Выступление руководителя Федеральной службы по аккредитации Шипова Саввы Витальевича
Аккредитация для граждан Все мы ежедневно покупаем товары Эти товары должны быть безопасными и качественными Проверяют безопасность и качество товаров организации, имеющие аккредитацию Аккредитация – допуск к работе по проверке безопасности и качества товаров 2
Аккредитация для государства Аккредитуя, государство передает проверку безопасности товаров «на рынок» Без аккредитации, государство вынуждено было бы осуществлять тотальную проверку всех товаров самостоятельно Государство оставляет за собой право выборочной проверки товаров на стадии обращения для предотвращения злоупотреблений Аккредитация позволяет государственным органам уйти от тотального контроля к контролю, основанному на профиле рисков 3
Кого аккредитуют? Испытательная лаборатория исследует (испытывает) товары По результатам исследований орган по сертификации выдает на товары сертификат или регистрирует декларацию Те, кто проверяет товары, должны уметь это делать Аккредитация должна подтверждать компетентность лабораторий и органов по сертификации 4
Как аккредитуют? Чтобы получить аккредитацию нужно обратиться в государственный орган К аккредитации привлекаются эксперты, обладающие специальными знаниями За нарушения аккредитация может быть приостановлена или аннулирована От качества осуществления аккредитации зависит качество проверки безопасности товаров 5
Почему нельзя обойтись без аккредитации? Для граждан аккредитация важна потому, что гражданам нужны безопасные и качественные товары Государству аккредитация позволяет освободиться от излишних функций Для производителей и импортеров товаров аккредитация обеспечивает «проверяющие мощности» Организации, добросовестно проверяющие безопасность и качество товаров, аккредитация защищает от недобросовестных «конкурентовфальсификаторов» 6
Что происходит с аккредитацией в России? Аккредитация в России не выполняла своих функций, носила декларативный характер Лаборатории и органы по сертификации тратили на аккредитацию около 2 миллиардов рублей в год На проверку безопасности товаров в аккредитованных организациях, бизнес тратил, по различным оценкам, от 200 до 700 миллиардов рублей в год Для того, чтобы аккредитация в России стала реальностью, в 2011 году началось создание Единой национальной системы аккредитации 7
Этапы реформы 1 этап: 1 ноября 2011 – 1 июля 2012 года «Организационный» Обеспечение непрерывного выполнения функций по аккредитации, организационное обеспечение создания ФСА, разработка первоочередных подзаконных актов 2 этап: 1 июля 2012 – 31 декабря 2012 года «Формирование переходной модели» Введение новых правил работы на подзаконном уровне, создание первоочередных информационных Росаккредитации систем по аккредитации, начало работы территориальных органов 3 этап: 1 января 2013 – 1 июня 2014 года «Внедрение переходной и формирование итоговой моделей» Принятие и вступление в силу федерального закона «Об аккредитации» и корреспондирующих подзаконных актов, активизация работы по контролю за аккредитованными лицами, обеспечение электронного взаимодействия с заявителями 4 этап: 1 июня 2014 – 31 декабря 2016 года «Внедрение итоговой модели и международное признание» Начало работы «по международным правилам» , проведение процедуры международного признания российской системы аккредитации, формирование рынка «добросовестных» аккредитованных лиц 8
Проблемы аккредитации Субъективный подход к аккредитации Допуск некомпетентных органов и лабораторий Работа 1 эксперта в 100 органах Непрозрачный механизм формирования стоимости Отсутствие единого реестра аккредитованных лиц Невнятные требования Аккредитацию осуществляли экспертные организации Не дают работать честно 9 Использование одного и того же оборудования 100 лабораториями Существование пересекающихся систем Непрозрачные механизмы аккредитации Количество аккредитованных больше, чем везде Отсутствие ответственности Недобросовестные органы по сертификации и лаборатории Отсутствие реального контроля
Основные направления реформы Совершенствование требований к аккредитованным лицам: кого аккредитуем? Оптимизация процедуры аккредитации: как аккредитуем? Повышение эффективности контроля за аккредитованными лицами: как следим за порядком? 10
Основные направления реформы Совершенствование требований к аккредитованным лицам Интеграция требований 6 международных стандартов Вместо 5 и 6 критериев для ОС и ИЛ стало 65 и 94 Обеспечение соответствия международным стандартам Экспертная поддержка Евросоюза при анализе документов 11 Прямая ссылка на международные стандарты в российских актах Постоянный штат работников Реальное подтверждение компетенции Оборудование на месте, а не на бумаге Выполняемое руководство по качеству
Основные направления реформы Оптимизация процедуры аккредитации Пошаговое описание процедуры Единый порядок для 8 систем Прозрачные и понятные административные процедуры Прозрачность формирования стоимости 12 Включение в процедуру «работы над ошибками» Аттестация экспертов и сотрудников Росаккредитации Образовательный стандарт экспертов Компетентность и подотчетность тех, кто осуществляет аккредитацию Недобросовестные эксперты теряют профессию Система дистанционного обучения
Основные направления реформы Повышение эффективности контроля Создание рабочей группы Требования к отчетам ОС и ИЛ Введение требований к открытости работы ОС и ИЛ Создание единой системы «online» открытости ОС и ИЛ 13 Формирование сообщества открытых органов Ужесточение ответственности за нарушения Введены штрафы до 1 млн. руб. Составлены протоколы на 50 млн. руб. Совместные действия Росаккредитации, МВД России и иных правоохранительных органов Выявление преступных сообществ Пресечение фальсификации сертификатов
Повышение качества работы Росаккредитации Внедрение в Росаккредитации системы менеджмента качества Открытость Росаккредитации «On-line» доступ к информации о ходе оказания каждой конкретной услуги 14 Возможность получить аккредитацию в электронном виде Создание общественного совета при Росаккрдеитации
Основные направления дальнейшей работы Принятие законопроекта и всех подзаконных актов Совместная борьба правоохранительных недобросовестными участниками рынка Повышение профессионального уровня экспертов по аккредитации, экспертов по сертификации и работников лабораторий Повышение качества работы Росаккредитации 15 органов с
Скачать презентацию Выступление руководителя Федеральной службы по аккредитации Шипова Саввы
2459dad484dc4062406704c6cbba213b.ppt