ВВЕДЕНИЕ АННОТОЦИЯ ПРЕДСТАВЛЕНЫ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ

ВВЕДЕНИЕ

АННОТОЦИЯ ПРЕДСТАВЛЕНЫ ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА ГА ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В КОТОРОЙ ОБОСНОВЫВАЮТСЯ БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА В ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ ВС ГА В ОСНОВЕ КОТОРЫХ ЛЕЖАТ ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ: КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СУБП; КАЧЕСТВЕННАЯ ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА В ОБЛАСТИ СУБП; КОРПОРАТИВНАЯ (ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ) КУЛЬТУРА УПРАВЛЕНИЯ БП. Зав. кафедрой № 18 «Безопасность полётов в ГА» СПб ГУГА Декан ФАМ профессор НИКУЛИН Николай Филиппович Международная гражданская авиация (ИКАО) в своих стратегических целях до 2012 года установила для стран членов ИКАО наивысшие приоритетные направления деятельности по обеспечению: А) безопасности полётов ВС; B) авиационной безопасности; С) охраны окружающей среды; D) эффективности авиационной деятельности; Е) непрерывности (устойчивости) авиационной деятельности; F) правовых норм регулирования ГА (на основе законодательной и нормативно-технической документации), которые в своём системном взаимодействии позволят осуществить на глобальном уровне устойчивость, безопасность и эффективность функционирования Гражданской авиации на внутренних и международных авиалиниях. Безопасность функционирования воздушного транспорта) для нашего государства Россия относится к национальной и экономической безопасности. Эти высокие приоритеты обусловлены и тем, что безопасность авиапассажиров, авиационного персонала, их жизнь и здоровье отнесены в правовом государстве к исключительному приоритету и конституционному праву граждан. Данный учебно-методический комплекс по дисциплине «Система качества подготовки и сертификации авиационного персонала подготовлен коллективом кафедры «Безопасность полётов в ГА» и является составным модулем учебного курса «Система Управления безопасностью полётов» (СУБП).

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (РОСАВИАЦИЯ) ФГОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ» ФАКУЛЬТЕТ АВИАЦИОННОГО МЕНЕДЖМЕНТА Кафедра № 18 «Безопасность полётов в ГА» УЧЕБНО- МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ПО ДИСЦИПЛИНЕ «СИСТЕМА КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ И СЕРТИФИКАЦИИ АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА ГА РФ» Санкт Петербург 2009 г.

2. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ, КАК ОСНОВА УЧЕБНОГО КУРСА ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ Слайд 3

ПОЛОЖЕНИЕ об учебно-методическом комплексе дисциплины (проект) Слайд 4

УМК дисциплины – это комплект документов и материалов, определяющий уровень обеспеченности дисциплины информационными ресурсами учебной, методической, справочнобиблиографической и иной литературой контрольноизмерительными материалами другими источниками, обеспечивающий эффективную работу студентов по всем видам занятий в соответствии с требованиями ГОС ВПО и учебного плана Слайд 5

УМК должен обеспечивать в соответствии с рабочей программой дисциплины необходимый уровень и объем содержания образования организацию самостоятельной работы студентов, включая обучение и контроль знаний (самоконтроль, текущий контроль знаний и промежуточную аттестацию) методическое сопровождение процесса обучения дополнительную информационную поддержку процесса обучения информационно-справочными материалами Слайд 6

БАЗОВЫЙ СОСТАВ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 1. Рабочая программа дисциплины, утвержденная в установленном порядке и соответствующая требованиям ГОС ВПО и учебному плану подготовки специалистов 2. Рекомендуемая рабочей программой учебная (основная, дополнительная) литература 3. Методическая литература, в т. ч. , по лабораторным, практическим, другим видам аудиторных занятий, предусмотренных учебным планом и рабочей программой, самостоятельной работе, выполнению контрольных и курсовых работ, проектов 4. Контрольно-измерительные материалы для текущего контроля знаний и промежуточной аттестации студентов: комплект экзаменационных билетов (для экзаменов) или типовых вопросов (для зачетов), сборники заданий, тесты для самоконтроля и т. п. Слайд 7

При необходимости УМК может быть дополнен: 1. справочными изданиями и словарями, периодическими отраслевыми и общественно-политическими журналами, научной литературой 2. ссылками на базы данных, сайты, справочные системы и сетевые ресурсы 3. данными по применяемому программному обеспечению, кинои видеофильмам, слайдам, плакатам и т. п. Допускается формирование одного УМК по нескольким родственным, близким по названию и содержанию учебным дисциплинам Слайд 8

Рекомендуется формирование отдельных УМК: а) по практике (с включением таких материалов, как программы практик, отчеты студентов по практике и др. ) б) итоговой государственной аттестации выпускников (с включением таких материалов, как программ итоговых, в т. ч. междисциплинарных экзаменов, экзаменационных билетов, перечня тем выпускных работ Слайд 9

Учебно-методический комплекс дисциплины • подписывается ответственным преподавателем; рассматривается на заседании кафедры; • рассматривается на заседании Ученого совета ФАМ; • утверждается на заседании кафедры В состав УМК по мере необходимости вводятся изменения и дополнения и ежегодно проводится его утверждение на следующий учебный год Ответственность за организацию работ по созданию и ведению УМК несет заведующий кафедрой Слайд 10

Приложение 1 Рекомендуемая форма титульного листа информации об УМК Утверждена на заседании кафедры №__ «_____» «__» ______ 200__ г. Зав. кафедрой _________ / _____ (подпись) (ФИО ) Структура УМК дисциплины «_________» специальности(ей) «__________» 1. Рабочая программа учебной дисциплины, утвержденная __. 200__. 2. Список рекомендуемой литературы: 1. Основная учебная литература Кол-во экз. в биб-ке Кол-во экз. на кафедр е ХХХХХХХ ХХ - ХХХХХХХ ХХХХХХХ - ХХ Наименование 1. 2. И т. д. Аналогичным образом приводятся списки для дополнительной и методической литературы. Информация о других составляющих УМК в соответствии с п. 3 – 4 настоящего Положения. Ответственный преподаватель _______ Слайд 11

Изменения в УМК дисциплины «__________» специальности(ей) «__________» на 200__/__ учебный год ……………(перечисляются изменения и дополнения)………………………………………………………………………………………………… Ответственный преподаватель ________ Изменения утверждены на заседании кафедры №__ «______» «__» ______ 200_ г. Зав. кафедрой №__ ________ Слайд 12

ВВЕДЕНИЕ В ДИСЦИПЛИНУ СКП и САП Слайд 13

Министерство транспорта РФ Федеральное агентство воздушного транспорта Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации Методологические основы всеобщего (тотального) управления безопасностью полетов ВС и авиаперевозок в ГА Базовые принципы разработки и преподавания комплексного учебного курса «Система качества подготовки и сертификации авиационного персонала» (СКП и САП) РЕСУРСЫ: ● корпоративного управления; ● качество образования по показателям БП; ● корпоративной культуры управления. Слайд 14

СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА Слайд 15

БЕЗОПАСНОСТЬ СОСТОЯНИЕ ЗАЩИЩЁННОСТИ ЖИЗНЕННО ВАЖНЫХ ИНТЕРЕСОВ ЛИЧНОСТИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА ОТ ВНЕШНИХ И ВНУТРЕННИХ УГРОЗ Слайд 16

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ ИКАО НА 2005 -2010 ГОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ: а) БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ ВС; в) АВАИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ; с) ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ; d) ЭФФЕКТИВНОСТИ АВИАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ; е) НЕПРЕРЫВНОСТИ (УСТОЙЧИВОСТИ) АВИАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ; f) ПРАВОВЫЕ НОРМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГА (на основе законодательной и нормативно-технической документации). Слайд 17

УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТЬЮ, БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ГА РФ Система управления безопасностью полётов - государственное обеспечение БП - система управления БП в авиапредприятиях Авиационная безопасность (предупреждение актов незаконного вмешательства в деятельность ГА) Охрана труда и техники безопасности(БЖД) (предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний авиационного персонала) Безопасность на воздушном транспорте ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ПАСОП (снижение тяжести авиационных происшествий) Защита населения и территорий в чрезвычайных Ситуациях (обеспечение устойчивой работы организаций гражданской авиации в чрезвычайных ситуациях) Слайд 18

Управление устойчивостью и безопасностью функционирования воздушного транспорта рассматривается- как составная часть национальной и экономической безопасности государства Россия. Слайд 19

СОСТОЯНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ АВИАПЕРЕВОЗОК В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ГА РФ Начало системного кризиса в государственном управлении и регулировании устойчивого функционирования воздушного транспорта РФ Число погибших на 1 млн перевезенных пассажиров (регулярные пассажирские перевозки на магистральных авиалиниях) Слайд 20

Слагаемые устойчивости и безопасности функционирования воздушного транспорта БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЁТОВ состояние, при котором риск причинения вреда лицам или нанесения ущерба имуществу снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом либо более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления источников опасности и контроля факторов риска АВИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Безопасность авиаперевозок (организация АБ) состояние защищенности от актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации Слайд 21

Относительные показатели безопасности полетов Слайд 8

КОЛИЧЕСТВО АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИИ, ПРЕДПРИНЯТЫХ ЗА ПЕРИОД С 1990 ПО 2008 ГОДЫ Слайд 9

Защита Условия Последствия при неблагоприятных обстоятельствах Последствия при благоприятных обстоятельствах Пирамида небезопасности СОЗДАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Реализация риска КОНТРОЛЬ СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА Условие, когда неотвратимо проявится опасность Использование носителя опасности ВЫЯВЛЕНИЕ ОФ Взаимодействие с источником опасности Наличие Недостатков в Компонентах АС Рис. 3 Пирамида небезопасности

Распределение факторов, приведших к авиационным происшествиям с гражданскими воздушными судами Российской Федерации за период с 2002 по 2007 годы Причиной авиационного происшествия является, как правило, сочетание нескольких различных факторов. Все факторы, выявленные при расследовании, являются равнозначными Летный состав 61% Ремонт и техническое обслуживание 8% Конструктивные и производствен -нные недостатки 11% Организация воздушного движения 11% Метеорологическое обеспечение 9% Слайд 22

Слайд 23 Применение математических методов прогнозирования вероятностей возникновения факторов опасности, класса событий, категорий рисков и степени их тяжести (последствий АП), весьма ограничены в авиационных событиях. Наиболее эффективными методами и способами прогнозирования факторов опасности и рисков являются статистические данные реальных событий, экспертные оценки, расследования причин и следствий АП.

ВЫВОДЫ В 2008 году аварийность гражданских воздушных судов в Российской Федерации увеличилась. С воздушными судами коммерческой гражданской авиации произошло 13 авиационных происшествий, в том числе 8 катастроф, в которых погибло 129 человек (23 -х членов экипажей и 106 -ти пассажиров). Общее число авиационных происшествий возросло более чем на 18%, а катастроф - на 14%. При этом число погибших в катастрофах увеличилось в 4, 3 раза. В 2008 году аварийность возросла на всех классах воздушных судов, при этом авиационные происшествия произошли практически при всех основных видах авиационных перевозок. Произошло возрастание числа катастроф на 100 тыс. часов налета на всем парке ВС на 9% по сравнению со значением этого показателя в 2007 г. Число погибших (экипаж и пассажиры) на 1 млн. перевезенных пассажиров в 2008 году достигло значения 2, 59 (при 0, 67 в 2007 г. ). На самолетах 1 -3 класса авиационные происшествия произошли при выполнении регулярных внутренних и международных пассажирских рейсов, а также нерегулярных внутренних грузовых рейсов. По сравнению с уровнем безопасности полетов в странах-членах Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и США, в Российской Федерации с 2006 года и в отчетном 2008 году произошло существенное ухудшение состояния безопасности при выполнении регулярных пассажирских перевозок. Анализ данных за 1996 -2008 годы позволяет сделать вывод, что за последнее 14 лет в Российской Федерации в целом прослеживается негативная тенденция роста относительного числа катастроф при выполнении воздушных перевозок на регулярных воздушных линиях.

РЕКОМЕНДАЦИИ При организации работы по предотвращению авиационных происшествий и инцидентов акцентировать внимание на реализации следующих мероприятий: 1. Руководителям межрегиональных территориальных управлений Росавиации: - обеспечить контроль над разработкой и внедрением Системы управления безопасностью полетов в подконтрольных авиапредприятиях, направленной на предупреждение авиационных происшествий и обеспечение надежности эксплуатируемой авиационной техники; - постоянно контролировать выполнение требований воздушного законодательства Российской Федерации и Системы документации по безопасности полетов эксплуатантов воздушного транспорта, разработанной с учетом местных условий подконтрольными эксплуатантами; - организовать выборочные проверки подконтрольных авиапредприятий на их соответствие установленным требованиям, летной годности эксплуатируемых ВС и реализации профилактических мероприятий по предотвращению авиационных происшествий с последующим проведением разборов. - принимать все установленные меры по устранению и профилактике причин нарушений правил организации, обеспечения и выполнения полетов, ТОи. Р, эксплуатируемых ВС, выявленных как при расследовании авиационных событий, так и проведении инспектирования эксплуатантов воздушного транспорта и ВС на перроне; - во взаимодействии с органами субъектов Российской Федерации усилить контроль за деятельность АОН и исправностью эксплуатируемой в ней авиационной техники.

2. Руководителям авиационных предприятий обеспечить: - разработку и внедрение Системы управления безопасностью полетов, направленной на активные действия по поиску угроз обеспечения безопасности полетов, предупреждению авиационных происшествий и обеспечению надежности авиационной техники; - выполнение требований воздушного законодательства Российской Федерации и Системы документации по безопасности полетов авиационных предприятий, в том числе регламентирующем состояние ВС, контролируемых по программе SAFA; - действенный контроль с использованием комплексного анализа данных средств полетной информации выполнения экипажами ВС своих профессиональных обязанностей по соблюдению установленных требований при подготовке и производстве полетов; - регулярное проведение специальных занятий с летным составом, в том числе с использованием данных средств объективного контроля и результатов проверок экипажей в полете; - контроль за соответствием уровня профессиональной подготовки и натренированности лётного состава, наличию у него требуемых допусков к выполнению полётов в ожидаемых районах и условиях, в том числе по выполнению авиационных работ; - контроль за соответствием уровня профессиональной подготовки другого авиационного персонала и его допуска к выполнению работ на авиационной технике; - выполнение требований по организации ТОи. Р эксплуатируемой авиационной техники, обратив особое внимание, с использованием комплексного анализа данных средств полетной информации, на исключение выпуска в полет ВС с неисправностями, не обеспечивающими безопасное завершение полета в соответствии с требованиями РЛЭ (MEL) эксплуатируемых ВС.

Критические рубежи оценки экипажем ВС и диспетчером УВД безопасного положения ВС относительно траектории снижения и выполнение стандартных эксплуатационных процедур по предотвращению АП Экипаж: - тщательная подготовка предпосадочного снижения (психологическая мобилизация); - определение Sуд, ТНС и Vy расч; - при соответствующих МУ, возможности выбора или дополнительной информации службы УВД в направлении захода рассчитывать ТНС с учетом ближайшего направления захода Прекращение Расчетна захода на посадку и я ТНС 1 уход на 2 -й круг при Н эш превышении параметров захода Контроль захода на предпосадочной прямой на посадку в и контрольных точках по объектам регулирования: контрольных Экипаж - комплексная бортовая точках: 6 система отображения информации о 7 8 9 10 При наличии р/л контроля диспетчер УВД имеет право требовать ухода на второй круг Н = 3000 м пространственном положении ВС относительно траектории захода на посадку; Н = 500 -400 м ВС- автоматизированная система анализа и S = 20 -25 км индикации экипажу и службе УВД о выходе за параметры сбалансированного захода на посадку; УВД- радиолокационный контроль 5 6 7 Уход на 2 -й круг 8 9 Н = 100 м (300 ф) 10 ВПР БПРМ 4 4 Контрольная точка входа в схему захода на посадку: 1. Оборудована маркером 2. Н вых = Нрас задана для контрольного аэродрома или типа ВС Экипаж Контроль выхода на точку: - по запросу службы УВД; -по бортовым радионавигационным средствам (Д - дальность, А - азимут); - по моменту отработки сигналов о пролете маркера 2 3 УВД - контроль соответствия выхода на контрольную точку на заданных V и H с использованием вторичной и других средств радиолокации; - при выходе за расчетные предельные параметры для данной схемы или типа ВС команда: "Повторный заход, большая высота (скорость) входа в схему" Контрольная точка выхода на предпосадоч ную прямую Контроль захода на предпосадочной прямой и в контрольных точках 4 и 5 по объектам регулирования: Экипаж - комплексная бортовая система отображения информации о пространственном положении ВС относительно траектории захода; ВС - автоматизированная система анализа и индикации экипажу по установленным параметрам захода (или по длительности и частоте управляющих сигналов) о точке прекращения продолжения полета на предпосадочной прямой (по Нпол или Sудал) ДПРМ Слайд 28 Маркированная контрольная точка 6 - совместное вступление в работу автоматической системы "ВС - УВД" по контролю сбалансированности захода на предпосадочной прямой по объектам регулирования

ВИДЫ СТОЛКНОВЕНИЙ ИСПРАВНЫХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ С ПРЕПЯТСТВИЯМИ ● Потеря управляемости ВС ●

Основные принципы пилотирования ВС "под контролем" и взаимодействие членов летного экипажа на предпосадочной прямой в сложных метеоусловиях и условиях нестабилизированного захода на посадку Слайд 30

"Непосадочное" положение ВС на курсе и глиссаде Расстояние до ВПП (S, км) (S Предельно допустимые отклонения, м Уход 1 2 3 4 5 9 32 64 96 128 160 288 +288 м Зона риска Заданный курс посадки ДПРМ Уход На Н=100 -150 Зона риска -288 м а) зона допустимых отклонений по курсу Уход Vпут Уход б) вектор путевой скорости направлен за пределы ВПП в) ВС находится за пределами ширины ВПП Слайд 31

"Непосадочное" положение ВС на курсе и глиссаде Расстояние до ВПП (S, км) 1 2 3 4 5 9 Предельно допустимые отклонения, м 16 24 32 40 72 Уход БПРМ Зона риска Зона глиссады ДПРМ ВПП г) зона допустимых отклонений по глиссаде Слайд 32

СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРИЧИН АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ ИЗ-ЗА ОШИБОК ЭКИПАЖА (37 СЛУЧАЕВ CFIT) Слайд 33

СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРИЧИН АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ ИЗ-ЗА ОШИБОК ДИСПЕТЧЕРА (37 CЛУЧАЕВ CFIT) Слайд 34

СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРИЧИН АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ ИЗ-ЗА ОШИБОЧНЫХ ДЕЙСТВИЙ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ «ЭКИПАЖ-ДИСПЕТЧЕР» (37 СЛУЧАЕВ CFIT) Слайд 35

ВИД НАРУШЕНИЙ ПО ПРИЧИНЕ КОТОРОГО ПРОИЗОШЛО АВИАЦИОННОЕ ПРОИСШЕСТВИЕ (37 СЛУЧАЕВ CFIT) Слайд 36

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРИЧИН-ФАКТОРОВ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТИЯ ПО ПРИЗНАКАМ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ОПАСНОСТИ Катастрофа ЭКИПАЖ - незнание рельефа местности в горах; - неправильное определение места воздушного судна; - обход грозовой деятельности; - дезинформация диспетчера экипажем о месте воздушного судна и высоте полета; - несогласованность действий экипажа и диспетчера; - попытка преднамеренно нарушить установленную схему; - недостатки в предполетной и предпосадочной подготовке экипажа, спешка; - выполнение задания без вывозного полета; - некомплексное использование бортовых и наземных средств самолетовождения; - отсутствие действий при попадании воздушного судна в облачность, при срабатывании ССОС; - предпочтение экономических факторов перед требованиями безопасности полетов; - переоценка своих возможностей; - непонимание экипажем опасности вследствие созданной им особой ситуации; - невыполнение экипажем команд диспетчера об изменении траектории полета. Этап полёта воздушного судна Набор высоты 8% Снижение 22 % Заход на посадку 54 % Уход на второй круг 16 % Столкновение воздушного судна с возвышенностью в результате нарушения установленной схемы полёта Преждевременное снижение и полет на высоте ниже безопасной Уклонение в сторону от линии заданного пути Уклонение от принятой схемы ухода на второй круг ДИСПЕТЧЕР - спешка при ухудшающейся погоде; - дача команды экипажу на снижение без контроля места воздушного судна; - разрешение экипажу нарушить схему полета; - непринятие решения об изменении траектории полета при усложнении условий полета; - передача на борт неполных условий полета; - непринятие мер по исправлению траектории полета; - ошибочные действия диспетчера при работе с оборудованием; - неиспользование диспетчером имеющихся с средств УВД; - непринятие мер по исправлению траектории полета воздушного судна; - нарушение взаимодействия в смене; - недооценка последствий отклонений от схемы полета, пассивность диспетчера; - халатное отношение к своим обязанностям; - утомление диспетчера при предельном рабочем времени; - управление полетом диспетчером, не имеющим достаточной подготовки. - недостаточный уровень знаний о возможных последствиях; - недостаточный объем и качество тренировок; - недостаточный контроль за работой экипажа / диспетчера в авиакомпании; - недостатки средств и методов подготовки экипажа и диспетчера; - недостатки профессионального отбора; - нарушения в формировании экипажа. Слайд 37

ВЗАИМОПРОНИКНОВЕНИЕ ПУСКОВЫХ И УСУГУБЛЯЮЩИХ ФАКТОРОВ ОПАСНОСТИ № пп Факторы риска Взаимосвязь основных и сопутствующих факторов 1 Не комплексное использование радиотехнических средств для определения места воздушного судна (даже когда экипаж четко не представлял места самолета) 18 2 3 5 2 Плохое знание экипажем рельефа местности, расположение гор, схем захода на посадку и ухода на 2 -й круг 2 6 4 2 1 3 Слабая предполетная подготовка экипажа, выполнение полетов на горный аэродром без вывозного полета 3 4 8 3 2 2 4 Решение на вылет и посадку при неблагоприятных метеоусловиях без необходимой проработки действий в случае возникновения усложнений в полете, без достаточной отработки возможного ухода на 2 -й круг или ухода на запасной 5 2 3 1 2 3 4 1 5 Столкновение с возвышенностью при обходе грозовой деятельности 3 3 4 6 Переоценка своих возможностей и самоуверенность, не подкрепленных соответствующим уровнем подготовки. Не принятие мер по набору высоты при заходе на посадку при внезапном попадании в облачность (заход визуальный) 1 7 Спрямление маршрутов, минуя контрольных точек пролета (на что не давал разрешения диспетчер), потеряв ориентировку экипаж преждевременно снижался ниже безопасной высоты, а диспетчер, не контролируя места воздушного судна, давал разрешение на такое снижение 4 8 Нарушение технологии работы экипажа 1 9 Преднамеренная дезинформация экипажем диспетчера о фактической высоте полета, месте воздушного судна и пролете контрольной точки (когда воздушное судно было в стороне от линии заданного пути или не долетел до радионавигационной точки) 1 10 Не выполнение указаний диспетчера по изменению траектории полета 1 11 Разрешение диспетчером на снижение без контроля положения воздушного судна по имеющимися радиолокационным и радиотехническим средствам, полагаясь на доклад экипажа 5 12 Прием воздушного судна в условиях погоды ниже минимальной, выпуск воздушного судна в полет, когда прогноз не позволял или давал разрешение на вылет без прогноза погоды при незнании фактических метеорологических условий 2 13 Разрешение на выполнение полета с нарушением схемы, недопустимо спрямляя маршруты 2 14 Неисправные или отсутствие радиолокаторов, VOR 6 15 Не укомплектованность службы УВД (из-за отсутствия персонала не работал радиолокатор, пеленгатор, курсовая глиссадная система) 16 Недостатки в документации по правилам выполнения полетов в горной местности, отсутствие возвышенностей в районе аэродрома на картах экипажа и несоответствие инструкции полетов в зоне аэродромов требованиям НПП 2 17 Низкий профессиональный уровень диспетчера (выключение радиотехнических средств при входе воздушного судна в зону аэродрома) 2 18 Неправильная установка обзорного радиолокатора 1 2 3 4 4 1 1 6 2 2 5 3 1 1 3 4 3 2 8 3 2 1 1 1 7 1 2 2 7 1 2 1 3 3 2 2 3 8 1 3 2 1 4 3 3 1 2 3 4 1 3 2 4 1 2 1 1 0 1 4 1 1 2 2 1 2 Взаимодействие системы «Э-Д» 1 1 1 2 1 Взаимодействие системы «Э-Д» 2 1 2 2 11 1 1 1 Взаимодействие системы «Э-Д» 1 1 1 5 1 1 1 Взаимодействие системы «Э-Д» 1 1 2 6 3 Взаимодействие системы «Э-Д» 1 3 1 1 1 Взаимодействие системы «Э-Д» 1 8 2 1 1 2 2 1 1 3 1 2 1 1 2 2 1 4 2 1 1 2 2 1 1 1 2 Предупредительные меры 1 2 1 1 Взаимодействие системы «Э-Д» 1 Слайд 38

№ п п Факторы риска Соотношения пусковых сопутствующих факторов П р о ф а Т Р Э Д 1 Не комплексное использование РТС для определения МС (даже когда экипаж четко не представлял МС) 1 8 2 3 5 3 1 4 1 1 1 5 2 2 6 2 2 2 Плохое знание экипажем рельефа местности, расположение гор, схем захода на посадку и ухода на 2 й круг 2 6 4 2 1 2 3 1 3 Слабая предполетная подготовка экипажа, выполнение полетов на горный ад без вывозного полета 3 4 8 3 2 2 1 3 4 3 4 Решение на вылет и посадку при неблагоприятных му без необходимой проработки действий в случае возникновения усложнений в полете Столкновение с возвышенностью при обходе грозовой деятельности 5 3 2 3 1 2 2 1 3 1 8 1 3 4 4 1 2 3 1 Переоценка своих возможностей и самоуверенность, не подкрепленных соответствующим уровнем подготовки. Не принятие мер по набору Спрямление маршрутов, минуя КТ пролета (на что не давал разрешение УВД), потеряв ориентировку экипаж преждевременно снижался ниже Нбез, а диспетчер, не контролируя МС, Нарушение технологи работы экипажа 1 4 1 1 2 4 1 1 1 2 1 2 1 3 4 1 2 1 1 3 2 2 3 2 7 1 7 2 1 1 Преднамеренная дезинформация экипажем УВД о Нфак, МС и пролете КТ (когда ВС было в стороне от ЛЗП или не долетел до РНТ) Не выполнение указаний УВД по изменению 1 2 3 3 2 2 1 1 1 1 Т Р Э Д т р э д Т Р Э Д 5 6 7 8 9 1 0 траектории полета 1 4 1 1 Разрешение диспетчером на снижение без контроля положения ВС по имеющимся рл и рт средствам, полагаясь на доклад экипажа 5 1 2 1 3 2 1 0 2 2 2 1 1 1 2 2 2 3 8 1 2 1 2 8 3 2 1 3 Прием ВС в условиях погоды ниже MIN, выпуск ВС в полет, когда прогноз не позволял или давал разрешение на вылет без прогноза погоды Разрешение на выполнение полета с нарушением схемы, недопустимо спрямляя маршруты 2 1 4 2 2 6 2 1 1 4 Неисправные или радиолокаторов, VOR 6 3 4 3 1 3 4 1 1 2 3 2 1 1 1 отсутствие Т Р Э Д

1 Не комплексное использование РТС для определения МС (даже когда экипаж четко не представлял МС) 18 2 3 5 2 Плохое знание экипажем рельефа местности, расположение гор, схем захода на посадку и ухода на 2 й круг 2 6 4 2 1 3 Слабая предполетная подготовка экипажа, выполнение полетов на горный ад без вывозного полета 3 4 8 3 2 2 4 Решение на вылет и посадку при неблагоприятных му без необходимой проработки действий в случае возникновения усложнений в полете, без достаточной отработки возможного ухода на 2 й круг или ухода на запасной 5 2 3 12 4 1 5 Столкновение с возвышенностью при обходе грозовой деятельности 3 6 Переоценка своих возможностей и самоуверенность, не подкрепленных соответствующим уровнем подготовки. Не принятие мер по набору Н при заходе на посадку при внезапном попадании в облачность (заход визуальный) 1 Спрямление маршрутов, минуя КТ пролета (на что не давал разрешение УВД), потеряв ориентировку экипаж преждевременно снижался ниже Нбез, а диспетчер, не контролируя МС, давал разрешение на такое снижение 4 8 Нарушение технологи работы экипажа 1 9 Преднамеренная дезинформация экипажем УВД о Нфак, МС и пролете КТ (когда ВС было в стороне от ЛЗП или не долетел до РНТ) 1 10 Не выполнение указаний УВД по изменению траектории полета 1 11 Разрешение диспетчером на снижение без контроля положения ВС по имеющимся рл и рт средствам, полагаясь на доклад экипажа 5 12 Прием ВС в условиях погоды ниже MIN, выпуск ВС в полет, когда прогноз не позволял или давал разрешение на вылет без прогноза погоды при незнании фактических му 2 13 Разрешение на выполнение полета с нарушением схемы, недопустимо спрямляя маршруты 2 14 Неисправные или отсутствие радиолокаторов, VOR 6 15 Не укомплектованность службы УВД (из-за отсутствия персонала не работал рл, пеленгатор, КГС) 16 Недостатки в документации по правилам выполнения полетов в горной местности, отсутствие возвышенностей в районе ад на картах экипажа и несоответствие инструкции полетов в зоне ад требованиям НПП 2 17 Низкий профессиональный уровень диспетчера (выключение РТС при входе ВС в зону ад) 2 18 Не правильная установка с 1983 г в Батагае обзорного рл не позволила эффективно провести контроль за движением ВС 7 3 3 1 4 1 1 1 5 2 2 6 2 2 ТР ЭД 2 3 1 ТР ЭД 1 3 4 3 ТР ЭД 2 8 3 2 ТР ЭД 3 1 2 4 4 1 7 2 1 1 3 1 1 2 1 ТР ЭД 1 2 7 3 3 4 4 1 1 1 ТР ЭД 2 1 1 2 2 3 1 3 2 1 1 2 2 3 8 1 1 3 2 1 3 3 1 2 3 4 1 4 4 1 2 2 2 1 1 1 1 2 2 2 1 3 2 2 трэ д 1 1 ТР ЭД 1 1 2 11 1 1 2 ТР ЭД 2 6 3 1 1 8 2 1 1 2 10 1 1 3 2 1 1 1 5 1 ТР ЭД 1 1 1 2 1

Рекомендуемый комплекс мероприятий по предотвращению авиационных происшествий Комплекс эффективных мер по предотвращению развития особой ситуации при нестабилизированном полёте на траекториях снижения, захода на посадку и посадке Лётный экипаж Воздушное судно Оптимизировать работу экипажа в условиях НП и создать лётные экипажи равной квалификации Разработать методику установления метеоминимума с учётом влияния человеческого фактора при НП Ввести профессиональную подготовку диспетчера УВД в лётном экипаже и на тренажёрах Обеспечить использование спутниковой информации для средств навигации Подготовить лётные экипажи для деятельности при НП и проводить их квалификационную проверку Внедрить бортовые системы зональной навигации и индикации траектории снижения Ввести в квалификационные требования диспетчера УВД квалификацию пилота-любителя Внедрить средства посадки для передачи индикации предпосадочной прямой на борт ВС (в кабину экипажа) Ввести квалификацию знаний и умений принятия решений в условиях НП Внедрить бортовые радиолокационные системы отображения пространственной индикации предпосадочного снижения Оптимизировать работу диспетчера посадки при нестабилизированном заходе на посадку Обеспечить совместную под-г готовку пилотов на рабоче месте диспетчера посадки и на тренажёрах(разовые) Повысить эффективность системы управления ВС по продольному каналу и установить предельный угол залегания глиссады снижения на предпосад. приямой Ввести квалификационные знания в области человеческого фактора и умений по принятию решений в условиях НП Внедрить эффективные программы подготовки в особых ситуациях полёта типа LOFT и GRM Внедрить заход на посадку с закрылками, выпущенными в промежуточном положении (28 градусов и не менее 15 градусов) Ввести предпосадочную подготовку как психологический тренингпредупреждения опасностей в услоиях НП Для установления профессиональных качеств лётного состава ввести критерий надёжности деятельности экипажа ВС Внедрить технологию работы экипажа в условиях НП и контрольных точках (H=3000 м, H=100 м) Диспетчер УВД Увеличить метеоминимумы посадки по ОСП до V=2000 м Нобл. =150 м В федеральных авиационных правилах ввести раздел «нестабилизированный полёт» Пересмотреть инструкции по производству полётов в районе аэродрома и расчёта оптимальной траектории снижения Пересмотреть безопасные высоты в районе аэродрома и утвердить оптимальные траектории снижения с высоты эшелона Внедрить комплексный при. Бор нестабилизированного Захода и адекватной сигна. Лизации экипажу о НП Внедрить радиотехнические И световые средства для Индикации глиссады при Выходе на ОСП Ввести предельные параметры НП по типам ВС в опорных точках снижения и захода Внедрить методику расчёта оптимальных траекторий снижения по критериям надёжного принятия решения Эксплуатационная среда Слайд 41 Ввести понятие «нестабилизированного полёта» и контрольные точки прекращения снижения

►Федеральный орган исполнительной власти – Полномочный орган по гражданской авиации ● не разработана концепция Государственного управления безопасностью функционирования воздушного транспорта; ● не внедрена система нормативно-правового и программно-целевого управления и регулирования деятельностью ГА РФ; ● не внедрена комплексная система управления и регулирования безопасности полетов воздушных судов ГА РФ; ● практика проведения сертификации объектов ВТ, контроля, надзора и расследования АП не носят системного профилактического характера; ● не внедрена отраслевая система специальной профессиональной подготовки и сертификации авиационного персонала установленной квалификации (статьи ВГ РФ 8, 52, 53, 54); ● не введены экономические механизмы, ориентированные на повышение уровня безопасности полетов в ГА РФ; ● отсутствуют целевые программы по функциональным направлениям деятельности ГА РФ. ►Авиапредприятия (авиакомпании, предприятия «Госкорпорации ОВД» ) ● не внедрена целостная система качества обеспечения производства и безопасности полетов; ● не внедрена корпоративная культура управления авиационным производством на основе приоритета безопасности полето в ВС; ● не создана эффективная внутрифирменная подготовка авиационного персонала, обеспечивающего безопасность полетов; ● не внедрены нормативно-правовой и программно-целевой методы планирования и управления летной работой и УВД; ● не создана целостная система предупреждения авиационных происшествий и инцидентов в авиапредприятиях ГА; ● недостаточная подготовка летных экипажей и диспетчерского персонала для выполнения полетов в горной местности и обслуживания воздушного движения; ● недостаточна подготовка летных экипажей и диспетчерского персонала в комплексном использовании средств навигации; ● не введены правила и механизмы предупреждения АП для летных экипажей и УВД при нестабилизированном полете ВС; ● не разработаны программы совместной подготовки и технологии взаимодействия летных экипажей и диспетчеров УВД при выходе ВС за пределы нормативно-безопасной, пространственно-временной траектории (Н. Б. П. В. Т. ) полета; ● не организована совместная подготовка летных экипажей и диспетчеров УВД при отклонениях от Н. Б. П. В. Т. полета; ● не разработан строгий порядок и правила допуска летных экипажей и диспетчеров УВД к обеспечению

► Аэропорты ● не создана единообразная комплексная система обеспечения производства и безопасности полетов в аэропортах ГА; ● инструкции по производству полетов в районе аэродрома в горной местности не содержат ясных рекомендаций летным экипажам и диспетчерам УВД при выходе ВС за Н. Б. П. В. Т. полета; ● аэродромы не оборудованы точными системами захода ВС на посадку и посадки; ● метеоминимумы аэродромов занижены при заходе ВС на посадку по ОСП; ● отсутствует комплексная система контроля, надзора за безопасностью полетов, предупреждения и профилактики АП; ● отсутствуют в необходимом количестве полевые (перронные) инспекторы по контролю и надзору за безопасностью полетов ВС. ► Авиационные учебные заведения (Центры) ● не разработана система качества подготовки и сертификации (аттестации) авиационного персонала требуемой квалификации; ● отсутствуют утвержденные стандарты на программное, методическое и техническое обеспечение учебного процесса по подготовке авиаспециалистов ГА; ● отсутствуют квалификационные требования к авиационному персоналу, преподавателям специальных курсов и организаторам учебной подготовки; ● отсутствует внутри вузовская подготовка и стажировка преподавателей и организаторов учебной подготовки; ● отсутствуют учебный курс, правила профессиональной подготовки и сертификации авиационного персонала ГА. ► Воздушные суда ● не все ВС оборудованы системами ТСАS и GPWS; ● отсутствует концепция оборудования ВС новыми бортовыми навигационными комплексами отображения Н. Б. П. В. Т. полета; ● не реализованы технические возможности ВС в части использования автопилота в режиме стабилизации при заходе на посадку по ОСП/РСП. Слайд 43

ГЛАВНЫЕ И НЕПОСРЕДСТВЕННЫЕ ПРИЧИНЫ АП и ИНЦИДЕНТОВ ИЗ-ЗА ОТРИЦАТЕЛЬНОГО ВЛИЯНИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ФАКТОРА в ГА РФ I. НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ПРИЧИНА АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ И ИНЦИДЕНТОВ с ВС - столкновение исправных воздушных судов с препятствиями в условиях "нестабилизированного полета" относительно безопасной траектории; II. ГЛАВНОЙ ПРИЧИНОЙ СТОЛКНОВЕНИЙ ВС С ПРЕПЯТСТВИЯМИ III. ЯВЛЯЕТСЯ – отклонение ВС от нормативно-безопасной пространственно-временной траектории полета ВС (Н. Б. П. В. Т. П. ВС) на снижении, заходе на посадку и посадке. IV. ОСНОВНОЙ ПРИЧИНОЙ ОТКЛОНЕНИЯ ВС от Н. Б. П. В. Т. П. ВС является отрицательное влияние «человеческого фактора» , в основе которого лежат ошибочные действия летных экипажей и диспетчеров УВД при производстве полетов и управлении воздушным движением, обусловленные неправильными решениями во взаимодействии их при «нестабилизированном полете» (выходе за пределы Н. Б. П. В. Т. П. ВС); V. ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕННЫЕ СВЯЗИ - отклонения ВС от Н. Б. П. В. Т. П. ВС носят системный характер и определяются факторами и условиями влияющими на действия лётных экипажей и диспетчеров УВД, качеством их взаимодействия и устойчивостью функционирования авиационной транспортной системы (АТС) страны; VI. ПРИНИМАЕМЫЕ СРОЧНЫЕ ДЕЙСТВИЯ – внедрение нормативно-правового и программно-целевого метода управления и регулирования безопасности функционирования ГА РФ на всех уровнях АТС по направлениям оптимизации технологических процессов, управления авиатранспортным производством авиационным персоналом и их специальной профессиональной подготовкой по критериям обеспечения безопасности полетов

Деятельность в сфере управления безопасностью полётов Сбор данных Повторная оценка ситуации Реализация стратегий Распределение обязанностей Сбор дополнительных данных Процесс Управления безопасностью Анализ Приоритизация небезопасных условий Разработка стратегий Утверждение стратегий

ОС ПС 6 Специалисты по расследованию и анализу АП Надежность ВС (Тип ВС) Концепция безопасности авиакомпаний 5 Летный состав (экипаж) 4 Линейное руководство Политика уменьшения факторов риска Правила уменьшения факторов риска CFIT 3 2 Элементы защиты от риска Лица принимающие решения 1 Начальные значения риска Факторы риска в пункте назначения (Часть 1 Раздел 1. ) Факторы риска при планировании полетов (Часть 1 Раздел 2. ) Роль человеческого фактора в управлении системой качества обеспечения безопасного Рис. 2. Роль человеческого фактора в управлении системой качества обеспечения безопасного производства полетов эксплуатантом ВС (авиакомпанией)

Оперативное (суточное) планирова ние полетов в летных подраздел ениях СТРУКТУРНАЯ СХЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ КАЧЕСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПОЛЕТОВ В ЛЕТНОМ КОМПЛЕКСЕ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ЛЕТНОЙ РАБОТОЙ ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНОЙ РАБОТЫ Основные стандартные эксплуатационные процедуры при управлении летной работой Планир ова-ние летной работы Профессионал ь-ная подготовка летного персонала Формировани е экипажей ВС Допуск летного персонала к полетам Планир ова-ние летной работы в ЛК Переподготовк а на другой тип ВС Формировани е экипажей ВС – функция командира АЭ (авиагруппы) Регламентаци я проверки на допуск летного персонала к полетам (НПП ГА-85, РОЛР 87, ППЛС предприятия) Планир ование летной работы в летном отряде (в летно -методи -ческом отделе) Планиро ва-ние летной работы в АЭ (в авиагруп пе грузовы х самолет ов) Повышение квалификации Подготовка в летных подразделения х Подготовка летного персонала к самостоятельн ой работе Поддержание уровня профессиональ ной подготовки Сезонная подготовка (ВЛП, ОЗП) Продление срока действия лицензии (свидетельств а летного персонала) Обеспечение стабильности состава экипажа Обеспечение наиболее целесообразн ого сочетания индивидуаль ных качеств и совместимост и членов экипажа с учетом практического опыта Строгая регламентаци я порядка замены членов экипажа и допуска их к полетам Регламентаци я провозки части летного персонала на аэродромы и по трассам МВЛ Регламентаци я допуска летного персонала после перерыва в летной деятельности (НПП ГА-85, РОЛР-87) Предварительна яи предполетная подготовка экипажей Регламентация проведения предварительно й подготовки и ее содержания Регламентация проведения предполетной подготовки в базовом и транзитном аэропортах Проверка (контроль) работы летного персонала. Полеты с проверяющи-ми в составе экипажа Проверка профессиональ-ной подготовленности летного персонала, необходимого уровня знаний, навыков и умений Проверка при допуске к полетам на ВС вновь освоенного типа Проверка на допуске к самостоятельным полетам и к видам авиационных работ Проверка на допуске к полетам в соответствующих метеоусловиях Проверка на допуск к полетам с использованием установленных на ВС оборудования и систем Проверка после перерыва в летной работе, при изменении в составе экипажа, в случаях определяемых региональными и федеральными управлениями ВТ Разборы полетов Регламентаци я целей и сроков проведения разборов Ответственность руководителя структурного подразделени я за проведение и подготовку разборов Постоянный контроль летной администрации за качеством проведения разборов в подразделения х Организация летной работы в экипаже Планирова ние работы Предполетная подготовка Контроль и анализ организации летной работы Своевременн ое выявление недостатков и отклонений в экипажах, структурных подразделени ях и в целом ЛК во всех формах деятельности Организация работы в процессе выполнени я полета Систематичность контроля и должностные лица его осуществляю щие Послеполеные работы и после полетный разбор Контроль и анализ качества выполнения полетов по данным ССПИ Летно-методическая работа Организация и проведение профилактической работы по предупреждению АП и инцидентов Организация проведения профессиональной учебы Регламентация требований к проверяющему, его обязанностям, правам и ответственности Строгая регламентация порядка включения проверяющего в состав экипажа Обязательное использование материалов ССПИ в КПП Рис. 3. 3. Примерное содержание летной работы по внедрению системы качестваобеспечения безопасного производства полетов на основе внедрения СЭП. Особенности организации летной работы при выполн-ении полетов на МВЛ Взаимодействие со службой движения Первоначаль ная подготовка полетов на МВЛ Работа по подготовке и изучению командно-летным и инструкторским составом документов Освоение новых типов ВС (переучивание), КТС, процедурных тренажеров, компьютерной техники и аппаратуры обучения, и контроля знаний Оборудование летнометодиче-ских, технических, штурманских и компьютерных классов Организация и проведение разборов в структурных подразделениях ЛК, предварительной и предположительной подготовки экипажей Анализ результатов расшифровки материалов ССПИ, принятие соответствующих мер Обобщение и анализ недостатков и нарушений в ОПР и обеспечение БП Организационно-методическая с командно-летным и инструкторским составом структурных подразделений Организация изучения и обобщения положительного опыта в обеспечении БП летным персоналом ЛК и других авиакомпаний Взаимодействие с метеослужбой Языковая подготовка (английский язык) Взаимодействие с САИ Повышение квалификации летного персонала и проведение трени-ровок и проверок в соответствии с ППЛС, НПП ГА и РОЛР ГА 87 Организация проведения сезонной подготовки Доведение содержания разборов до летного персонала в части их касающейся Организация методического взаимодействия подразделений ЛК со службами, обеспечивающими полеты Обучение летного персонала умению пользоваться информацией "Джепсен", международн ыми методиками и др. Взаимодействие с тренажерным центром УТЦ Взаимодействие со службой организации перевозок Взаимодействие с медслужбой Изучение особенностей ведения радиосвязи при полетах на МВЛ Взаимодействие с ИАК Изучение летным персоналом таможенных и пограничных правил Привлечение персонала ИАК для проведения занятий, стажировок, тренажей на ВС летного персонала Повышение квалификации для полетов на МВЛ по специальной программе Получение систематической информации об изменении в конструкции ВС, правил их летной эксплуатации и технического состояния самолетномоторного парка Изучение особенностей выполнения полетов на МВЛ, по трекам через Северную Атлантику, над малоориентиров анной и горной местностью и водным пространством

Система качества обеспечения безопасного производства полетов в инженерноавиационной службе при поддержке летной годности ВС Организация и подготовка производства Общие принципы организации работы в ИАС Планирование использования техобслуживания и ремонта авиационной техники Материально-техни -ческое и финансовое обеспечение Внедрение новой техники и эффективных технологий Метрологическое обеспечение ТО Диспетчеризация производства Организация работы ИАС в особых случаях Организация технического обслуживания Управление качеством труда (КСУКТ) Общие виды работ по обслуживанию ВС Организация контроля качества труда Оперативное обслуживание ВС Периодическое обслуживание ВС ТО в целях лабораторных проверок и ремонта Специальные виды ТО Сезонное техобслуживание Организация специальных видов осмотров Организация летно -испытательных полетов Организация обслуживания СОК по результатам расшифровок Оценка качества труда, разработка анализов и профилактических мероприятий, повышающих качество труда Организация работ с представителями промышленности Проведение анализа и профилактики повторных неисправностей Компьютеризация процесса управления качеством Обеспечение надежности эксплуатации АТ Информационное обеспечение Организация проведения доработок АТ и разовых осмотров по бюллетеням промышленности Получение НТД, введение в действие, внесение изменений Организация проведения доработок и разовых осмотров (проверок) силами ИТС, ИАК по срочной информации, указаниям ФАС, ИАК Организация работ по диагностированию двигателей НК-8 -28, НК 86, Д 30 -КУ Организация проведения работ по неразрушающему контролю АТ Организация проведения работ по материалам средств объект. контроля, по рекомендациям комиссии при расследовании инцидентов Внедрение методов эксплуатации ВС, двигателей, агрегатов и изделий по техническому состоянию Организация и проведение анализа надежности АТ и разработка мероприятий по ее повышению Контроль исполнения и эффективности проведенных работ и выработка рекомендаций Информация о конструктивных изменениях на ВС и о доработках на АРП и в эксплуатации Внесение изменений и дополнений в действующие СТП, разработка новых СТП Информация о событиях на ВС авиапредприятия и ФАС. Информационные, сигнальные ленты, плакаты Бюллетень качества ТО Информация о неисправностях на ВС в межрегламентный период Компьютеризация информационного обеспечения входящих документов Система учета и контроля исполнения входящих документов Обеспечение одготовки авиационных специалистов Прием на работу, обеспечение укомплектованности ИТС, допуск к исполнению бязанностей Профессиональная подготовка личного состава Техническая подготовка и переучивание ИТС на новую технику Ввод в строй молодых специалистов ИТС Контроль и оценка технической подготовки ИТС. Квалификационные требования "Сертификации ИТС" Подготовка ИТС для обслуживания ВС в загранаэропортах Подготовка и допуск ИТС к специальным видам работ Порядок подготовки и допуска ИТС после перерыва в работе Периодический контроль профессиональной подготовки ИТС Структура и примерное содержание инженерно-авиационных работ по внедрению систем качества обеспечения безопасного производства полётов

С 1 января 2009 года все авиакомпании стран-членов ИКАО переходят к управлению безопасностью полётов. • Управление безопасностью полётов – это принципиально • • новый, высокоэффективный способ профилактики авиационных событий, радикально меняющий стиль производственной деятельности и производственные отношения. Создание системы управления безопасностью полётов выявляет фактические и потенциальные угрозы безопасности; гарантирует принятие корректирующих мер, необходимых для уменьшения факторов риска/опасности; обеспечивает непрерывный мониторинг и регулярную оценку достигнутого уровня безопасности полётов. Переход к управлению безопасностью полётов сложный, развёрнутый во времени процесс, требующий большой организационной и разъяснительной работы. Необходимо внедрить в производственную деятельность принципиально новое мышление и новую профессиональную культуру.

Система управления безопасностью функционирования авиационной транспортной системы Роль авиационного персонала в СУБП. Ресурсное и финансовоэкономическое обеспечение СВТ Научно-техническое, технологическое и информационное обеспечение СВТ Нормативное правовое (включая международные стандарты) управление и регулирование функционирования СВТ Организационно-управленческое, научнотехническое и инновационное обеспечение развития СВТ, включая безошибочность деятельности персонала КВАЛИФИЦИОРОВАННЫЙ АВИАЦИОННЫЙ ПЕРСОНАЛ ГА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА Профессиональнообразовательные ресурсы на создание корпоративной культуры управления безопасностью, устойчивостью и эффективностью функционирования ГА В системе управления устойчивостью и безопасностью функционирования ГА РФ (ВТ), сохранения жизни и здоровья людей (авиапассажиров), а также целостности объектов ВТ основную роль играет качественно подготовленный корпус Научные методы исследования ГА авиационного (руководящего) персонала ГА, перечень которого утвержден постановлением Правительства РФ от 10. 07. 1998 г. № 749. Нормативно-правовое и программно-целевое управление эксплуатационной системой предупреждения факторов опасности и рисков при функционировании ГА Научно-методические основы проектирования системы профессиональной подготовки авиационного персонала Синтез взаимодействующих факторов опасности и рисков, их идентификация и декомпозиция Информационное обеспечение состояния безопасности функционирования СВТ (расследование, контроль и надзор за БП и АБ) Системный анализ и профилактика факторов опасности и рисков Системный анализ и теория построения графиков Теория рисков и менеджмент рисков Теория квалиметрии Теория массового обслуживания Теория безопасности полётов и авиационной безопасности 0 Методы математической статистики Методы моделирования и комплексирования Методы математического программирования Установление причин факторов опасности и рисков. Причинноследственные их связи и выработка управляющих воздействий на снижение последствий риска Системный анализ, теория построения графов состояния и алгоритмические методы Теория безопасности авиатранспортных систем с учётом человеческого фактора

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ) ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА (РОСАВИАЦИЯ) ФГОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ» «САНКТ- ОСНОВЫ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВТ РФ РЕСУРСЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ: корпоративное управление – обкеспечивает устойчивость функционирования ВТ; качество профессиональной подготовки – обеспечивает безопасность и устойчивость функционирования ВТ; корпоративная культура управления – обеспечивает эффективность и безопасность авиаперевозок. Санкт-Петербург 2009 г.

Извлечение из Воздушного кодекса Российской Федерации Статья 52. Понятие авиационного персонала 1. К авиационному персоналу относятся лица, имеющую специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, а также деятельность по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения. Статья 53. Допуск лиц из числа авиационного персонала к деятельности 1. Лица из числа авиационного персонала ГА допускаются к деятельности при наличии сертификата (свидетельства). Требования, предъявляемые к авиационному персоналу ГА, устанавливаются Федеральными авиационными правилами. 2. Государственный контроль за деятельностью авиационного персонала осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации. Статья 54. Подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечню должностей авиационного персонала ГА проводится в образовательных учреждениях, имеющих выданные специально уполномоченным органом в области гражданской авиации сертификаты и лицензии.

Профессиональная подготовка и сертификация авиационного персонала ГА в соответствии с ВК РФ

В СООТВЕТСТВИИ С «РУКОВОДСТВОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ» ИКАО ПРОГРАММЫ ПОДГОТОВКИ АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА ДОЛЖНЫ ГАРАНТИРОВАТЬ ПОНИМАНИЕ И СОБЛЮДЕНИЕ ВСЕМИ СОТРУДНИКАМИ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ И ПРИНЦИПОВ В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ, А ТАКЖЕ ЗНАНИЕ СВОИХ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ КОМПЛЕКСНЫЙ УЧЕБНЫЙ КУРС «СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ ВС В ГА» ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНО ПРИЕМЛЕМОГО УРОВНЯ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОСНОВЕ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА – ОТ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ НУЖД ОТРАСЛИ ДО НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ В СПБГУГА МИССИЯ СПБГУГА УДОВЛЕТВОРЕНИЕ ПОТРЕБНОСТИ ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА В СПЕЦИАЛИСТАХ С УРОВНЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ОТВЕЧАЮЩИМ ТРЕБОВАНИЯМ БЕЗОПАСНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ ЗАЯВЛЕННАЯ ПОЛИТИКА СПБГУГА В ОБЛАСТИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ФУНДАМЕНТАЛЬНАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПБГУГА СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И АТТЕСТАЦИЯ (СЕРТИФИКАЦИЯ) АВИАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА ПО ТРЕБОВАНИЯМ ОТРАСЛИ

Термины и определения: - БЕЗОПАСНОСТЬ – состояние при котором риск причинения вреда лицам или нанесения ущерба имуществу снижен до приемлемого уровня и поддерживается на этом или более низком уровне посредством непрерывного процесса выявления источников опасности и контроля факторов риска. вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба. -РИСК- сочетание (ГОСТ Р 51898 – 2002 (введен с 01. 02 г. ) «Аспекты безопасности» . Правила включения в стандарты. ) - Риск – вероятность возникновения опасного фактора и степень тяжести последствия. - СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЁТОВ (СУБП) представляет собой упорядоченный подход к обеспечению безопасности полетов , включающий необходимые организационные структуры, сферы ответственности , политику и процедуры.

УСТАНОВЛЕНИЕ ФАКТОРОВ ОПАСНОСТИ И РИСКА Факторы опасности Факторы риска Устойчивость системы ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЁТОВ Проектирование системы управления БП Национальная культура Культурологический Профессиональная культура Отказ АТ Корпоративная культура управления БП Корпоративная культура управления безопасностью БП Человеческий фактор Модель развития АП (идентификация ОС, декомпозиция ФО) Среда Модель SHEL Ошибки человека МЕТОДЫ ПОДДЕРЖАНИЯ ПРИЕМЛЕМОГО РИСКА Предупредительные меры Ретроактивный Предотвращающие меры Обучение авиационного персонала

УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЁТОВ (10 этапов создания СУБП) Выявление факторов опасности Оценка факторов риска Процесс управления БП Международный уровень Преодоление факторов опасности Контроль и надзор за обеспечением БП Государственный уровень Корпоративный уровень Контроль факторов риска Внутренний аудит Состояния БП Инспекционные проверки Обследования Предотвращение авиационных происшествий Управление изменениями (совершенствование системы БП) Обеспечение качества Проверки состояния БП

ВВЕДЕНИЕ В СИСТЕМУ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЁТОВ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (СУБП) АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ ОТВЕТСТВЕННЫЕ СТОРОНЫ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ ИКАО Стандарты и рекомендуемая практика Федеральные законы Государство Межведомственная Комиссия по БП в ГА Изготовители Учебные заведения ГА Авиапредприятия ФСНТ ФАВТ Федеральные авиационные правила Мин. Транс ФСНТ, ФАВТ Мин. Транс Руководства и СЭП Отдел по БП МБП Инспектор по надзору по БП Совет по БП (профессиональное объединение) Поставщики обслуживания производства и безопасности полётов (участники полётов) Подрядчики 3 -ей стороны УРОВНИ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ Показатели уровня безопасности полётов Качественные показатели Заданные уровни Безопасности полётов Требования к Безопасности полётов

Структура комплексного управления безопасностью функционирования ВТ участниками (поставщиками услуг) системы управления безопасностью полётов ВС Управление устойчивостью, безопасностью и эффективностью функционирования ВТ РФ Государственное обеспечение безопасности полётов ВС ГА РФ полётов (КЭ СУБП) Комплексная эксплуатационная система управления безопасностью СИСТЕМНОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ АВИАПЕРЕВОЗОК ПОСТАВЩИКАМИ УСЛУГ – УЧАСТНИКАМИ СУБП (управление факторами опасности и риска) СУБП Авиапредприятия ГА СУБП Эксплуатантам и ВС Авиа предприятия ОРВД Эксплуатантами аэродромов службами (ТОи. Р) ВС СУБП аэропорто выми комплексами СУБП службами авиационной безопасности (САБ)

Структура корпуса авиационных специалистов, обеспечивающих безопасность на воздушном транспорте Квалификация – инженер (менеджер) 28. 01. 02 – Безопасность технологических процессов и производств на ВТ (ОАБ) 65. 15. 01 – Эксплуатация «ВС» и «ОВД» (организация АБ)-инженер 08. 05. 07 – Менеджмент организации (управление БП)-менеджер ИНЖЕНЕР по авиационной безопасности ИНЖЕНЕР по аварийноспасательным работам (средствам) ИНЖЕНЕР по охране труда и технике безопасности 28. 01. 00– Защита в чрезвычайных ситуациях МЕНЕДЖЕР на ВТ: ИНЖЕНЕР • менеджеры, старшие по менеджеры на ВТ; экологичес • менеджеры по безопасности кой и орниполётов; • полётные (FLIT) менеджеры; тологической • авиационный мастер делово- безопасности полётов го администрирования (топменеджер); • рискменеджер; • сотрудник по организации производства полётов. ИНЖЕНЕР по гражданской обороне и чрезвычайным ситуаци

Ключевым звеном в управлении безопасностью полетов в СУБП определен – «Менеджер по безопасности полетов» (требование РУБП – DOC ИКАО 9859AN 460) На семинаре ИКАО в г. С-Петербурге по СУБП рассмотрены требования: а) внедрение системы управления безопасностью полетов эксплуатантами ВС, аэродромов и другими участниками системы; б) в сфере профессионального образования принято решение о введении в основные учебные программы авиационных дисциплин курса по управлению безопасностью полетов ВС (по управлению безопасностью на ВТ).

СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ БЕЗОПАСНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВТ РФ Надёжное управление устойчивостью, безопасностью и эффективностью функционирования ВТ РФ Государственное обеспечение безопасности полётов в ГА РФ Система управления безопасности полётов в авиапредприятиях ГА СИСТЕМНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ведущие специиалисты Государственного управления и регулирования деятельности воздушного транспорта РФ утверждённого Постановлением Правительства № 876 Менеджеры на воздушном транспорте, включая старших. Утвержде но Постановлением Правительства № 749 Менеджер по безопасности полётов Утверждены Руководством по управлению безопасности полётов (РУБП) DOC ИКАО 9859 AN 46 Полётный Менеджер (FLIT menedger) Авиационный мастер делового администрирования Утверждён ИАТА Сотрудник по организации произ. Водства полётов(менеджер средне. Го звена) Утверждён ИАТА Риск-менеджер Утверждён ГОСТ Р 51897 -2002 Менеджер риска ГОСТ 51898 -2002 Аспекты Безопасности

Элементы системного управления безопасностью авиаперевозок КОНТРОЛЬ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ ВС СИСТЕМА КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ И УПРАВЛЕНИЯ АВИАЦИОННЫМ ПЕРСОНАЛОМ CИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА РИСКОВ И ФАКТОРОВ ОПАСНОСТИ АВИАПЕРЕВОЗОК СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА АВИАТРАНСПОРТНОГО ПРОИЗВОДСТВА Оптимизированные технологии и стандартные эксплуатационные процедуры, обеспечивающие безопасность полетов и авиаперевозок. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВТ (НА ОСНОВЕ НОРМАТВНО-ПРАВОВОГО И ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГА РФ)

Эффективное управление БП включает в себя три основополагающих элемента: А) Комплексный (системный) корпоративный подход к безопасности; Б) Эффективные организационные методы внедрения стандартов по БП; С) Официальная система надзора за обеспечением безопасности полётов.

СИСТЕМА СОДЕРЖИТ ДВА УРОВНЯ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ: І. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ВС; ІІ. СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ ВС В ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ АВИАПРЕДПРИЯТИЯХ (ЭКСПЛУАТАНТАХ ВС, ЭКСПЛУАТАНТОВ АЭРОДРОМОВ, ОВД И ТЕХОБСЛУЖИВАНИЯ ВС).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО И БЕЗОПАСНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ВСЕОБЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТЬЮ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА РФ НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА ОТРАСЛЕВОГО ОБРАЗОВАНИЯ Миссия Государства в сфере функционирования и развития транспортной системы РФ определена как содействие экономическому росту и повышение благосостояния населения через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам Миссия учебных заведений гражданской авиации определена как качественная профессиональная подготовка авиационного персонала требуемой квалификации по показателям эффективности, устойчивости и безопасности функционирования воздушного транспорта РФ

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТЬЮ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВТ представляет собой взаимодействие различных элементов и звеньев структуры АТС, включающего организационнометодические, нормативно-правовые, научно-технические, образовательные, финансово-экономические, культурологические, человеческие и иные ресурсы, направленные на эффективность, устойчивость и безопасность функционирования ГА РФ.

Государственное обеспечение безопасности полетов в ГА РФ. Государственное обеспечение устойчивости и безопасности функционирования ГА РФ (нормативно-правовой и программно-целевой метод регулирования БП) Управление индустрией нормотворчества в сфере ГА РФ: - законотворчество, разработка стандартов систем менеджмента качества и рисков, систем стандартизации, сертификации объектов ВТ (персонала) и лицензирования Методология всеобщего управления Стандарты и рекомендуемая практика ИКАО Международное сотрудничество в области ГА , авиаперевозок, тарифной политики, двустороннего и многостороннего сотрудничества Концепция управления БП - всеобщее Федеральные авиационные правила наивысший приоритет обеспечения жизни, здоровья людей, безопасности авиаперевозок и целостности объектов ВТ ЭКСПЛУТАЦИОННАЯ СРЕДА Обеспечение производства и безопасности полетов Экипаж – Диспетчер–Среда Диспетчер. Экипаж. Среда проактивное управление факторами опасности, снижающими риск причинения вреда лицам (имуществу) до приемлемого уровня Заявленная политика - Осуществление контроля и надзора системы качества обеспечения безопасного производства полетов ПОЛНОМОЧНЫМ ОРГАНОМ ГА РФ Авиакомпании Службы обеспечения Учебные заведения (экслуатанты ВС) полетов ВС-поставщики услуг ГА РФ - «Содействие экономическому росту и повышение благосостояния населения через доступ к безопасным и качественным услугам» эффективное и безопасное функционирование АТС, как составная часть национальной и экологической безопасности Расследование и предупреждение авиационных происшествий в ГА инновационного образования авиационного персонала ГА. ● Государственная система выдачи свидетельств (сертификатов) авиационному персоналу Миссия государства РФ Цель Государственное управление эксплутационными испытаниями объектов ВТ, разработка и выдача ТЗ конструкторским бюро, реализация инновационной политики ● Управление развитием отраслевой системой качества и безопасностью полетов и авиаперевозок в ГА РФ Стандартные эксплуатационные процедуры (СЭП) Правила – мобилизация на процессную деятельность и организацию правовых, юридических научно- технических, образовательных, финансовоэкономических, культурологических, человеческих и иных ресурсов на предупреждение факторов опасности, не приносящим угрозы жизни, здоровью людей и целостности объектов воздушного транспорта Практика Оценка и корректировка механизмов совершенствования системы обеспечения безопасности функционирования ВТ и управление изменениями – выявление показателей эффективности эксплуатационной системы по обеспечению безопасного производства полетов и предотвращения неблагоприятных событий в процессе авиационной деятельности

Область государственного управления и регулирования безопасностью на ВТ Область государственного управления и регулирования безопасностью на воздушном транспорте 5. 3. Подси стема обязат ельной серти фикац ии объект ов ВТ 5. 2. 5. 1. 5. Подсист Федер ема альные лицензи стандарт законы рования изации и авиацио на ВТ подзак нных (индустр онные услуг ия акты в (работ) нормотв област орчества и ГА в ГА РФ) (систе ма национ альног о нормот ворчес тва) 4. 2. Система государс твенного контроля и надзора за безопас ностью на ВТ 4. 1. Система расслед ования и предотв ращения АП и актов незаконн ого вмешате льства (АНВ) в деятель ность ГА 3. 2. Система управле ния качеств ом специал ьной профес сиональ ной подгото вки, аттеста ции и сертиф икации персона ла ГА 3. 1. Эксплу атацио нная систем а качест ва обеспе чения безопа сности полето в и авиаци онных перево зок 2. 2. Подсист ема двухсто ронних и многост оронних соглаше ний авиапре дприяти й (договор ная система) по обеспеч ению безопас ности на ВТ и других обязате льств 2. 1. Межгос ударст венное регули ровани е (двух и многос торонн ее) ВТ и авиапе ревозо к 1. Между народ ное регули ровани е возду шного трансп орта (систе ма станда ртов ИКАО)

НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ СПОСОБ УПРАВЛЕНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственный надзор за безопасностью полетов и соблюдением авиационных правил на территории Российской Федерации Государствен ный контроль деятельности естественных монополий в системе ГА Лицензирование деятельности и инспектирование всех авиаперевозчиков, действующих на территории РФ, с учетом способности обеспечения процесса перевозок, обязательного страхования и выполнения обязательств, вытекающих из Чикагской конвенции о Международной гражданской авиации Проведение сертификации всех юридических и физических лиц, осуществляющ ие любые виды деятельности, связанные с безопасностью полетов Разработка свода авиационных правил, определяющих требования к деятельности авиакомпаний, аэропортов, других предприятий указанной сферы и персонала ГА М Е Х А Н И З М Ы Государственный контроль и надзор Лицензирование деятельности в области ГА Сертификация объектов ВТ и аттестация персонала Прямое государственное регулирование Федеральными органами исполнительной власти Разработка и принятие правовых актов и других нормативных документов Государственное регулирование ГА в РФ (Указ Президента РФ от 13. 06. 1996 г. № 904 «О государственном регулировании и государственной поддержке ГА и авиационной промышленности РФ» )

Комплексное обеспечение системного подхода при разработке нормативно-технической документации, регламентирующей безопасность на воздушном транспорте КОНЦЕПЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА обеспечения безопасного производства полётов в гражданской авиации Российской Федерации предупреждение авиационных происшествий /влияние человеческого фактора на безопасное производство полётов и управление воздушным движением/ ПОЛНОМОЧНЫЙ ОРГАН ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧНЫЕ ОРГАНЫ ПО ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ Поисковые и аварийноспасательные работы Авиационная безопасность Стандартизация и метрология Воздушные перевозки и авиационные работы Аэродромы и посадочные площадки Аэропорты Эксплуатанты воздушного транспорта и субъекты АОН Воздушное пространство и правила его использования Производство полётов Авиационный персонал Процедурные правила Определения терминов и понятий в гражданской авиации СВОД ФЕДЕРАЛЬНЫХ АВИАЦИОННЫХ ПРАВИЛ

Чикагская конвенция о международной гражданской авиации ст. 37 Международные стандарты и рекомендуемая практика Выдача свидетельств авиационному персоналу (Приложение № 1) Руководство по обучению Doc 7192 AN 857 Руководство по созданию гос. системы выдачи свидетельств личному составу и управление этой системой Doc 9379 Руководство по созданию и работе учебных авиационных центров. Doc 9401 Циркуляры Человеческий фактор и безопасность полетов Эксплуатация ВС. Часть I. Международный коммерческий ВТ. Самолеты (Приложение № 6) Руководство по процедурам эксплуатационной инспекции, сертификации и постоянного надзора Doc 8335 AN 879/4 Руководство по регулированию международного ВТ Doc 9626 Подготовка РПП Doc 9376 – AN 914/2 Руководство по типовым правилам национального регулирования производства полетов и сохранению летной годности ВС Doc 9388 – AN 918/2 Руководство по беспогодным полетам Doc 9365 - AN 910 Расследование авиационных происшествий (Приложение № 13) Руководство по системам управления наземным движением и контроля за ними Doc 9476 Руководство по организации контроля за обеспечением безопасности. Часть А. Создание государственной системы контроля за БП и управление этой системой Doc 9734 - AN 959 Правила полетов (Приложение № 12) Правила обслуживания воздушного движения (Приложение № 11) Руководство по расследованию авиационных происшествий Doc - AN 855/4 Правила полетов и обслуживание воздушного движения. Doc 4444 - RAC/501/12 Производство полетов Руководство предотвращению авиационных происшествий Doc 9422 - AN 923/1 по Руководство по построению схем полетов по приборам Doc 9476 Руководство по представлению данных об авиационных происшествиях и инцидентах Doc 9156 Руководство по организации работ в области летной годности Doc 9389 - AN 919 Руководство по системе информации ИКАО о столкновении с птицами Doc 9332 Структурная схема основных нормативных технических документов, регламентирующих производство и безопасность полётов ВС международной гражданской авиации

Чикагская конвенция гражданской авиации Законы ФАП Руководства Воздушный кодекс РФ Государс твенная программ а предупре ждения авиацион ных просишес твий Програ мма предуп режден ия авиаци онных проис шестви йв авиапр едприя тиях гражда нской авиаци и "О транспортн ой безопаснос ти" Порядок формиров ания норматив ной базы, регулиру ющей деятельно сть ГА Предот вращен ие авиаци онных проис шестви йв авиапр едприя тиях гражда нской авиаци и КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Обеспече ние безопасно сти полетов воздушн ых судов Произв одство полето вв авиако мпания х, авиапр едприя тиях гражда нской авиаци и Всепог одные полеты «По противодействию терроризму» Эксплуат ация воздушн ых судов гражданс кой авиации Серти фикаци яи выдача свидет ельств (серти фикато в) авиаци онному персон алу Производ ство полетов воздушн ых судов Обучен ие авиаци онного персон ала "О защите прав потребителя» Подготов ка авиацион ного (руководя щего) персонала гражданс кой авиации Рассле довани еи предуп режден ие авиаци онных проис шестви й "О стандартиза ции" Организа ция и обслужив ание воздушно го движения Контро ль за безопа сность ю полето ви управл ение систем ой безопа сности "О сертификации продукции и услуг" Обязател ьная сертифик ация, инспекци яи контроль деятельно сти эксплуата нтов Произв одство полето вв районе аэродр ома Управл ение и обслуж ивание воздуш ным движен ием Предупре ждение актов незаконн ого вмешател ьства в дела ГА Защита от актов незако нного вмешат ельства в дела гражда нской авиаци и Структура нормативно-правового «поля» , регулирующая деятельность авиационного персонала, обеспечивающего безопасность полётов в ГА РФ

Система корпоративного управления БП в авиапредприятиях ГА Политика Задачи Цели Ответственность Внедрение изменений Анализы Корпоративная культура управления Аудиты Расследование Стандарты Процедуры Подготовка Управление Рисками

Корпоративное управление определяется как: способность организации (руководителей авиапредприятий ГА) в процессе эксплуатационной деятельности осуществлять мобилизацию человеческих и иных ресурсов на всеобщее (тотальное) управление системой качества и рисков для реализации заявленной политики в сфере предоставления качественных и безопасных авиатранспортных услуг населению в сложном экономическом пространстве, характеризуемом наличием неблагоприятных событий при производстве полетов ВС.

КОРПОРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ В АВИАПРЕДПРИЯТИЯХ ГА (эксплуатантов) Государственное обеспечение устойчивости и безопасности функционирования ВС (на основе нормативно-правового программно -целевого методов регулирования деятельности ГА в РФ Стандарты ИКАО Корпоративное управление безопасностью полетов ВС Государственная программа по обеспечению безопасности полетов в ГА РФ Система менеджмента качества авиатранспортного производства Система менеджмента рисков и факторов опасности авиаперевозок Руководство по предотвращению авиационных происшествий DOC 9422. Система качества подготовки и управления авиационным персоналом Руководство по процедурам эксплуатационной инспекции, сертификации и постоянного надзора DOC 8335. Оптимизация стандартных эксплуатационных процедур (СЭП) в обеспечении БП и авиаперевозок Правила производства полетов (OPS DOC 8168). Правила полетов и обслуживания воздушного движения (RAC DOC 4444) Контроль и надзор за устойчивостью и безопасностью полетов ВС Участники системы управления безопасности полетов и авиаперевозок Полномочный заведения Авиапредприятия орган ГА РФ ФАП РФ Учебные ( эксплуатанты) Руководство по управлению безопасностью полетов (РУБП) DOC 9859 AN 460 Руководство по расследованию авиационных происшествий DOC 6920 ГА РФ Руководство по сохранению летной годности DOC 9642 Службы обеспечения производства и безопасности полетов А/К УВД АНО АО ГСМ ИАС Метео О Федеральные авиационные правила Мед О Руководство по организации контроля за обеспечением безопасности полетов DOC 9734 AN/ 959. Обеспечение авиационной безопасности, безопасности полетов и авиационных перевозок в ГА РФ Руководство по всепогодным условиям полетов DOC 2365 ПАСОП САБ СОП НПО ЭСТОП ЭРТОС Орн. О Оценка качества обеспечения безопасности полетов и авиаперевозок ГА в РФ Выполнение полетов и обслуживание воздушного движения ВС сэп Подготовка руководства по производству полетов. DOC 9376 Руководство по созданию государственной системы выдачи свидетельств личному составу и управление этой системой DOC 7192 Стандартные эксплуатационные процедуры (СЭП) Экипаж –ВС– Диспетчер–Среда Диспетчер-Среда ВС–экипаж Оценка уровня безопасности полетов и качества авиаперевозок Руководство по созданию и работе авиационных учебных центров DOC 9401; Руководство по обучению DOC 7192; Руководство по планированию воздушного движения DOC 9426; Руководство по обучению в области человеческого фактора DOC 9683; Руководство по проведению проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов DOC 9735, 9806 Корректировка элементов системы управления безопасностью по результатам функционирования эксплуатационной системы качества обеспечения безопасного производства полетов на основе надзора и расследования авиационных происшествий

Десять этапов внедрения системы управления безопасностью полетов ПЛАНИРОВАНИЕ ОБЯЗАННОСТЬ РУКОВОДСТВА ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫЯВЛЕНИЕ ФАКТОРОВ ОПАСНОСТИ КОНТРОЛЬ ФАКТОРОВ РИСКА МЕХАНИЗМ РАССЛЕДОВАНИЙ МЕХАНИЗМ АНАЛИЗА АСПЕКТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ВОПРОСОВ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ НАДЗОР И КОНТРОЛЬО ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ

10 ЭТАПОВ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ АВИАПРЕДПРИ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ Утверждение п безопасн ПЛАНИРОВАНИЕ Назначение МБП и группы из ключевых линейных менеджеров (ГЛМ) Оснащение ГЛМ соответствующим персоналом и ресурсами Модуль 10 БЕЗОПАСНОСТЬЮ Разработка стратегии и плана по управлению безопасностью полетов Планирование системы ОБЯЗАННОСТЬ РУКОВОДСТВА Организация корпоративной культуры безопасности Определение политики и задачи в Политика и задачи в области безопасности Модуль 9 области безопасности полетов Модуль 8 доведены до персонала предприятия Планирование Требования системы управления к системе управления ОРГАНИЗАЦИЯ Назначение менеджера по вопросам безопасностью безопасности полетов Разработка организационной структуры по вопросам безопасности полетов Модуль 5 Концепция риска Выделение ресурсов на выявление факторов опасности Распределение сфер ответственности Модуль 6 и подотчетности Выделение ресурсов для устранения факторов опасности и риска Обеспечение персонала органи соответствующей подготовкой и на квалификацией Создание комиссии по безопасности Модуль 7 полетов Регулирование Руководство по системой управления управлению безопасностью ВЫЯВЛЕНИЕ ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ Оценка аспектов безопасности полетов Модуль 1 Установление обратной свя информацией по безопасн Модуль 2 Модуль 3 Надзор за с безопаснос Систематическая обработк факторах опасности и и Модуль 4 Отслеживание тенденций в Представление курса Базовая области безопасности полетов системы управления концепция безопасностью безопасности Выявление факторов опасности Представление данных по Введение безопасности полетов в управление Применение ретроактивных и проакти методов выявления факторов опасн Концепция опасности безопасностью КОНТРОЛЬ ФАКТОРОВ РИСКА Подтверждение ожидае

МЕХАНИЗМ РАССЛЕДОВАНИЙ Создание системной методологии анализа информации в области безопасности Сбор и анализ информации поддерживается менеджментом Группа линейных менеджеров обучена в области аналитического метода расследования Доступность к другим источникам информации Процесс критической оценки полученных результатов Осознание персон своей роли в Подведение в соответствие служебных обязанностей квалификационным требованиям ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТЬЮ Принятие мер по защите конфиденциальной информации Выделение ресурсов для надзора и контроля за показателями безопасности полетов Разработка рекомендац полученных ре ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ВОПРОСОВ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ Подготовка по вопросам управления безопасностью полетов на всех уровнях организации Разработка руководства по управлению безопасностью полетов Расследование аспектов безопасности полетов МЕХАНИЗМ АНАЛИЗА АСПЕКТОВ БЕЗОПАСНОСТИ Владение организации надежной базой данных по вопросам безопасности полетов Разработка эффективной программы своевременной популяризации вопросов безопасности полетов Уведомление регламентир существенных проблемах бе Подготовка персонал управления безоп Техническое обеспечение системы управления информацией по вопросам безопасности НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПОЛЕТОВ Организация на всех уровнях организации Совершенствование системы управления Организация об эффективного об

Управление безопасностью полетов становится эффективным в том случае если: - установлены истинные причинноследственные связи в развитии и протекании авиационного происшествия (факторов опасности) - определены вероятности факторов опасности и последствия рисков; - применены управляющие механизмы воздействия, снижающие и устраняющие факторы опасности.

Программа по обеспечению БП Программа предотвращения авиационных происшествий Система документации по БП Методика комплексного анализа по БП Система распространения информации ПРОГРАММА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БП Программа анализа полетной информации Программа оперативного инспекторского контроля Система конфиденциальных добровольных сообщений Система докладов по обеспечению безопасности Программа управления рисками БП

Роль авиационного персонала в СУБП. В системе управления устойчивостью и безопасностью функционирования ГА РФ (ВТ), сохранения жизни и здоровья людей (авиапассажиров), а также целостности объектов ВТ основную роль играет качественно подготовленный корпус авиационного (руководящего) персонала ГА, перечень которого утвержден постановлением Правительства РФ от 10. 07. 1998 г. № 749.

Базовый принцип всеобщего (тотального) управления безопасностью: наличие компетентного, надлежащим образом подготовленного авиационного руководящего персонала ГА , способного осуществлять всеобщее (тотальное) управление устойчивостью и безопасностью функционирования ВТ. Ключевым звеном в управлении безопасностью полетов в СУБП определен «менеджер по безопасности полетов»

Модель корпоративной культуры в системе человеческого фактора в обеспечении безопасности гражданской авиации (DOC 9808 AN/765) Документирование системы менеджмента качества, рисков и факторов опасности Полномочный орган по ГА РФ заявил политику в области безопасности, как наивысший приоритет, разработаны и утверждены: ·Законодательная база; ·Федеральные правила; ·Авиационные стандарты; ·Руководства и инструкции; ·Программы безопасности полетов; ·Стандарты авиапредприятий; ·Стандарты авиационных учебных заведений. Организации (авиапредприятия) имеют: - Систему менеджмента качества авиапредприятия; - Систему менеджмента рисков и факторов опасности; - Систему профессионального образования и карьерного роста персонала; - Систему внутрифирменной подготовки персонала, в т. ч. учения и тренировки в особых ситуациях. Авиационный персонал: ·Утверждены квалификационно- должностные требования; ·Имеет четкие должностные инструкции; ·Имеет программу и тесты для системати-ческого подтверждения квалификации; ·Подготовлен к опасным условиям труда и имеет документ соответствия; ·Имеет утвержденные технологии производства работ; ·Отбирается по признакам профпригодности. Руководство авиапредприятия: - относит к наисвысшему приоритету – Безопасность; - утверждает политику в области безопасности людей и объектов ВТ; - требует от всего персонала выполнения правил и процедур; - поощряет добровольные сообщения о факторах опасности и риска; - централизовывает функции обеспечения безопасности; - управляет изменениями в интересах безопасности; - внедряет корпоративное управление безопасностью Руководство служб и отделов устанавливает и обеспечивает: - мотивацию продуктивной деятельности персонала и карьерный рост; - систему профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации; - систему внутрифирменной подготовки, поддержания квалификации. Подразделения имеют: - Показатели качества работ персонала и методы их оценки; - Руководство по организации полетов ВС; - Руководство по сертификации; - Руководство по контролю и надзору за обеспечением: БП, АБ, безопасностью авиаперевозок и др. Контроль процессов деятельности и управление рисками Корпоративное управление безопасностью авиаперевозок Руководство подразделений: ·Проектирует оптимальное рабочее место персонала; ·Планирует работу персонала (смен) с учетом человеческого фактора; ·Разрабатывает технологические процессы во взаимодействии с другими службами; ·Внедряет эксплуатационные процессы по показателям безопасности. Авиапредприятия (аэропорты) имеют: - Программу по предупреждения авиационных происшествий; - Программу по АБ; - Правила обеспечения БП; - Стандартные эксплуатационные процедуры; - Порядок выполнения технологических процессов. Технологические процессы и производства: ·Условия труда опасные для жизни и здоровья людей: - утверждаются руководством по перечню; - обеспечиваются подготовленным персоналом; - контролируются, совершенствуются и стандартизируются; - персонал проходит систематические тренировки и учения; - особо сложные процессы труда автоматизируются. Контроль процессов деятельности и управление рисками Мониторинг (аудит, контроль) системы обеспечения безопасности труда и производства: - выявления ошибочных действий персонала, анализ и корректировка условий труда и порядка работы; - добровольные сообщения и свободный обмен мнений по безопасности; - управление изменениями на основе фактических условий. Внедрены требования на: ·Производственную безопасность, ·Охрану труда и промсанитарию; ·Организацию труда: оптимальный режим труда и отдыха; ·Эргономичность, оптимальность, комфортность и продуктивность рабочих мест; Функции прогнозирования и предупреждения факторов опасности и рисков централизованы: - анализирует факторы риска и опасности; - прогнозирует последствия, оптимизирует трудовые и технические процессы. Руководство проводит: - разборы, производственные совещания; - семинары, конференции; - информирует персонал. Контроль, надзор за безопасностью

ВЫВОДЫ: • Внедрение корпоративного управления обеспечивает устойчивость и эффективность авиатранспортного производства; • Качественный образовательный ресурс авиационного персонала обеспечивает повышение уровня безопасности авиатранспортной деятельности; • Внедрение корпоративной культуры управления обеспечивает устойчивость, безопасность, эффективность и конкурентоспособность функционирования авиатранспортного производства. РЕКОМЕНДАЦИИ: ● Разработка отраслевой системы качества и инновационного образования авиационного персонала имеет наивысший приоритет в обеспечении устойчивости, безопасности и эффективности функционирования авиационной транспортной системы страны. Благодарю за внимание, декан факультета авиационного менеджмента, заведующий кафедрой «Безопасности полетов в ГА» , СПб ГУ ГА, профессор Н. Ф. НИКУЛИН