Выполнила: студент 2 курса ВШКУ Колобкова Дарья
Развитие производственных отношений необходимость регулирования качества конкуренции гарантия существования конкурентного механизма в рыночных отношениях Проведение антимонопольной политики гарантия закрепления основных положений антимонопольного регулирования
Монополии монополизируют все сферы общественного воспроизводства: производство обмен распределение потребление Простейшие формы монополистических объединений: картель RF синдикат Более сложные формы монополистических объединений: трест многоотраслевой концерн
В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26. 07. 2006 г. № 135 -ФЗ ‹‹О защите конкуренции››.
контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках; контроль за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства; контроль над деятельностью естественных монополий, эта работа направлена на обеспечение равного доступа к товарам и услугам, которые они производят, а также на развитие конкуренции в тех сегментах, где она возможна; повышение прозрачности работы естественных монополий, росту эффективности их инвестиционных программ, одновременно создавая условия для роста объемов товаров и услуг, производимых.
Цель: Создание эффективных механизмов пресечения картельной деятельности; Усиление антимонопольного контроля за деятельностью органов государственной власти; Снижение административного бремени для добросовестных участников рынка; Обеспечение открытости процедуры государственных закупок и распределения государственного имущества и природных ресурсов.
Закон о конкуренции (1991) «Первый антимонопольный пакет» , (2006): Закон о защите конкуренции + поправки в Кодекс об административных правонарушениях (Ко. АП). «Второй антимонопольный пакет» , (2009): Поправки в Закон о защите конкуренции, Ко. АП, Уголовный Кодекс и другие законодательные акты. «Третий антимонопольный пакет» 7 июля 2011 года внесен Правительством РФ в Государственную Думу): Поправки в Закон о защите конкуренции, Ко. АП, Уголовный Кодекс и другие законодательные акты
в электроэнергетике в ТЭК в агропромышленном комплексе в оборонно-промышленном комплексе в ЖКХ в промышленности в сфере транспорта в сфере связи в сфере строительства и недвижимости в химической промышленности на финансовых рынках в розничной торговле в социальной сфере в сфере информационных технологий антимонопольный контроль органов власти в сфере распределения природных ресурсов антимонопольный контроль распределения государственного и муниципального имущества контроль проведения торгов
2010 – введено специальное антимонопольное регулирование розничной торговой деятельности Принят ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ; Функции контроля возложены на ФАС России возбудила первые дела о нарушении Закона о торговле.
Системный анализ договорной практики между поставщиками продовольственных товаров и торговыми сетями. ФЗ ‹‹Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации›› прямой запрет недобросовестных и дискриминационных практик. В 2010 году антимонопольные органы: • провели 464 проверки торговых сетей в субъектах РФ • проанализировали более 15000 договоров поставки продовольственных товаров. • возбудили 101 дело по признакам нарушения Закона о торговле (с 01. 08. 2010). • Изменение договорной практики и системы ценообразования в розничных сетях; • Создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли.
Правила недискриминационного доступа Приняты: услуги инфраструктуры железнодорожного транспорта; услуги аэропортов; услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов; в электроэнергетике. Планируется: услуги электросвязи; услуги почты; услуги портов, инфраструктуры внутренних водных путей и транспортных терминалов.
Стандарты раскрытия информации ФАС России разработала Формы, сроки и периодичность раскрытия информации субъектами естественных монополий, а также правила заполнения этих форм: • услуги транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; • услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; • услуги инфраструктуры внутренних водных путей; • услуги железнодорожных перевозок. Прозрачность закупок ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» № 223 -ФЗ – общие принципы и основные требования, в том числе к субъектам естественных монополий, по закупкам товаров, работ, услуг: открытость, равноправие, целевое и эффективное расходование средств, измеряемость требований к участникам закупок.
Масштабные дела ФАС России по картелям – результат создания в нашей стране системы борьбы с картелями: Создание спецподразделения ФАС России по борьбе с картелями; Расширение взаимодействия ФАС России с силовыми структурами.
Влияние картельной деятельности на эффективность российской экономики → создание системы борьбы с картелями (2006 -2009 гг). Безусловный запрет ( «per se» ) на горизонтальные соглашения, приводящие к последствиям, прямо предусмотренным Законом о защите конкуренции; Ужесточение санкций за антиконкурентные соглашения (прямое действие, «оборотный штраф» ); «Программа смягчения ответственности» ; Уголовная ответственность за антиконкурентные соглашения; Расширение полномочий ФАС России по проведению проверок с целью получения доказательств и создание соответствующего специализированного подразделения; Позитивная практика Высшего Арбитражного суда.
6000 130, 2 % 95, 1 % 5000 154, 9 % 4000 3000 2000 5437 5171 1 пг 2010 г. 1 пг 2011 г. 4175 1000 0 1 пг 2009 г. (% к предыдущему году)
Не исполнено предписаний 1 пг 2011 г. Исполнено предписаний Выдано предписаний 1 пг 2010 г. Принято решений о наличии нарушения 1 пг 2009 = 100% Добровольно устранено нарушений Факт нарушения не подтвердился 1 пг 2009 г. Возбуждено дел 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
(по данным Федерального казначейства) млн руб. 12000 10989, 6 10000 8000 6000 4000 1613, 9 2000 596, 5 0 1 пг 2009 г. 1 пг 2010 г. 1 пг 2011 г.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Выполнила студент 2 курса ВШКУ Колобкова Дарья
Антимонопольная политика.pptx