Высшие слои общества. Элита. Теория элит ¡

Высшие слои общества. Элита.

Теория элит ¡ ¡ ¡ 1. Элита — это верхние слои общества, группы, занимающие в нем высшие или ведущие позиции (властные, экономические, профессиональные и пр. ). 2. Элита — это совокупность относительно замкнутых групп, доступ в которые ограничен и регулируется механизмом достаточно жесткого отбора. 3. Элита — это группы, обладающие особыми культурными ориентациями и менталитетом, образом жизни и действия, которые отделяют их от прочего населения, поддерживая с ним ощутимую социальную дистанцию. Элитные нормы для населения высокопривлекательны, но при этом малодоступны. 2

Теория элит ¡ элита меньшинство, противостоящее остальной части общества, его средним и нижним слоям как некоей «массе» . ¡ Положение элиты как высшего сословия или касты может закрепляться формальным законом или религиозным уложением, а может достигаться совершенно неформальным образом. 3

Теория элит ¡ Многочисленные подходы к понятию элит можно условно разделить на две основные группы — властные (Моска, Лассуэл, Миллс, Этциони и др ) меритократические ( Вебер, Парето, Фройнд, Тойнби и др). ¡ В соответствии с первыми, элитой являются те, кто обладают и данном обществе решающей властью, ¡ в соответствии со вторыми — те, кто обладают некими особыми достоинствами и личными качествами, независимо от того, располагают ли они властью или нет. 4

Теория элит Теория правящего класса Г. Моска. (1858 -1941 гг. ) Любое общество разделено на два класса людей: класс, который правит, и класс, которым правят. ¡ Правящий класс менее многочислен и при этом лучше организован, потому ему легче занять командные высоты в обществе, монополизировать власть и осуществлять политический контроль. ¡ Власть правящего меньшинства над большинством неизбежна. ¡ Структура правящего класса во многом определяет политический тип общества в целом. Источниками его власти могут быть военная сила, богатство, особые знания, в том числе знания теологические. Гарольд Лассуэлл (1902 -1978 гг. ). «элита» - «обладающие наибольшей властью» , акцентирует вопрос достижения открытости элиты Классы в современном обществе 5 5

Теория элит «Железный закон» олигархии Р. Михельса. (1876 -1936 гг. ) ¡ ¡ ¡ Высказал идею элиты как власти организованного меньшинства. «Железный закон олигархии» , согласно которому демократические формы правления не жизнеспособны, не эффективны, любое демократическое движение, сообщество или партия со временем неизбежно вырождается в олигархию - закрытую касту правителей. Объясняется это превосходством организованного меньшинства (элиты) над неорганизованным большинством. Р. Миллс (1916 -1962 гг. ) институциональный подход. Элита - реальное образование, которое в каждом обществе возглавляет три важнейших института: государство, крупные экономические корпорации и армию. Остальные институты — семья, церковь, профессии и пр. , оказываются на задворках, подчиняются трем основным институтам. во всех трех этих институтах осуществляется строго авторитарное иерархическое правление. По мере их расширения и централизации взаимные зависимости и связи «большой тройки» все более усиливаются. Классы в современном обществе 6 6

Теория элит ¡ ¡ ¡ Меритократический подход В. Парето (1848 1923 гг. ) — элита включает в себя наиболее сильных, энергичных и способных, тех, которые получают максимум баллов по условному индексу, измеряющему уровень способностей в профессиональной, экономической или политической сфере. Элита делится на правящую (governing) и неправящую (nongoverning). Неравенство между элитами и остальной массой представляется как естественное положение вещей, оправдываемое персональными чертами людей, принадлежащих к высшим слоям. Властвование культурной и профессиональной элиты признается как наиболее желательный порядок. Социальные изменения в обществе происходят, по утверждению В. Парето, как следствие борьбы и «циркуляции элит» . 7

Теория элит ¡ X. Ортега и Гассет (1883 1955 гг. ) элита — это не класс, но скорее особый психологический тип. К элите относится меньшинство, обладающее некими особыми достоинствами и качествами, среди которых важное место занимают способность к служению как внутренняя потребность, склонность к аскетизму, строгость и требовательность к самому себе. ¡ «Всякое общество — это динамическое единство двух факторов, меньшинств и массы. Меньшинства — это личности или группы личностей особого, специального достоинства. Масса — это средний заурядный человек» ¡ Этот варвар (массы) поверхностно образован, самодоволен, демонстративно вульгарен. Он не признает авторитеты и разрывает всякие связи с историческим прошлым. Массы стали непокорными, неуправляемыми. Более того, они сами призывают к «прямому действию» и тяготеют к насилию, которое постепенно становится нормой. ¡ «Человеческое общество, по самой сущности своей всегда аристократично — хочет оно этого или нет; больше того, оно лишь постольку общество, поскольку аристократично, и перестает быть обществом, когда перестает быть аристократичным» 8

Теория элит ¡ Р. Арон (1905 1983 гг. ) «элита» в наиболее широком смысле это те, кто находится на высших ступенях иерархии в разных областях деятельности, кто занимает наиболее привилегированные позиции по уровню богатства или престижа. ¡ Разделяет политический класс и правящий ¡ Термин «правящий класс» в этом случае будет помещен между «элитой» и «политическим классом» : он включает в себя те привилегированные группы, которые, без осуществления политических функции, оказывают влияние и на тех, кто управляет, и на тех, кто подчиняется, либо в силу своего морального авторитета, либо в силу обладания экономической или финансовой властью» 9

Теория элит Типологизация элит Э. Гидденсом Типы элит по структуре власти Область влияния Широкая Ограниченная Централизованная «Автократическая» «Олигархическая» Диффузная «Гегемоническая» «Демократическая» Власть 10

Теория элит Типологизация элит Э. Гидденсом Типы элит по структуре власти Элиты По способу образования По структуре власти Правящий (ruling) Единая/ Учрежденная класс «Автократическая» / « Олигархическая» Управляющий (governing) класс Единая/ Учрежденная « Гегемоническая» / «Демократическая» Властвующая элита Солидарная «Автократическая» / «Олигархическая» Лидерские группы Абстрактная «Гегемоническая» / «Демократическая» Источник: Giddens A. Elites in the British Class Structure. // Stanworth P. , Giddens A. Elites and Power in British Society. Cambridge, 1974. P. 6 -7. 11

Теория элит Д. Миллер, репутационный метод вычленения элиты на основе экспертных оценок. ¡ Деловые люди, по мнению Миллера, имеют наибольшее представительство во всех ключевых структурах местной власти, в то время как все прочие группы представлены куда слабее, При этом муниципальные власти сами по себе довольно слабы, и делами заправляет экономическая элита ¡ ¡ Т. Веблен (1857 1929 гг. ), особая роль технократии, в первую очередь инженеров, в развитии производства, науки и техники, повышении благосостояния общества. Используя особые знания и власть технических средств, технократы теснят собственников капитала с ведущих социальных позиций Организационно управленческая версия (А, Берли и Г. Минза, Дж. Бернхем) Власть, по их наблюдениям, переходит из рук собственников в руки наемных менеджеров — профессиональных управленцев; «революция менеджеров» . 12

Теория элит ¡ Теории элит советского и постсоветского российского общества – партийная элита, номенклатура (М. Джилас, Восленский) ¡ «номенклатура» — перечень ключевых должностей во всех сферах активности, кандидатуры на которые назначаются и освобождаются партийными комитетами строго определенного уровня. номенклатура не просто система должностей, но как раз и есть искомый «новый класс» . Именно номенклатура присваивает и распоряжается всей массой производимой в обществе прибавочной стоимости, хотя стремится она в первую очередь не к извлечению максимальной прибыли, но к упрочению собственной власти. Описание номенклатурного организационного принципа не только позволяет прослеживать работу механизма воспроизводства «нового класса» , но и открывает возможность достаточно четкого эмпирического вычленения его структурных уровней, определения условных размеров этого класса ¡ ¡ 13

Структура социальной стратификации современного российского общества (Заславская Т. И) ¡ Верхний слой а) правящая элита б) верхний (субэлитный) слой ¡ Средний слой ¡ Базовый слой ¡ Нижний слой ¡ Социальное дно Высший слой Низший слой Социальное дно (андеркласс) 14

Структура социальной стратификации современного российского общества (Римашевская Н. М. ) ¡ Общероссийские элитные группы ¡ Региональные корпоративные элиты ¡ Верхний средний класс ¡ Динамический средний класс ¡ Аутсайдеры ¡ Маргиналы ¡ Криминальные элементы 15

Современная российская элита ¡ ¡ ¡ Политический класс как правящий класс российского общества занимается управлением и распоряжается ресурсами власти. Формирование политического класса осуществляется двумя способами: назначением на государственную должность (таких представителей политического класса называют бюрократией) и путем выборов в определенные структуры власти. Правящая элита (Т. И. Заславская) политики, занимающие высшие государственные посты, верхнее звено бюрократии и бизнес элита, т. е. индивиды, группы, обладающие либо официальными полномочиями, либо неформальными возможностями, которые могут влиять на политику. (Заславская Т. И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие. М. , 2004. С. 288. ) ¡ Так как наиболее значимым ресурсом правящей элиты является политический капитал, или власть, дающая легитимное право управлять собственностью и финансами государства, то существует прямая либо латентная связь всех групп правящей элиты с государственными структурами. 16

Современная российская элита ¡ ¡ О. Крыштановская Элита «это правящая группа общества, являющаяся верхней стратой политического класса. Элита стоит на вершине государственной пирамиды, контролируя основные, стратегические ресурсы власти, принимая решения общегосударственного уровня. Элита не только правит обществом, но и управляет политическим классом, а также создает такие формы организации государства, при которых ее позиции являются эксклюзивными. Политический класс формирует элиту и в то же время является источником ее пополнения» (Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М. , 2005. С. 73. ) ¡ ¡ Элита не равномерна. Внутри правящей элиты существует небольшая сплоченная группа, стоящая на самом верху властной пирамиды. Т. Заславская называет ее «верхним (субэлитным) слоем» (Социетальная трансформация российского общества: Деятельноструктурная концепция. М. , 2002. С. 459. ) О. Крыштановская «топ элитой» (Анатомия российской элиты. М. , 2005. С. 79. ) Эта группа насчитывает, как правило, 20 30 человек и является самой закрытой, сплоченной и труднодоступной для исследований. 17

Современная российская элита ¡ Элита – это полноценная социальная группа, имеющая сложную структуру. Различные части единой правящей элиты называют субэлитами, которые могут быть l отраслевыми (политическая, экономическая), l функциональными (администраторы, идеологи, силовики), l иерархическими (субэлитные слои), l рекрутационными (назначенцы, избранники). ¡ Авторитетность элиты важнейшее условие ее пребывания у власти и сохранения власти, правящая элита должна быть легитимной. Когда политическое или государственное сообщество перестает санкционировать власть данной политической элиты, то она утрачивает социальную базу своего существования и в конце концов теряет власть. 18

Современная российская элита ¡ Характеристики элиты l l l ¡ сплоченность, осознание своих групповых интересов, развитую сеть неформальных коммуникаций, наличие эзотерических норм поведения и кодового языка, скрытых от сторонних наблюдателей и прозрачных для посвященных, отсутствие четкой грани, разделяющей служебную деятельность и частную жизнь. Особенности российской правящей элиты: l l усиление роли исполнительной власти, повышение значимости неформальных связей и процедур, ускорение циркуляции элит, обострение внутриэлитного соперничества и повышение мобильности. 19

Современная российская элита ¡ ¡ Под мобильностью элиты понимают вхождение в элиту, перемещение кадров внутри политической системы и выход из элиты. Мобильность можно разделить на l l l ¡ ¡ ¡ вверх идущую, горизонтальную вниз идущую. Элитная мобильность в России имеет существенные отличия от мобильности других социальных групп. Два этапа формирования постсоветской элиты: «ельцинский» и «путинский» . 1991 1999 Б. Ельцин так и не смог интегрировать верховную власть. При этом ни одна государственная структура не стала доминантной. В условиях вакуума власти неформальные группировки и кланы брали на себя государственные функции, конкурируя между собой за право выступать от имени президента. По мнению ученого, «в ельцинский период произошел распад верховной власти. Диффузия власти привела не к демократическому разделению властей, а к управленческому 20 хаосу

Современная российская элита ¡ ¡ ¡ 2000 н. в. «Путинский» этап характеризуется возвратом федеральному центру значительного объема власти над регионами, расширением базы поддержки центра на местах. Была создана управляемая, упорядоченная система исполнительной власти. Если при Б. Ельцине власть рассредоточивалась, перемещаясь от центра к регионам, то при В. Путине власть снова стала возвращаться в центр, центробежные тенденции уступили место центростремительным. Политическая элита России (федеральная) представлена Президентом РФ, премьер министром, членами правительства, депутатами Федерального собрания, судьями Конституционного, Верховного, Высшего арбитражного судов, аппаратом администрации Президента, членами Совета безопасности, полномочными представителями Президента в федеральных округах, главами властных структур в субъектах федерации, высшим дипломатическим и военным корпусом, некоторыми другими государственными должностями, руководством политических партий и крупных общественных объединений, другими влиятельными лицами. 21

Современная российская элита ¡ ¡ ¡ При В. Путине в правящей элите значительно возрос удельный вес военных: каждый четвертый представитель элиты стал военным (при Б. Ельцине доля военных в элите составляла 11, 2%, при В. Путине – 25, 1%). Главными отличительными чертами путинской элиты стали снижение доли «интеллектуалов» , имеющих ученую степень (при Б. Ельцине – 52, 5%, при В. Путине – 20, 9%), уменьшение и без того крайне низкого представительства женщин в элите (с 2, 9% до 1, 7%. Для последней волны правящей элиты также характерно увеличение доли земляков главы государства (с 13, 2% при Б. Ельцине до 21, 3% при В. Путине) и рост доли бизнесменов (с 1, 6% при Б. Ельцине до 11, 3% при В. Путине). Региональная элита: назначение глав регионов. Средний возраст регионального руководителя при Л. Брежневе составлял 59 лет, при М. Горбачеве – 52 года, при Б. Ельцине – 49 лет, при В. Путине – 54 года. Вес советской номенклатуры остается до сих пор очень высоким. В 2002 г. 65, 9% глав субъектов федерации прежде состояли в советской номенклатуре (в 1992 г. – 78, 2%, в 1997 г. – 72, 7%). 22

Современная российская элита ¡ Формирование «смешанной» элиты произрастает из процесса реконверсии элиты (т. е. перевода капитала из одной формы в другую). Решающим элементом этого процесса стала «капитализация» элитных групп. Она проявилась, прежде всего, в двух явлениях. l Во первых, часть политической элиты конвертировала свое политическое влияние в экономический капитал. Представители политической номенклатуры сами вошли в новую бизнес элиту или протежировали в хозяйственной сфере близких родственников. l Во вторых, «капитализация» коснулась самой политической элиты через расшире ние коррупции. Коррупция существо вала всегда, но именно в современной России она стала как никогда масштабной и открытой. ¡ Политика стала ассоциироваться с самым прибыльным бизнесом. С одной стороны, крупные предпринима тели ищут протекции государства и стараются получить от государства собственность и привилегии. С другой стороны, политики уже не удовлетворяются привычными атрибутами власти и известности. Их статусные позиции должны подкрепляться поступлениями на частные банковские счета. В результате крупные бизнесмены становятся полити чески влиятельными персонами, а политики превращаются в весьма обеспеченных людей. 23

Современная российская элита ¡ ¡ Взаи моотношения различных элитных групп: две проти воположные тенденции фрагментация и консолидация элит. Фрагментация: Противостояние законодательной власти, президентских структур и правительства, федеральных и региональных органов государственного управления, партийных группировок, военной и хозяйственной элит, отраслевых лобби, представляющий различные хозяйственные комплексы все это вносит вклад в ситуацию властного плюрализма. Консо лидации элит разделительные линии между раз личными элитными группами все более размываются, а власть концентри руется в руках ограниченного числа субъектов. Законодательные власти не имеют особой силы; федеральные органы сохранили достаточно админист ративного и финансового влияния над регионами, чтобы определять поли тику на региональном уровне; военная элита по прежнему лояльна и под чинена политическим силам; «левые» и «правые» партийные группировки дрейфуют к политическому «центру» . Интеграция политической и экономической элиты на основе взаимной выгоды: экономическая элита заинтересована в соответствующем распределении бюджетных средств и федеральных инвестиций, определенной кадровой политике, принятии выгодных для себя политических решений, а политическая элита хочет извлекать выгоду из трансформации экономики. 24

Современная российская элита ¡ ¡ Политическая корпоративность означает господство в политической системе совокупности лиц, объединившихся для достижения, реализации и удержания государственной власти. Взаимо действие политических корпораций позволяет им поделить рынок власти, не допуская к нему представителей широких слоев населения. Корпорации могут строиться по соци ально классовому, профессиональному, родственно земляческо му и иным признакам, но в их основе всегда лежит единство ин тересов. Политическая система современной России представля ет собой пример взаимодействующих между собой корпораций. Наиболее могущественными корпорациями в современной России являются те, которые основываются на фундаменте фи нансово промышленных групп, обладающих огромными финансо выми ресурсами, контролирующими самые важные предприятия и производства, монополизирующие постепенно рынок средств массовой информации и тем самым способные влиять на процесс принятия решений по правительственным и парламентским кана лам. Т. И. Заславская отмечает, что «в результате «рыночного» реформирования базовых институтов государство растворилось в частных политико финансовых корпорациях… За каждой группой министерств, регионов, производственных комплексов России стоит определенный правящий клан» 25

Современная российская элита ¡ ¡ ¡ Привиле гии как признак политической элиты это узаконенные льготы, прежде всего, для властных структур и должностных лиц, необходимые им для полноценного выполнения своих полномочий. Формирование политической элиты стимулируется тем, что высокий статус управленческой деятельности сопряжен с возмож ностью получения различного рода материальных и моральных приви легий, преимуществ, почета, славы. Следовательно, борьба за привилегии это во многом борьба за власть, воз можности, ресурсы, влияние (и наоборот). Привилегии, получаемые, прежде всего, номенклатурой, не были закреплены в нормах права либо были установлены в закры тых решениях. К таким преимуществам относились следующие: рас пределение жилья, дачных участков, путевок в санатории и престиж ные дома отдыха, дефицитных товаров и т. п. ¡ 26

Современная российская элита ¡ ¡ Взаи моотношения различных элитных групп: две проти воположные тенденции фрагментация и консолидация элит. Фрагментация: Противостояние законодательной власти, президентских структур и правительства, федеральных и региональных органов государственного управления, партийных группировок, военной и хозяйственной элит, отраслевых лобби, представляющий различные хозяйственные комплексы все это вносит вклад в ситуацию властного плюрализма. Консо лидации элит разделительные линии между раз личными элитными группами все более размываются, а власть концентри руется в руках ограниченного числа субъектов. Законодательные власти не имеют особой силы; федеральные органы сохранили достаточно админист ративного и финансового влияния над регионами, чтобы определять поли тику на региональном уровне; военная элита по прежнему лояльна и под чинена политическим силам; «левые» и «правые» партийные группировки дрейфуют к политическому «центру» . Интеграция политической и экономической элиты на основе взаимной выгоды: экономическая элита заинтересована в соответствующем распределении бюджетных средств и федеральных инвестиций, определенной кадровой политике, принятии выгодных для себя политических решений, а политическая элита хочет извлекать выгоду из трансформации экономики. 27

Современная российская элита ¡ ¡ ¡ ¡ Алишер Усманов на 28 месте в мире и № 1 в Росии 18. 1 миллиарда. ( ИТ сектор, вложения в акции компаний Facebook, Groupon, Zynga а также собственная ИТ компания Mail. ru Group, металлургические активы ) Владимир Лисин 41 место в мире , 2 в России (15, 9 миллиардов долларов) (черная металлургия, транспорт) Алексей Мордашов (45 место в мире и 3 в России и 15. 3 миллиардов долларов), (черная металлургия, инвестиции) Владимир Потанин (46 место и 14. 5 миллиардов долларов), (цветная металлургия, медиа, недвижимость) Вагит Алекперов (56 место и 5 в России 13. 5 миллиардов долларов) (нефть) Михаил Фридман (57 место в мире 6 в России и состояние в 13. 4 млрд. долларов) (нефть, телекоммуникации, финансы) Михаил Прохоров, 58 строчка рейтинга в мире и 7 в России с состоянием в $13. 2 млрд. )(инвестиции) 28

Современная российская элита Вопросы для практического занятия Основные подходы к определению элиты. ¡ Важнейшие характеристики элиты. Кто относится к политической элите в России? ¡ Что такое реконверсия элиты? ¡ Опишите региональную элиту Вологодской области (письменно, от 2 до 5 страниц) ¡ 29

Современная российская элита Вопросы для практического занятия ¡ ¡ ¡ Заславская Т. И. Современное российское общество: Социальный механизм трансформации: Учебное пособие. М. , 2004. Заславская Т. И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно структурная концепция. М. , 2002. Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М. , 2005. С. 73. 30