Возмещение задолженностей по обязательным платежам
Виды воздействий на неплательщиков ЖКУ • Пени (ст. 155 ЖК РФ). • Привлечение к солидарной ответственности членов семьи нанимателя, а также членов семьи собственника жилого помещения. • Ограничение в предоставлении коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г № 307). • Арест имущества должника (Мера обеспечения исполнения решения суда). • Выселение нанимателя по договору социального найма (ст. 90 ЖК РФ). • Продажа жилого помещения с торгов (293 ГК РФ).
Статья 293 ГК РФ. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение • Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. • Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.
Пени
пункт 14 статьи 155 ЖК РФ • Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.
Солидарная ответственность
Ч. 2 ст. 69 ЖК РФ Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Члены семьи нанимателя Солидарная ответственнос ть 2/69 Член семьи нанимателя Бывший член семьи нанимателя 4/69 Оплата ЖКУ Плата за наем 3/155 Нанимате ль ЖКУ 2/162 Управляющая организация Договор социального найма (ДСН) Ст. 60 Наймодател ь Оплата ЖКУ Договор управления (ДУ) Компенсация разницы ДСН-ДУ 4/155
Ч. 4 ст. 69 ЖК РФ Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации" П. 30. Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации" П. 30. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации" П. 30. Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4, 5 статьи 155, статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Ч. 3 ст. 31 ЖК РФ • Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения Солидарная ответственность 3/31 Собственник Оплата ЖКУ 7/155 Договор управления (ДУ) 1/162 Управляющая организация Члены семьи собственника ЖКУ 2/162
Бывшие члены семьи собственника жилого помещения (1 вариант) Солидарная ответственность 3/31 Собственник Оплата ЖКУ 7/155 Договор управления (ДУ) 1/161 Управляющая организация Бывший член семьи собственника 6/31 ЖКУ 2/162
Бывшие члены семьи собственника жилого помещения (2 вариант) Соглашение Собственник Оплата ЖКУ 7/155 Договор управления (ДУ) 1/161 Бывший член семьи собственника 6/31 ЖКУ 2/162 Управляющая организация Оплата ЖКУ
Утрата права пользования жилым помещением по договору социального найма
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации" П. 30. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т. п. ) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т. п. ), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации" П. 12. В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т. д.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации" П. 12. В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданскоправовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ).
Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи
Статья 90 ЖК РФ. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма • Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации" П. 36. При принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого жилого помещения (статья 90 ЖК РФ) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. При отсутствии такого указания судья в соответствии со статьей 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатка заявления. В случае неисполнения требования судьи заявление считается неподанным и возвращается истцу.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации" П. 38. При рассмотрении иска наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин (пункт 1 части 4 статьи 83, статья 90 ЖК РФ) суду необходимо установить, по каким причинам и в течение какого периода времени нанимателем и членами его семьи (дееспособными или ограниченными судом в дееспособности) не исполнялась обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации" П. 38 Разрешая указанный спор, судам следует исходить из того, что, по смыслу пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации" • п. 38 К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации" П. 38 В резолютивной части решения суда о расторжении договора социального найма и выселении нанимателя и членов его семьи по основанию, предусмотренному статьей 90 ЖК РФ, должно быть указано конкретное другое жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемым нанимателю и членам его семьи. Предоставляемое другое жилое помещение должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования.
Документы, необходимые для обращения в суд
Первый вариант • Собственник является единоличным титульным собственником жилого помещения. • Собственник жилого помещения зарегистрирован по месту жительства. • Собственник жилого помещения потребляет коммунальные услуги. • Собственник жилого помещения подписал договор управления с управляющей организацией. • В жилом помещении отсутствуют приборы учета.
По отношению к истцу 1. Копия устава юридического лица. 2. Копия свидетельства о регистрации юридического лица. 3. Доверенность представителя юридического лица. 4. Копия решения общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, о выборе истца в качестве такой управляющей организации, а также о выборе уполномоченного лица.
По отношению к истцу 5. Копия договора управления МКД, стороной которого является ответчик. 6. Копии договоров с ресурсоснабжающими организациями на приобретение коммунальных ресурсов, если собственники поручили УО предоставлять КУ. 7. Копии платежных документов об оплате КР. 8. Копии договоров подряда с обслуживающими организациями.
По отношению к истцу 9. Копии платежных документов об оплате подрядным организациям за ЖУ. 10. Документы, подтверждающие факт исполнения управляющей организацией взятых на себя обязательств. Такими документами могут быть: акты выполненных работ и оказанных услуг, подписанные уполномоченным лицом, акты, протоколы, журналы проведения осмотров общего имущества в многоквартирном доме и др.
По отношению к ответчику 1. 2. Копия правоустанавливающего документа собственника помещения (договор купли-продажи, мены, ренты, дарения и др. или свидетельство о регистрации прав на недвижимое имущество) или выписка из ЕГРП - единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Копия финансового лицевого счета или копия карточки собственника. В этих документах указаны сведения о составе семьи собственника, наличие льгот, площадь помещения, структура платежей, начисления по обязательным платежам).
По отношению к ответчику 3. 4. 5. 6. 7. Выписка из домовой книги. В данном документе содержатся сведения о зарегистрированных лицах в жилом помещении. Структура платежей и сроки их оплаты. Копия решения общего собрания об утверждении размера платы за оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и структуры платежа. Расчет доли в праве общей собственности (доли платежа от общих расходов). Уведомление (предупреждение) о необходимости ликвидировать образовавшую задолженность.
По отношению к ответчику 8. Квитанция или комиссионный акт о вручении уведомления (предупреждения) собственнику нежилого помещения. Комиссионный акт составляется по факту вручения уведомления (предупреждения) либо отказе собственника нежилого помещения от вручения документов. 9. Документы, подтверждающие факт того, что способ управления реализован, т. е. договор управления подписан собственниками помещений.
Второй вариант • Собственник является единоличным титульным собственником жилого помещения. • Собственник жилого помещения не зарегистрирован по месту жительства. • Собственник жилого помещения проживает и потребляет коммунальные услуги. • Собственник жилого помещения подписал договор управления с управляющей организацией. • В жилом помещении отсутствуют приборы учета.
По отношению к ответчику дополнительно предоставляются следующие документы: 1. Справка из ОВД о времени фактического проживания неплательщика. 2. Косвенные доказательства о проживании в жилом помещении (сведения о потреблении электрической энергии, ведении телефонных разговоров др. ) 3. Поступающая корреспонденция. 4. Визитки. Объявления в СМИ.
Третий вариант • Собственник является единоличным титульным собственником жилого помещения. • Собственник жилого помещения не зарегистрирован по месту жительства. • Собственник жилого помещения не проживает в жилом помещении, но проживают третьи лица. • Собственник жилого помещения подписал договор управления с управляющей организацией. • В жилом помещении отсутствуют приборы учета.
По отношению к ответчику дополнительно предоставляются следующие документы: 1. Справка из ОВД об основаниях и времени фактического проживания третьих лиц. 2. Косвенные доказательства о проживании в жилом помещении третьих лиц (сведения о потреблении электрической энергии, ведении телефонных разговоров др. )
Четвертый вариант • Собственник является единоличным титульным собственником жилого помещения. • Собственник жилого помещения не зарегистрирован по месту жительства. • Собственник жилого помещения проживает в жилом помещении. • С собственником жилого помещения не заключен договор управления с управляющей организацией. • В жилом помещении отсутствуют приборы учета.
По отношению к ответчику дополнительно предоставляются следующие документы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Справка из ОВД о времени фактического проживания неплательщика. Косвенные доказательства о проживании в жилом помещении (сведения о потреблении электрической энергии, ведении телефонных разговоров др. ) Поступающая корреспонденция. Визитки. Объявления в СМИ. Обращение к собственнику о заключении договора управления (в обращении обязательно должен быть указан срок на подписание договора). Обращение к собственнику о заключении договора управления (в обращении обязательно должно быть указано условие акцептования).
Пятый вариант • Собственник является единоличным титульным собственником жилого помещения. • Собственник жилого помещения не зарегистрирован по месту жительства. • Собственник жилого помещения проживает в жилом помещении. • Собственник жилого помещения отказался от заключения договора управления с управляющей организацией. • В жилом помещении отсутствуют приборы учета.
По отношению к ответчику дополнительно предоставляются следующие документы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Справка из ОВД о времени фактического проживания неплательщика. Косвенные доказательства о проживании в жилом помещении (сведения о потреблении электрической энергии, ведении телефонных разговоров др. ) Поступающая корреспонденция. Визитки. Объявления в СМИ. Обращение к собственнику о заключении договора управления (в обращении обязательно должен быть указан срок на подписание договора). Отказ собственника от заключения договора управления.
Рекомендации по работе с неплательщиками
• Прежде всего необходимо установить причины неплатежей. • Довести до неплательщика возможность получить субсидии, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищнокоммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (основной механизм при работе с неплательщиками).
• Требования по оплате должны носить систематический характер. Спонтанная деятельность организации по возмещению задолженностей с населения приведет только к озлобленности неплательщиков. • Работа с неплательщиками должна вестись индивидуально с каждым. • Тактика борьбы должна строиться на начальной стадии зарождения неплатежей, а не в стадии невозможности их взыскания. С неплатежами следует бороться начиная с 11 числа текущего месяца за прошедший.
• Нельзя допускать легализации неплатежей. Легализация неплатежей возможна в следующих случаях: - Объем взыскиваемых средств превышает объем получаемых доходов при этом неплательщик не имеет право на субсидию. - Объем взыскиваемых средств превышает объем получаемых доходов с учетом субсидий.
• В организации необходимо назначить ответственное лицо, которое будет заниматься только работой с неплательщиками. • Дисциплина платежей находится в прямой зависимости от угрозы неминуемого наказания (пени, арест имущества, ограничение в предоставлении коммунальных услуг, выселение), т. е. должна осуществляться работа по постоянной информированности неплательщиков о результатах борьбы с неплатежами.
• Не следует привлекать к суду неплательщика пока не выяснена причина неплатежей. • К каждому неплательщику необходимо применять свою тактику. • Перед привлечением к суду необходимо предложить неплательщику разовую работу (покраска, мелкий ремонт, представительство в суде по возмещению неплатежей и др. ).
• При подаче иска в суд необходимо заявить ходатайство о наложении ареста на имущество должника. • Перед обращением в суд необходимо собрать сведения о должнике (наличие имущества: дача, машина, земельный участок и др. ). • Привлекать в суд не только собственника, но и дееспособных членов его семьи. • При работе с неплательщиком следует с пониманием относиться к обстоятельствам по которым он перестал осуществлять оплату обязательных платежей.
• При возможности с неплательщиком необходимо заключить соглашение по погашению задолженностей (график погашения задолженностей). • Требование о выселении не должно приводить к улучшению жилищных условий проживания. Например: наниматель по договору социального найма проживает в жилом помещении барачного типа, удобства на улице и не платит за ЖКУ. При выселении ему предоставляется другое жилое помещение по нормам общежития.
Извлечения из Жилищного кодекса РФ
Статья 84. Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма • Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;
Статья 62. Предмет договора социального найма жилого помещения 1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Статья 15. Объекты жилищных прав 1. Объектами жилищных прав являются жилые помещения. 2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
"Статья 17. 14 Ко. АП РФ. Нарушение законодательства об исполнительном производстве Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Скачать презентацию Возмещение задолженностей по обязательным платежам Виды воздействий
Возмещение задолженностей.ppt