Выступление начальника отдела экспортного контроля Управления ФСТЭК России

Выступление начальника отдела экспортного контроля Управления ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу Красновой Татьяны Михайловны Актуальные изменения в законодательстве Российской Федерации об экспортном контроле. Особенности проведения внеплановых проверок резидентов ТОСЭР 1

Основные изменения (направления совершенствования) законодательства в области экспортного контроля • Оптимизация перечня документов, • • предоставляемых заявителем для получения лицензии, Организация межведомственного информационного взаимодействия в целях получения необходимых документов. Устранение избыточных административных барьеров • Упрощение процедур администрирования поставок высокотехнологичной продукции в иностранные государства, придерживающиеся общепризнанных международных стандартов в области экспортного контроля 2

Основные изменения (направления совершенствования) законодательства в области экспортного контроля • Оптимизация механизмов идентификации товаров • • • и технологий и учета внешнеэкономических сделок с ними в целях экспортного контроля Упрощение порядка государственной аккредитации организаций, создавших внутренние программы экспортного контроля Дальнейшее развитие механизмов взаимодействия с российскими участниками ВЭД Уточнение параметров и номенклатуры продукции, контролируемой международными режимами экспортного контроля 3

Изменения в ФЗ-183 «Об экспортном контроле» 1. Президент РФ наделен полномочиями по введению в отношении иностранных государств режима безлицензионного экспорта отдельных категорий контролируемых товаров (статья 19, п. 8) (Перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров – указами Президента РФ) 2. Расширение категорий участников ВЭД, которые вправе получать государственную аккредитацию внутренних программ экспортного контроля (индивидуальные предприниматели) 3. Возможность применения в отношении иностранных государств, придерживающиеся общепризнанных международных стандартов, режима безлицензионного экспорта отдельных категорий контролируемой продукции (статья 19, п. 7, 9 -13) Порядок ВЭД в отношении безлицензионного экспорта – определяет Правительство РФ – в стадии согласования, но после постановления об идентификации. Реестр участников ВЭД, кто вправе это делать и условия включения в него – ФСТЭК России – в настоящее время утвержден приказ ФСТЭК России от 4. 09. 2015 № 109 4

5

6

Изменения в ФЗ-183 «Об экспортном контроле» в части определения единого порядка идентификации контролируемых товаров и технологий в целях экспортного контроля 4. Правительство РФ наделяется полномочиями определять номенклатуру товаров и технологий, которые подлежат идентификации и учету для целей ЭК в интересах национальной безопасности (ст. 23 ФЗ-183) 5. Правительство РФ наделяется полномочиями определять порядок проведения идентификации товаров и технологий в целях экспортного контроля и порядок документального оформления ее результатов (ст. 24, п. 6 ФЗ – 183) 7

Изменения в ФЗ-183 «Об экспортном контроле» (продолжение) 6. Введение института специалистов в области экспортного контроля. Определяются требования к таким специалистам, порядок их аттестации и повышения квалификации ( ст. 24. 1 ФЗ – 183 7. Приказом ФСТЭК России от 22. 09. 2014 № 107 утвержден Порядок проведения экзамена и Порядок выдачи квалификационного аттестата, 8. Приказом ФСТЭК России от 27 октября 2015 г. № 133 утверждена типовая программа повышения квалификации 9. Не допускается запрашивать у заявителя представления документов, если такие документы находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления 8

9

Изменения в ФЗ «Об экспортном контроле» и ФЗ «О защите прав юридических лиц и …» 10. Урегулированы вопросы организации и проведения плановых (внеплановых) проверок российских участников внешнеэкономической деятельности (Ст. 17) 11. С 1 июня 2016 г. по 31 декабря 2018 г. в отношении субъектов малого предпринимательства не будут осуществляться меры государственного контроля (надзора) за деятельностью ЮЛ и ИП при проведении плановых проверок Критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства: размер годовой выручки не более 400 млн. руб. число работников не более 100 состав учредителей ограничен (согласно изменениям, внесенным в ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при 10 осуществлении государственного контроля» )

Наделение Президента Российской Федерации полномочиями по введению режима безлицензионного экспорта отдельных категорий контролируемых товаров 1. Указами Президента определяется перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается режим безлицензионного экспорта. 2. Режим может вводиться в случаях, если это не противоречит международным обязательствам России и отвечает интересам безопасности. 3. Режим может вводиться в отношении иностранных государств, придерживающихся общепризнанных принципов международного права в области экспортного контроля. 11

Правила осуществления безлицензионного экспорта 1. Такой экспорт вправе осуществлять только российские юридические лица, включенные в специальный реестр российских участников внешнеэкономической деятельности. 2. В контрактах должны быть отражены цели и место использования продукции, конечные пользователи, а также обязательства иностранных конечных пользователей в отношении ее использования. 3. Необходимо наличие документа, подтверждающего российское происхождение этой продукции, а также идентификационного заключения, однозначно свидетельствующего о принадлежности продукции к той, в отношении которой установлен режим безлицензионного экспорта. 4. Предусмотрена отчетность об осуществлении экспорта в рамках этого режима. 12

Введение института специалистов в области экспортного контроля 1. Специалист в области экспортного контроля наделяется полномочиями подписывать идентификационное заключение 2. Определены требования к специалистам в области экспортного контроля 3. Для получения аттестата специалиста в области экспортного контроля требуется сдать квалификационный экзамен 4. Специалист в области экспортного контроля обязан раз в три года проходить обучение по программе повышения квалификации 5. Определены основания для отзыва квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля и сроки, по истечение которых лицо, у которого такой аттестат был отозван, вправе повторно обратиться за его получением 13

Получение сотрудником Вашей организации квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля и создание на предприятии внутренней программы экспортного контроля позволит снизить риски нарушения законодательства 14 14

Особенности организации и проведения внеплановых проверок, установленных приказом Минвостокразвития России от 2 апреля 2015 № 43 «Об установлении порядка согласования проведения внеплановых проверок…» 1. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с Минвостокразвития России в соответствии с приказом Минвостокразвития России от 02. 04. 2015 № 43. 2. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 5 рабочих дней. 3. Внеплановая проверка резидента ТОСЭР проводится по истечении 2 месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем 2 месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение 6 месяцев с даты вынесения такого предписания. 4. При неисполнении резидентом ТОСЭР предписания об устранении нарушений до проведения внеплановой проверки соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто и статус резидента ТОСЭР может быть прекращен по решению суда на основании заявления Минвостокразвития России. 15

Особенности организации и проведения внеплановых проверок (продолжение) 5. При проведении проверок в отношении соискателей лицензий и лицензиатов в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99 -ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» согласование проверки органом контроля с Минвостокразвития России не проводится. При проведении таких проверок орган контроля уведомляет Минвостокразвития России о выявленных нарушениях в течение 3 дней после окончания проверки. Вывод: согласованию с Минвостокразвития России в соответствии с приказом Минвостокразвития России от 02. 04. 2015 № 43 подлежат внеплановые проверки в отношении резидентов ТОСЭР при осуществлении: • экспортного контроля; • контроля за выполнением требований к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах 16 персональных данных

Официальный сайт ФСТЭК России: www. fstec. ru Адрес электронной почты Управления ФСТЭК России по ДФО – dfo@fstec. ru Отдел экспортного контроля Управления ФСТЭК России по ДФО тел. (4212) 91 -10 -33 17 17

Благодарю за внимание 18