Высшие органы исполнительной власти в зарубежных странах

Высшие органы исполнительной власти в зарубежных странах.

ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ 1. Общая характеристика исполнительной власти в зарубежных странах. n 2. Институт главы государства в зарубежных странах. n 3. Понятие и виды правительств в зарубежных странах. n

Дэвид Вильям Дональд Кэмерон. Премьер-министр Великобритании.

Премьер-министр Великобритании с мая 2010 года. Лидер Консервативной партии Великобритании с 2005 года, член Палаты общин парламента с 2001 года.

Высшие органы исполнительной власти в зарубежных странах. n Глава государства - должностное лицо или государственный орган, который занимает высшее место в иерархии институтов государственной власти и обеспечивает конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. n Правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране.

Главы государств n Монарх – в монархических странах. Монарх может быть наследственным или выборным. n Президент – в республиках.

Глава государства может: n n – быть главой исполнительной власти (США); – не возглавлять ни одну из ветвей власти, а быть арбитром или посредником между ветвями власти (Франция); – одновременно быть главой законодательной, исполнительной, судебной, а часто и духовной власти (страны Персидского залива); – быть символом власти и государства, не имеющим реальных полномочий (Дания, Великобритания, Швеция).

Системы престолонаследия: n n 1. Салическая, когда трон передается строго по мужской линии (Бельгия, страны Азии). 2. Традиционно-кастильская, когда трон передается по мужской и женской линии. Женщина наследует, если у монарха нет сыновей (Великобритания, Испания). 3. Современная кастильская, когда трон наследует первый ребенок монарха. Сын или дочь – значения не имеет (Швеция, Норвегия). 4. В ряде стран вопрос о престолонаследии решает либо сам монарх при жизни (Непал), либо королевская семья (ряд африканских стран).

Особые полномочия (личные прерогати монарха: – правом на трон; n – правом на титул; n – правом на символы королевской власти (корона, держава, печать и др. ); n – правом на цивильный лист (государственное содержание); n – правом на неответственность; n – правом на церемониал. n

Детство , образование , начало карьеры Барак Обамы. n n n Его родители познакомились в 1960 году во время учёбы в Гавайском университете в Маноа. Отец — Барак Хуссейн Обама-старший (1936— 1982) — кениец, сын знахаря из народа луо. Воспитанный в традициях ислама, впоследствии стал атеистом. Миссионерская школа оплатила ему учёбу в Найроби и отправила для изучения курса эконометрики в Университет штата Гавайи, где он организовал Ассоциацию иностранных студентов и стал лучшим в своём выпуске. Мать — Стэнли Энн Данэм (1942— 1995) — родилась на военной базе в Канзасе в семье американцев-христиан, но позже стала агностиком. Она — в основном, английского, шотландского, ирландского и немецкого происхождения; по линии её матери, Мадлен Ли Пэйн, у Барака Обамы есть также предки-чероки. Стэнли Энн изучала антропологию в Университете Гавайи, когда встретила Обаму-старшего. Отец Обамы-старшего и родители Данэм были против брака, однако те поженились 2 февраля 1961 года. Два года спустя, после рождения Барака его отец отправился для продолжения учебы в Гарвард, но семью из-за денежных затруднений с собой не взял в Кению, где впоследствии получил должность экономиста в аппарате правительства. и Обама-младший скоро вернулись на Гавайи. Развод родителей Барака состоялся в январе 1964 года.

Президент обычно избирается: 1. Парламентом(Израиль, Греция, Турция). Достоинства: – президент ответственен перед парламентом и поставлен в жесткие конституционные рамки; – президента избирают профессионалы, которые лучше знают специфику работы главы государства; – между парламентом и президентом существует нормальная обратная связь; – такие выборы более экономичны.

Недостатки: – парламентарии могут избрать человека, который не отвечает требованиям народа; – парламентарии при выборе президента могут руководствоваться не общенародными, а партийными интересами; – имея небольшие полномочия, избранный парламентом президент не сможет решать исторические задачи, стоящие перед страной;

2. Всенародно (Франция, Тунис, Мексика). Достоинства: – избранный таким путем президент имеет всенародный мандат и в силу этого чувствует себя уверенно на своем посту; – такой президент имеет больше шансов отстаивать всенародные, а не партийные интересы; – он ближе и понятнее народу; – в кризисные моменты развития страны требуется сильная воля в проведении государственной политики, в том числе применение непопулярных мер, которые может обеспечить всенародно избранный президент.

Недостатки: – избранный народом президент может слишком возвыситься над всеми органами, а страна может скатиться к авторитарному управлению одной личностью; – всенародные выборы – это дорогостоящее мероприятие; – народ может стать жертвой манипуляции и избрать некомпетентное лицо;

3. Коллегией выборщиков (США). Способ похож на парламентский, отличия заключаются лишь в том, что выборщики избираются народом только с целью избрания президента; 4. Специальным форумом (Германия). В данном случае президента избирает специальное собрание представителей государственных органов. В состав собрания входят депутаты парламента и представители региональных единиц.

Требования к кандидатам на должность президента 1. Гражданство. 2. Постоянное проживание в стране в течение определенного срока (от 5 до 15 лет). Например, в США – 14 лет. 3. Достижение определенного возраста: 25 лет – Никарагуа; 35 лет – США; 40 лет – Греция, Германия; 50 лет – Италия.

4. Обладание избирательным правом. В некоторых странах предъявляются дополнительные требования: – верхняя возрастная граница (до 65 лет – в Казахстане, до 70 лет – в Тунисе); – высшее образование (Турция, Азербайджан); – знание государственного языка (Украина); – принадлежность к коренной национальности (Туркменистан).

Полномочия главы государства 1. В отношениях с парламентом он нередко назначает парламентские выборы; созывает парламент на сессии; санкционирует и промульгирует законы; вправе отклонять законы и возвращать их в парламент для повторного рассмотрения. 2. Так или иначе участвует в формировании правительства и судейского корпуса, в решении вопроса об отставке правительства. Он имеет право помилования, предоставления гражданства

и дачи согласия на выход из него, предоставления убежища, награждения государственными наградами. 3. В сфере международных отношений глава государства может без специального полномочия заключать международные договоры, подписывать и принимать верительные и отзывные грамоты. 4. Во многих странах глава государства является верховным главнокомандующим.

Правительство Главная функция – это многогранная деятельность по текущему управлению государством. n В зарубежных странах правительства подразделяются на партийные и беспартийные. n

В зарубежных странах правительства подразделяются на: n. Партийные n. Беспартийные.

Партийные правительства бывают: Однопартийные. Характерны для стран с парламентской формой правления, где одна партия обладает доминирующим большинством в парламенте (Великобритания). Такие правительства характерны и для президентских республик, где министрами и членами кабинета становятся сторонники той партии, которую возглавляет президент.

Многопартийные. Создаются в тех странах, где ни одна из политических партий не имеет значительного перевеса в парламенте. Встречаются чаще всего в странах Западной Европы. Коалиционные правительства создаются на основе договора партийных фракций по следующему принципу: фракция, имеющая большинство, назначает своего представителя на пост премьер-министра и еще на несколько ключевых должностей. Фракция, которая имеет меньше мест в парламенте, занимает менее значительные посты (например, пост министра народного образования).

Беспартийные правительства характерны: – для стран с абсолютной монархией, где отсутствуют политические партии (Оман, Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ); – для стран с кризисной ситуацией. Например, когда партийные фракции не могут договориться между собой и образуют деловое (служебное) правительство. Беспартийные правительства могут формироваться при диктаторских режимах, когда все политические партии находятся под запретом (Ливия).

ВЫВОД n Вышеизложенное позволяет от части согласиться с мнением А. А. Мишина, который называет правительство самым могущественным органом государственной власти, стоящим над всеми другими высшими органами государства

ТЕРМИНЫ n Торговец влиянием (influence peddler) – человек, который имеет тесные связи в высших сферах власти и поэтому может оказать помощь в получении выгодных государственных заказов, в принятии нужных правительственных решений и т. д. Обычно такой человек имеет определенный процент от дохода, полученного его «клиентом» . Такие деяния противозаконны, но почти не доказуемы.