WATERBENCH-1 WATERBENCH будущее исследование посвященное установлению производственнофинансовых показателей

WATERBENCH-1 WATERBENCH будущее исследование, посвященное установлению производственнофинансовых показателей в регионе ВЕКЦА 28 января 2005 г. Киев, Украина Waterbench-1 поддерживается 6 -ой Рамочной программой научных исследований и развития технологий ЕС (РП 6)

WATERBENCH-1 Инициатива Waterbench Основные понятия Результаты проекта Последующая деятельность

WATERBENCH-1 Инициатива Waterbench

WATERBENCH-1 Инициатива Waterbench (1) Waterbench является результатом дискуссий Форума старших должностных лиц СРГ ПДООС, посвященного реформе сектора водного хозяйства в регионе ВЕКЦА

WATERBENCH-1 Инициатива Waterbench (2) Специальная акция поддержки 6 -ой Рамочной программы научно-исследовательских и опытноконструкторских разработок ЕС – INCO/Россия+СНГ Цели программы: • поддерживать сотрудничество между ЕС и СНГ в области научно-исследовательских и опытно -конструкторских разработок • проложить путь для дальнейших инициатив в области научных исследований и развития их применения на уровне ЕС

WATERBENCH-1 Инициатива Waterbench (3) Цели проекта: • определить сферу применения производственно -финансовых показателей в области инвестиционной поддержки в регионе ВЕКЦА • внести вклад в разработку набора показателей деятельности (результативности д-ти) как основы для инструмента принятия инвестиционных решений • определить сферу охвата дальнейших научных исследований на уровне ЕС

WATERBENCH-1 Инициатива Waterbench (4) Три партнера : • Service Public 2000 – координатор (Фр) • Институт экономики города (Рос) • ECOLOGIC g. Gmb. H (Герм) + Ассоциированные научноисследовательские институты и эксперты из ЕС и СНГ

WATERBENCH-1 Инициатива Waterbench (5) Программа работы (сентябрь-декабрь 2004 г. ): • обзор практики установления производственнофинансовых показателей в странах ВЕКЦА и ЦВЕ • практика и тенденции установления производственно-финансовых показателей в других регионах и отраслях Распространение результатов работы: • семинар в Кишиневе • Семинар в Киеве (январь2005) • рассылка участникам обследования ОЭСР • веб-сайт: www. waterbench. net

WATERBENCH-1 Основные понятия

WATERBENCH-1 Основные понятия (1) Показатели результативности «Метрические» показатели Показатели «технологического процесса»

WATERBENCH-1 Основные понятия (2) Показатели результативности (ПР) Пример: Западная Австралия (a) Источник: Западная Австралия (Органа регулирования водного хозяйства)

WATERBENCH-1 Основные понятия (2) Показатели результативности (ПР) Западная Австралия (b) Источник: Западная Австралия (Органа регулирования водного хозяйства)

WATERBENCH-1 Основные понятия (2) Показатели результативности (ПР) Западная Австралия (C) Источник: Западная Австралия (Органа регулирования водного хозяйства)

WATERBENCH-1 Основные понятия (3) Метрические показатели (ПР) Сопоставление результативности: охват услугами Источник: использование информации о ВКХ в Бразилии, E. Ciriaco de Miranda & N. da Silva Marinho, 2004

WATERBENCH-1 Основные понятия (3) Метрические показатели (ПР) Сопоставление результативности: неучтенная вода Источник: FNCCR (www. servicedeau. fr)

WATERBENCH-1 Основные понятия (3) Показатели технологического процесса (ПР) Сопоставление технологий: смягчение последствий затопления сточными водами Источник: WRc, Investigation Into the Costs of Sewer Flooding Alleviation Schemes, Report to OFWAT, 2002

WATERBENCH-1 Основные понятия (4) Заинтересованные стороны (из ISO TC 224) Водоканалы • Руководство • Персонал Соответствующие органы • Ответственный орган (местный/национальный орган власти) Потребители • Объединения потребителей, НГО потребителей Окружающая среда • Представительные НГО

WATERBENCH-1 Основные понятия (5) Регулирование Вода является «естественной монополией» Развитие участия частного сектора Необходимость • конкуренции • эффективности Тарифное регулирование: независимые регулирующие органы, контракты и публичная деятельность регулирующих органов

WATERBENCH-1 Результаты проекта

WATERBENCH-1 Результаты проекта (1) Оценка и обзор: • стран ВЕКЦА • стран ЦВЕ • других регионов (стран ОЭСР, развивающихся стран) • научных исследований, международных экспериментов (МВА) и стандартизации (ISO), других отраслей коммунального обслуживания

WATERBENCH-1 Результаты проекта (2) ВЕКЦА: В настоящее время основным источником данных по установлению производственно-финансовых показателей является обследование ОЭСР Многие страны заинтересованы в практическом применении (например, Молдова начала проект по установлению производственно-финансовых показателей с Мировым банком) Потребность в данных по установлению производственнофинансовых показателей проистекает из: • децентрализованного регулирования цен • зарождающегося участия частного сектора (с договорами подряда на производственную деятельность) • требований более эффективного использования государственного финансирования • участия организаций потребителей

WATERBENCH-1 Результаты проекта (3) Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ): Интересный источник сопоставлений для региона ВЕКЦА Крупные инвестиции на протяжении следующего десятилетия, частично финансируемые программами региональной помощи ЕС и МФО (ЕИБ, ЕБРР) Однако вопросы наличия данных по результативности/доступа к ним: • Оценка результативности региональной помощи осуществляется на уровне программ • Конфиденциальность данных по МФО

WATERBENCH-1 Результаты проекта (4) Другие регионы: разнообразная картина Регулирующие органы: Англия и Уэльс – центральный регулирующий орган (OFWAT); Австралия, Италия – региональные регулирующие органы Публичное регулирование: Франция – договоры подряда на производственную деятельность, регулирование без регулирующего органа Бразилия – приоритет публичной информации и финансовой поддержки Нидерланды – публичная информация Установление производственно-финансовых показателей «среди партнеров» Скандинавия, США, Германия

WATERBENCH-1 Результаты проекта (5) Стандартизация, научные исследования: Технический комитет № 224 ISO разрабатывает стандарты «услуг, связанных с системами водоснабжения и канализации, – критерии качества услуг и показатели результативности» - ПР являются основными инструментами оценки услуг В научных исследованиях упор делается на инструменты, содействующие принятию решений • Проекты CARE-W и CARE-S в области реконструкции сетей водоснабжения и канализации • Воздействие инвестиций на ПР: исследования OFWAT

WATERBENCH-1 Результаты проекта (6) Международная водная ассоциация (МВА): разработала комплексный набор показателей результативности инициировала международные эксперименты в области установления производственнофинансовых показателей определила сферы применения производственно-финансовых показателей

WATERBENCH-1 Результаты проекта (7): Руководящие принципы МВА Источник: Implementation of a performance indicators system in a water undertaking, H. Alegre & Jaime Melo Baptista (2004)

WATERBENCH-1 Результаты проекта (8) Другие отрасли (энергетика и городской транспорт): В целом, сектор водного хозяйства, вероятно, ушел вперед по сравнению с энергетикой и транспортом в использовании производственно-финансовых показателей как инструмента оценки коммунальной услуги в целом Полезный вклад данных отраслей: • разработка конкретных показателей (например, анализ показателя удовлетворенности потребителей) • Концепция бенчмаркинга для целей политики

WATERBENCH-1 Последующая деятельность

WATERBENCH-1 Последующая деятельность (1) Направления применения производственнофинансовых показателей в регионе ВЕКЦА: Представляется, что потребность в данных по производственнофинансовым показателям обусловлена следующими целями: • определение приоритетных инвестиционных проектов; • внедрение ценового регулирования на местном уровне; • определение целевых показателей деятельности в договорах с частным сектором Внедрение инструмента установления производственнофинансовых показателей (набора показателей) является повторяющимся процессом, основанным на достижении консенсуса

WATERBENCH-1 Последующая деятельность (2) Сфера охвата научных исследований: Определение синтетических и адаптированных ПР (например, показатели удовлетворенности / «доверия» клиентов) Исследование взаимосвязи между системой водоснабжения (водоподготовкой + распределением) и здоровьем населения Создание высокоразвитого инструмента, содействующего принятию решений, и разработка рекомендаций по оценке результативности инвестиций

WATERBENCH-1 Благодарю за внимание Patrick Mousnier-Lompré Waterbench-1 coordinator Service Public 2000 80 rue taitbout F-75009 Paris Patrick. mousnier-lompre@sp 2000. asso. fr Тел. : + 33 1 44 51 54 42