определению ВТО, демпинг заключается в том, что товары одной страны поступают на рынок другой по цене, ниже нормальной. 51

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Нормальная цена: - «сравнимая цена. . . на аналогичный товар, когда последний предназначается для потребления в экспортирующей стране» ; - «наивысшая сравнимая цена на аналогичный товар, предназначенный для экспорта в какуюнибудь третью страну» ; - «стоимость производства товаров в стране происхождения с добавлением в умеренных размерах расходов по продаже и прибыли» . 52

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru С точки зрения использования в продолжительности качестве конкурентной борьбы, принято средства выделять три основных разновидности демпинга: - спорадический; - временный; - устойчивый. 53

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Контрольное задание: Какой из вышеперечисленных видов демпинга и почему представляет наибольшую опасность для страны, против которой он направлен? 54

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Многие виды субсидий, наряду с демпингом, рассматриваются ВТО как методы недобросовестной конкуренции. могут вводиться так называемые компенсационные пошлины, взимаемые в целях устранения действия любой «дотации или субсидии, предоставленной, прямо или косвенно, на изготовление, производство или экспорт какой-либо продукции» . 55

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Ослабление зависимости от экспорта “неперспективных товаров” , равно как и ослабление зависимости от колебаний рыночной конъюнктуры, способствуют: - снижению рисков внешнеторговых операций для отдельных стран; - стабилизации функционирования всей системы МТ 56

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Предотвращение монопольного контроля со стороны зарубежных фирм Конкуренция с иностранными компаниями вытеснение отечественных производителей протекционизм способствует поддержанию конкуренции обеспечению эффективности функционирования экономики 57

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Автономность формирования потребительских предпочтений является важнейшей предпосылкой реализации принципа “суверенитета потребителя”. Проведение протекционистской политики в этих условиях способствует повышению эффективности функционирования экономики. 58

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Активное осуществление внешнеторговых операций часто сопряжено со значительными внешними эффектами (экстерналиями). В этих условиях меры по ограничению торговли могут быть вполне оправданы. 59

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Аргументы группы “Б” (модель «zero-sumgame» ): - улучшение условий торговли на основе использования выгодного положения на рынке; - поддержка «умирающих отраслей» ; - улучшение состояния платежного баланса; - учет неэкономических факторов. 60

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Формирование цены на рынке совершенной конкуренции P d S = MC p 1 q 1 Q 61

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Формирование цены в условиях совершенной конкуренции и на монопольном рынке S = MC p 2 p 1 p 3 Dw MR q 2 q 1 62

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Контрольное задание: Рассмотрите механизм улучшения условий торговли на основе использования выгодного положения на рынке применительно к ситуации монопсонии. 63

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Поддержка «умирающих отраслей» может за счет мирохозяйственного перераспределения позволить проводящему протекционистскую политику государству минимизировать издержки реструктуризации экономики. 64

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Улучшение состояния платежного баланса нередко является важной задачей макроэкономической политики, может обеспечиваться за счет целенаправленного сокращения импорта. 65

3. 2 Выгоды применения протекционистских мер www. worldec. ru Неэкономические факторы: - поддержание самообеспечиваемости на случай военных конфликтов; - политические соображения; - поддержание традиционного жизненного уклада и т. п. 66

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Основные издержки протекционизма связаны с: - “чистыми потерями” в уровне благосостояния; - административными издержками; - “мировым множительным эффектом”; - возможностью ответных мер; - сохранением неэффективных производителей; - коррупцией. 67

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Возникновение эффекта «чистых потерь» в результате введения импортной пошлины Dd P Sd Pw+t Sw+t Pw Sw Q 1 Q 3 Q 4 Q 2 Q 68

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Возникновение эффекта «чистых потерь» в результате введения импортной пошлины Dd P Pw+t A Pw Q 1 B Q 3 Sd C Sw+t F Q 4 Sw Q 2 Q 69

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Последствия введения импортной пошлины: - потери для потребителя (A+B+C+F) - выигрыш производителя (А) - выигрыш государства (С) ------------------- «чистые потери» (В+F) 70

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Наш анализ «чистых потерь» ограничен во многом условной схемой, не принимающей во внимание ряд важных факторов: - характер и направление использования аккумулируемых в бюджете средств; - неоднозначные последствия от проведения протекционистских мер для зарубежных экспортеров. 71

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Возникновение эффекта «чистых потерь» в результате осуществления мер внутренней поддержки Dd Sd Sd(s) Pw+s Pw Sw Q 1 Q 3 Q 2 72

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Возникновение эффекта «чистых потерь» в результате осуществления мер внутренней поддержки Dd Sd Sd(s) Pw+s Pw A B Q 1 Q 3 Sw Q 2 73

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Последствия осуществления мер внутренней поддержки: - потери для государства (А+В) - выигрыш для производителя (А) ---------------------“чистые потери” (В) 74

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Контрольное задание: Оцените, с точки зрения концепции “чистых потерь”, последствия выделения экспортной субсидии. Дайте графическую интерпретацию своего ответа. 75

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Контрольное задание: Оцените, с точки зрения концепции “чистых потерь”, последствия установления импортной квоты. Дайте графическую интерпретацию своего ответа. 76

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Возникновение эффекта “чистых потерь” в результате установления импортной квоты Sd(Q) Q 4 - Q 3 - квота Q 1 Q 3 Q 4 Q 2 77

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Возникновение эффекта «чистых потерь» в результате введения импортной квоты Dd P Sd Sd(Q) Q 4 – Q 3 = квота Pw+Q Pw Sw Q 1 Q 3 Q 4 Q 2 Q 78

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Возникновение эффекта “чистых потерь” в результате установления импортной квоты Sd(Q) A B C Q 1 Q 3 Q 4 - Q 3 - квота D Q 4 Q 2 79

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Последствия установления импортной квоты: - потери для потребителя (А+В+C+D) - выигрыш для государства* (C) - выигрыш производителя (А) --------------------- «чистые потери» (B+D) * квота выделяется на платной основе 80

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Последствия установления импортной квоты на бесплатной основе (или «добровольного квотирования» ) возможные варианты распределения «С» : - объединение отечественных импортеров, приобретающих товар на мировом рынке по прежним ценам; - объединение зарубежных экспортеров, реализующих свой товар по новым более высоким ценам. 81

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Административные издержки: - чем избирательнее (селективнее) протекционистская политика, - чем активнее используется вся совокупность протекционистских мер тем большее количество квалифицированной рабочей силы требуется, тем больше государственные расходы. 82

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru “Мировой множительный эффект”: Применительно к модели “ 2 х2” принимаемые страной меры по ограничению импорта оборачиваются для нее равновеликим сокращением экспорта. В рамках более многозвенного всемирного хозяйства указанное правило проявляется менее отчетливо. 83

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Возможность ответных мер: В ответ на направленные против нее страною В протекционистские меры страна А осуществляет протекционистскую политику. Возникает порочный круг (снежный ком), потенциально способный привести к торговой войне. 84

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Сохранение неэффективных производителей: Устранение или даже ослабление конкуренции со стороны зарубежных компаний негативно влияет на заинтересованность отечественного производителя в снижении издержек и повышении качества продукции. 85

3. 3 Издержки проведения протекционистской политики www. worldec. ru Коррупция: Ее уровень в целом ряде случаев находится (при прочих равных условиях) в прямо пропорциональной зависимости с комплексностью и масштабами проведения протекционистской политики. 86

www. worldec. ru Лекция 3. Протекционизм в международной торговле Важный обобщающий вывод: - Все инструменты торговой политики имеют как свои «плюсы» , так и «минусы» - Выбор наиболее соответствующего конкретной задаче инструмента представляет собой серьезную проблему 87

www. worldec. ru Лекция 3. Протекционизм в международной торговле Подведем итог: Применительно к методам тарифного и нетарифного регулирования мы проанализировали содержание, особенности, пределы и возможности государственного регулирования МТ; Мы рассмотрели факторы, обусловливающие целесообразность применения протекционистских мер; Мы выявили издержки и негативные последствия проведения протекционистской политики. 88