Скачать презентацию Вступление в силу нового закона 44 -ФЗ Скачать презентацию Вступление в силу нового закона 44 -ФЗ

Prezentatsia_Trefilovoy_T_N.ppt

  • Количество слайдов: 74

Вступление в силу нового закона № 44 -ФЗ «О контрактной системе…» Трефилова Татьяна Николаевна Вступление в силу нового закона № 44 -ФЗ «О контрактной системе…» Трефилова Татьяна Николаевна – проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования» , профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, член-корреспондент РАЕН, к. псих. н.

Особенности планирования в переходный период по 44 -ФЗ В какие сроки нужно предоставить информацию Особенности планирования в переходный период по 44 -ФЗ В какие сроки нужно предоставить информацию клиенту об условиях сотрудничества на 2015 год, чтобы они успели включить закупку в планграфик?

Как планировать закупки на 2014 - 15 год? • План-график размещается на официальном сайте Как планировать закупки на 2014 - 15 год? • План-график размещается на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. • Применяется форма Приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20 н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» , но порядок заполнения плана – Приказ № 544/18 н от 20 сентября 2013 года. • План-график размещается на ООС в течение 3 -х дней после утверждения. Исключения – см. следующий слайд.

Как планировать закупки на 2014 год? • Новелла Приказа № 544/18 н от 20 Как планировать закупки на 2014 год? • Новелла Приказа № 544/18 н от 20 сентября 2013 года: мораторий на размещение извещения (направление приглашения) – не менее 10 дней со дня размещения на ООС изменений в план-график. • Исключения: 1) запрос котировок для «МЧС» - изменение в план-график осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок; • 2) в случае ед. поставщика: форс-мажор и лекарственные средства по индивидуальной непереносимости – изменение в план-график не позднее, чем за 1 день до даты заключения контракта. • При исключениях: план-график размещается на сайте в день его утверждения.

Особенности заполнения плана-графика на 2014 – 2015 год • Обоснование внесения изменений – обоснование Особенности заполнения плана-графика на 2014 – 2015 год • Обоснование внесения изменений – обоснование внесения изменений в утвержденный план-график со ссылкой на соответствующий подпункта 15 примечаний к 761/20 н. • • 15. Внесение изменений в планы-графики осуществляется в случаях: 1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планомграфиком; 2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта; 3) отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планомграфиком размещения заказа; 4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно; 6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов. • • •

Приказ МЭР и ФК от 20 сентября 2013 г. № 544/18 н • • Приказ МЭР и ФК от 20 сентября 2013 г. № 544/18 н • • В соответствии со статьей 112 44 -ФЗ не всегда надо вносить изменения в план-график. А именно: в 2014 и 2015 годах в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 36 (отмена определения поставщика), частями 2 (признание конкурса несостоявшимся, т. к. по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе не подано ни одной такой заявки; по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки; участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, отказался от заключения контракта; по результатам предквалификационного отбора ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям ), 4 - 6 статьи 55 (в случае, если повторный конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 2 см. выше) (двухэтапный конкурс признается несостоявшимся, так как по результатам предквалификационного отбора, проведенного на первом этапе двухэтапного конкурса, ни один участник закупки не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один участник закупки признан соответствующим таким требованиям) (двухэтапный конкурс признан несостоявшимся, т. к. по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе не подано ни одной такой заявки или конкурсная комиссия отклонила все такие заявки); частью 4 статьи 71 (если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 15 статьи 70 - участник электронного аукциона, признанный победителем такого аукциона в соответствии с частью 14 статьи 70 настоящей статьи, уклонился от заключения контракта) частью 4 статьи 79 (если после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, указанного в извещении о продлении срока подачи таких заявок, не подано ни одной такой заявки) частью 19 статьи 83 (запрос предложений признан несостоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки)

Для сведения • Письмо Министерства экономического развития РФ от 31 мая 2013 г. N Для сведения • Письмо Министерства экономического развития РФ от 31 мая 2013 г. N 10825 -ВС/Д 28 и "О прогнозе объемов продукции, закупаемой для государственных и муниципальных нужд, на 2014 год и на период до 2016 года" • В соответствии с Правилами разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации (п. 34), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2009 г. N 596 "О порядке разработки прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в Минэкономразвития России представляется прогноз объемов закупок на очередной финансовый год и плановый период продукции (товаров, работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд в натуральном и стоимостном выражении. В связи с этим Минэкономразвития России просит представить прогнозы объемов продукции, закупаемой для обеспечения государственных нужд за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования, а также для муниципальных нужд за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования на 2014 - 2016 годы в срок до 1 октября 2013 года. В случае если бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет в регионе разрабатывается только на очередной финансовый год, прогнозы объемов закупок продукции для государственных (муниципальных) нужд формируются также на этот год. • •

Планирование в соответствии с федеральными законом от 18. 07. 2011 № 223 -ФЗ «О Планирование в соответствии с федеральными законом от 18. 07. 2011 № 223 -ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Постановление Правительства от 10 сентября 2012 г. № 908 «Об утверждении Положения о размещении Постановление Правительства от 10 сентября 2012 г. № 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке» • Размещение плана закупки, информации о внесении в него изменений на официальном сайте осуществляется в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана или внесения в него изменений. • Размещение плана закупки осуществляется не позднее 31 декабря текущего года.

Случаи проведения закупок по 44 -ФЗ и 223 -ФЗ Случаи проведения закупок по 44 -ФЗ и 223 -ФЗ

Особенности закупок бюджетных учреждений (ст. 15 ч. 1 -3. ) Обязанность БУ осуществлять закупки Особенности закупок бюджетных учреждений (ст. 15 ч. 1 -3. ) Обязанность БУ осуществлять закупки в соответствии с 44 -ФЗ за счет: • субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ Право БУ на принятие (утверждает учредитель!!!) и размещение в ЕИС до 01. 04. 2014 Положения о закупках в соответствии с 223 -ФЗ от 18. 07. 2011 в отношении закупок: • за счет средств от иной приносящей доход деятельности, в том числе в рамках предусмотренных его учредительным документом основных видов деятельности (за исключением средств ОМС) • за счет грантов (иностранных, из бюджетов РФ, если только гранотодатели не определили иные условия); • в случае, если БУ, являющееся исполнителем по контракту, привлекает иных лиц…;

Проблемы перехода на 223 -ФЗ БУ • Если БУ утвердило Положение до 01. 04. Проблемы перехода на 223 -ФЗ БУ • Если БУ утвердило Положение до 01. 04. 2014, но не успело его разместить до этой даты, может ли оно разместить его позже и работать по 223 -ФЗ? • Письмо от 17. 04. 2014 № 8323 -ЕЕ/Д 28 и: «В случае, если Положение о закупке бюджетного учреждения принято после 01 апреля 2014 года, то такое БУ вправе осуществлять закупки, предусмотренные ч. 2. ст. 15 Закона № 44 -ФЗ с соблюдением требований Закона № 223 -ФЗ только с 01. 2015. Бюджетные учреждения, не утвердившие и не разместившие до 01 апреля 2014 года Положение о закупке, при осуществлении всех закупок руководствуются положениями Закона № 44 -ФЗ. » •

Особенности закупок автономных учреждений, ГУПов, МУПов, иных юридических лиц (ст. 15 ) При предоставлении Особенности закупок автономных учреждений, ГУПов, МУПов, иных юридических лиц (ст. 15 ) При предоставлении бюджетных средств инвестиций Автономным учреждениям, ГУПам, МУПам Юридическим лицам (не являющихся ГУПами, МУПами) на осуществление капитальных вложений в объект государственной (муниципальной) собственности в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов капитального строительства на эти юридические лица распространяются закон о КС в части планирования, осуществления закупок, мониторинга, аудита и контроля (ГУПы и МУПы – обязаны применять с 01. 2017) в части осуществления закупок в случаях и пределах, которые определены договором об участии РФ, субъекта РФ, МО в собственности субъекта инвестиций

Особенности закупок автономных учреждений, ГУПов, МУПов, иных юридических лиц (ст. 15 ) Бюджетные учреждения Особенности закупок автономных учреждений, ГУПов, МУПов, иных юридических лиц (ст. 15 ) Бюджетные учреждения Автономные учреждения ГУПы МУПы которым переданы в соответствии с БК РФ иными норм. - правов. актами, соответствующими БК РФ на безвозмездной основе на основании договора (соглашения) полномочия гос. и мун. заказчиков (за исключением казенных учреждений) в пределах переданных полномочий осуществляют закупки ТРУ в соответствии с положениями закона о КС, регулирующих деятельность гос. и мун. заказчика

Проблемы применения 44 -ФЗ АУ • В каких случаях АУ применяют 44 -ФЗ? • Проблемы применения 44 -ФЗ АУ • В каких случаях АУ применяют 44 -ФЗ? • Письмо от 25. 11. 2013 № Д 28 и – 2295: «Таким образом, автономные учреждения применяют положения Закона № 44 -ФЗ только в случае предоставления средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности. » • Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2008 г. N 324 "Об утверждении Правил принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы“: "реализация инвестиций в объект капитального строительства и (или) объект недвижимого имущества" - осуществление инвестиций в строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) на приобретение объекта недвижимого имущества, включая (при необходимости) приобретение земельного участка под строительство, подготовку проектной документации или приобретение прав на использование типовой проектной документации, информация о которой включена в реестр типовой проектной документации (в отношении жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения), и проведение инженерных изысканий для подготовки такой документации, проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов в отношении объекта капитального строительства. » •

Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) № п/п Наименование метода обоснования НМЦК Суть метода Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) № п/п Наименование метода обоснования НМЦК Суть метода Случаи применения метода Особенности применения метода 1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) установление НМЦК, ЦК с ед. поставщиком на основании информации о рыночных ценах на идентичные (при отсутствии идентичных – однородные) товары, работы и услуги, планируемые к закупке Метод является приоритетным для обоснования НМЦК 1. Информация о ценах на ТРУ должна быть получена с учетом коммерческих и финансовых условий поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, сопоставимых с условиями планируемой закупки. 2. Заказчик может применять обоснованные им коэффициенты (индексы) для пересчета цен с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и финансовых условий поставки товара, выполнения работ, оказания услуг. 3. Может использоваться - общедоступная информация о рыночных ценах ТРУ, - информация о ценах, полученная по запросу заказчика у поставщиков (исполнителей, подрядчиков), осуществляющих поставку идентичных (при отсутствии идентичных – однородных) ТРУ, планируемых к закупке, - информация, полученная в результате размещения запросов в ЕИС.

Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) 13. Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) 13. Идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, услуги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде таких товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке. 14. Однородными товарами признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются их качество, репутация на рынке, страна происхождения. 15. Однородными работами, услугами признаются работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость. 16. Коммерческие и (или) финансовые условия поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг признаются сопоставимыми, если различия между такими условиями не оказывают существенного влияния на соответствующие результаты или эти различия могут быть учтены с применением соответствующих корректировок таких условий. 17. Определение идентичности и однородности товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сопоставимости коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями, предусмотренными частью 20 настоящей статьи.

Пример подхода заказчика к идентичности, однородности • • Сведения, необходимые для определения идентичности или Пример подхода заказчика к идентичности, однородности • • Сведения, необходимые для определения идентичности или однородности услуги, предлагаемой поставщиком: Идентичными признаются только информационные услуги с использованием экземпляров Систем Консультант. Плюс на основе специального лицензионного программного обеспечения, обеспечивающего совместимость информационных услуг с установленными в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Саратовской области» экземплярами Систем Консультант. Плюс. Однородные услуги отсутствуют, поскольку информационные услуги, предоставляемые с использованием других справочно-правовых систем, функционально не взаимозаменяемы и технологически не совместимы с установленными у заказчика экземплярами Системы Консультант. Плюс. В связи с этим изучение цен на информационные услуги с использованием экземпляров Систем Консультант. Плюс производится только на рынке официальных Дистрибьюторов Общероссийской Сети распространения правовой информации Консультант. Плюс.

НМЦК (ст. 22) № п/п К общедоступной информации о ценах товаров, работ и услуг, НМЦК (ст. 22) № п/п К общедоступной информации о ценах товаров, работ и услуг, которая может быть использована для целей определения НМЦК (цены контракта с ед. поставщиком), относятся: 1. информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами; 2. информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами; 3. Информация о котировках российских и иностранных бирж; 4. информация о котировках на электронных площадках; 5. данные государственной статистической отчетности; 6. информация о ценах, содержащихся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов (в том числе органов государственной власти) и местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, официальных источниках иностранных государств, международных организаций, либо в иных общедоступных изданиях; 7. информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации или иностранных государств об оценочной деятельности; 8. информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты исследования рынка, а также исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, на условиях раскрытия методологии расчета цен, иные источники информации.

Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) № п/п Наименование метода обоснования НМЦК Суть метода Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) № п/п Наименование метода обоснования НМЦК Суть метода Случаи применения метода Особенности применения метода 2. Нормативный метод расчет НМЦК, ЦК с ед. поставщиком на основе требований к ТРУ (в соответствии с нормированием), если такие требования предусматривают установление предельных цен закупаемых ТРУ - 3. Тарифный метод НМЦК, ЦК с ед. поставщиком определяется по регулируемым ценам (тарифам) если в цены на закупаемые ТРУ подлежат государственному регулированию (или установлены муниципальными правовыми актами) -

Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) № п/п Наименование метода обоснования НМЦК Суть метода Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) № п/п Наименование метода обоснования НМЦК Суть метода Случаи применения метода Особенности применения метода 4. Проектносметный метод НМЦК, ЦК с ед. поставщиком определяется на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами на строительные и специальные строительные работы, утвержденными ФОИВ, или ОИВ субъекта РФ строительство, реконструкция и капитальный ремонт - НМЦК, ЦК с ед. поставщиком определяется на основании согласованной проектной документации в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утвержденными ФОИВ Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением научнометодического руководства, технического и авторского надзора -

Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) № п/п Наименование метода обоснования НМЦК Суть метода Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) № п/п Наименование метода обоснования НМЦК Суть метода Случаи применения метода Особенности применения метода 5. Затратный метод НМЦК, ЦК с ед. поставщиком определяется как сумма произведенных затрат и обычной для данной сферы деятельности прибыли применяется в случае невозможнос ти применения иных методов 1. Учитываются обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или) реализацию ТРУ, обычные в подобных случаях затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты. 2. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может быть получена заказчиком из - анализа контрактов, размещенных в ЕИС, - других общедоступных источников информации, в том числе - данных информационно-ценовых агентств, - общедоступных результатов исследования рынка, а также - результатов исследований рынка, проведенных по инициативе заказчика

Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) № п/п Наименование метода обоснования НМЦК Суть метода Начальная (максимальная) цена контракта (ст. 22) № п/п Наименование метода обоснования НМЦК Суть метода Случаи применения метода Особенности применения метода 6. Иные методы - В случае невозможности использования для определения НМЦК, ЦК с ед. поставщиком методов, указанных в законе о КС В обоснование начальной (максимальной) цены контракта заказчик обязан включить обоснование невозможности применения методов, указанных в законе о КС Высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в дополнение к методическим рекомендациям, предусмотренным частью 20 настоящей статьи, могут быть установлены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с частью 12 настоящей статьи.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567 «Об утверждении Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" • • 1. Обязательны к применению или нет Метод. рекомендации, утвержденные Приказом Минэкономразвития от 02. 10. 201№ 567? Письмо Минэконмразвития от 08. 04. 2014 № Д 28 и – 443: «Рекомендации не носят нормативного характера и не являются обязательными при определении цен контрактов» . 2. Осуществляется закупка по ст. 93, применение метода сопоставимых рыночных цен приводит к «усреднению» цены. Можно ли закупить по наименьшей из предложенных цен? В этом же письме: «… при использовании метода сопоставимых рыночных цен заказчик вправе осуществлять закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по наименьшей цене контракта. »

• • 3. 7. В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, • • 3. 7. В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько следующих процедур: 3. 7. 1. направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет"); 3. 9. В случае направления запроса о предоставлении ценовой информации потенциальными поставщиками (подрядчиками, исполнителями) такой запрос рекомендуется направлять в том числе поставщикам (подрядчикам, исполнителям), имевшим в течение последних трех лет, предшествующих определению НМЦК, опыт выполнения аналогичных контрактов, заключенных с заказчиком и (или) другими заказчиками без применения к поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных соответствующим контрактом. Если таких поставщиков (подрядчиков, исполнителей) было более пяти, то запрос рекомендуется направлять не менее чем пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), исполнявшим контракты в течение последних трех лет, предшествующих определению НМЦК. 3. 19. В целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

• • • 3. 10. Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику • • • 3. 10. Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), и (или) запрос о предоставлении ценовой информации, размещаемый в ЕИС (на официальном сайте или иных сайтах) или в печатных изданиях, может содержать: 3. 10. 1. подробное описание объекта закупки, включая указание единицы измерения, количества товара, объема работы или услуги; 3. 10. 2. перечень сведений, необходимых для определения идентичности или однородности товара, работы, услуги, предлагаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем); 3. 10. 3. основные условия исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки, включая требования к порядку поставки продукции, выполнению работ, оказанию услуг, предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества; 3. 10. 4. сроки предоставления ценовой информации; 3. 10. 5. информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации не влечет за собой возникновение каких-либо обязательств заказчика; 3. 10. 6. указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг. 3. 13. Не рекомендуется использовать для расчета НМЦК ценовую информацию: 3. 1. представленную лицами, сведения о которых включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3. 13. 2. полученную из анонимных источников; 3. 13. 3. содержащуюся в документах, полученных заказчиком по его запросам и не соответствующих требованиям, установленным заказчиком к содержанию таких документов; 3. 13. 4. не содержащую расчет цен товаров, работ, услуг.

РЕШЕНИЕ ФАС России по делу К– 171/14 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной РЕШЕНИЕ ФАС России по делу К– 171/14 о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок от 30. 01. 2014 • • • По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены тем, что Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, установленное Заказчиком в документации об Аукционе, не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта. Согласно пункту 2. 1 Приказа Минэкономразвития России от 02. 10. 2013 № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» обоснование начальной (максимальной) цены контракта заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов, на основании которых выполнен расчет. В соответствии с Информационной картой документации об Аукционе «начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). При анализе рынка Заказчиком были запрошены коммерческие предложения от следующих организаций: -Коммерческое предложение № 1 от 15. 01. 2014 г. , -Коммерческое предложение № 2 от 15. 01. 2014 г. , -Коммерческое предложение № 3 от 16. 01. 2014 г. » На заседании Комиссии представители Заказчика представили указанные ответы на запросы коммерческих предложений. Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что обоснование начальной (максимальной) цены контакта, указанное в документации об Аукционе, соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

• • • РЕШЕНИЕ по жалобе № 36/КС 09 апреля 2014 года Комиссия • • • РЕШЕНИЕ по жалобе № 36/КС 09 апреля 2014 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по контролю закупок рассмотрев жалобу № 36/КС Филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Красноярск на действия государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия" при проведении запроса котировок на оказание услуг на проведение измерений и анализа проб состава промышленных выбросов котельных (закупка № 0380100003214000027) УСТАНОВИЛА: В своей жалобе заявитель указывает, что расчет начальной максимальной цены контракта (НМЦК) осуществлялся методом сопоставимых рыночных цен на основании предложений стоимости услуг пяти исполнителей, но при этом НМЦК была определена исходя из минимальной стоимости услуг, предложенной одним из исполнителей. В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили возражения на жалобу, из которых следует. 31. 03. 2014 на сайте www. zakupki. gov. ru заказчиком размещено извещение о запросе котировок на право заключить государственный контракт на оказание услуг на проведение измерений и анализа проб состава промышленных выбросов котельных № 0380100003214000027. К извещению прилагался расчет НМЦК, исходя из которого НМЦК была установлена в сумме 33 620, 00 рублей. Срок окончания подачи котировочных заявок - до 17. 00. часов 07. 04. 2014. 02. 04. 2014 в соответствии с требованиями части 6 статьи 74 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчиком было принято решение о внесении изменений в извещение о проведении запроса котировок № 0380100003214000027, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок: «не позднее чем за два рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок» . 03. 04. 2014 изменения были размещены на сайте. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок был продлен до 17. 00 часов 10. 04. 2014. Изменения в документации о закупке № 0380100003214000027 коснулись, в том числе и расчета НМЦК, согласно которому цена контракта окончательно была установлена в сумме 37 612, 00 рублей. Окончательный расчет НМЦК был подготовлен в соответствии с требованиями приказа Минэкономразвития от 02. 10. 2013 № 567 «Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее – Приказ № 567), то есть в соответствии с пунктом 3. 7. 1 Приказа № 567, учреждением были направлены запросы о предоставлении ценовой информации пяти «исполнителям» , обладающим опытом оказания соответствующих услуг. Информация о цене на услуги поступила от всех пяти «исполнителей» . В соответствии с пунктом 3. 19 Приказа № 567, при определении НМЦК методом сопоставимых рыночных цен заказчиком использовалось не менее трех цен на услуги, предлагаемых различными «исполнителями» . Расчет НМЦК от 02. 04. 2014 был произведен в соответствии с формулой, указанной в п. 3. 21 Приказа № 567 и составил 37 612, 00 рублей. Согласно уведомления о рассмотрении жалобы от 07. 04. 2014, жалоба от заявителя поступила 03. 04. 2014, тогда как решение о внесении изменений в документацию о закупке было принято заказчиком ранее - 02. 04. 2014. Следовательно заказчик считает, что каких-либо нарушений, на которые ссылается заявитель в своей жалобе от 03. 04. 2014 заказчиком не допущено.

• • • Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у государственного заказчика • • • Комиссия антимонопольного органа установила, что все истребованные у государственного заказчика документы и информация о размещении вышеуказанного заказа представлены на рассмотрение жалобы № 36/КС в полном объеме. В результате анализа и оценки информации и документов в рамках рассмотрения жалобы № 36/КС комиссия антимонопольного органа пришла к следующим выводам. В соответствии частью 2, 3 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок, установлено, что метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг и применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Согласно части 20 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок, методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. В соответствии с пунктом 3. 7. 1 Приказа № 567, в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько следующих процедур, в том числе: 3. 7. 1. направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет"). Согласно пункту 3. 19 Приказа № 567, в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). Комиссия антимонопольного органа установила, что на момент размещения извещения о проведении запроса котировок 31. 03. 2014 г. начальная (максимальная) цена контракта составляла 33 620 рублей 00 копейки. Расчет, указанной НМЦК, осуществлялся методом сопоставимых рыночных цен на основании предложений стоимости услуг пяти исполнителей. При этом НМЦК была определена исходя из минимальной стоимости услуг, предложенной одним из исполнителей, является нарушением части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок. 03. 04. 2014 года в извещение о проведении запроса котировок и в обоснование НМЦК были внесены изменения. НМЦК составила 37 612 рублей 00 копеек. Расчет, указанной НМЦК, осуществлялся методом сопоставимых рыночных цен на основании предложений стоимости услуг трех исполнителей, что не противоречит части 2 статьи 22 Закона о контрактной системе в сфере закупок и пункту 3. 19 Приказа № 567. На основании вышеизложенного, на момент рассмотрения жалобы доводы заявителя ЦЛАТИ по Енисейскому региону не подтвердились, что дает основание признать жалобу необоснованной.

• • • РЕШЕНИЕ № 134 -ж/2014 от 08 апреля 2014 года Комиссия • • • РЕШЕНИЕ № 134 -ж/2014 от 08 апреля 2014 года Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Альтернатива» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обновлению и техническому сопровождению предустановленной справочно-правовой системы «Консультант-Плюс» (извещение № 0369200008514000054) (далее - Аукцион), представителя Областного казенного учреждения Центра занятости населения г. Златоуста (далее – Заказчик, ОКУ ЦЗН г. Златоуста), УСТАНОВИЛА: Согласно доводам жалобы, заявитель считает, что заказчиком в нарушение статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки указан товарный знак «Консультант-Плюс» без сопровождения словами «или эквивалент» . Представитель заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласился, на заседании Комиссии Челябинского УФАС России пояснил, что действия заказчика соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе, объектом закупки не является приобретение информационной справочной системы (далее - ИСС), а обновление и техническое сопровождение уже имеющейся ИСС «Консультант-Плюс» . Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО «Альтернатива» , пришла к следующим выводам. 1. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе. Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент» , за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

• • Согласно извещению о проведении Аукциона и пункту 2 Информационной карты документации • • Согласно извещению о проведении Аукциона и пункту 2 Информационной карты документации об Аукционе объектом закупки является оказание услуг по обновлению и техническому сопровождению предустановленной справочно-правовой системы «Консультант-Плюс» . В пункте 6 Информационной карты документации об Аукционе заказчиком дано описание комплекта установленной информационной системы и ее компонентов, а также указан перечень услуг, которые должен оказать исполнитель. Из материалов дела следует, что заказчиком 24. 04. 2002 заключен договор на передачу систем семейства «Консультант - Плюс» с Центром правовой информации «Иремель» . Таким образом, указание в объекте закупки на наименование системы «Консультант - Плюс» является способом, обеспечивающим более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, и не приводит к нарушению пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Документов и сведений, подтверждающих, что «Консультант-Плюс» является зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации товарным знаком, а также опровергающих потребность заказчика в указанном в документации об Аукционе объекте закупки, на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представителями Заявителя не представлено. • • • 6. В нарушение части 20 статьи 22 Закона о контрактной системе, пункта 2. 1 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 02. 10. 2013 № 567 (далее – Методические рекомендации), в документации об Аукционе отсутствуют реквизиты документов, на основании которых выполнен расчет начальной (максимальной) цены контракта. 7. В нарушение части 3 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчиком в пункте 19 Информационной карты документации об Аукционе установлено требование к участникам закупки о наличии «действующей лицензии на право осуществления деятельности» . При этом не установлено наименование такой лицензии, вид деятельности, на который она должна быть выдана. Кроме того, в силу действующего законодательства Российской Федерации услуги по обновлению и техническому сопровождению предустановленной справочной-правовой системы не являются лицензируемым видом деятельности, не требует наличия у хозяйствующих субъектов, оказывающих такие услуги, каких-либо иных разрешающих документов. 8. В нарушение части 3 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчиком в пункте 19 Информационной карты документации об Аукционе установлено требование к участникам закупки об обладании участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма, что не соответствует объекту закупки. РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Альтернатива» на действия заказчика необоснованной в связи с недоказанностью; 2. Признать в действиях заказчика нарушения части 20 статьи 22, пунктов 1, 8 статьи 31, частей 5, 7 статьи 34, пункта 2 части 1, части 3 статьи 64, пунктов 1, 2, 3, 5 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, пункта 2. 1 Методических рекомендаций;

РЕШЕНИЕ № 227 -ж/2014 08 мая 2014 года - ЖАЛОБА НА ПОВТОРНУЮ ЗАКУПКУ! • РЕШЕНИЕ № 227 -ж/2014 08 мая 2014 года - ЖАЛОБА НА ПОВТОРНУЮ ЗАКУПКУ! • • • • Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Альтернатива» на действия заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по обновлению и техническому сопровождению предустановленной справочно-правовой системы «Консультант-Плюс» (извещение № 0369200008514000070) (далее - Аукцион), в присутствии представителя Областного казенного учреждения Центра занятости населения г. Златоуста (далее – Заказчик, ОКУ ЦЗН г. Златоуста), УСТАНОВИЛА: Согласно доводам жалобы, заявитель считает, что заказчиком в нарушение статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки указан товарный знак «Консультант-Плюс» без сопровождения словами «или эквивалент» . Представитель заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласился, на заседании Комиссии Челябинского УФАС России пояснил, что действия заказчика соответствуют требованиям законодательства о контрактной системе, объектом закупки не является приобретение информационной справочной системы (далее - ИСС), а обновление и техническое сопровождение уже имеющейся ИСС «Консультант-Плюс» . Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО «Альтернатива» , пришла к следующим выводам. Согласно извещению о проведении Аукциона и пункту 2 Информационной карты документации об Аукционе объектом закупки является оказание услуг по обновлению и техническому сопровождению предустановленной справочно-правовой системы «Консультант-Плюс» . В пункте 6 Информационной карты документации об Аукционе заказчиком дано описание комплекта установленной информационной системы и ее компонентов, а также указан перечень услуг, которые должен оказать исполнитель. Из материалов дела следует, что заказчиком 24. 04. 2002 заключен договор на передачу систем семейства «Консультант - Плюс» с Центром правовой информации «Иремель» . Таким образом, указание в объекте закупки на наименование системы «Консультант - Плюс» является способом, обеспечивающим более точное и четкое описание характеристик объекта закупки, и не приводит к нарушению пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Документов и сведений, подтверждающих, что «Консультант-Плюс» является зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации товарным знаком, а также опровергающих потребность заказчика в указанном в документации об Аукционе объекте закупки, на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представителями Заявителя не представлено. Исходя из изложенного, информации, представленной ООО «Альтернатива» , ОКУ ЦЗН города Златоуста, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Альтернатива» на действия заказчика необоснованной в связи с недоказанностью.

• • • • РЕШЕНИЕ по жалобе № 169 -10339 -14/4 09. 04. • • • • РЕШЕНИЕ по жалобе № 169 -10339 -14/4 09. 04. 2014 г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) рассмотрев жалобу ООО «Подробнее смотри на сайте Госбух» (далее – Заявитель) на действия ГБУЗ «Самарский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» , Главного управления организации торгов Самарской области по факту установления требований в Документации об аукционе при проведении аукциона в электронной форме на оказание услуг по технической поддержке и сопровождению программного обеспечения « 1 С: Бухгалтерия государственного учреждения 8» , « 1 С: Зарплата и Управление Персоналом 8» и « 1 С-Медицина: Больничная аптека» для ГБУЗ «Самарский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (Извещение № 0142200001314002545), УСТАНОВИЛА: Из доводов жалобы следует, что в Техническое задание Документации об аукционе Заказчиком включено требование к Исполнителю о том, что для подтверждения своей квалификации Исполнитель должен иметь сертификат «Центр сопровождения программ и информационных продуктов фирмы « 1 С» и сертификат официального партнера « 1 С» . При этом Исполнитель, по мнению Заявителя, является Участником закупки, таким образом, указанные выше требования фактически установлены к Участникам закупки. Согласно доводам Заявителя установление к Участникам закупки требований, которые не предусмотрены Законом о контрактной системе, является нарушение норм Закона о контрактной системе и ограничивают конкуренцию и возможность участия данной организации в указанном выше Аукционе. Заявитель просит признать в действиях Заказчика нарушения Закона о контрактной системе, выдать предписание о внесении соответствующих изменений в Документацию об аукционе. Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласны по следующим основаниям. Заказчик в соответствии с нормами Закона о контрактной системе самостоятельно устанавливает требования к участникам закупки в Документации об аукционе. С учетом требований Закона о контрактной системе Заказчик установил как требования к Участникам закупки, так и к Исполнителю, который по результатам осуществления закупки определен в качестве победителя Аукциона. Обоснованность установления указанного выше требования к Исполнителю изложена в отзыве и в дополнении к отзыву, представленных в Самарское УФАС России. Учитывая изложенное, представители Заказчика и Уполномоченного органа просили в удовлетворении заявленных ООО «Подробнее смотри на сайте Госбух» требований отказать, действия Заказчика по установлению требований в Документации об аукционе к Участникам закупки и Исполнителю признать соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе. Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку осуществления закупки, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

• • • • Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о • • • • Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта. В соответствии со статьей 31 Закона о контрактной системе заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки. Согласно Разделу «Требования к участникам» Извещения о проведении аукциона в электронной форме при осуществлении закупки Заказчик установил требования к участникам закупки единые требования, предусмотренные частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе. Дополнительных требований к участникам закупки Заказчиком не установлено. Также согласно п. 6 «Требования к Исполнителю» Технического задания Заказчиком установлено требование к Исполнителю о том, что Исполнитель должен иметь следующие сертификаты: сертификат «Центр сопровождения программ и информационных продуктов фирмы « 1 С» и сертификат официального партнера « 1 С» . В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единое требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. Согласно части 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрено иное. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается Гражданским кодексом Российской Федерации. Также Комиссией Самарского УФАС России из объяснений Заказчика установлено, что в целях соблюдения норм гражданского законодательства Российской Федерации и защиты интеллектуальных правообладателя программного обеспечения « 1 С» , техническую поддержку и сопровождение которого необходимо осуществлять в рамках условий контракта, Заказчик установил вышеуказанное требование об обладании Исполнителя соответствующими сертификатами. В свою очередь, Заявитель вопреки части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе не представил надлежащих доказательств обоснованности доводов, изложенных в жалобе. Комиссией Самарского УФАС России установлено и подтверждается материалами жалобы, что при формировании обоснования начальной максимальной цены контракта в адрес Заказчика поступило 3 коммерческих предложения от различных организаций, также установлено, что на участие в данном Аукционе с учетом установленных требований в Документации об аукционе поступило 4 заявки от участников закупки. Таким образом, Заявителем не доказано каким именно образом требования Заказчика к Исполнителю, установленные в Документации об аукционе, противоречат нормам Закона о контрактной системе и ограничивают количество участников в данном Аукционе. РЕШИЛА: Признать жалобу ООО «Подробнее смотри на сайте Госбух» необоснованной.

Отличия при заключении договоров по 44 -ФЗ и 223 -ФЗ для поставщиков 44 -ФЗ Отличия при заключении договоров по 44 -ФЗ и 223 -ФЗ для поставщиков 44 -ФЗ 223 -ФЗ Заключается контракт Заключается договор Установлен мораторий на заключение контракта Мораторий на заключение договора наступает в случае обжалования, т. е договор может заключаться сразу после подведения итогов Обеспечение исполнения контракта при проведении конкурса, аукциона обязательно Заказчик самостоятельно решает, устанавливать или нет требование по обеспечению исполнения договора при любых процедурах закупки Формы обеспечения исполнения контракта, его размер определены в Законе. Участник выбирает форму обеспечения исполнения контракта из возможных Формы обеспечения исполнения контракта, его размер устанавливаются заказчиком по его усмотрению. Участник может быть лишен права выбрать форму обеспечения исполнения договора Для заключения контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур необходимо согласование с контрольным органом Для заключения договора с единственным поставщиком по результатам несостоявшихся конкурентных процедур согласование с контрольным органом не требуется, но может быть утверждение крупной сделки и иные виды согласований при заключении договора

Отличия при заключении договоров по 44 -ФЗ и 223 -ФЗ для поставщиков 44 -ФЗ Отличия при заключении договоров по 44 -ФЗ и 223 -ФЗ для поставщиков 44 -ФЗ 223 -ФЗ Определены сроки передачи проекта контракта участнику и сроки, по истечении которых, заказчик признается уклонившимся от заключения контракта Сроки передачи проекта договора участнику могут быть установлены в Положении о закупке. В законе не определены случаи признания заказчика уклонившимся, а в Положении это вряд ли будет прописано. Случаи отказа заказчика от заключения контракта четко определены в Законе Заказчик, как правило, предусматривает в Положении о закупке возможность необремененного отказа от заключения договора по результатам процедур, не являющихся торгами В законе прописана процедура одностороннего отказа от исполнения контракта как со стороны заказчика, так и со стороны поставщика Специальной процедуры одностороннего отказа не предусматривается В случае неисполнения контракта штрафы и пени в Штрафы и пени заказчик устанавливает по своему обязательном порядке предъявляются поставщику усмотрению в договоре. и могут предъявляться заказчику. Размер штрафа, пени определен в ПП РФ. Случаи изменения контракта, в том числе объема ТРУ, в ходе исполнения определены в Законе Заказчик в Положении о закупке устанавливает порядок исполнения договора Заказчик обязан проводить экспертизу результатов Заказчик самостоятельно решает, необходимо ли контракта (в ряде случаев – внешнюю) проведение экспертизы результатов договора

НОВАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ (№ 396 -ФЗ от 28. НОВАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ (№ 396 -ФЗ от 28. 12. 2013)

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Основание Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства о КС Должностные лица 30 000 ч. 1 ст. 7. 29 Ко. АП Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) иным способом, если определение должно осуществляться путем проведения КОНКУРСА или АУКЦИОНА Должностные лица 50 000 ч. 2 ст. 7. 29 Ко. АП Принятие решения о проведении Должностные конкурса с ПКО, закрытого лица конкурса с ПКО, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого аукциона в случаях, не предусмотренных законодательством о КС 50 000 ч. 2. 1 ст. 7. 29 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Нарушение порядка и сроков направления Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Нарушение порядка и сроков направления в ФАС и Рособоронзаказ информации и документов для согласования применения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Основание Должностные лица 50 000 ч. 2. 1 ст. 7. 29 Ко. АП Нарушение порядка и сроков Должностные направления в орган, лица уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок информации и документов для согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 50 000 ч. 2. 1 ст. 7. 29 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Принятие решения о размещении оборонного Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Принятие решения о размещении оборонного заказа путем проведения закрытых торгов без согласования с контрольным органом в сфере оборонного заказа Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Основание Должностные лица от 30 000 до 50 000 ч. 3 ст. 7. 29 Ко. АП Должностные Принятие решения о лица размещении оборонного заказа путем проведения закрытых торгов на условиях, отличных от условий, согласованных с контрольным органом в сфере оборонного заказа от 30 000 до 50 000 ч. 3 ст. 7. 29 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Нарушение сроков размещения в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством о КС при проведении конкурса, аукциона не более чем на два рабочих дня Должностное лицо заказчика, должностное лицо УО, должностное лицо УУ, специализирован ная организация 5 000 (для должностных лиц) Нарушение сроков размещения в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством о КС при проведении конкурса, аукциона БОЛЕЕ чем на два рабочих дня Должностное лицо заказчика, должностное лицо УО, должностное лицо УУ, специализирован ная организация 30 000 (для должностных лиц) Основание ч. 1 ст. 7. 30 Ко. АП 15 000 (для юридических лиц) 100 000 (для юридических лиц) ч. 1. 1 ст. 7. 30 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Нарушение сроков размещения в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством о КС при проведении ЗП, ЗК, ЕД. ИСТОЧНИКА не более чем на один рабочий день Должностное лицо заказчика, должностное лицо УО, должностное лицо УУ, специализированна я организация 3 000 (для должностных лиц) Нарушение сроков размещения в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством о КС при проведении ЗП, ЗК, ЕД. ИСТОЧНИКА БОЛЕЕ чем на один рабочий день Должностное лицо заказчика, должностное лицо УО, должностное лицо УУ, специализированна я организация 15 000 (для должностных лиц) Основание ч. 1. 2 ст. 7. 30 Ко. АП 10 000 (для юридических лиц) 50 000 (для юридических лиц) ч. 1. 3 ст. 7. 30 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Размещение в ЕИС информации и Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Размещение в ЕИС информации и документов с нарушением требований, предусмотренных законодательством о КС Направление оператору ЭП информации и документов, подлежащих направлению с нарушением требований, предусмотренных законодательством о КС Нарушение порядка предоставления конкурсной документации, документации об аукционе Нарушение порядка разъяснения положений КД, АД Нарушение порядка приема заявок, окончательных предложений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Должностное лицо заказчика, должностное лицо УО, должностное лицо УУ, специализированна я организация 15 000 (для должностных лиц) 50 000 (для юридических лиц) Основание ч. 1. 4 ст. 7. 30 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Отклонение заявки на участие в Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки не соответствующей требованиям КД, АД, отказ в допуске к участию в закупке по основаниям не предусмотренным законодательством о КС Признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям КД, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей АД, в случае если в соответствии с требованиями законодательства о КС ДОЛЖНО БЫТЬ ОТКАЗАНО В ДОПУСКЕ К УЧАСТИЮ Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе Нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного КД Субъекты ответственнос ти Размер штрафа, рублей Основание Должностные лица 1 процент НМЦК, но не менее 5 000 и не более 30 000 ч. 2 ст. 7. 30 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Нарушение требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Должностные лица Неразмещение в ЕИС информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством о КС Должностное лицо заказчика, должностное лицо УО, должностное лицо УУ, специализирован ная организация 5 000 (для должностных лиц) Основание ч. 2. 1 ст. 7. 30 Ко. АП 15 000 (для юридических лиц) 50 000 (для должностных лиц) 500 000 (для юридических лиц) ч. 3 ст. 7. 30 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Неправомерное установление порядка рассмотрения и Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Неправомерное установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, Неправомерное установление требований к участникам закупки, размеру обеспечения заявок, размеру и способом обеспечения исполнения контракта Неправомерное установление требований о предоставлении участниками закупки в составе заявки не предусмотренных законодательством о КС информации и документов Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Должностные лица 1 процент НМЦК, цены контракта c ед. поставщиком, но не менее 5 000 и не более 30 000 Основание ч. 4 ст. 7. 30 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Включение в описание объекта закупки Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Включение в описание объекта закупки требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования места происхождения товара или наименования производителя, требований к товарам, информации, работам, услугам при условии, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о КС Субъекты ответственности Размер штрафа, рублей Основание Должностные лица 1 процент НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 ч. 4. 1 ст. 7. 30 Ко. АП Должностные лица 3 000 ч. 4. 2 ст. 7. 30 Ко. АП включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой Утверждение КД, ДА, документации о проведении ЗП, определение содержания извещения о проведении ЗК с нарушением требований законодательства о КС

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Отклонение заявки на участие в Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отказ в допуске к участию в запросе предложений по основаниям не предусмотренным законодательством о КС Признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении ЗК, документации о ЗП, в случае если в соответствии с требованиями законодательства о КС ДОЛЖНО БЫТЬ ОТКАЗАНО В ДОПУСКЕ К УЧАСТИЮ Нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в ЗК, ЗП Нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного документацией о ЗП Субъекты ответственности Размер штрафа, рублей Должностные лица 5 процентов НМЦК, но не более 30 000 Основание ч. 6 ст. 7. 30 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Признание победителя определения поставщика (подрядчика, Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Признание победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований законодательства о КС Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Основание Должностные лица 50 000 ч. 7 ст. 7. 30 Ко. АП Сокращение сроков подачи заявок на Должностные участие в определении поставщика лица (подрядчика, исполнителя) или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 30 000 ч. 8 ст. 7. 30 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Нарушение оператором электронной площадки порядка проведения аукциона в электронной форме, порядка аккредитации участника электронного аукциона, установленного законодательством о КС Осуществление закупок у СМП, СОНКО в размере МЕНЕЕ размера, предусмотренного законодательством о КС (Временем совершения административного правонарушения является дата окончания календарного года) Основание 300 000 Должностные лица ч. 10 ст. 7. 30 Ко. АП 50 000 ч. 11 ст. 7. 30 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Основание Нарушение сроков, предусмотренных Должностные законодательством о КС, для лица подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, ЗК, ЗП не более чем на два рабочих дня 3 000 ч. 13 ст. 7. 30 Ко. АП Нарушение сроков, предусмотренных Должностные законодательством о КС, для лица подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, ЗК, ЗП более чем на два рабочих дня 30 000 ч. 14 ст. 7. 30 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Основание Включение заведомо недостоверной информации в РНП Должностные лица 50 000 ч. 1 ст. 7. 31 Ко. АП Ненаправление, несвоевременное направление в ФАС России информации, подлежащей включению в РНП Должностные лица 20 000 ч. 2 ст. 7. 31 Ко. АП Непредставление или несвоевременное представление информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, или предоставление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок НЕ БОЛЕЕ ЧЕМ на три рабочих дня Должностное лицо заказчика, должностное лицо УО, должностное лицо УУ, оператор ЭП 5 000 (для должностных лиц) Нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок БОЛЕЕ ЧЕМ на три рабочих дня Должностное лицо заказчика, должностное лицо УО, должностное лицо УУ, оператор ЭП 15 000 (для должностных лиц) Основание ч. 1 ст. 7. 31. 1 Ко. АП 30 000 (для юридических лиц) 90 000 (для юридических лиц) ч. 2 ст. 7. 31. 1 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты ответственности Размер штрафа, рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты ответственности Размер штрафа, рублей Основание Нарушение ОПЕРАТОРОМ ЭП порядка и (или) сроков блокирования, прекращения блокирования операций по счету участника ЭА 15 000 ч. 3 ст. 7. 31. 1 Ко. АП Нарушение ОПЕРАТОРОМ ЭП порядка ведения реестра участников ЭА, получивших аккредитацию на ЭП 15 000 ч. 4 ст. 7. 31. 1 Ко. АП Нарушение ОПЕРАТОРОМ ЭП правил документооборота при проведении ЭА, а также правил и (или) сроков размещения направления информации и (или) уведомлений 15 0000 ч. 5 ст. 7. 31. 1 Ко. АП Разглашение ОПЕРАТОРОМ ЭП, должностным лицом ОПЕРАТОРА ЭП информации об участнике ЭА до подведения результатов ЭА 50 000 (для должностных лиц) ч. 6 ст. 7. 31. 1 Ко. АП 250 000 (для юридических лиц)

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты ответственнос ти Размер штрафа, Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты ответственнос ти Размер штрафа, рублей Основание Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством о КС заключается контракт Должностные лица, юр. лица 1 процент НМЦК, но не менее 5 000 и не более 30 000 (для должностных лиц) 1 процент НМЦК, но не менее 50 000 и не более 300 000 (для юр. лиц) ч. 1 ст. 7. 32 Ко. АП Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством о КС заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Должностные лица, юр. лица двукратный размер дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения ч. 2 ст. 7. 32 Ко. АП

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Основание Нарушение срока заключения контракта или уклонения от заключения контракта Должностные лица 50 000 ч. 3 ст. 7. 32 Ко. АП Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством о КС Должностные лица, юр. лица 20 000 (для должностных лиц) ч. 4 ст. 7. 32 Ко. АП 200 000 (для юридических лиц)

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты ответственности Размер штрафа, рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты ответственности Размер штрафа, рублей Основание Изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о КС и такое изменение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Должностные лица, юр. лица двукратный размер дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения ч. 5 ст. 7. 32 Ко. АП Нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта Должностные лица, юр. лица 50 000 (для должностных лиц) ч. 6 ст. 7. 32 Ко. АП 200 000 (для юр. лиц)

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты Размер штрафа, ответственности рублей Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не соответствующих требованиям их энергетической эффективности Должностные лица, юр. лица 30 000 (для должностных лиц) 100 000 (для юридических лиц) Основание ч. 11 ст. 9. 16 Ко. АП ПП РФ от 26. 08. 2013 № 728 ФАС России уполномочен за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд требований к энергетической эффективности этих товаров, работ, услуг, в том числе за наличием в утвержденной документации требований в отношении энергетической эффективности, предъявляемых к закупаемым товарам, работам, услугам для государственных или муниципальных нужд, которые должны соответствовать требованиям в отношении энергетической эффективности, предъявляемым в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности к товарам, работам, услугам, (п. 5. 3. 1. 15)

Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты ответственности Размер штрафа, рублей Штрафы за административные правонарушения в сфере закупок ВИДЫ правонарушений Субъекты ответственности Размер штрафа, рублей Основание Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок Должностные лица, юр. лица 50 000 (для должностных лиц) ч. 7 ст. 19. 5 Ко. АП Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок информации и документов, если предоставление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о КС в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов Должностные лица, юр. лица 500 000 (для юр. лиц) 15 000 (для должностных лиц) 100 000 (для юр. лиц) ч. 2 ст. 19. 7 Ко. АП

122 -ФЗ от 05. 2014 «О внесении изменений в КОАП за нарушения 223 -ФЗ» 122 -ФЗ от 05. 2014 «О внесении изменений в КОАП за нарушения 223 -ФЗ» 65

Номер и название статьи Статья 7. 32. 3 Нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, Номер и название статьи Статья 7. 32. 3 Нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Суть редакции Мера ответственности Часть 1. Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме Административный штраф на должностное лицо – от 10 до 30 тыс. руб. , на юридическое лицо – от 100 до 300 тыс. руб. Часть 2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз Административный штраф от 40 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 одного года. Часть 3. Осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке Административный штраф на должностное лицо – от 20 до 30 тыс. руб. , на юридическое лицо – от 50 до 100 тыс. руб. 66

Номер и название статьи Статья 7. 32. 3 «Нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, Номер и название статьи Статья 7. 32. 3 «Нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Суть редакции Мера ответственности Часть 4. Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - Административный штраф на должностное лицо – от 2 до 5 тыс. руб. , на юридическое лицо – от 10 до 30 тыс. руб. Часть 5. Неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Административный штраф на должностное лицо – от 30 до 50 тыс. руб. , на юридическое лицо – от 100 до 300 тыс. руб. Часть 6. Нарушение установленных законодательством РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Административный штраф на должностное лицо – от 5 до 10 тыс. руб. , на юридическое лицо – от 10 до 30 тыс. руб. 67

Номер и название статьи Статья 7. 32. 3. «Нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, Номер и название статьи Статья 7. 32. 3. «Нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Суть редакции Мера ответственности Часть 7. Несоблюдение предусмотренных Административный штраф законодательством Российской Федерации в на должностное лицо – от 2 до 3 сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными тыс. руб. , видами юридических лиц требований к на юридическое лицо – от 5 до 10 содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке тыс. руб. товаров, работ, услуг Часть 8. Предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг Административный штраф на должностное лицо – от 2 до 3 тыс. руб. , на юридическое лицо – от 5 до 10 тыс. руб. 68

Номер и название статьи Статья 19. 5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, Номер и название статьи Статья 19. 5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)» Суть редакции Мера ответственности Часть 7. 2. Невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223 -ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", его территориального органа Административный штраф на должностное лицо – от 30 до 50 тыс. руб. , на юридическое лицо – от 300 тысяч до 500 тыс. руб. 69

Номер и название статьи Суть редакции 19. 7. 2 -1. Непредставление или Непредставление несвоевременное Номер и название статьи Суть редакции 19. 7. 2 -1. Непредставление или Непредставление несвоевременное представление информации либо информации о недобросовестных представление участниках закупки и поставщиках заведомо (исполнителях, подрядчиках) либо недостоверной представление заведомо недостоверной информации о информации в недобросовестных участниках орган, уполномоченный закупки и поставщиках на осуществление (исполнителях, подрядчиках) в контроля в сфере федеральный орган закупок товаров, работ, исполнительной власти, услуг уполномоченный на ведение отдельными видами реестра недобросовестных юридических лиц Мера ответственности Административный штраф на должностное лицо – от 10 до 15 тыс. руб. , на юридическое лицо – от 30 тысяч до 50 тыс. руб. поставщиков, предусмотренного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц 70

Номер и название статьи Статья 23. 83. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление Номер и название статьи Статья 23. 83. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц Суть редакции 1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 - 8 статьи 7. 323, частью 72 статьи 19. 5, статьей 19. 72 -1 настоящего Кодекса. 2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, его заместители; 2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, их заместители; 3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, их заместители. 71

Планируемые поправки в Ко. АП [2] Статья Положения статьи Размер штрафа Нарушение должностными лицами Планируемые поправки в Ко. АП [2] Статья Положения статьи Размер штрафа Нарушение должностными лицами заказчиков до заключения контракта установленных законодательством о контрактной системе требований к обоснованию закупки, включая обоснование начальной (максимальной) цены от 10 до 30 тыс. ч. 1 ст. контракта, цены контракта, заключаемого с 7. 30. руб. единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе требований к порядку и форме такого обоснования, а равно признание закупки после заключения контракта органами контроля в сфере закупок необоснованной ч. 4 ст. Невыполнение должностными лицами заказчиков от 10 до 30 тыс. 7. 30. требований о нормировании закупок руб. 30 % НМЦК, но не более 50 тыс. руб. Невыполнение должностными лицами заказчиков или ч. 5 ст. требований о нормировании закупок, приведшее к 7. 30. дисквалификацию перерасходу денежных средств на закупки на срок до одного года. Нарушение порядка формирования, утверждения и 2/13/2018 от 10 до 30 тыс. ч. 6 ст. ведения планов закупок, планов - графиков руб. 7. 30. закупок, включая внесение изменений в такие планы и 72

Планируемые поправки в Ко. АП Статья Положения статьи Размер штрафа ч. 7 ст. 7. Планируемые поправки в Ко. АП Статья Положения статьи Размер штрафа ч. 7 ст. 7. 30. Внесение изменения в план-график закупок с нарушением срока до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или от 10 до направления приглашения принять участие в определении 30 тыс. поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, руб. установленного законодательством о контрактной системе в сфере закупок (далее – Законодательство) ч. 1 7. 32. 2. Неисполнение заказчиком обязанности по проведению экспертизы поставленного товара, результатов выполненной 20 тыс. работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения руб. контракта в случае, если в соответствии с Законодательством проведение такой экспертизы является обязательным ч. 2 7. 32. 2. Нарушение заказчиком установленного Законодательством порядка приемки поставленного товара, выполненной работы 20 тыс. или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения руб. контракта, в том числе связанное с несоставлением или ненадлежащим составлением документов о такой приемке ч. 3 7. 32. 2. Нарушение заказчиком сроков исполнения обязанности по 2/13/2018 оплате поставленного товара, выполненной работы (ее 10 тыс. результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов руб. 73

Планируемые поправки в Ко. АП - РОСФИННАДЗОР Статья Положения статьи Размер штрафа Нарушение сроков Планируемые поправки в Ко. АП - РОСФИННАДЗОР Статья Положения статьи Размер штрафа Нарушение сроков по исполнению обязанности по оплате 20 тыс. ч. 4 результатов контракта в установленные контрактом сроки более 7. 32. 2. руб. чем на три рабочих дня (новое название) Непредставление сведений или представление заведомо недостоверных сведений в контрольный орган в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного от 10 до (муниципального) финансового контроля, определенный в 50 тыс. соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации руб. , на ст. юр. лиц 19. 7. 2. (новая редакция) Непредставление или несвоевременное от 100 представление в контрольный орган в сфере закупок, орган до 500 внутреннего государственного (муниципального) финансового тыс. руб. контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с Законодательством, либо представление заведомо недостоверных информации и документов 2/13/2018 74