Вынужденные переселенцы как субъект административного права Выполнили : Чеповая В. , Сердюкова И.
Субъект административного права - это лицо физическое или юридическое , которое наделено соответствующими правами и обязанностями, закрепленными в нормативных актах, источниках адм. права. Согласно ст. 1 ФЗ от 19. 02. 1993 № 4530 -1 « О вынужденных переселенцах» Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Для официального признания их таковыми они должны обратиться с ходатайством в территориальный орган миграционной службы. Вынужденным переселенцем признается: q Гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ; q Гражданин Р Ф , вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФи прибывший на территорию другого субъекта Р Ф; q Иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределах территории РФ; q Гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Р Ф, при наличии обстоятельств, препятствовавших обустройству на территории РФ.
Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо: qсовершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление; q не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации; qпокинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Условиях для признания вынужденным переселенцем: 1. Первое необходимое условие – наличие гражданства Российской Федерации; 2. Наличие одного из следующих обстоятельств, : совершенное в отношении гражданина или членов его семьи насилие или преследование в иных формах; реальная опасность подвергнуться преследованию по признакам расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений из-за проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, поводом для которых послужили эти признаки; массовые нарушения общественного порядка. 3. Соблюдение установленного законом срока обращения. Такой срок составляет 12 месяцев с момента выбытия с места жительства, а для беженцев, получивших гражданство, — один месяц со дня утраты статуса беженца.
Пересечение границы
Процедура признания вынужденным переселенцем изложена в законе «О вынужденных переселенцах» (ст. 3 -5). Она начинается с вашего обращения с ходатайством о признании вынужденным переселенцем в территориальный миграционный орган по месту нового пребывания (в настоящее время это подразделение по делам миграции МВД, ГУВД или УВД субъекта федерации), а если лицо находится за пределами РФ – можетобратиться в дипломатическое или консульское представительство РФ. Ходатайство подается лично или представителем по доверенности. Процедура проходит две стадии: На первой стадии решается вопрос о регистрации ходатайства. Решение должно быть принято территориальным органом в течение трех дней со дня поступления ходатайства. На второй стадии процедуры происходит рассмотрение ходатайства по существу, в частности, проверяется и оценивается достоверность сообщенных вами сведений. По результатам рассмотрения принимается решение о признании лица вынужденным переселенцем или об отказе в таком признании. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.
Константин Ромодановский - глава Феденальной Миграционной службы РФ
Права и обязанности вынужденного переселенца Вынужденный переселенец имеет право: v самостоятельно выбрать место жительства на территории Р Ф, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади; v при отсутствии возможности самостоятельного определения; своего нового места жительства на территории Российской Федерации получи у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа; v на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания в РФ.
Вынужденный переселенец обязан: vсоблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; vсоблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; vпри перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; vпроходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
В Ко. Ап РФ предусмотренна ответственность данной категории лиц, а именно: Статья 18. 12. Нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил пребывания (проживания) в Российской Федерации Неисполнение беженцем или вынужденным переселенцем при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, к которому он прикреплен , а равно неисполнение обязанности своевременно встать на учет в т территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по новому месту пребывания или месту жительства либо несообщение беженцем в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства (подданства) иного государства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
Проверка документов
Лицо утрачивает статус вынужденного переселенца при прекращении гражданства Российской Федерации. 2. Лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца: 1) при выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации; 2) в связи с истечением срока предоставления статуса.
Выбор места жительства в России. Беженцы и вынужденные переселенцы могут свободно выбирать место жительства в России, в том числе — в одном из населенных пунктов, предлагаемых территориальным органом миграционной службы. При этом беженец обязан сняться с учета в территориальном органе миграционной службы и встать на учет по новому месту пребывания в течение 7 дней со дня прибытия, а вынужденный переселенец — в течение месяца. Проживать у родственников или знакомых можно независимо от размеров их жилплощади. Было бы только их согласие (см. ст. 6 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" и ст. 8 Закона РФ "О беженцах").
Дела, связанные с применением законодательства о вынужденных переселенцах Как показало обобщение, наибольшее число обращений в суд с жалобами на действия территориальных органов Федеральной миграционной службы России связано с отказом в удовлетворении ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, так как оно, по мнению этих органов, не соответствует вышеназванному определению вынужденного переселенца либо в силу ст. 2 упомянутого Закона. Курганский городской суд признал правомерным отказ Миграционной службы Курганской области предоставить П. с семьей статус вынужденного переселенца. Суд установил, что П. зарегистрирована на территории России 30 июня 1997 г. и впервые в миграционную службу обратилась 3 марта 1999 г. В судебном заседании она пояснила, что пропустила установленный срок на обращение с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, поскольку работала и пыталась устроиться на новом месте. Кроме того, как указала П. в ходатайстве в Миграционную службу Курганской области и в суде, ее семья была вынуждена выехать из Казахстана из-за отсутствия там работы, из-за болезни детей, а также из -за загрязненной воды. О каких-либо преследованиях, совершенных в отношении нее лично или ее семьи, П. не заявляла. Суд пришел к правильному выводу, что в силу под п. 2 и 3 п. 1 ст. 2 Закона Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" заявительница с семьей относится к лицам, которые не могут быть признаны вынужденными переселенцами.
Спасибо за внимание!
Скачать презентацию Вынужденные переселенцы как субъект административного права Выполнили
временные переселенцы.pptx