Всемирная Торговая Организация ВТО http www wto org

Всемирная Торговая Организация (ВТО) http: //www. wto. org/ http: //www. wto. ru

Содержание: l l l l Общие сведения о ВТО; Функции ВТО; Организационная структура ВТО; Цели ВТО; Принципы работы и преимущества; Опыт присоединения других стран; Присоединение России к ВТО. Примечание к рисунку: Страны-члены ВТО (по данным на октябрь 2011). Тёмно-зелёным цветом показаны страны-члены ВТО, светло-зелёным показаны страны-члены Евросоюза, которые в связи с этим автоматически являются и членами ВТО, синим – страны со статусом наблюдателей, серым – страны без официальных отношений с ВТО.

Общие сведения о ВТО l l l l Всемирная торговая организация была создана в результате многолетних переговоров в рамках Уругвайского раунда, который завершился в декабре 1993 года. Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994 года Соглашением об учреждении ВТО, известным также как Марракешское соглашение. ВТО отвечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 году и выполнявшего свои функции на протяжении почти 50 лет. Основной целью деятельности ГАТТ, а впоследствии — и ВТО, является снижение барьеров в международной торговле. На сегодняшний день ВТО — единственный международный орган, занимающийся глобальными правилами торговли между государствами. 80% всех стран мира состоят во Всемирной торговой организации. С учетом России на их долю приходится 97% мирового торгового оборота. Пакет документов по присоединению России к ВТО был одобрен 16 декабря 2011 года на Восьмой Министерской конференции ВТО. 22 августа 2012 года Россия присоединилась к ВТО.

Важнейшие функции ВТО - контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; - проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами; - разрешение торговых споров; - мониторинг национальной торговой политики странчленов; - техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО; - сотрудничество с международными специализированными организациями.

Организационная структура ВТО http: //www. wto. ru/chto. asp? f=structure&t=8

Совет по торговле товарами Комитет по доступу к рынкам Комитет по сельскому хозяйству и агрокультуре Комитет по санитарии и фитосанитарным мерам Орган по текстилю Комитет по техническим барьерам в торговле Комитет по субсидиям и контрсредствам Комитет по антидемпинговой практике Комитет по таможенной оценке Комитет по правилам происхождения Комитет по лицензированию импорта Комитет по инвестиционным мерам, связанным с торговлей Комитет по гарантиям Рабочая группа по нотификации обязательств и процедур Рабочая группа по государственным торговым предприятиям

Совет по торговым услугам Группа по основным телекоммуникациям Переговорная группа по морским транспортным услугам Комитет по торговле финансовыми услугами Рабочая группа по профессиональным услугам Рабочая группа по правилам ГАТС Комитет по особым правилам

Основные цели Всемирной торговой организации l l l либерализация международной торговли, упразднение таможенных пошлин и импортных квот. оказание помощи в упорядочении процесса торговли, урегулированием торговых споров между правительствами, организация торговых переговоров.

Принципы работы в рамках ВТО l l l l 1. Отсутствие дискриминации (за счет разрешения торговых споров путем консультаций и переговоров, а также за счет применения РНБ в торговле) 2. Взаимность (НР для импортных товаров или услуг) 3. Транспарентность (прозрачность) 4. Либерализация торговли 5. Необходимость направления положительных усилий на благо развивающихся стран 6. Связывающие и подлежащие исполнению обязательства 7. Предохранительные механизмы.

Общие преимущества от членства в ВТО l l l получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странамичленами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики; устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами; возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

Опыт присоединения других стран к ВТО l l l Китай Польша Болгария Украина Греция Страны Африки

Опыт присоединения Китая к ВТО l l Китай был принят во Всемирную торговую организацию 11 декабря 2001 года после 15 лет трудных переговоров. Членство в ВТО открывало китайским производителям промышленных товаров доступ к диверсифицированным зарубежным рынкам на более выгодных условиях, чем раньше.

Обязательства Китая при вступлении в ВТО 1. Снижение тарифов: l Тарифы на промышленную продукцию, имеющие ключевое значение для американских компаний, должны были быть снижены с 25% до 7%. l Тарифы на сельскохозяйственную продукцию, крайне важные для американских фермеров, должны были быть уменьшены с 31% до 14%. Новые тарифы были значительно ниже, чем у других развивающихся стран, а тариф на сельскохозяйственную продукцию — ниже, чем в некоторых развитых странах. В среднем в Китае размер тарифов был меньше, чем в Бразилии или Индии.

2. Открыть ряд направлений в сфере услуг: l банковские услуги, страхование, телекоммуникации и профессиональные услуги.

3. Провести системные реформы внутри страны в целях повышения прозрачности рынка l Уведомить о готовящихся законодательных мерах и предоставить их разъяснения, обеспечить единообразное применение законов и осуществление судебного надзора. l Все это было призвано помочь действующим в Китае иностранным компаниям в преодолении барьеров на национальном рынке этой страны.

4. Либерализация торговли: l Право прямого импорта и экспорта в Китай и из него в течение трех лет l Право на экспорт в Китай без инвестиционного присутствия в этой стране l Постепенная отмена нетарифных мер (НТМ), таких как квоты и лицензии на сотни видов продукции, отмена монополии государства на импорт сельскохозяйственных и промышленных товаров, прекращение субсидий на экспорт сельскохозяйственной продукции, аннулирование мер, направленных на вытеснение импорта и субсидирование экспорта промышленных товаров. l Государственные предприятия должны производить закупку и продажу исключительно на основе коммерческих принципов.

Последствия вступления Китая в ВТО Положительные последствия: l l l Рост объемов экспорта и импорта Приток прямых иностранных инвестиций Развитие производства Рост занятости Рост заработной платы (начали поиски других мест для производства товаров, где затраты на труд были бы меньше — таких как Африка и Бангладеш) Рост продаж счет дочерних китайских предприятий или филиалов иностранных компаний

Экспорт и импорт Китая до и после вступления в ВТО

Отрицательные последствия: l l l l Отказ от протекционистских мер в отношении производимой в Китае продукции, неконкурентоспособной по сравнению с зарубежными аналогами Снижение таможенных пошлин Повышение прозрачности торговли Открытость сферы различных услуг Необходимость защиты интеллектуальной собственности Снятие ограничений на иностранные инвестиции Отсутствие заинтересованности иностранных инвесторов в развитии китайских технологий и переориентация компаний на более дешевые способы производства (например, организация сборочных производств взамен производств полного цикла)

Типы судебных дел, связанных с защитой интеллектуальной собственности, Китай, 2010 г.

Нерешенные проблемы: l l Недостаточная защита интеллектуальной собственности Закрытость рынка госзакупок Субсидирование экспорта (Китай поддерживает государственные компании) Политика технического регулирования, затрудняющая проникновение импортных компаний на китайский рынок (ужесточение технических требований и стандартов безопасности, их отличие от международных норм)

Бразилия и ВТО l l l Бразилия пополнила ряды членов ВТО в 1995 г. Вступление в ВТО позволило правительству страны решить ряд проблем, связанных с вопросами экспорта. В первую очередь это коснулось агропромышленного сектора, национальных стандартов качества сырья. Большое число исков к странам участницам ВТО со стороны Бразилии неслучайно: членство в Организации негативно сказалось на торговом балансе страны. Из-за отказа от протекционистской тарифной политики после вступления в ВТО показатели Бразилии резко ухудшились.

Польша и ВТО l l Польша является членом ВТО с 1 июля 1995 года, а членом Европейского союза — с 1 мая 2004 года. Процесс постепенного сокращения ограничений на тарифы в рамках различных соглашений начался в Польше с 1991 года — при переходе от плановой экономики к рыночной.

Снижение тарифов l l l l Средние тарифы на импорт промышленных товаров из европейских стран были снижены до 6, 5%. Снижены тарифы на кожевенное производствона 20%, В сфере производства древесины — на 15%, Тарифы на неметаллическую, резиновую и пластиковую продукцию снижены до нуля, В самой незначительной степени были снижены тарифы на электричество и природный газ. Экспорт польской одежды и текстиля на внутреннем европейском рынке осуществлялся без таможенных пошлин и квот. Это послужило причиной переориентации польского экспорта сельскохозяйственной продукции с западных рынков на восточные.

Текущие результаты: l l l l l Ужесточение конкуренции (рост импорта и экспорта). Реструктуризация производств и рост производительности труда. Усиление конкуренции на рынке труда. Рост заработной платы. Снижение цен на импортируемое сырье для производства. Приток прямых иностранных инвестиций. Экспорт польской одежды и текстиля на внутреннем европейском рынке осуществлялся без таможенных пошлин и квот. Конкурентоспособность товаров данной отрасли достаточно высока, а снижение пошлин позволило импортерам покупать готовую продукцию по более низкой цене. Поэтому, объемы экспорта увеличились. Переориентация польского экспорта сельскохозяйственной продукции с западных рынков на восточные. Развал судостроительной отрасли.

Экспорт и импорт Польши до и после вступления в ВТО

Болгария и ВТО l l l Болгария присоединилась к ВТО в декабре 1996 года во время экономического кризиса, когда уровень конкурентоспособности промышленности был самым низким за все время существования экономики страны. Состояние промышленности продолжало ухудшаться: в 1998 году объем производства сократился на 13%, а в 2001 году — еще на 5, 2%. Сложно сделать однозначный вывод о том, что именно присоединение к ВТО сильно повлияло на ситуацию. Данные события в большей степени объясняются переходным процессом от плановой системы к рыночной, который в тот период переживала болгарская экономика.

Экспорт и импорт Болгарии после вступления в ВТО

Снижение тарифов l Так же, как и в Польше, либерализация тарифов на промышленные товары (средние тарифы — 22, 7%) проходила быстрее, чем на сельскохозяйственную продукцию (средний тариф — 47, 6%).

Последствия вступления l l l Изменение направления экспорта - перемещение сферы активности из стран бывшего Советского Союза в европейские государства (более 50% экспорта в 2002 году). Значительный рост объема экспорта одежды и обуви (с 424 млн долларов США в 1992 году до 1000 млн долларов в 2001 году). Рост экспорта электричества. Деиндустриализация экономики: наиболее сильно сократилась доля производственного оборудования в экспорте страны — с 50% в 1990 году до 14% в 2003 году. Рост доли потребительских товаров в общем экспорте с 10% до 27% в 1995 году и до 36, 6% в 2003 году. Изменения в финансовом секторе страны: в большинстве банков преобладает иностранный капитал. Также преобладание иностранного капитала во многих сферах сектора услуг, особенно в сегменте туризма.

Украина и ВТО l Украина вошла в ВТО в 2008 году. «Федерация Работодателей Украины» провела исследование того, как сказалось понижение импортных тарифов на производстве: l Из 36 000 человек, работавших в автомобилестроении, потеряла работу половина. l Пострадал агропромышленный комплекс и продовольственный сектор. l 50 украинских заводов, производящих сахар, остановились. l В сахарной промышленности и свиноводстве за 3 года с 2008 г. потеряли рабочие места около 500 000 человек. l Большие потери понесли также деревообработка и легкая промышленность. l Негативные тенденции в винодельческой, молочной, пищевой и авиационной промышленности.

Греция и ВТО Греция стала членом ВТО в 1995 году. Последствия вступления: l Активное развитие туристической сферы. l Вырубка фруктовых деревьев, l Резкое снижение выращивания хлопка. l Перестало существовать производство греческих холодильников. l Кораблестроение стало умирающей отраслью. l Высокий уровень безработицы: 50% среди молодёжи и 20% среди взрослого населения.

Страны Африки и ВТО Деиндустриализация в Африке. Проводимые с 1980 -х годов экономические реформы и снижение импортных пошлин привели: l В Сенегале треть рабочих в промышленности потеряла работу. l В республике Берег Слоновой Кости к разрушению химической, текстильной, обувной промышленности и автомобилестроения. l В Сьерра-Леоне, Судане, Танзании, Уганде и Заире к вытеснению импортом национальных производителей товаров потребления, что привело к резкому росту безработицы. l В Кении к упадку производства напитков, табака, текстиля, сахара, кожи, цемента и стекла. l В Малави к банкротству текстильной отрасли, производства одежды, мыла и моющих средств, масел и птицеводства. Промышленное производство упало в 2 раза. l В Марокко снижение импортных пошлин, которое было начато в 1983 году, привело к падению занятости на 6 % в производстве на экспорт, на 8, 9 % в производстве напитков и табака, на 4, 3 % в производстве одежды и на 2, 9 % в производстве тканей (в этом секторе в 1985 году было занято 21 % всех работающих в производственной отрасли). l В Замбии первый этап снижения импортных пошлин начался в середине 1980 -х. В течение 5 последующих лет занятость в частном секторе упала более чем на четверть: были потеряны 62 000 рабочих мест, а безработица выросла в 2 раза. В 1991 г. уже более пятой части рабочих были безработными. Вторая волна снижения импортных пошлин была проведена в середине 1990 -х — занятость упала еще примерно на четверть. В этот период потеряли работу 127 000 человек. Часть промышленных предприятий разорилась, а занятость в промышленном секторе упала с 75 400 до 39 000. l В Гане либерализация торговли была начата в 1986– 1990 гг. и привела к разорению текстильной отрасли, производства бумаги и печатных изделий, электротехнического оборудования, товаров из железа и стали. Снижение импортных пошлин привело за 8 лет после начала реформ к падению занятости в промышленности на 17 %, в результате чего 115 000 человек потеряли работу. Снятие ограничений на импорт одежды second hand также подорвало производство одежды.

Россия и ВТО l l l История вступления Цели вступления Проведенные мероприятия по адаптации к ВТО Условия присоединения Ожидаемые последствия Рекомендации

История вступления России в ВТО l l l В 1986 году СССР обратился с заявкой, о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя. В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Вступление России во Всемирную торговую организацию постоянно откладывалось ещё и из-за необходимости подготовки к членству в ВТО и снижения потерь от присоединения. Осложнил вступление в ВТО и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множество стран задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жёстком регулировании своих экономик. В июне 2009 года на заседании межгосударственного совета Евр. Аз. ЭС в Москве премьер-министр России Путин В. В. сделал официальное заявление о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО. Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с января 2010 года Россия будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. 5 октября 2010 года пресс-спикер президента Грузии заявила, что позиция Грузии по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию остаётся «неизменной» . Основным требованием Грузии в связи с принятием России в ВТО было то, чтобы были легализованы два нелегальных по мнению Грузии пограничных КПП в конфликтных зонах Грузии. 7 декабря 2010 года в Брюсселе прошёл саммит Россия—ЕС. Накануне саммита глава Министерства экономического развития РФ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Карел де Гютх подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО. Стороны сняли все проблемные вопросы. В том числе по урегулированию российских экспортных пошлин на лес. Россия отказалась от планов их повышения, а после вступления в ВТО пообещала снизить. К концу октября 2011 года при посредничестве Швейцарии текст договора между Россией и Грузией был согласован. 16 декабря 2011 г. на Министерской Конференции Всемирной торговой организации пакет документов о вступлении России в ВТО был одобрен. Для вступления России осталось ратифицировать протокол в установленном российскими законами порядке. Государственная Дума РФ большинством голосов (238 голосов «за» и 208 «против» ) ратифицировала Протокол. После этого федеральный закон о ратификации Протокола был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ. 22 августа 2013 года Россия стала членом ВТО.

Цели вступления в ВТО l l l l Получение лучших, в сравнении с существующими, и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки; Доступ к международному механизму разрешения торговых споров; Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО; Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере; Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок; Участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов; Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли. Возможность вступления России в ОЭСР (членство в ВТО — обязательное условие).

Условия присоединения России к ВТО Изменение тарифов: 1. промышленные товары: l в среднем ставка пошлин снизится с 9, 5% до 7, 3% l переходный период составит от 0 до 7 лет (нетарифные меры) l на 1/3 товаров снижение произойдёт сразу l на 1/4 товаров - за 3 года l через 7 лет - на автопромышленность, гражданские самолёты и вертолёты 2. сельскохозяйственные товары: l импортные пошлины снизятся с 13, 2% до 10, 8% l государственные субсидии в 2012 году не должны превышать 9 млрд. долл. , до 2018 должно снизиться до 4, 4 млрд. долл. (при этом субсидии на данный момент составляют около 4 млрд. долл. ) 3. сфера услуг: l 155 секторов обсуждались l в 39 секторах сохранено право не допускать иностранные компании l в 86 секторах будут применяться различные специальные требования и ограничения (например, банки — 50%, страхование — 55% ограничение рынка для контрагентов) l в 30 секторах — свободная конкуренция Итоги по истечению 7 лет: l промышленность - снижение до 7% l сельское хозяйство - снижение до 18% с колебаниями от 5 до 20%

Меры по адаптации к ВТО l l l l Изменения в законодательстве: Приведение российского законодательства в соответствии с нормами и требованиями ГАТТ (закон об основах регулирования внешнеторговой деятельности – 2004 г. ) Упрощение процедур, связанных с валютными операциями. Принятие закона о защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров. Изменение Таможенного кодекса в связи с образованием Таможенного союза (РФ, РБ и РКаз). Отмена особых экономических зон (кроме Калининградской и Магаданской ОЭЗ. Однако возможно создание производственных и технико-внедренческих ОЭЗ – 2005 г. ) Внесение поправок в законы о лицензировании импорта (алкоголь и лекарственные средства), сокращение перечня лицензируемых товаров. Изменение законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности.

l l Отмена ограничений на участие иностранных компаний в госзакупках (но возможны ограничения). Приведение российских стандартов и требований к продукции в соответствие с международными (закон о техническом регулировании). Сокращение субсидирования (сокращение субсидий в сельское хозяйство до 9 млрд. долл. В 2012 г. и до 4, 4 млрд. долл. К 2018 г. ; при субсидировании промышленных предприятий Россия будет ставить в известность ВТО, текущие программы субсидирования в промышленности будут продолжаться). Открытие доступа иностранным компаниям на российский рынок услуг: - доступ на рынок телекоммуникаций; - иностранные страховые компании смогут открывать свои отделения в РФ (через 9 лет. ); - иностранные банки смогут открывать дочерние компании (но общее участие иностранного капитала в банковской сфере РФ будет не более 50%); - доступ иностранных компаний в сферу торговли и франчайзинговых услуг.

Снижение пошлин после вступления в ВТО

Изменение тарифной защиты Российской Федерации в результате вступления в ВТО

Ожидаемые последствия для регионов РФ

Рекомендации по усилению положительного эффекта от вступления России в ВТО и по смягчению его отрицательных последствий l l l Реструктуризация неконкурентоспособных отраслей российской экономики (особое внимание моногородам). Принятие мер социальной политики, направленных на перемещение рабочей силы в отрасли (и регионы) с боле высокой конкурентоспособностью. Улучшение бизнес-климата в России. Принятие мер по поддержке российского несырьевого экспорта. Инвестиции в экспортную инфраструктуру.

Меры по защите моногородов с низкой конкурентоспособностью градообразующих предприятий: l l l l Проведение реструктуризации и последующей приватизации неконкурентоспособных производств; Субсидирование градообразующих предприятий; Развитие междугородней транспортной инфраструктуры; Развитие сферы связи (аутсорсинг в сфере телекоммуникаций, средств связи и почты с другими городами); Создание стимулов для прихода крупных инвесторов; Обеспечение доступа к финансированию для представителей малого среднего бизнеса в этих городах (стимулы для создания альянсов между государственными и региональными банками); Обучение и переобучение жителей города; Развитие деятельности государственной службы занятости.

Мероприятия по улучшению бизнесклимата в России l Включение российских предприятий в производственные цепочки международных компаний. Для этого Россия должна быть привлекательной для инвесторов. Работа в данном направлении включает в себя: l Снижение административных барьеров, l Реформирование российской судебной системы, l Предоставление гарантии защиты прав собственности и контрактов, l Борьбу с коррупцией, l Развитие инфраструктуры, l Осуществление инвестиций в современную систему профессионального образования.

Меры, ориентированные на продвижение экспорта малых и средних предприятий l l l Представление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату услуг по выполнению обязательных требований законодательства, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг) Компенсация затрат малых инновационных предприятий, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях Создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Проведение для малых и средних предприятий семинаров, конференций, круглых столов, издание пособий и т. п. , связанных с темой продвижения продукции на рынки иностранных государств Реализация специальных программ обучения и повышения квалификации персонала малых и средних предприятий по вопросам, связанным с экспортом товаров, работ, услуг.