Взаимодействие высших органов государственной власти в парламентской монархии

Взаимодействие высших органов государственной власти в парламентской монархии Великобритания

Политическая структура Вестминстерская система: o Наличие главы государства, имеющего лишь церемониальные и o o o представительские функции Наличие главы правительства, назначаемого главой государства, и являющегося, как правило, главой политической партии, имеющей большинство в Парламенте; Наличие механизма исполнительной власти в форме кабинета, возглавляемого главой правительства; Наличие парламентской оппозиции и многопартийной системы в стране; Наличие бикамерализма (двухпалатного парламента) и допустимость уникамерализма; Возможность для Парламента выразить недоверие правительству; Возможность распустить парламент и объявить внеочередные выборы.

Исполнительная власть Правительство Премьер министр, назначаемый монархом Кабинет министров (20 главнейших министров) Министры Департаменты

Парламент o возник в 1265 году o Основные функции: представительство нации, законодательство, принятие бюджета и контроль за деятельностью Правительства. o принцип парламентского верховенства и ответственного правления, практика двухпартийной системы.

Парламент двухпалатный верхняя палата Палата лордов o Численный состав не ограничен o включает лордов духовных и светских (наследственные и пожизненные пэры) нижняя палата Палата общин o Число избираемых депутатов Палаты общин = количеству избирательных округов o Срок полномочий 5 лет

Особенности взаимодействия верхней и нижней палат Парламента o в нижней палате все время сессии подразделяется на правительственное, оппозиции и частных членов o 20 дней частным членам (12 – для рассмотрения их биллей, 8 – предложений). 20 оппозиции. более 100 дней Правительству. o В Палате лордов не существует подробного распределения времени

1. 2. 3. 4. 5. 6. Палата общин рассматривает билль в трех чтениях После окончания работы над биллем в комитете составляется доклад, который представляется палате Принятый билль направляется в верхнюю палату В Палате лордов билль предварительно рассматривается комитетом затем доклад обсуждается палатой после чего проект ставится на голосование

Влияние Правительства на законодательный процесс o Коллективная ответственность Правительства перед Парламентом (только перед Палатой общин) o «Кнуты» o Контроль распорядка работы Палаты общин o Свертывание дебатов: «закрытие» , «кенгуру» , «гильотина» o Предложения

Вмешательство главы государства в процесс взаимодействия законодательной и исполнительной власти o «Королевская Прерогатива» o Абсолютное вето ( «спящее полномочие» ) o Старшие члены королевской семьи (особенно мужчина наследник) могут прибегнуть к обсуждению вопросов законодательства, если они затрагивают личные интересы, и исправить их

Механизм разрешения конфликтов исполнительной и законодательной власти o Парламентская ответственность o Министерская ответственность o Вотум недоверия o Досрочный роспуск Палаты Общин o Монарх

правительство парламент Функции: • контроля • корректирования • санкционирования политики правительства политическая ответственность правительства перед парламентом

Исполнительная власть в Великобритании сосредоточена на власти премьер-министра Лидер своей политической пар тии Палата общин (являющейся нижней, избираемой палатой двух палатного парламента) Делает премьер министра способным действовать в качестве эффективного парламентского и партийного лидера !

Британская исполнительная власть, основанная на должности премьер министра o механизм институционального урегулирования o механизм политических соглашений Это — результат постоянных балансов между властью короны и влиянием парламента

Британский премьер-министр — фактически руководитель партии, которая победила на парламентских выборах. Ответственен за : • публичный образ партии • избирательный успех Главная проблема!!! В удержании под строгим контролем внутреннего баланса политики партии В скрытом влиянии кабинета и членов правительственных кабинетов.

Осторожно, под контролем! o премьер-министр и кабинет осуществляют исполнительную власть и существенно контролируют парламент; o судьи рассматривают юридические дела и могут разрешать любой конфликт между двумя ветвями власти. o Контроль палаты лордов над правительством: от имени правительства в палате лордов выступают члены правительства, входящие в ее состав 3 4 члена кабинета и 4 6 министров, не входящих в кабинет o «Королевская Прерогатива» (назначение и отставка премьер министра, роспуск Парламента, имеет право абсолютного вето на любой закон, 1707*г) o Королевская семья (старшие члены могут обсуждать вопросы законодательства и исправить их)

Влияние политических партий на деятельность высших органов власти Три основные политические силы: o. Лейбористская партия o. Консервативная партия o. Либерал – демократическая партия

Лейбористская партия (Labour Party) o Правящая партия Соединенного Королевства, находится у власти с 1997 года. Лидер (с 2007 года) премьер-министр Великобритании Гордон Браун. Лейбористы выступают за сохранение необходимой роли государства в экономике, ликвидацию общественного неравенства и поддержку социальных программ в области образования, здравоохранения и борьбы с безработицей, наличие ограниченной экономическими нуждами иммиграции, защиту прав меньшинств и активную европейскую интеграцию. Главным лозунгом партии на предстоящих выборах является фраза "Справедливое будущее для всех"

Консервативная партия (Conservative Party) o С 1997 года - крупнейшая оппозиционная партия Соединенного Королевства. Лидер (с 2005 года) глава "теневого" кабинета министров Дэвид Кэмерон. Главными пунктами программы консерваторов является сокращение излишнего финансирования социальных программ и роли государства в экономике, более ответственное расходование государственных средств, поощрение частной предпринимательской инициативы, защиту традиционных семейных ценностей, принятие закона об обязательном вынесении на референдум любого решения о передаче властных полномочий от Великобритании к Евросоюзу. Главным лозунгом партии на предстоящих выборах является фраза "Время для перемен"

Либерал-демократическая партия (Liberal Democrats) o Это третья по величине и влиянию политическая партия Великобритании. Название часто сокращается до слова "либдемы" (Lib Dems). Лидер (с 2007 года) - Ник Клегг (Nick Clegg, 43 года). «Либдемы" активно продвигают идею перехода к пропорциональной избирательной системе взамен нынешней мажоритарной. Помимо этого, в программе партии сильна экологическая и проевропейская составляющая, они выступают за выборность Палаты лордов; в экономике - за меньшее вмешательство государства. "Либдемы" завоевали уважение тем, что, в отличие от лейбористов и консерваторов, не поддержали в свое время участие Британии в иракской кампании. В своем предвыборном лозунге либерал-демократы сочетали основные посылы Лейбористской и Консервативной партий "Перемены, которые работают на вас: построение более справедливой Британии"

Функции политических партий Великобритании: o осуществление связи между обществом и государством o определение целей, разработка идеологии, программы, o o выработка собственной стратегии развития общества и стремление убедить граждан в ее правильности отбор и формирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы (профессиональных политиков, партийных экспертов, аналитиков и т. д. ) мобилизация и политическая социализация граждан. интеграционная борьба за политическую власть и связанное с нею формирование правящей элиты и состава правительства.