ВРЕМЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ В АВСТРИИ Применение стандартов ЕС Рудольф

ВРЕМЕННОЕ СОДЕРЖАНИЕ В АВСТРИИ Применение стандартов ЕС Рудольф КЛУГМАЙЕР, Атташе посольства Австрии в Киеве Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 1

ИСТОРИЯ • Падение „железного занавеса“ • Массовое нелегальное пересечение границ на востоке и севере • Война на Балканах и новые маршруты по Европе - теперь также с юго-востока и юга • Членство Австрии в ЕС и Шенгенском соглашении • Быстрый рост организованной преступности Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 2

ТРЕБОВАНИЯ n ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП II n Соблюдение требований законодательства при наилучшем экономическом использовании ресурсов; воспроизводимые и всесторонние меры на каждом этапе n Защита и уважение в отношении прав человека и личного достоинства, обеспечения максимальной свободы передвижения и досуга Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 3

ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП I – воспроизводимые и всесторонние меры • ЗАКОН О ПОЛИЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ - основа всех видов деятельности сил безопасности • ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЛИСТОК ДЛЯ ЗАДЕРЖАННЫХ • Стандартные ОТЧЕТЫ О ЗАДЕРЖАНИИ (содержат 4 части кроме приложений) • ДОСЬЕ на каждого задержанного (общий обзор истории задержания с основными отметками) • Консультации и поддержка (на всех обычных Семинар по языках) Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 4

ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП I – воспроизводимые и всесторонние меры • Полная и непрерывная круглосуточная МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ (включая субституцию в случае употребления наркотиков) • Полицейская регистрация (взятие отпечатков пальцев) и обновление базы данных в центре для временного содержания • Особая ответственность каждого сотрудника полиции относительно дисциплины, внутреннего распорядка и надзора • Регулярные посещения представителями различных независимых организаций Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 5

ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП II – права и достоинство задержанного • ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ в письменном виде и со статьями, конкретно относящимися к нарушению обычных прав человека • Информация о возможной продолжительности временного содержания (информационный листок!!!) • Язык (присутствие переводчиков во время опросов, бланки) • Движение на свежем воздухе, игры, регулирование досуга Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 6

ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП II – права и достоинство задержанного (примерные) • Уведомление задержаного лица о распоряжении имуществом, консульстве, адвокате • Австрийская ассоциация по правам человека (забота о задержанных) • Медицинское обслуживание, лечение, диалог • Услуги церкви • Питание, возможность приобретения дополнительных предметов, бесплатные предметы личной гигиены для задержанных, не имеющих собственных средств • Посещения, телефонные звонки Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 7

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ (выдержки) • Сотрудник для контактов и „почтовый ящик для жалоб“ • Распорядок дня, гарантирующий равный доступ к проведению досуга, медицинскому обслуживанию. . . • Не содержащая свинины еда для мусульман • „Комната матери и ребенка“ • Стиральные машины, сушилки, сменная одежда • Телефоны-автоматы на каждом этаже • Комнатные игры, настольный теннис, настольный Семинар по футбол Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 8

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ (выдержки) • Баскетбол и прогулки на открытом воздухе 2 раза в день • Стандарты жилого помещения: отдельный туалет, горячая и холодная вода, внутренняя связь, бойлер, плита • Рентгеновское обследование (факультативно) • Обследование венеролога • Специальные консультации женщин-социальных работников для задержанных женщин - 3 раза в неделю • „Диалог“ - ежедневно по три часа, 5 раз в неделю • Библиотека, возможность подключения телевизора в каждой комнате Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 9

ОГРАНИЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНА • Инструкция о временном содержании регулирует не только права, но обязанности задержанного лица, например правила гигиены, самостоятельную уборку помещений, уважительное отношение к другим задержанным И служащим, сотрудничество в ходе процесса, проводимого иностранной полицией В случае нарушений: • Предупреждение • Одиночное содержание на срок до трех дней Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 10

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ И РЕКОМЕНДАЦИИ • CPT Комитет по предотвращению и защите от пыток, бесчеловечного или унизительного обращения или наказаний • первое посещение Австрии в 1990 г. , последние два посещения в 1999 и 2004 гг. (в частности центра временного содержания в Вене) • Консультативный совет по правам человека (HRAB) • нерегулярные „неожиданные“ посещения центров пересылки и временого содержания Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 11

CPT 1999– 2004 гг. „Лицом к лицу“ • 1999 г. : Отсутствие адекватной деятельности в отношении задержанных • 2004 г. : Библиотека, комнатные игры, прогулки на свежем воздухе 2 раза в день, возможность занятий спортом, работа по дому (уборка, кухня…) • 1999 г. : Языковые барьеры • 2004 г. : Рост привлечения переводчиков, а также ежедневные посещения членами Австрийской ассоциации по правам человека, владеющими Семинар по несколькими языками Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 12

CPT 1999– 2004 гг. „Лицом к лицу“ • 1999 г. : Частичное или полное отсутствие информации о текущем состоянии процесса • 2004 г. : Регулярное сообщение фактов и состояния дел со стороны иностранной полиции, участие организаций, занимающихся вопросами депортирования и временного содержания, выпуск бланков и печатных материалов на самых распространенных языках • 1999 г. : Плохие условия временного содержания • 2004 г. : Полная реконструкция и обновление одного дома, текущая реконструкция других объектов Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 13

CPT 1999– 2004 гг. „Лицом к лицу“ • 1999 г. : Медицинское обслуживание • 2004 г. : Специальные врачи для Центра в Вене, работники со специальным медицинским образованием - круглосуточно; наркотическая компенсация, диалог для лиц с психическими проблемами • 1999 г. : Отсутствие средств личной гигиены • 2004 г. : Первые поставки „гигиенических пакетов“, еженедельная смена постельного белья, подушек, одеял, полотенец. Стиральные машины и сушилки Семинар по на каждом этаже Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 14

КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В АВСТРИИ • Образован в 1999 г. (после неоднократных резолюций CPT) • Независимые комиссии подчиняются только Министру внутренних дел и финансируются этим министром • Все отчеты являются публичными и общедоступными • Посещения служб безопасности без предупреждения • Неограниченный доступ ко всем службам безопасности и помещениям • Юридическая база - § 15 a-c Закона о полиции безопасности • 11 членов и столько же заместителей Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 15

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ rudolf. klugmaier@bmi. gv. at Mobile: +43 -664 -432 20 82 Семинар по Седеркопингскому процессу, 7/8 февраля 2005 г. Киев 16