Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» Опыт применения макроэкономической методики для прогнозирования потребности экономики Красноярского края в квалифицированных кадрах Васильева З. А. , д. э. н. , профессор, директор ИУБПЭ Филимоненко И. В. , к. э. н. , доцент, зав. каф. Маркетинга Санкт-Петербург, г. Пушкин Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 2010
Концепция модели прогнозирования кадровой потребности регионов и формирования государственного заказа на подготовку Определение требуемой численности занятых в экономике Определение требуемой численности занятых по ВЭД Определение численности занятых по уровням образования (НО, ССО, ВПО) Определение численности занятых по уровням квалификации Государственный заказ (контрольные цифры) на подготовку специалистов Определение потребности региона в трудовых ресурсах различного уровня профессиональной подготовки и квалификации (28 УГС) Структура учебных заведений профессиональной подготовки Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием»
Основные этапы прогнозирования, адаптированные к экономике Красноярского края 1 этап. Определение требуемой численности занятых в экономике региона 2 этап. Определение требуемой численности занятых по видам экономической деятельности (ВЭД) согласно ОКВЭД 4 этап. Прогноз распределения численности занятых в экономике региона по уровням профессионального образования (в %) 3 этап. Изменение потребностей экономики в численности занятых по ВЭД в связи с реализацией ИП 5 этап. Распределение и прогноз численности занятых в экономике региона по ВЭД и уровням профессионального образования (в чел. ) 6 этап. Корректировка матриц ПКС по уровням образования 7 этап. Расчет и распределение потребности экономики по ВЭД, уровням ПО и квалификациям Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием»
1 Этап. Определение требуемой численности занятых в экономике региона Сценарии Концепция, исходные данные Результат 1. Невмешательства Численность занятых в зависимости от Чз в трудоспособном возрасте 1. Демографический прогноз до 2025 г. (Чз в трудоспособном возрасте) 2. Чз в экономике региона за 2000 -2008 г. 3. Численность в трудоспособном возрасте, 2000 -2008 г. Численность занятых в экономике региона до 2011 г. 2. Экономического роста: - новые экономические условия; - инновационный рост. Численность занятых в зависимости от производительности труда (прямо пропорциональна инвестициям в ОК) 1. Прогноз ВРП до 2011 г. (Программа СЭР) 2. Прогноз инвестиций в основной капитал до 2011 г. (Программа СЭР) Численность занятых в экономике региона до 2011 г. 3. Агрегированный Численность занятых на основе учета фактора демографии и экономического роста 1. Демографический прогноз 2. Прогноз экономического роста Численность занятых в экономике региона до 2015 г. (усредненная) Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 4
1 Этап. Определение требуемой численности занятых в экономике региона Результаты промежуточных расчетов производительности труда по сценарию 2 Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 5
1 Этап. Определение требуемой численности занятых в экономике региона Необходимая численность трудовых мигрантов в экономике региона: 2009 г. - 30, 1 тыс. чел 2010 г. - 36, 3 тыс. чел 2011 г. - 56, 4 тыс. чел Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 6
1 Этап. Определение требуемой численности занятых в экономике региона Оценка Годы Прогноз 2008 Показатели 2009 2010 2011 Среднегодовая численность занятых в экономике региона (вариант инновационного роста), тыс. человек 1436. 7 1457. 7 1488. 0 1509. 2 Среднегодовая численность занятых в экономике региона (вариант новых экономических условий), тыс. человек 1436. 7 1443. 2 1447. 0 1455. 2 Среднегодовая численность занятых в экономике региона (вариант агрегированный), тыс. человек 1436. 7 1442. 3 1448. 6 1453. 4 Предельная величина трудовых ресурсов региона, тыс. человек 1421. 4 1412. 2 1397. 0 Необходимая численность занятых трудовых мигрантов, тыс. человек 15. 3 30. 1 36. 3 56. 4 Ежегодная совокупная дополнительная потребность экономики региона, тыс. человек 60. 3 63. 1 63. 9 62. 7 в том числе: "на замену" - для покрытия выбывающих, тыс. человек 57. 3 57. 5 57. 7 57. 9 в связи с темпами экономического роста, тыс. человек 3. 0 5. 6 6. 2 4. 8 2. 3 3. 7 2. 2 в том числе: заявленная в связи с реализацией инвестиционных проектов, тыс. человек Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 7
2 этап. Определение требуемой численности занятых в экономике региона по ВЭД Итерации Концепция, исходные данные Результат 1. Определение структур занятости в экономике региона по ВЭД Численность занятых по ВЭД в зависимости от темпов роста ВРП для каждого вида деятельности при постоянной производительности труда (на уровне 2005 г. ) 1. Распределение численности занятых в регионе по ВЭД для 2005 г. (баланс трудовых ресурсов ) 2. Программа СЭР региона (прогноз темпов роста ВРП по ВЭД до 2011 г. ) Структуры занятости в экономике региона по ВЭД на 2009 -2011 гг. 2. Определение численности занятых в экономике региона по ВЭД Численность занятых в зависимости от темпов роста ВРП для каждого вида деятельности с учетом ограничения по демографии 1. Структуры численности занятых по ВЭД до 2011 г. (результаты Шага 1 Этапа 2) 2. Прогноз численности занятых в экономике региона до 2011 г. (результат Этапа 1) Численность занятых в экономике региона по видам ЭД до 2011 г. Темпы роста занятости в экономике региона по видам ЭД в период 2009 -2011 г. Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 8
2 этап. Определение требуемой численности занятых по ВЭД Темпы роста оборота организаций по видам экономической деятельности в Красноярском крае с 2008 по 2011 годы Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 9
2 этап. Определение требуемой численности занятых по ВЭД Численность занятых в экономике региона по ВЭД тыс. чел. Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 10
2 этап. Определение требуемой численности занятых по ВЭД Прогноз ежегодной дополнительной потребности экономики региона по ВЭД «на замену» тыс. чел. Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 11
2 этап. Определение требуемой численности занятых по ВЭД Прогноз ежегодной дополнительной потребности экономики региона по ВЭД для обеспечения темпов СЭР тыс. чел. Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 12
2 этап. Определение требуемой численности занятых по ВЭД Потребность в кадрах, заявленная в связи с реализацией приоритетных ИП в Красноярском крае чел. Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 13
3 этап. Изменение потребностей экономики в связи с реализацией ИП Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 14
4 этап. Прогноз распределения численности занятых в экономике региона по уровням профессионального образования (в %) Этап Концепция, исходные данные Результат 1. Распределение Чз в экономике региона по уровням образования 1. Распределение Чз происходит по 7 уровням образования 2. Ежегодно обновляется 1/25 часть Чз экономики региона за счет выпускников разного уровня образования Структуры Чз в экономике региона по уровням образования до 2015 г. 2. Прогнозирование численности выпускников системы образования Численность занятых ежегодно пополняется теми выпускниками, которые не продолжают учебу в учреждениях вышестоящего уровня образования Количество выпускников, ежегодно приходящих на рынок труда региона до 2015 г. 3. Определение образовательной структуры ежегодной потребности экономики региона Введение обязательного среднего образования исключает из структуры ежегодную потребность в работниках с основным общим, начальным общим и без начального образования Структуры ежегодной потребности экономики региона по уровням образования до 2015 г. Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 15
5 этап. Распределение Чз в экономике региона по ВЭД и уровням ПО (чел. ) Концепция, исходные данные Распределение Чз происходит по уровням образования для каждого ВЭД (на основе данных переписи 2002 г. ) Результат 1. Прогноз численности занятых по уровням образования и ВЭД до 2011 г. 2. Структуры занятых в экономике региона по ВЭД и уровням образования до 2011 г. 3. Потребность в Чз по уровням ПО и ВЭД до 2011 г. Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 16
6 Этап. Корректировка матриц профессиональноквалификационного соответствия (ПКС) по уровням образования (ВО, СПО, НПО) для экономики региона Концепция, исходные данные 1. Потребность экономики региона обеспечивается общим количеством выпускников региональной системы образования 2. Потребности региона в специалистах разного уровня подготовки отличаются от общероссийской потребности в силу различной структуры экономики Результат Матрицы ПКС, откорректированные для региональной экономики (по соответствию структур подготовки специалистов по УГС для региона и РФ) 3. Матрицы ПКС для РФ (норматив потребности) корректируются пропорционально сложившейся структуре подготовки специалистов Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 17
6 Этап. Корректировка матриц профессиональноквалификационного соответствия (ПКС) по уровням образования (ВО, СПО, НПО) для экономики региона Расчет корректирующего коэффициента для матрицы ПКС (ВПО) a`ij. ОУ = aij. ОУ dj. ОУ_К(t)/ dj. ОУ_РФ(t) a`ij. ОУ- коэффициент в матрице ПКС по уровням образования, скорректированный для Красноярского края; aij. ОУ- коэффициент в матрице ПКС, разработанной для РФ, по соответствующему уровню образования; dj. ОУ_К (t)– доля выпускников j-й УГС по соответствующему уровню образования для Красноярского края в период t; dj. ОУ_РФ(t) – доля выпускников j-й УГС по соответствующему уровню образования для РФ в период t. Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 18
7 Этап. Распределение Чз по ВЭД , уровням ПО и квалификациям (по 28 УГС) Концепция, исходные данные 1. Дополнительная потребность экономики (в том числе «на замену» ) рассчитывается согласно нормативам трудоустройства (по матрице ПКС) 2. Дополнительная потребность, связанная с реализацией ИП определяется исходя из типовой структуры ИП по ВЭД Результат 1. Чз по ВЭД, замещаемая выпускниками ОУ разного уровня 2. Чз по ВЭД в разрезе уровней ПО и направлений подготовки Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 19
7 Этап. Распределение Чз по ВЭД , уровням ПО и квалификациям (по 28 УГС) Потребность экономики края в специалистах с ВПО Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 20
7 Этап. Распределение Чз по ВЭД , уровням ПО и квалификациям (по 28 УГС) Потребность экономики края в специалистах с СПО Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 21
7 Этап. Распределение Чз по ВЭД , уровням ПО и квалификациям (по 28 УГС) Потребность экономики края в специалистах с НПО Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 22
Определение требуемой численности занятых в экономике МО по ВЭД Ассоциации Красноярского края, объединенные по принципам: - территориальной близости, - совместному участию в экономике: - Центр (7 МО), - Запад (18 МО), - Восток (16 МО), - Юг (8 МО), - Север (12 МО). города: Красноярск, Сосновоборск районы: Березовский, Большемуртинский, Емельяновский, Манский, Сухобузимский Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 23
Определение требуемой численности занятых в Аcсоциации Центр Красноярского края по видам ЭД Определение Численности занятых в экономике Ассоциации до 2010 г. Чз в Ассоциации формируется за счет собственных трудовых ресурсов Чз Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 24
Распределение Чз в экономике МО по видам ЭД и уровням ПО Этап Концепция, исходные данные Распределение Чз МО по ВЭД и уровням ПО Распределение Чз по уровням ПО для ВЭД рассчитывается основываясь на данных переписи 2002 г. 1) Данные переписи 2002 г. для МО: - Распределение Чз населения по уровням ПО - Среднесписочная численность работников по ВЭД 2) Прогноз по годам на 2007 -2015 гг. : - Распределение Чз по уровням ПО региона - Распределение Чз по уровням ПО и ВЭД региона Результат 1. Прогноз численности занятых по уровням ПО и ВЭД до 2015 г. 2. Структуры Чз МО по ВЭД и уровням ПО до 2015 г. 3. Расчет потребности в Чз по уровням ПО и ВЭД до 2010 г. , в том числе: - на замену - на экономический рост (СЭР) Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 25
Распределение Чз в экономике Аcсоциации Центр Красноярского края по ВЭД и уровням ПО: Численность занятых по ВЭД и уровням образования с учетом региональной структуры занятости по ВЭД: чел. Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 26
Распределение Чз в экономике Аcсоциации Центр Красноярского края по ВЭД и уровням ПО: Дополнительная потребность в занятых ( «на замену» ) по ВЭД и уровням образования в 2010 г. : чел. Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 27
Распределение Чз в экономике Аcсоциации Центр Красноярского края по ВЭД и уровням ПО: Дополнительная потребность в занятых ( «в связи с темпами СЭР» ) по ВЭД и уровням образования в 2010 г. : чел. Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 28
Распределение Чз в экономике Аcсоциации Центр Красноярского края по ВЭД и уровням ПО: Совокупная дополнительная потребность в 2010 году: 23715 человек, в том числе: 21731 чел. - на замену 564 чел. - в связи с реализацией ИП 1420 чел. - в связи с темпами роста Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 29
Распределение Чз в экономике Ассоциации Центр Красноярского края по ВЭД, уровням ПО и квалификациям Потребность экономики в специалистах с ВПО «на замену» и реализацию темпов экономического роста Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 30
Распределение Чз в экономике Ассоциации Центр Красноярского края по ВЭД, уровням ПО и квалификациям Потребность в кадрах, заявленная в связи с реализацией ИП Структура потребности Ассоциации Центр на реализацию ИП в 2010 г. 33, 9 % 61, 3 % ВПО СПО НПО 4, 8 % Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 31
Распределение Чз в экономике Ассоциации Центр Красноярского края по ВЭД, уровням ПО и квалификациям Потребность в кадрах с ВПО, заявленная в связи с реализацией ИП в 2010 г. – 191 человек Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 32
Основные результаты построения прогноза трудового потенциала региона в территориальном, отраслевом и профессионально-квалификационном разрезах 1. Определена общая численность занятых в экономике региона, в том числе по ВЭД и в разрезе Ассоциаций МО 2. Определена ежегодная потребность региональной экономики в трудовых ресурсах, покрываемая за счет собственных трудовых ресурсов и/или трудовой миграции до 2015 г. 3. Ежегодная потребность региональной экономики для каждого года прогнозного периода разделена на: - потребность «на замену» ; - потребность для обеспечения темпов экономического роста; - потребность для реализации инвестиционных проектов (ИП). 4. Построен прогноз изменения структур профессионального образования для численности занятых (Чз) в экономике региона до 2015 г. 5. Определена потребность региона в трудовых ресурсах различного уровня профессиональной подготовки и квалификации Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 33
Основные проблемы определения кадровой потребности на уровне МО региона 1. Высокая чувствительность к качеству и полноте исходных данных. Отсутствие согласованности данных по временным параметрам 2. Ориентирована на прогноз потребности в кадрах для крупного бизнеса, развитие которого включено в программы СЭР региона (через заявленные темпы экономического роста и ИП) 3. Построение прогнозов кадровой потребности строится на основе ретроспективы: - сложившаяся структура экономики; - сложившаяся структура уровней образования Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 34
Основные проблемы определения кадровой потребности на уровне МО региона 4. В модели прогноз производительности труда определяется только величиной прямых инвестиций в основной капитал без факторов инновационного развития (инвестиции в человеческий капитал: образование, здравоохранение, социальную сферу и пр. ) Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием» 35
Корректировка базовой модели на крупные ИП, способные изменить структуру экономики и структуру занятых Оценка мультипликативных цепочек взаимосвязанных потребностей в специалистах с учетом инновационных технологий: - для реализации ИП - для инфраструктурного обслуживания Определение изменения структуры занятых при реализации ИП: - с учетом жизненного цикла (строительство, эксплуатация) - с учетом структуры уровней образования (специалисты с ВПО, высококвалифицированные рабочие) Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием»
Распределение уровней ответственности за оптимизацию рынка труда и рынка образовательных услуг Крупный бизнес Прогнозирование перспективных и новых рынков труда Государственный заказ на подготовку Система профессиональных компетенций специалистов Направления подготовки бакалавров Оптимизация структуры профессионального образования Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием»
Корректировка базовой модели на рост малого и среднего бизнеса (не меняет структуру экономики, но меняет структуру занятости) - малый бизнес инновационнотехнологического типа - малый бизнес как инфраструктура крупного - малый бизнес в сфере услуг Оценка мультипликативных цепочек взаимосвязанных потребностей и «пакета специалистов» для командного управления МП Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием»
Распределение уровней ответственности за оптимизацию рынка труда и рынка образовательных услуг Малый бизнес Прогнозирование кадровой потребности на рост СЭР Мониторинг рынка труда (Агентства по труду и занятости) Государственный заказ Целевой заказ администрации субъекта Федерации Целевой заказ предприятий Направления подготовки: - профили бакалавриата магистратура доп. квалификации Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием»
Распределение уровней ответственности за оптимизацию рынка труда и рынка образовательных услуг Базовая потребность «на замену» и экономический рост по существующей структуре экономики Направления подготовки кадров (28 УГС) Направления подготовки кадров: Потребность с учетом инновационных факторов роста: - реализация ИП - формирование малого и среднего бизнеса - Государственный заказ на подготовку бакалавров Целевой заказ администрации субъекта Федерации специализация магистратура ДПО Целевой заказ предприятий Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар «Разработка прогнозных потребностей Красноярск, 28 февраля 2009 5 марта 2009 региональной экономики в кадрах с профессиональным образованием»
Скачать презентацию Вторая Всероссийская научно-практическая школа-семинар Разработка прогнозных потребностей региональной
6616893ebff994e4786c0f6c249c7cdb.ppt