Скачать презентацию Введение в специальность Государственное и муниципальное управление д Скачать презентацию Введение в специальность Государственное и муниципальное управление д

Vvedenie v specialnost_2012-01-21.ppt

  • Количество слайдов: 32

Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление» д. э. н. Эмиль Маркварт Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление» д. э. н. Эмиль Маркварт

«Найти свою дорогу, узнать свое место – в этом всё для человека, это «Найти свою дорогу, узнать свое место – в этом всё для человека, это для него значит сделаться самим собой» В. Г. Белинский Профессия (от лат. professio – «объявляю своим делом» – официально указанное занятие) – это род трудовой деятельности человека, владеющего комплексом специальных теоретических знаний и практических навыков, приобретённых в рамках подготовки и непосредственно на рабочем месте

Бакалавриат, согласно Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» , является одним из Бакалавриат, согласно Федеральному закону «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» , является одним из уровней высшего образования в РФ, и диплом бакалавра свидетельствует о наличии у имеющего лица высшего профессионального образования. Таким образом, такое лицо может быть допущено к защите диссертации. «В России работают по специальности, записанной в дипломе: 1, 4% – математики и статистики; 10, 2% – специалисты в области биологических и сельскохозяйственных наук; 24, 6% – специалисты в области общественных наук; 31, 9% – инженеры и архитекторы; 42, 2% – специалисты по экономической деятельности и кадрам; 52, 6% – специалисты в области права; 54, 7% – специалисты по компьютерам» /РАН, 2012 г. , журнал «Русский репортер» /

О чём мечтают россияне? - жить в достатке – 40%; -иметь хорошее здоровье – О чём мечтают россияне? - жить в достатке – 40%; -иметь хорошее здоровье – 33%; - жить в более справедливом и разумно устроенном обществе – 33%; - иметь хороших детей – 23%; - иметь свою отдельную квартиру, дом – 21%; - жить интересно, реализовать себя – 18%; - иметь хорошую семью – 17%; - открыть собственное дело – 15%; - получить хорошее образование – 12%; - быть полезным обществу – 11%; - устроиться на хорошую работу – 7%. Данные Российской академии наук 2012 года, журнал «Профиль»

«Есть в характере любого менеджера, каким бы способным он ни был, фраза, которую «Есть в характере любого менеджера, каким бы способным он ни был, фраза, которую я не терплю. Вот она: «У меня не ладятся отношения с людьми» . Это убийственная для менеджера характеристика» Ли Якокка, президент Форд Моторс, признанный авторитет в области воздействия власти на социум Управление выделилось в самостоятельный вид деятельности в конце XIX в. , когда американское движение «научный менеджмент» (лидер Фредерик Уинслоу Тейлор) обосновало необходимость введения этой категории. Ученик Ф. У. Тейлора – американский инженер Генри Лоуренс Ганнт – доказал, что временное частное право на управление, передаваемое по наследству, не является эффективным и оправданным. Сегодня эта профессия превратилась в сложный вид деятельности в системах, управляющих коллективами людей (органами государственного и муниципального управления, предприятием, культурным учреждением)

Кто же такой менеджер? «Это человек, имеющий лучшие качества многих специальностей. Менеджер обладает хорошими Кто же такой менеджер? «Это человек, имеющий лучшие качества многих специальностей. Менеджер обладает хорошими знаниями в области экономики, социологии, психологии, права. Он свободно пользуется компьютером и умеет с помощью него своевременно находить нужную информацию и решать проблемы. Менеджер – это человек, обладающий активностью предпринимателя, мудростью педагога, ответственностью врача, конструктивностью инженера, пытливостью исследователя, логикой юриста. Именно эти его качества позволяют ему делать события случившимися, т. е. принимать такие решения, которые отражают интересы человека и общества, определяют их развитие. В этих его качествах суть и особенность специальности «Менеджмент» . Профессор Э. М. Коротков

Менеджеру необходимы профессиональные знания о: • власти, политике и обществе; • нормах права и Менеджеру необходимы профессиональные знания о: • власти, политике и обществе; • нормах права и системе правозащиты; • процессах организации производств, технологиях, инновациях; • системах контроля и учёта ресурсов производства; • финансах; • психологии людей и формах организационного поведения; • бюрократии, делопроизводстве и технике работы с информацией. Большое значение имеют убеждения и этические ценности менеджера как личности: • способность к достижению поставленных целей; • готовность принимать на себя ответственность; • способность выступать в роли мудрого советчика, эксперта и/или консультанта; • вера в свое дело; • вера в лучшие качества человека; • способность чувствовать себя уверенно в любых взаимоотношениях и ситуациях; • хорошая выдержка; • крепкие нервы и целенаправленность; • дружеское, приветливое, но решительное обращение с людьми. (трансформируются в ФГОС в т. н. «профессиональные компетенции – ПК» ) (трансформируются в ФГОС в т. н. «общекультурные компетенции – ОК» )

Профпригодность менеджера определяется по его моральнопсихологическим качествам. Публичное управление – не просто работа, а Профпригодность менеджера определяется по его моральнопсихологическим качествам. Публичное управление – не просто работа, а служба. Служение государству, народу всегда понималось как особая миссия: «Не должно приступать к общественным делам в надежде на обогащение и наживу» . Люди, которые преследуют цель обогащения, вынуждены «ходить в рабах у тех, над кем они думали властвовать» Плутарх «Служить земле своей, а не себе, помня ежеминутно, что взял он своё место для счастья других, а не своего» . «На всяком месте можно сделать много добра» Н. В. Гоголь «Государственный человек более других сограждан должен быть одушевлен, движим и руководствован любовью к Отечеству. Он должен любовью к Отечеству жить, вливать её в своих подчиненных и быть примером в ней всему государству» Гаврила Державин

Обучающемуся по направлению «Государственное и муниципальное управление» необходимо готовиться к следующим видам профессиональной деятельности: Обучающемуся по направлению «Государственное и муниципальное управление» необходимо готовиться к следующим видам профессиональной деятельности: 1. организационно-управленческая; 2. информационно-методическая; 3. коммуникативная; 4. проектная; 5. вспомогательно-технологическая (исполнительская).

«Причина того, что трудно управлять народом, заключается в том, что народ просвещается, и «Причина того, что трудно управлять народом, заключается в том, что народ просвещается, и в нём много умных» Лао-Цзы, древнекитайский философ Управление как наука - система упорядоченных знаний в виде концепций, теорий, принципов, способов и форм управления Управление как искусство - способность эффективно применять данные науки управления в конкретной ситуации Управление как функция - целенаправленное информационное воздействия на людей и экономические объекты, осуществляемого с целью направить их действия и получить желаемые результаты Управление как процесс – совокупность управленческих действий, которые обеспечивают достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов на «входе» в продукцию на «выходе» . Управление как аппарат – совокупность структур и людей, обеспечивающих использование и координацию всех ресурсов социальных систем для достижения их целей.

«Пока люди живут без общей власти, они находятся в состоянии войны всех против «Пока люди живут без общей власти, они находятся в состоянии войны всех против всех» Томас Гоббс Современная наука понимает власть, как минимум, в четырёх смыслах: 1. Способность, право или возможность распоряжаться кем- либо, чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств – права, авторитета, воли, убеждения, принуждения 2. Политическое господство над людьми 3. Система органов управления, что близко к понятию политической системы или системы управления обществом 4. Лица, органы, наделённые соответствующими административными полномочиями. Более узкое понятие по отношению к политической системе, поскольку не включает негосударственные структуры: общественные организации и объединения, часто – Церковь, СМИ

«Влияние меньшинства, находящегося наверху, намного превышает влияние масс, находящихся внизу» Американский институционалист Дэвид «Влияние меньшинства, находящегося наверху, намного превышает влияние масс, находящихся внизу» Американский институционалист Дэвид Роткопф Специфический признак власти – доминирование властной воли. По широко распространенным представлениям на Западе, суть власти выражается такой формулой: «А имеет власть над Б, если А определяет поведение Б» . Т. е. власть возможность и способность заставить другого (других) реализовывать собственную волю, волю меньшинства «Общество в любом своем состоянии есть благо, правительство же самое лучшее – есть лишь необходимое зло, а в худшем случае – зло нестерпимое» . Американский писатель, философ, публицист Томас Пейн

Основания классификации По формационному и классовому признакам Типы и виды власти Первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, Основания классификации По формационному и классовому признакам Типы и виды власти Первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая По типу политического режима Тоталитарная, авторитарная, демократическая По сферам общественной жизни Экономическая, политическая, социальная, духовная По принадлежности к различным ветвям государственной власти Законодательная, исполнительная, судебная По субъектам По правовому признаку По степени поддержки обществом Индивидуальная, коллективная, государственная, президентская, парламентская, правительственная, партийная, гражданская, военная, церковная и др. Законная, незаконная, легальная, нелегальная, правомочная, неправомочная и др. Легитимная, не легитимная

«Из десяти политических решений, которые должен принять человек, на каком бы месте он «Из десяти политических решений, которые должен принять человек, на каком бы месте он ни находился, девять будут ему всегда предписаны обстоятельствами. И чем выше его пост, тем ограниченнее его свобода выбора» Немецкий писатель и драматург Лион Фейхтвангер

*Государство – основной политический институт общества, который распространяет свою власть на всех граждан и *Государство – основной политический институт общества, который распространяет свою власть на всех граждан и территорию страны, располагая для этого аппаратом публичной власти, суверенитетом и призванный обеспечить реализацию и согласование интересов и потребностей граждан, социальных групп и слоев

*Государство Основные признаки государства: - Народ как этническая общность, проживающая на определенной территории; - *Государство Основные признаки государства: - Народ как этническая общность, проживающая на определенной территории; - Территория как пространственная среда, с которой исторически связан народ, нация; - Публичная власть, то есть система органов и институтов, призванная обеспечить совместное экономическое, социальное и духовное бытие людей.

*Государство Государственный аппарат – комплекс специальных органов и учреждений, наделенных властными полномочиями и располагающих *Государство Государственный аппарат – комплекс специальных органов и учреждений, наделенных властными полномочиями и располагающих материально-техническими и правовыми возможностями для решения задач управления обществом и защиты его основных интересов. Государственный аппарат включает в себя: – представительные (законодательные) органы; – исполнительно-распорядительные органы; – судебную систему и контрольно-надзорные инстанции; – вооруженные силы; – органы охраны правопорядка, безопасности и разведки; – другие органы, необходимые государству для выполнения своих функций.

*Государство Основу государственного аппарата составляют его служащие, обладающие высокой компетенцией, профессионализмом, честностью, порядочностью, образцово *Государство Основу государственного аппарата составляют его служащие, обладающие высокой компетенцией, профессионализмом, честностью, порядочностью, образцово выполняющие функциональные обязанности

*Профили подготовки по направлению «Государственное и муниципальное управление» 1. Государственная и муниципальная служба 2. *Профили подготовки по направлению «Государственное и муниципальное управление» 1. Государственная и муниципальная служба 2. Управление в сфере межрегиональных и межгосударственных связей 3. Региональное управление 4. Информационно-документационное обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления 5. Государственное и муниципальное управление в социальной сфере 6. Муниципальное управление 7. Государственные и муниципальные финансы 8. Управление государственной и муниципальной собственностью 9. Управление городским (муниципальным) хозяйством 10. Коммуникации в государственном и муниципальном управлении 11. Антикризисное государственное и муниципальное управление

*Объекты и виды деятельности Объекты профессиональной деятельности выпускника: - федеральные государственные органы, органы власти *Объекты и виды деятельности Объекты профессиональной деятельности выпускника: - федеральные государственные органы, органы власти субъектов РФ; - органы местного самоуправления; - государственные и муниципальные учреждения, предприятия и бюджетные организации; - институты гражданского общества; - общественные организации; - некоммерческие организации; - международные организации и международные органы управления; - научно-исследовательские и образовательные организации и учреждения.

*Объекты и виды деятельности Виды профессиональной деятельности выпускника: - организационно-управленческая; - информационно-методическая; - коммуникативная; *Объекты и виды деятельности Виды профессиональной деятельности выпускника: - организационно-управленческая; - информационно-методическая; - коммуникативная; - проектная; - вспомогательно-технологическая (исполнительская).

*Задачи профессиональной деятельности выпускника * § организационно-управленческая деятельность: § участие в разработке и реализации *Задачи профессиональной деятельности выпускника * § организационно-управленческая деятельность: § участие в разработке и реализации управленческих решений, в том числе правовых актов, направленных на исполнение полномочий; § участие в процессах бюджетного планирования и оценки эффективности бюджетных расходов; § участие в контроле качества управленческих решений и осуществления административных процессов; § организация взаимодействия с внешними организациями и учреждениями, гражданами и др. организация исполнения полномочий органов государственной власти и местного самоуправления;

* Задачи профессиональной деятельности выпускника * § информационно-методическая деятельность: § участие в создании и * Задачи профессиональной деятельности выпускника * § информационно-методическая деятельность: § участие в создании и актуализации информационных баз данных для принятия управленческих решений; § информационно-методическая поддержка и сопровождение управленческих решений; § § подготовка информационно-методических материалов; документационное обеспечение деятельности должностных лиц и государственных и муниципальных предприятий, научно-исследовательских и образовательных организаций ГМУ, политических партий, некоммерческих организаций; защита служебной и конфиденциальной информации, обеспечение открытого доступа граждан к информации

* Задачи профессиональной деятельности выпускника * § коммуникативная деятельность: § участие в разрешении конфликтов * Задачи профессиональной деятельности выпускника * § коммуникативная деятельность: § участие в разрешении конфликтов в соответствующих органах и организациях; § участие в обеспечении связей с общественностью соответствующих органов и организаций; содействие развитию механизмов общественного участия в принятии и реализации управленческих решений; § поддержка формирования и продвижения имиджа государственной и муниципальной службы, страны и территории на основе современных коммуникативных технологий участие в организации взаимодействия между соответствующими органами и организациями с институтами гражданского общества, СМИ, гражданами;

*Задачи профессиональной деятельности выпускника * § проектная деятельность: § § участие в проектировании организационных *Задачи профессиональной деятельности выпускника * § проектная деятельность: § § участие в проектировании организационных систем; участие в разработке и реализация проектов в области государственного и муниципального управления; оценка результатов проектной деятельности

*Задачи профессиональной деятельности выпускника § вспомогательно-технологическая (исполнительская) деятельность: § ведение делопроизводства и документооборота в *Задачи профессиональной деятельности выпускника § вспомогательно-технологическая (исполнительская) деятельность: § ведение делопроизводства и документооборота в органах власти и управления, др. организациях; § технологическое обеспечение служебной деятельности специалистов (по категориям и группам должностей федеральной государственной гражданской и муниципальной службы); § вспомогательное обеспечение исполнения основных функций и административных регламентов.

*Публичная власть § Наличие власти вызвано объективной потребностью в регуляции социальных отношений. § Современный *Публичная власть § Наличие власти вызвано объективной потребностью в регуляции социальных отношений. § Современный социум все больше фрагментируется, социальные связи распадаются. В современных условиях принято деление интересов на частные и публичные. Для существования общества как целостной системы суммы частных интересов недостаточно. Коллективные потребности формируют особую группу интересов общественные интересы (не путем механического сложения и "наложения" одних интересов на другие, а путем их "примирения").

*Публичная власть § Публичный интерес - это общественный интерес, обеспеченный правом и признанный государством; *Публичная власть § Публичный интерес - это общественный интерес, обеспеченный правом и признанный государством; он не всегда совпадает с общественным. § Публичные интересы могут не совпадать с общественными. Публичная власть призвана реализовывать именно публичные интересы общества. Она выступает как обобщающая, когнитивная и социально -нормативная категория, отражающая ее отличие от власти личной, индивидуальной, корпоративной.

*Власть Признаки публичной власти: 1) реализует публичные интересы; 2) характеризуется территориальным принципом организации; 3) *Власть Признаки публичной власти: 1) реализует публичные интересы; 2) характеризуется территориальным принципом организации; 3) носит безличный характер; 4) легальна 5) обладает универсальностью; 6) отличается комплексным характером осуществляемой деятельности; 7) институционализирована; 8) монопольно осуществляет нормотворческую деятельность; 9) выполняет роль арбитра; 10) соответствует господствующим в обществе ценностям.

*Власть Признаки государственной власти: 1) обладание правом применять легализованное насилие в масштабах всего общества; *Власть Признаки государственной власти: 1) обладание правом применять легализованное насилие в масштабах всего общества; 2) верховенство; 3) суверенность; 4) возможность органов государственной власти устанавливать общеобязательные налоги и сборы, делегировать данное право иным органам, например, органам МСУ; 5) преимущественное право нормотворчества, по сравнению с другими видами публичной власти.

*Власть Государственная власть - верховная суверенная власть государственно-организованного народа, которая реализуется посредством государственных органов, *Власть Государственная власть - верховная суверенная власть государственно-организованного народа, которая реализуется посредством государственных органов, институтов непосредственного народовластия и обладает монопольным правом применять легализованное насилие (правовое принуждение) в масштабах всего общества. Особым видом публичной власти является муниципальная власть, непосредственным источником которой является население муниципального образования; ее наличие обусловлено потребностями управления определенной территорией в интересах населения с учетом ее исторических и культурных особенностей.

*Власть Государственная власть - верховная суверенная власть государственно-организованного народа, которая реализуется посредством государственных органов, *Власть Государственная власть - верховная суверенная власть государственно-организованного народа, которая реализуется посредством государственных органов, институтов непосредственного народовластия и обладает монопольным правом применять легализованное насилие (правовое принуждение) в масштабах всего общества.