ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНСАЛТИНГ Политический консалтинг как

ВВЕДЕНИЕ В ПОЛИТИЧЕСКИЙ КОНСАЛТИНГ

Политический консалтинг как деятельность и учебная дисциплина 1. Сущность политического консалтинга. 2. Политические технологии как объект консультирования. 3. Политический консалтинг как учебная дисциплина.

1. Сущность политического консалтинга. Политический консалтинг — научное направление, изучающее деятельность, обеспечивающую потребности общества, выделенных групп и индивидуумов в достижении целей направленного изменения существующей социально-политической ситуации. Консалтинговые компании, политические консультанты — субъекты политической ситуации, выполняющие услуги по обеспечению функций политического консалтинга.

Наиболее крупными и известными консалтинговыми объединениями являются: 1. Международная ассоциация консультантов политических кампаний. Учреждена в 1968 году в Париже. Организаторы – Джозеф Наполитан и Мишель Богран. Насчитывает около 125 членов из более чем 20 стран. 2. Американская ассоциация консультантов политических кампаний: насчитывает более 600 членов. 3. Европейская ассоциация политических консультантов. 4. Латиноамериканская ассоциация политических консультантов.

Функции политического консалтинга • исследование политической ситуации (от имиджа отдельного субъекта политической ситуации до выборной истории общества); • прогнозирование политической ситуации; • реализация маркетингового аспекта (позиционирование в политической ситуации, разработка стратегических планов и программ, формирование имиджа и др. ); • создание и преобразование структур, являющихся субъектами политической ситуации или влияющих на нее; • оценка эффективности проектов и мероприятий, призванных тем или иным способом повлиять на существующую политическую ситуацию; • реализация стратегических и тактических планов воздействия на политическую ситуацию; • оперативное реагирование на изменение политической ситуации (стратегическое и тактическое).

Профессионалом в сфере политического консалтинга становится тот, кто применяет глубокие специальные знания и практические навыки в сочетании с определенными качественными и этическими нормами и стандартами, получая за эту деятельность соответствующее денежное вознаграждение.

Политический консалтинг и смежные науки ПОЛИТОЛОГИЯ СОЦИАЛЬНАЯ ФИЛОСОФИЯ СОЦИОЛОГИЯ ПСИХОЛОГИЯ(психология личности, малых групп, лидерства, и др. ) МАРКЕТИНГ (и все маркетинговые коммуникации — реклама, связи с общественностью и др. ) МЕНЕДЖМЕНТ ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

Из всех смежных наук наибольшее значение принадлежит политологии — науки, изучающей политику, политическую систему, политический режим и политическую власть во всех ее проявлениях. Существует два традиционных базовых подхода к политической деятельности как таковой: 1. политика как бизнес. Это представление восходит к М. Веберу и предполагает, что политическая деятельность аналогична процессу управления (компромиссной стратегия поведения); 2. политика как война (концепция К. Шмитта). Пребывание в политике объявляется борьбой за существование, и отношения определяются в терминах "враг" и "друг". Уничтожение оппонента или захват "его территории", таким образом, объявляется целью политической деятельности (силовая стратегия поведения). В реальности субъекты (АКТОРЫ) политических процессов используют как силовые, так и компромиссные стратегии.

Политолог Н. Косолапов выделяет следующие варианты политического взаимодействия • политика как война. Этому варианту присущ широкий спектр силовых акций, однако может присутствовать специфический моральный кодекс (наподобие кодекса "рыцарской чести"); • политика как торг. В данном случае стратегии поведения подчиняются формальным ограничениям и зависят от доминирующих в данном социуме морально-этических норм; • политика как базар. Вариант взаимодействия по принципу "не пойман — не вор". Политическая практика регулируется в основном неформальными нормами, терпимо относящимися к насилию и нарушению большинства договоренностей. Однако может существовать и система "правил игры", но при этом предусматривающая широкую "вилку" возможных последствий нарушения этих норм в зависимости от статусных позиций нарушителя или "качества" взаимоотношений между нарушителем и лицами, контролирующими соблюдение норм.

Политическое консультирование в политологии рассматривается в контексте концепции политической системы. Эта концепция была разработана американскими политологами Д. Истоном, Г. Алмондом и К. Дойчем. На передний план были выведены проблемы взаимодействия общественных структур и политических институтов, социальной среды и центров принятия решений. Тем самым в единую модель были выстроены как государственные (исполнительные, законодательные и судебные), так и негосударственные институты (партии, группы интересов, СМИ и т. д. ), макро- и микрополитические структуры.

Политическая система общества или политическая организация общества — организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов (акторов), связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом. • Понятие политическая система более емкое, чем понятие «государственное управление» , поскольку охватывает все лица и все институты, участвующие в политическом процессе, а также неформальные и неправительственные факторы и явления, влияющие на механизм выявления и постановки проблем, на выработку и реализацию решений в сфере государственно-властных отношений. • В самом широком толковании в понятие «политическая система» включается все то, что имеет отношение к политике.

Политический режим — совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, мерой участия граждан в управлении, отношением государственных институтов к правовым основам собственной деятельности, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью политических элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.

В рамках политической системы категория "политический режим" стала своеобразным центром, связывающим между собой элементы политического пространства, а политический консалтинг стал своего рода социальным механизмом, способом управления обществом, соединяющим, с одной стороны, базовые модели выбора, голосования и принятия решений, а с другой — способы политического участия партий и групп давления.

КРИТЕРИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА • Функциональное отношение властного порядка к фундаментальным правам и свободам граждан; • Соответствие мероприятий административных органов государственно-правовым нормам; • Степень политического участия народа и его включенности в процесс принятия государственных решений, отражающих меру социального представительства, общественного контроля и гражданского волеизъявления; • Уровень возможности свободного конкурентного соперничества правящей и оппозиционной группировки в процессе формирования органов государственной власти; • Роль открытого насилия и правового принуждения в совокупности методов государственного управления.

Эти критерии дополняются системообразующими факторами: • тип голосования; • партийная система; • метод принятия решений; • формы и методы действия групп давления. Понятие политического режима является одним из важнейших в современной политологии и не может сводиться исключительно к формальным практикам государственного управления. Более продуктивным способом анализа политических режимов может стать рассмотрение их в качестве совокупности явных или скрытых структур, которые определяют формы и каналы доступа к ведущим правительственным постам, а также характеристики деятелей, используемых ими ресурсов и стратегий.

Набор индикаторов для анализа политического режима • условия старта (или стартовая ситуация). Вытекая и из предшествующей истории государства, и из конкретных обстоятельств возникновения данного политического режима (кризис, конфликт, и т. п. ); • влияние внешних воздействий; • состав политической элиты, характеристики социальных групп, являющихся ее непосредственной социальной опорой; • тип отношений элиты и масс (патернализм, вертикальная мобильность, элементы самоуправления); • характеристика основных структур и институтов власти, их способность к установлению обратных связей, включая взаимоотношения центральной и местной администраций, органов государственной власти и местного самоуправления; • роль лидера и его ближайшего окружения в выработке и проведении в жизнь эффективной экономической и социальной стратегии; • использование национальных культурных традиций в процессе развития политической и социальной мобилизации масс, без чего практически невозможна "идеология развития"; • степень, характер и механизмы достижения консенсуса в обществе.

ДИНАМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ТРАНСФОРМАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ 1. описание основных характеристик прошлого (или уходящего) режима (акторы, институты, стратегии, ресурсы); 2. квалификация точки крушения уходящего режима и описание практик разрушения прежнего режима ("навязанный переход", реформа и др. ); 3. характеристика этапа изменений (акторы, институты, ресурсы стратегии, уровень неопределенности); 4. описание сценариев выхода из этапа изменений; 5. характеристика нового политического режима (акторы, институты, стратегии, ресурсы).

Политическое консультирование схематично можно представить в виде связки: субъект услуга объект. • Субъект – это политический консультант или консалтинговая фирма; • Услуга – это процесс политического консультирования; • Объект – это клиент, нуждающийся в услугах консультанта.

Объектами политического консультирования являются: • личности – это кандидаты в депутаты различных органов публичной власти, депутаты, партийные функционеры и другие политические деятели; • организации – это политические партии и региональные отделения политических партий, общественные организации и движения, избирательные объединения и т. д. ; • органы государственной и муниципальной публичной власти; • политические технологии и политические процессы (электоральный процесс образования партий); • предприятия и учреждения в политической сфере (предприятия, политические клубы и т. п. ).

Процесс (технологию) политического консультирования можно представить в виде следующих основных последовательно осуществляемых действий 1. Диагностика 2. Разработка 3. Внедрение 1. Уточнение проблемы, возникшей у объекта консалтинга. 2. Обсуждение с объектом (или заказчиком, клиентом) сути возникшей проблемы. 3. Изучение проблемы, диагностика ситуации. 4. Разработка советов и рекомендаций (предложение определённых технологий решения проблемы). 5. Доведение советов и рекомендаций до объекта консалтинга. 6. Оказание оперативной помощи объекту в процессе разрешения проблемной ситуации. 7. Оценка результатов и последствий действий, предпринятых объектом консалтинга, внесение корректив в предложенную технологию. 8. Анализ эффективности советов и рекомендаций.

Конечный результат деятельности политического консультанта может быть одним из следующих: • Полное решение проблемы. При повторном возникновении проблемы клиент сможет решить её самостоятельно. • Частичное решение проблемы. Нерешённые проблемы клиент постепенно решит сам. • Проблема не решена. Делается заключение о невозможности её решения на данном этапе, вырабатывается технология управления ситуацией, подготовки к решению проблемы. • Проблема создана искусственно. Как правило, это происходит по причине незнания клиентом той области, в которой возникла проблема.

Политическое консультирование можно подразделить на следующие виды: 1. Разовое консультирование. 2. Долгосрочное консультирование. 3. Индивидуальное консультирование. 4. Групповое консультирование. 5. Внутреннее консультирование. 6. Внешнее консультирование и др.

ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ • обеспечение познавательных потребностей клиента; • эмоциональная поддержка клиента, особенно в сложных ситуациях; • диагностика и экспертная оценка ситуации; • помощь клиенту в понимании и анализе ситуации; • снижение уровня конфронтации внутри окружения клиента и уменьшение давления на него извне; • анализ и диагностика идей, исходящих от клиента; • осуществление PR и помощь в формировании имиджа клиента; • разработка стратегии и тактики клиента на выборах; • выполнение функций доверенного лица в избирательной кампании клиента и др.

2. Политические технологии как объект консультирования.

ТЕХНОЛОГИИ • В процессе деятельности человек стремится оптимизировать производство товаров, продуктов, услуг, да и всю свою жизнь. • Словарь С. И. Ожегова даёт следующее определение технологии. Технология (от греч. «техно» – искусство, мастерство, умение; логос – слово, учение) – совокупность производственных процессов в определенной отрасли производства, а также научное описание способов производства. • Другими словами, технология – это практическое применение знаний и использование методов в производственной деятельности

В индустриальной социологии существуют классификации различных типов технологии: а) классификация Блоунера: ремесло, машинное производство, сборочный конвейер, технологический процесс или автоматизации; б) классификация Вудворда ( системы производства основаны на степени технической сложности): мелкомасштабное (штучное), крупномасштабное (массовое производство), непрерывное производство.

Технология производства тесно связана с обществом в целом, а значит и с политической сферой. В политике действуют субъекты, и в зависимости от того, какие способы и приёмы взаимодействия будут ими использованы, будет зависеть сущность и содержание политических процессов. Сами политические процессы есть ничто иное, как результат определенных политических технологий.

Политические технологии – это совокупность целенаправленных, последовательных, заведомо эффективных приемов, способов, методов деятельности политических субъектов по достижению политических целей

Появление, формирование и применение политических технологий обусловлено рядом факторов: • потребность политических субъектов в рациональном и эффективном способе достижения целей своей деятельности; • необходимость оптимизации политической деятельности; • потребность в экономичных способах решения задач, возникающих перед субъектами политики; • создание предпосылок для оптимизации и рационального разрешения политических конфликтов.

Политические технологии в структурном отношении представляют собой совокупность следующих компонентов: Знания Приемы, способы, методы Ресурсы

Знания • • • знание политической деятельности; знание политических технологий; знание целей, для достижения которых используются конкретные политические технологии.

Приемы, способы, методы Этот компонент политических технологий представляет собой совокупность конкретных умений и навыков совершения действий и достижения целей

Ресурсы Это важный компонент, от которого зависит результат, итог политических технологий. В качестве ресурсов политических технологий выступают: финансовые средства, техника, административные и информационные ресурсы и т. д.

По конструктивности политические технологии делятся на: а) конструктивные или светлые политические технологии - это технологии, соответствующие имеющимся в обществе политическим традициям, политической культуре и конструктивные с точки зрения политических интересов общества; б) деструктивные или черные политические технологии - это технологии, нарушающие политическую этику, противоречащие политической культуре и политическим традициям общества и даже запрещенные законом. (Это так называемый «черный пиар» , дезинформации, сплетни, компромат, провокации, заговоры, террор и т. п. )

По областям применения политические технологии делятся на: технологии принятия политических решений; технологии разрешения политических конфликтов; технологии лоббизма; технологии использования СМИ; технологии политической рекламы; технологии организации и проведения выборов; технологии формирования имиджа (личности, лидера, партии, государства и т. п. ) и др. В процессе консультирования консультант определяется, какую технологию использовать в том или ином случае. • •

Принципы политического консалтинга • Научность консультант может опираться на научную истину, дополненную личным опытом, а результаты консультирования сами покажут научную истинность или ложность его рекомендаций. Недопустимо осуществлять процесс консультирования, опираясь только на опыт, который далеко не всегда соответствует положениям науки и теории; • Гибкость многообразие инструментов, осуществление постоянного мониторинга позволяют быстро менять схему консультирования, обусловливают широкий диапазон применения консалтинга в различных сферах и в разнообразных конкретных ситуациях; • Прогрессивность динамичность управленческих систем в соответствии с постоянным усложнением содержания и форм политической деятельности и изменением правовых норм, требующих перманентного развития и совершенствования теории и практики консалтинга;

Принципы политического консалтинга • Преемственность постоянно развиваясь и совершенствуясь, сам консультант сохраняет наиболее эффективные приемы и методы консультантов разных поколений и вносит новации, вырастающие на почве нового опыта и традиций; • Сохранение системы воздействие консультанта на клиентскую организацию в процессе консультирования до этапа освоения результатов консалтинга не должно нарушать качественных параметров и режима функционирования организации; • Изменение системы реализация результатов ПК в клиентской организации на этапе освоения результатов консультирования должна значительно изменить ее качественные параметры и режим функционирования;

Принципы политического консалтинга • Конкретность эффект консультирования обусловливается во многом своевременностью его проведения и соответствием условиям ситуации; чтобы отвечать потребностям практики, консалтинг должен четко и конкретно прогнозировать политическую и электоральную ситуацию, в которой будут осуществлены рекомендации консультантов, и степень ее изменения; • Гласность практическая реализация рекомендаций консультантов во многом зависит от отношения к ним команд политических лидеров, поэтому работа консультантов на всех этапах должна быть на виду, а члены коллектива должны принимать непосредственное участие в разработке и освоении инноваций; • Компетентность решения по проведению политического консультирования организации или лидера принимаются только при наличии компетентных консультантов-профессионалов по конкретным проблемам деятельности;

Принципы политического консалтинга • Динамичность процесс консультирования должен вносить в жизнедеятельность клиентской организации необходимую динамику, которая сохраняется в ней и после завершения консультирования; • Креативность для консалтинга неприемлемы раз и навсегда установленные правила, приемы, методы; консультационный процесс требует постоянного творчества, поиска нестандартных решений и нетрадиционных подходов; в различных ситуациях, зачастую тупиковых, консультанты используют уникальные, изобретенные ими методы и приемы; • Эффективность условия деятельности консультантов таковы, что они постоянно ищут пути повышения эффективности консалтинга, ибо Заказчик постоянно держит руку «на пульсе» и оценивает качество услуги; стимулом к повышению эффективности консалтинга служит существующая иерархия консультантов, построенная в соответствии с квалификацией и соответствующей оплатой

Социологи подсчитали затраты времени на подготовку избирательной кампании и сделали вывод, что кандидаты тратят 85% своего времени на сбор средств. Реально это значит, что 85% времени кандидата идет на обдумывание того, где достать деньги; гораздо меньше времени уходит на осуществление задуманного.

Новые условия проведения избирательных кампаний вынуждают кандидатов начинать собирать деньги задолго до выборов. Политические консультанты значительно облегчают процесс сбора денег для проведения политических акций. Сегодня в рамках политического консалтинга развивается новое для России направление — фандрайзинг

Фандрайзинг (fund-raising) – сбор средств Целенаправленный систематический поиск спонсорских (или иных) средств для осуществления социально значимых проектов (программ, акций) и поддержки социально значимых институтов. Может осуществляться как бизнес, как благотворительная и как спонсорская деятельность.

Спонсоринг (sponsor, sponsorship) - поручительство, попечительство, поддержка. В развернутом виде спонсоринг представляет собой подбор или организацию события (или иного объекта спонсирования), ведение и контроль события, проведение и/или контроль PR и рекламной кампании, гарантированное осуществление проекта и учета интересов спонсора

Политический консалтинг, как учебная дисциплина, изучается студентами специальности «Связи с общественностью» и включена в обязательный минимум основной образовательной программы в разделе «Специальные дисциплины» . Учебная дисциплина « Политический консалтинг» имеет целью формирование у выпускника знаний теории политического консультирования и привитие навыков использования полученных знаний в будущей профессиональной деятельности.

ВЫВОД Политический консалтинг является специфическим видом деятельности в политической сфере, а также учебной дисциплиной. Основным приёмом политического консалтинга является определение оптимальной технологии и предложение её политическому субъекту