Выполнила студентка группы 8201 Гаврилина Л В Проверила

Выполнила: студентка группы 8201 Гаврилина Л. В. Проверила: доцент Трыканова С. А.

Институты (главные органы) ЕС нацелены на: продвижение его ценностей и целей; обслуживание интересов ЕС, интересов его граждан и государств-членов; гарантирование последовательности, эффективности и непрерывности ее политики и действий. В настоящее время в ЕС действуют следующие главные институты: Совет, Европейский парламент, Европейская Комиссия, Европейский Совет, Палата аудиторов, Суд справедливости ЕС, Европейский центральный банк.

Совет ЕС состоит из представителей государств-членов (по одному от каждого государства). Совет может собираться в двух основных форматах: 1) Совет но общим вопросам (в составе министров иностранных дел или министров "по европейским делам); 2) Специальный совет (в составе соответствующих министров национальных правительств). Совет — главный правотворческий орган ЕС, который обеспечивает координацию общей экономической политики государств ЕС; наделяет Комиссию по актам, принятым Советом, компетенцией исполнять эти нормы. Совет ЕС принимает решения большинством голосов его членов, если не предусмотрено иного. Однако по важным вопросам устанавливаются изъятия из принципа равенства и голоса распределяются определенным образом. Лиссабонский договор закрепил понятие "формаций", которые представляют собой секторальные группы и способы комплектования Совета в зависимости от обсуждаемых вопросов с участием компетентных министров государствчленов.

С момента создания члены Европейского парламента (Ассамблеи) выбирались законодательными органами государств — членов Сообществ Полномочия Европарламента значительно уже традиционных полномочий законодательных органов федеративных государств. По Маастрихтскому договору на Европейский парламент возложены функции консультации и контроля. В настоящее время можно отмстить тенденцию к расширению полномочий Европарламента. Европарламент проводит ежегодные сессии, однако он может быть созван на чрезвычайную сессию по требованию большинства своих членов, Совета или Комиссии. Европарламент принимает решения абсолютным большинством поданных голосов. На основании Ниццкого договора Европарламент приобрел право утверждать состав Еврокомиссии и ее Председателя. Кроме того, Европарламент обсуждает на открытом заседании ежегодный общий доклад, направленный ему Комиссией. Члены Комиссии могут присутствовать па всех заседаниях Европарламента и могут выступать от ее имени.

Европейская комиссия является основным "двигателем" европейской интеграции. Она учитывает национальные интересы государств ЕС, но ее главная задача — согласование интересов государств и Союза. Еврокомиссии имеет широкий круг полномочий. В их числе: 1) законодательные (издание директив, стандартов, нормативов и т. п. ); 2) исполнительные (например, сбор информации о мерах, принимаемых государством по выполнению директив Еврокомиссии; проведение расследований и наложение штрафов на нарушителей права ЕС); 3) организационные (формирование систем службы в Сообществах); 4) бюджетные (участие в утверждении бюджета); 5) внешнеполитические (выступление в международных отношениях, ведение переговоров и т. д. ). Таким образом, полномочия Еврокомиссия схожи с полномочиями национального правительства. С 1 ноября 2014 г. Комиссия будет состоять из числа представителей, соответствующего 2/3 количества стран — членов ЕС, "в случае, если Европейский Совет единогласно не примет иного решения". Таким образом, Комиссия будет состоять из 18 представителей от 27 стран. Члены Комиссии будут избираться на основе системы равной ротации между государствами-членами.

Начиная с 1974 г. главы государств и правительств стран Сообществ начали периодически встречаться для обсуждения важных вопросов. Эти саммиты получили неофициальное наименование — Европейский совет. Единым европейским актом 1986 г. Европейский совет был признан органом Сообществ. По Маастрихтскому договору Европейский совет стал и органом ЕС. В состав Европейского совета теперь входит также председатель Еврокомиссии. Роль Европейского совета состоит в определении стратегических ориентиров ЕС. Европейский совет определяет приоритеты и осуществляет общее политическое руководство ЕС. Он не имеет законодательных функций и не принимает юридически обязательных документов. Европейский совет собирается четыре раза в год. Решения принимаются методом консенсуса. По Лиссабонскому договору Европейский совет получил статус одного из главных институтов ЕС. Состав его был оставлен прежним: главы государств или правительств государствчленов Союза и Председатель Еврокомиссии (без права решающего голоса).

(Палата аудиторов) была образована лишь на основании Договора о пересмотре бюджетных постановлений (1975 г. ). В задачи Палаты входит контроль за расходованием финансовых средств Сообществ и ЕС. Палата проверяет отчеты обо всех доходах и расходах Сообщества. Она исследует также отчеты обо всех доходах и расходах всех органов, учрежденных Сообществом. Палата проверяет, все ли полученные доходы и произведенные расходы были "законными и правильными"; "здоровым" ли было управление финансами. Счетная палата представляет Европейскому парламенту и Совету документ, подтверждающий правильное ведение счетов прибылей и убытков, а также законность и правильность проверяемых финансовых операций. По Лиссабонскому договору полномочия и состав Палаты оставлены практически без изменений.

В настоящее время Суд ЕС включает в себя: вопервых, собственно Суд ЕС; во-вторых, Суд первой инстанции; в-третьих, специализированные суды. Рассмотрим эти структуры подробнее. Суд ЕС играет важную роль в европейской интеграции. В задачу Суда ЕС входит: обеспечение применения европейского права; рассмотрение споров между государствами ЕС и Сообществами/Союзом, а также между институтами ЕС; обеспечение единообразного толкования и применения права ЕС и Сообществ в государствах ЕС. Суд ЕС состоит из судей, назначаемых государствами — членами ЕС с общего согласия. В состав Суда ЕС входят и восемь генеральных адвокатов, которые назначаются в том же порядке, что и судьи. Решения Суда первой инстанции могут быть обжалованы в Суд ЕС в порядке апелляции.

Решения специализированных палат могут быть обжалованы в Суд первой инстанции. Согласно ст. 20 Лиссабонского договора Суд ЕС должен включать Суд справедливости, Генеральный суд и специализированные суды. Суд ЕС должен обеспечить, чтобы при толковании и применении договоров соблюдалось законодательство. Государства-члены должны предоставить достаточные средства правовой защиты, чтобы обеспечить эффективную правовую защиту в областях, охватываемых правом Союза. Суд справедливости должен состоять из одного судьи от каждого государства-члена. Ему должны содействовать генеральные адвокаты. Суд справедливости: а) принимает решения по искам государств-членов, институтов, физических или юридических лиц; б) дает предварительное заключение по просьбе судов или трибуналов государств-членов по вопросам толкования Союза законом или действительности актов, принятых институтами; в) осуществляет иные полномочия в иных случаях, предусмотренных в договорах. Генеральный суд должен включать, как минимум, одного судью от государства-члена Он будет рассматривать более простые дела, чем Суд справедливости.

Согласно Лиссабонскому договору положения, касающиеся Европейского центрального банка (ЕЦБ), должны содержаться в Договоре о функционировании Европейского Союза. Только ЕЦБ может разрешать вопросы в отношении евро. Он должен быть независимым в осуществлении своих полномочий и в области управления финансами. ЕЦБ самостоятельно принимает такие меры, которые необходимы для выполнения своих задач. Совет управляющих ЕЦБ состоит из членов Исполнительного совета ЕЦБ и управляющих национальных центральных банков государствчленов, валютой которых является евро.

ЕЦБ совместно с национальными центральными банками составляют Европейскую систему центральных банков (ЕСЦБ). ЕЦБ вместе с национальными центральными банками государств-членов, валютой которых является евро, проводят денежно-кредитную политику Союза. Основная задача ЕСЦБ состоит в поддержании ценовой стабильности. Без ущерба для этой цели, ЕСЦБ оказывает поддержку общей экономической политике в рамках Союза для достижения поставленных целей. ЕСЦБ должна регулироваться решениями органов ЕЦБ.