Взаимодействие законодательной и судебной власти Влияние законодательной власти на судебную: Принятие процессуальных законов (УПК , ГПК, Ко. АП) Создание и упразднение судов Кадровое влияние (назначение судей высших судов) Представители в квалификационных коллегиях судей Принятие всех применяемых судами законов Влияние судебной власти на законодательную: Функция контроля Законодательная инициатива
Взаимодействие судебной власти и Президента РФ Влияние Президента на судебную власть: назначение федеральных судей; представители в квалификационных коллегиях судей. Влияние судебной власти на Президента: конституционный контроль за указами Президента (КС РФ); проверка соответствия указов федеральным законам (ВС РФ и ВАС РФ).
Взаимодействие судебной власти и исполнительной власти Влияние исполнительной власти на судебную власть: исполнение судебных решений и приговоров; обеспечение установленного порядка деятельности судов; исполнение федерального бюджета. Влияние судебной власти на исполнительную власть: конституционный контроль за актами Правительства; контроль судов за актами Правительства на предмет соответствия указам Президента и ФЗ как актам большей юридической силы (ГПК, АПК).
Судебная система РФ Верховный Суд РФ (I (гр. ), III, IV) Суды субъектов РФ = окружные, флотские военные суды (I, III) Районные суды = гарнизонные военные суды (I, II) Мировые судьи (I) Конституционн ый Суд РФ Конституционн ые (уставные) суды субъектов РФ Высший Арбитражный Суд РФ (I, IV) Федеральные арбитражные суды округов 10 (I, III) Арбитражные апелляционны е суды - 20 (II) Арбитражные суды субъектов РФ (I) Суд по интеллектуаль ным правам (I, III)
Объединение судов Законопроект 352924 -6 "Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации". Внесен Президентом РФ 07 октября 2013 года.
Принципы правосудия Принцип независимости в институциональном смысле в содержательном смысле = беспристрастность объективная субъективна я
Объективная беспристрастность: порядок отбора кандидатов и назначения на должность судьи; механизм приостановления и прекращения полномочий судьи принцип неприкосновенности судьи (принцип судейского иммунитета); принцип несменяемости судьи; дисциплинарная ответственность судьи; проблема зависимости судьи от председателя суда; выделение адекватных материальных и финансовых ресурсов; отсутствие отчетности перед назначившим органом.
Принцип неприкосновенности судьи неприкосновенность личности, неприкосновенность жилых и служебных помещений, личных и служебных транспортных средств, документов, багажа и иного имущества, тайна переписки и иной корреспонденции (запрет на личный досмотр и т. п. ); отсутствие ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решений; специальный порядок возбуждения уголовного дела в отношении судьи и привлечения судьи к уголовной ответственности; специальный порядок и привлечения к административной ответственности; специальный порядок принятия решения об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу; специальный порядок осуществления в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий, связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности.
Принцип неприкосновенности судьи Статья 305 Уголовного кодекса РФ Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта 1. Вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет. 2. То же деяние, связанное с вынесением незаконного приговора суда к лишению свободы или повлекшее иные тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет.
Принцип несменяемости судьи отсутствие испытательного срока (до 2001 и после 2009 года), кроме мировых судей; полномочия не ограничены определенным сроком, кроме мировых судей; предельный возраст пребывания в должности – 70 лет; дисциплинарная ответственность судьи.
Субъективная беспристрастность это отсутствие предубеждений или тенденциозности при рассмотрении судьей конкретного дела, вызванных приверженностью каким-либо идеям, членством в каких-либо организациях, личными или семейными привязанностями, иной заинтересованностью. Статья 3 Закона «О статусе судей» ; Кодекс судейской этики (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 года.
Субъективная беспристрастность Политическая беспристрастность Религиозная беспристрастность «Подарки» Принцип корпоративной лояльности (солидарности) – см. Постановление ЕСПЧ от 26. 02. 2009 "Дело "Кудешкина (Kudeshkina) против Российской Федерации" (жалоба N 29492/05) Конфликт интересов (в том числе финансовых) Проблема семейного и иного влияния – напр, Постановление ЕСПЧ от 12. 02. 2004 «Стек-Риш и другие против Лихтенштейна» [Steck-Risch and others - Liechtenstein] (№ 63151/00)
Принцип свободного доступа к правосудию. Элементы: Субъектный • свободный и равный доступ для всех Компетенционный • предметный • территориальный • временной (темпоральный) Институциональный Финансовый Процессуальный • Правило ординарного суда и должного судьи • Разумные судебные издержки • Доступность юридической помощи • Состязательность судебной процедуры
Презумпция невиновности Отношение к обвиняемому и подсудимому как к невиновному. Недоказанная виновность = доказанная невиновность. Толкование всех сомнений в пользу обвиняемого. Обвиняемый не должен доказывать свою невиновность. Опровержение только в установленном законом порядке. Подозреваемый/обвиняемый не должен фигурировать в СМИ как несомненный преступник. До вступления приговора в силу не может быть лишен трудовых, избирательных и иных прав. Право на реабилитацию.
Принцип гласности / транспарентности / открытости правосудия "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" Статья 6. Право на справедливое судебное разбирательство 1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо - при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия.
Принцип гласности / транспарентности / открытости правосудия. Отдельные аспекты: Открытое судебное разбирательство (закрытое – исключение) - присутствие в судебных заседаниях - фиксация Открытость информации о деятельности судов и свободный доступ к ней Размещение текстов судебных актов Защита персональных данных и государственных интересов Ознакомление с материалами дел Взаимодействие со СМИ Высокие технологии и новое измерение публичности
Принцип гласности / транспарентности / открытости правосудия Ст. 241 УПК, 11 АПК, ст. 10 ГПК, ст. 24. 3 Ко. АП Федеральный закон от 27. 07. 2006 № 149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (ст. 8) Федеральный закон № 262 -ФЗ от 22. 12. 2009. г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ»
Принцип участия народа в отправлении правосудия (принцип демократизма правосудия) Уголовный процесс - присяжные заседатели (исторически - суд присяжных – образуют самостоятельную коллегию – жюри присяжных, отдельно от профессионального судьи) Арбитражный процесс - арбитражные заседатели (исторически - суд шеффенов – образуют единую коллегию с профессиональным судьей) – Гражданский процесс – исключительно профессиональный суд
Принцип языка судопроизводства КС РФ, ВАС РФ, арбитражные суды, военные суды – на государственном языке РФ. Суды общей юрисдикции уровня субъекта Федерации (среднее звено), районные суды, мировые судьи – на государственном языке РФ или на языке республики. Право пользоваться услугами переводчика. Коммуникация с судом: - устная - письменная
Уважение чести и достоинства личности (ст. 9 УПК) Охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 11 УПК) Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту (ст. 16 УПК)
"Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания» (заключена 10. 12. 1984): "пытка" означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.
Принцип законности Ч. 2 статьи 120 Конституции РФ: Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. Ч. 2 ст. 30 Закона «О полиции» : При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом. Ч. 2 ст. 15 Закона «О государственной гражданской службе РФ» : Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. (…) В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
Принцип диспозитивности и публичности Уголовное судопроизводство – публичность Элементы диспозитивности в уголовном процессе: - дела частного и частно-публичного обвинения (ст. 20 УПК) - особый порядок судебного разбирательства (глава 40 УПК) - досудебное соглашение о сотрудничестве (глава 40. 1 УПК) Гражданское судопроизводство – диспозитивность Элементы публичности в гражданском процессе: - возбуждение гражданского дела по заявлению прокурора (ст. 45 ГПК)
Принцип единства судебной системы установление судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и ФКЗ «О судебной системе» ; соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ; признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу; законодательного закрепления единства статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Суды общей юрисдикции: Верховный Суд РФ (ст. 52, 126 Конституции РФ) Председатель Пленум: Председатель, заместители, судьи Президиум – IV Апелляционная коллегия -II Судебная коллегия по административным делам Судебная коллегия по гражданским делам Судебная коллегия по уголовным делам Военная коллегия
Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на 5 лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на 5 лет.
Мировые судьи Финансовое обеспечение деятельности мировых судей (за исключением обеспечения оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, которое осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации) осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. (ст. 6 ФКЗ «О судебной системе» ) Обеспечение ежемесячного денежного вознаграждения, ежеквартального денежного поощрения мировых судей, других выплат, осуществляемых за счет средств фонда оплаты труда, и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. (ст. 10 ФЗ «О мировых судьях» ).
Арбитражные суды Являются судами специальной юрисдикции. Специализация внутри системы арбитражных судов: - специализированные арбитражные суды (Суд по интеллектуальным правам); - судебные коллегии; - судебные составы.
Высший Арбитражный Суд РФ Председатель Пленум: Председатель, заместители, все судьи Президиум (IV): Председатель, заместители, председатели судебных составов, судьи Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений
Объединение ВС РФ и ВАС РФ Единство судебной практики: - стабильность материального и процессуального права; - организационное (линейное) единство судебной системы; - совместные постановления Пленумов высших судов; - координация на уровне ФАС и судов субъектов РФ (региональная практика). Специализация судов, проблема конфликтов компетенции: - споры о подведомственности => споры о подсудности
Конституционные (уставные) суды субъектов РФ Компетенция (ст. 27 ФКЗ «О судебной системе» ): соответствие законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, толкование конституции (устава) субъекта Российской Федерации, КС РФ (№ 103 -О от 06. 03. 2003): дополнительные полномочия, не вторгающиеся в компетенцию КС РФ, других федеральных судов и соответствующих компетенции субъекта Российской Федерации.
Органы судейского сообщества Всероссийский съезд судей конференции судей субъектов Российской Федерации Совет судей Российской Федерации советы судей субъектов Российской Федерации общие собрания судей судов Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи
Принципы организации и деятельности прокуратуры принцип единства принцип централизма принцип независимости прокурорского надзора принцип гласности принцип деидеологизации и деполитизации принцип законности принцип территориально-предметной организации органов прокуратуры
Органы следствия и дознания Следственные аппараты: следственный аппарат Следственного комитета РФ следователи органов внутренних дел следователи органов ФСБ РФ следователи ФСКН РФ
Органы следствия и дознания Органы дознания (ст. 40 УПК РФ): органы внутренних дел РФ, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; органы Федеральной службы судебных приставов; командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов; органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
Органы, осуществляющие ОРД (= органы дознания): органы внутренних дел РФ органы ФСБ федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны таможенные органы РФ Служба внешней разведки РФ Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ФСКН)
Оперативно-розыскная деятельность О понятии провокации см. : - постановление ЕСПЧ от 15. 12. 2005 "Дело "Ваньян (Vanyan) против Российской Федерации" (жалоба N 53203/9 - постановление Европейского суда по правам человека от 10. 03. 2009 "Дело "Быков (Bykov) против Российской Федерации" О соблюдении прав и свобод при осуществлении ОРД: - определение КС РФ от 14. 07. 1998 № 86 -О (по жалобе гражданки И. Г. Черновой)
Следственный аппарат МВД РФ Следственный департамент МВД РФ; следственные части главных управлений МВД РФ по федеральным округам; следственные управления управлений на транспорте МВД РФ по федеральным округам; следственные управления (отделы) линейных управлений МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; главные следственные управления (управления, отделы) МВД по республикам, главных управлений, управлений МВД РФ по иным субъектам РФ; следственные управления (отделы, отделения, группы) управлений, отделов МВД РФ по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений, отделов МВД РФ по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах, линейных отделов МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; следственный отдел Управления МВД РФ на комплексе "Байконур".
Полиция: - является органом дознания - является органом, осуществляющим ОРД - обеспечивает правопорядок в общественных местах - осуществляет производство по делам об административных правонарушениях Осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия - НЕ является органом предварительного следствия
ФСКН: - является органом предварительного следствия - является органом дознания - является органом, осуществляющим ОРД - осуществляет производство по делам об административных правонарушениях
Органы юстиции Министерство юстиции РФ Федеральная служба исполнения наказаний РФ Федеральная служба судебных приставов РФ
Субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь физические и юридические лица - участники государственной системы бесплатной юридической помощи: - федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения; - органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения; - органы управления государственных внебюджетных фондов; - государственные юридические бюро; - адвокаты, нотариусы и другие субъекты (могут наделяться правом) физические и юридические лица - участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи: - юридические клиники - негосударственные центры бесплатной юридической помощи иные лица, имеющие право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.
Скачать презентацию Взаимодействие законодательной и судебной власти Влияние законодательной власти
PO_prezentatsii.pptx