Введение в специальность Государственное и муниципальное управление

Введение в специальность Государственное и муниципальное управление

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СПЕЦИАЛЬНОСТИ 081100 «ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ» • Область профессиональной деятельности • Обеспечение эффективного управления организацией • Участие в организации и функционировании систем государственного и муниципального управления • Совершенствование управления в соответствии с тенденциями социально-экономического развития

• Объекты профессиональной деятельности • Различные организации и подразделения в системе государственного и муниципального управления • Процессы экономической, политической, организационной и социальной жизни общества • Проблемы функционирования и развития государства и его региональных и муниципальных образований, проблемы взаимодействия человека и общества

• Основные виды профессиональной деятельности • Планирование индивидуальной и совместной деятельности • Организация работы по целям, ресурсам и результату • Рациональный контроль деятельности сотрудников и организации в целом • Руководство коллективом и координация деятельности во внешней среде • Представительство организации и ее интересов • Исследование и диагностика проблем, прогнозов, целей и ситуаций • Консультационная, методическая и образовательная работа с сотрудниками • Инновационная деятельность в области управления

История • Государство «государевы» люди • Реформы: Петр I Генеральный регламент (1720) Табели о рангах (1722) чины для гражданской, военной, придворной службы (по 14 ступеней) • 1917 г. – упразднение чиновничества • Постсоветские реформы: • 1995 г. ФЗ «Об основах государственной службы РФ» понятие «госслужба» , «госслужащий» • 2004 г. ФЗ № 79 «О государственной службе РФ»

Современное состояние Потребность: Требуется в органах госуправления: 30 -40% специалистов с высшим специальным образованием Сегодня: около 8 -10% государственных, 3 -4% муниципальных служащих имеют высшее специальное образование Госслужащие имеют образование: 41, 5 % - высшее техническое 24, 6% - экономическое 7, 6 % - юридическое 10% мест - вакантно

Обучение: Сегодня обучение и повышение квалификации – в 100 вузах, в т. ч. РГГУ и РАГС при Президенте РФ Что дает работа на госслужбе?

Численность работников госорганов (Росстат/ gks. ru) Годы (на 10000 населения) 2000 79, 5 2002 86, 4 2004 91, 9 2006 110, 9 2008 117, 7 2009 118, 0

Направления совершенствования • Административная реформа • Сокращение численности чиновников • Повышение требований к качеству деятельности

Вывод • Быть высокопрофессиональным, конкурентоспособным специалистом, обладающим необходимыми качествами

Сущность, цели и содержание государственного и муниципального управления

Сущность Управление • направленное воздействие субъекта управления на управляемый объект с целью достижения результата

Государственное управление • — особый тип социального управления, при котором государственная организация, как иерархизированный политический субъект, во-первых, обладает универсальным комплексом публично-властных полномочий; во-вторых, официально применяет административные методы руководства и принудительные санкции; в-третьих, использует легитимные формы социального общения и легальные способы взаимодействия с группами и индивидами; в-четвертых, занимается целенаправленным регулированием коллективных ресурсов социума • Политический словарь • - осуществляемая на основе законов и других нормативных актов организующая, исполнительная и распорядительная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных формирований, наделенных соответствующими государственно-властными полномочиями • Юридический словарь

Государственное управление • совокупность способов, средств и механизмов, при помощи которых государственные органы осуществляют организованное обеспечение упорядоченности, стабильности политической жизни общества и государства. Развитие системы государственного управления происходит на основе принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также принципа единства и специфичности интересов центра и регионов • http: //www. slovari-online. ru • Г. у. или управление делами государства вообще осуществляют все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная власть. Все они реализуют единые цели государства, проводя определенную стратегическую линию внутренней и внешней политики. Г. у. представляет собой одну из форм этой деятельности. • http: //www. slovari. info

Государственное и муниципальное управление • это самостоятельная сфера управления, субъектом которой являются органы государственной и муниципальной власти (администрации), а объектом управляющего воздействия – общество в целом и отдельные его граждане Архипова Н. И.

Муниципальное управление • — это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета • http: //ru. wikipedia. org • - это «право и действительная способность местных сообществ управлять в рамках закона под свою ответственность на благо населения значительной частью общественных дел» • Европейская хартия местного самоуправления

Цель государственного и муниципального управления -

Содержание виды и порядок организации деятельности Государственная гражданская служба Российской Федерации • Вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ. • ГГС РФ подразделяется на: - федеральную государственную гражданскую службу - государственную гражданскую службу субъектов РФ ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» № 79 -ФЗ

УСЛОВИЯ ПОСТУПЛЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ • Возраст: от 18 до 65 • Наличие высшего образования • Предоставление сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера • Поступление осуществляется по результатам конкурса • Ограничения

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТЯМ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ (по группам должностей) ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» № 79 -ФЗ • Высшие должности • Главные должности • Ведущие должности • Стаж государственной службы 6 лет, по специальности не менее 7 лет • 4 года, по специальности не менее 5 лет • 2 года, по специальности не менее 4 лет • Старшие должности • Стаж по специальности не менее 3 лет • Младшие должности • Требования не предъявляются

ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ Муниципальная должность Выборные муниципальные должности – Иные муниципальные должности, депутаты, члены выборного органа замещаемые путем заключения местного самоуправления, выборные трудового договора должностные лица местного самоуправления

Муниципальные должности муниципальной службы Главные должности ·Руководитель муниципалитета ·Заместитель руководителя муниципалитета Ведущие должности ·Начальник отдела ·Замначальника отдела ·Заведующий сектором ·Консультант Старшие должности ·Главный специалист ·Ведущий специалист Младшие должности ·Специалист 1 категории ·Специалист 2 категории ·Специалист

Эффективность государственного и муниципального управления

• Достижение запланированных целей • Анализ показателей эффективности - социальных - экономических • Оценка эффективности населением

Что нужно знать, чтобы эффективно управлять? Что нужно уметь, чтобы эффективно управлять?

ПОРТРЕТ СОВРЕМЕННОГОГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Соответствие культуре государственной и муниципальной службы Профессиональная компетентность Личностно-деловые качества

Напишите 6 личностных качеств, которыми должен обладать хороший работник государственной или муниципальной службы

Данные Социологического Центра РАГС При Президенте РФ Качества, наиболее важные для эффективной профессиональной деятельности служащего Качества % Способность брать ответственность на себя 58, 7 Дисциплинированность 50, 0 Доброжелательность 41, 5 Честность 37, 0 Способность к компромиссу 30, 7 Справедливость 26, 8 Принципиальность 25, 7 Склонность к взаимопомощи 16, 9 Толерантность 9, 4 Открытость 8, 2

Негативные качества, наиболее распространенные в среде государственных служащих, % Качества % Бюрократизм, волокита 53, 7 Стремление использовать должностное положение 33, 9 Имитация бурной деятельности 32, 9 Безответственность 29, 2 Отсутствие принципиальности 16, 3 Непорядочность, нечестность 13, 8 Безразличное отношение 12, 8 Пренебрежение к законам 11, 0