ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА 1 Приказ Генпрокуратуры РФ

ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА 1

Приказ Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от 29. 12. 2005 "О едином учете преступлений «, "Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений. 2

Приказ Генпрокуратуры РФ N 80, МВД РФ N 725 от 12. 09. 2006 Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях 3

Приказ МВД РФ N 368, ФСБ РФ N 185, ФСО РФ N 164, ФТС РФ N 481, СВР РФ N 32, ФСИН РФ N 184, ФСКН РФ N 97, Минобороны РФ N 147 от 17. 04. 2007 " Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10. 02. 2009 N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального 4 кодекса Российской Федерации"

СК РФ ПРИКАЗ от 3 мая 2011 г. N 72 О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. от 05. 03. 2012 N 13) Приказ МВД России от 01. 03. 2012 N 140 Административный регламент МВД РФ предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях" ( 5

Приказ Генпрокуратуры РФ N 70, МВД РФ N 122 от 27. 02. 2010 Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан 6

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ Распространяется на § органы предварительного следствия; § органы дознания, § следователей, дознавателей; § прокуроров; § сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД § иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с УПК РФ и иными нормативными правовыми актами, осуществлять прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях. 7

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ • принятие (прием) - получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия; 8

сообщение о преступлении заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления. 9

К сообщениям о преступлении относятся процессуальные и иные документы(ч 2 ст. 20 , ст. 141 143 УПК): qзаявление потерпевшего или его законного представителя по делу частного обвинения; qписьменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; 10

К сообщениям о преступлении относятся процессуальные и иные документы(ч 2 ст. 20 , ст. 141 - 143 УПК): qпротокол принятия устного заявления о преступлении , qзаявление о явке с повинной; qпротокол явки с повинной, q рапорт об обнаружении признаков преступления 11

К сообщениям о преступлении относятся процессуальные и иные документы(ч 2 ст. 20 , ст. 141 143 УПК): q протокол следственного действия и судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступлении; q протокол, в который внесено устное сообщение о другом преступлении; 12

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ • регистрация сообщения о преступлении внесение уполномоченным должностным лицом в книгу регистрации краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступлении, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с присвоением соответствующего регистрационного номера; 13

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ укрытое от регистрации сообщение о преступлении – сообщение, сведения о котором не внесены в регистрационные документы, а сообщению не присвоен соответствующий регистрационный номер; 14

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ проверка сообщения– v действия, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 144 и ч 4 ст. 146 УПК, производимые правомочными и (или) уполномоченными на то должностными лицами по сообщению о преступлении. 15

ПОВОДЫ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА — СТ. 140 УПК Повод к возбуждению уголовного дела - это предусмотренный УПК РФ источник информации, из которого компетентным органам становится известно о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении. 16

Поводами для возбуждения уголовного дела служат: • 1) заявление о преступлении; • 2) явка с повинной; 17

Поводы к возбуждению УД • 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. • 4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. 18

Повод к возбуждению УД • 1. 1. Поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199. 2 Уголовного кодекса Российской Федерации, служат только те материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. • ( 06. 12. 2011 N 407 -ФЗ) 19

Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК 20

Основание для возбуждения уголовного дела • Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления 21

ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Публичного обвинения Ст. 146 Частнопубличного обвинения Частного обвинения 22

Сроки принятия решений • принять решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. • руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить срок до 10 суток, • при необходимости проведения документальных проверок или ревизий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток. 23

ПРИНИМАЕМЫЕ РЕШЕНИЯ 1)о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК 24

О принятом решении сообщается заявителю. Заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. 25

При наличии повода и основания, основания предусмотренных статьей 140 УПК, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах своей компетенции, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление. 26

Способы проверки информации ст. 144 УПК (в ред. 09. 03. 10) • Следственные действия • Иные действия Осмотр места происшествия Осмотр трупа ОРМ Документальные проверки и ревизии Иные, Освидетельствование 27

оперативно-розыскные мероприятия: 1. Опрос. 2. Наведение справок. 3. Сбор образцов для сравнительного исследования. 4. Проверочная закупка. 5. Исследование предметов и документов. 6. Наблюдение 7. Отождествление личности. 8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. 9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. 10. Прослушивание телефонных переговоров. 11. Снятие информации с технических каналов связи. 12. Оперативное внедрение. 13. Контролируемая поставка. 14. Оперативный эксперимент. 28

• Копия постановления руководителя следственного органа, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору 29

При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, главами дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о возбуждении уголовного дела передается прокурору незамедлительно при появлении для этого 30 реальной возможности

Прокурор вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь и дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. 31

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела • 1) следователь приступает к производству предварительного следствия; • 2) орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, производит дознание. 32

Отказ в возбуждении уголовного дела При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по п. 2 ч 1 ст 24 УПК, допускается лишь в отношении конкретного лица. 33

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. 34

Заявителю разъясняются право обжаловать постановление и порядок обжалования. Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 УПК 35

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор не позднее 5 суток с момента получения материалов о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, 36

прокурор выносит по этому поводу мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа. 37

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. 38

Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. 39

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя 40

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с мотивированным постановлением прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного следствия для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушени уголовного законодательства, вынесенное на основании пункта 2 части второй статьи 37 УПК , может быть принято только с согласия руководителя следственного органа. 41

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении. 42

Возбуждение дела частного и частнопубличного обвинения ст 147 УПК • Уголовные дела о преступлениях, указанных в ч 2 статьи 20 УПК возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя 43

Возбуждение дела частного и частно-публичного обвинения 1) в отношении конкретного лица – ч. 1, 2 ст. 318 УПК 2) в отношении субъекта, указанного в ст. 447 – ст. 448 УПК. 44

Если заявление подано в отношении неизвестного потерпевшему лица, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет указанное заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление 45

Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. 2 и 3 ст 20 УПК и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя в случаях, ч. 4 ст 20 УПК 46

Руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч 2 и 3 ст 20 УПК, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны. – ч. 4. ст 20 47